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建筑渣土安全生產(chǎn)規(guī)章制度
隨著城市發(fā)展不斷加快，渣土運(yùn)輸逐漸成為城市建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此渣土運(yùn)輸管理問(wèn)題也成為城市管理工作中難題和焦點(diǎn)，違規(guī)超載、闖紅燈、沿街拋灑、帶泥上路、私拉亂運(yùn)、隨意傾倒，這些已經(jīng)成為工程渣土管理常用的專有名詞。塵土飛揚(yáng)、污染環(huán)境、違章超速、事故頻發(fā)，如同過(guò)街老鼠，人人喊打。如何使之安全、有序、規(guī)范、整潔，關(guān)系到衛(wèi)生城市、園林城市、生態(tài)城市、環(huán)保城市創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，關(guān)系到群眾對(duì)城-管執(zhí)法的認(rèn)可程度，關(guān)系到群眾的身心健康。
一、成因分析
存在上述問(wèn)題的原因，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。由于渣土經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸者追求最大利潤(rùn)空間，讓一些渣土經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸者不惜以身試法，經(jīng)常出現(xiàn)違章超載超速和不按規(guī)定舍遠(yuǎn)就近隨意傾倒建筑垃圾和渣土現(xiàn)象，有些工地和車主甚至進(jìn)行無(wú)證清運(yùn)；二是個(gè)別渣土車司機(jī)素質(zhì)不高和法律法規(guī)意識(shí)淡薄。對(duì)相關(guān)法律了解少，對(duì)違規(guī)引起的法律后果缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)；三是各部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制存在漏洞。該管的沒(méi)有真正管起來(lái)，該查的沒(méi)有真正查到位，該罰的沒(méi)有罰到痛處，該整改的存在推諉扯皮現(xiàn)象，造成違規(guī)者有可乘之機(jī)；四是長(zhǎng)效機(jī)制不完善。當(dāng)前渣土管理仍處在靠突擊整治的層面，一直沒(méi)有走出“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈，長(zhǎng)效化、常態(tài)化、長(zhǎng)期化的舉措不足，難以取得根本性突破。
二、管理對(duì)策
1．把握特點(diǎn)、創(chuàng)新舉措。渣土運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是避開(kāi)白天，以及市區(qū)人源流動(dòng)時(shí)段和區(qū)域，最大限度保證人身安全，減少行車事故的發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)的拋散滴漏現(xiàn)象在天亮前采取有效措施，整改到位。針對(duì)這些特點(diǎn)，研究解決存在問(wèn)題。今年以來(lái)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛采取和實(shí)行了“二三四”管理制度，“二”：每臺(tái)渣土清運(yùn)車輛安裝一套GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，使之時(shí)時(shí)處于監(jiān)控狀態(tài)；在此基礎(chǔ)上，每次開(kāi)具渣土清運(yùn)證前，對(duì)每輛車運(yùn)行情況上網(wǎng)進(jìn)行搜尋，發(fā)現(xiàn)人為破壞、損壞或無(wú)故不在線的，不予開(kāi)證，并限令及時(shí)整改修復(fù)；每臺(tái)車輛實(shí)施電控液壓加蓋密閉措施，防止運(yùn)輸過(guò)程當(dāng)中拋散滴漏、污染環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生�！叭保号c公安交-警部門聯(lián)手對(duì)每臺(tái)渣土清運(yùn)車輛實(shí)行了車身噴涂橘黃顏色、每臺(tái)車輛噴印“宿遷渣土”標(biāo)識(shí)、每臺(tái)車輛統(tǒng)一使用NZT打頭的統(tǒng)一編號(hào)；“四”：清運(yùn)公司清運(yùn)渣土必須取得《工程渣土處置證》、《安全證》、《通行證》、《工程渣土清運(yùn)證》四證。與此同時(shí)，清運(yùn)渣土前每個(gè)工地出入口必須張貼1.2m×0.8m的公示牌，并將工程概況、土方數(shù)量、清運(yùn)時(shí)限、聯(lián)系人員、注意事項(xiàng)等內(nèi)容標(biāo)識(shí)清楚，否則不予清運(yùn)工程渣土。
2．媒體推動(dòng)、輿-論監(jiān)督。定期主動(dòng)邀請(qǐng)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體記者對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)采訪報(bào)道正反兩方面的典型案件事例，對(duì)違法車輛及其所屬企業(yè)進(jìn)行曝光，對(duì)處罰的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公布，并對(duì)涉及渣土運(yùn)輸車輛的典型事故案例進(jìn)行剖析，每月都將處罰的車輛、車隊(duì)、整治相關(guān)情況向公眾公布，爭(zhēng)取公眾的理解和支持，從而起到積極警示作用。同時(shí)，積極主動(dòng)上門做好宣傳工作，使渣土運(yùn)輸公司和司機(jī)對(duì)運(yùn)輸渣土及運(yùn)輸車輛的有關(guān)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)及要求心中有數(shù)，避免產(chǎn)生誤解，使之主動(dòng)關(guān)心理解和支持渣土管理工作，并在平時(shí)經(jīng)營(yíng)和清運(yùn)渣土過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定。
3．源頭管控、防患未然。一是定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行城-管法律知識(shí)和整治工作要求進(jìn)行培訓(xùn)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等辦法，并落實(shí)責(zé)任，提高其自覺(jué)執(zhí)行意識(shí)；二是在清運(yùn)渣土前，對(duì)建筑（拆遷）工地提出，剛性要求，必須做到“五有”，即：有減速帶、有符合條件不低于2.5米無(wú)法出新的圍墻、圍檔，有沖洗設(shè)備，有沉淀池，有硬化道路，缺一不可。同時(shí)要求做到“七不上路”，即：違規(guī)未結(jié)案的、未辦理處置手續(xù)、禁止通行區(qū)域、陰雨水雪天氣、上級(jí)有重大活動(dòng)觀摩保障任務(wù)、未安排清掃保潔人員、無(wú)收納證明，通過(guò)這些辦法和措施，確保從源頭、前端控制渣土清運(yùn)車輛帶泥上路。
4．公眾參與，舉報(bào)有獎(jiǎng)。建立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，設(shè)立專門舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)的違規(guī)亂倒渣土及運(yùn)輸車輛線索（時(shí)間、地點(diǎn)、車輛）和違規(guī)處置渣土的工地、公司，經(jīng)查證屬實(shí)，給予一定的精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性。對(duì)于群眾的舉報(bào)，要在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決問(wèn)題，給群眾滿意回復(fù)，充分整體調(diào)動(dòng)群眾的積極性，形成多方參與的良好氛圍。通過(guò)這些措施和辦法的落實(shí)，一方面有利于進(jìn)一步深入群眾，體現(xiàn)為民執(zhí)法、為民服務(wù)的宗旨，同時(shí)又可以與群眾建立良好的關(guān)系，提升城-管執(zhí)法的良好形象，為以后的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
5．密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。實(shí)踐證明，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的整治與管理，僅靠城-管部門“單兵作戰(zhàn)”，可以說(shuō)力量甚微，舉步維艱，必須緊緊加強(qiáng)與公安交-警、交通等部門的密切配合，形成合力，才能收到良好的整治和管理效果，也才能起到“一加一大于二”的作用，否則事倍功半。針對(duì)渣土車違法行為大多發(fā)生在夜間的特點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)交-警，加大重點(diǎn)時(shí)段定點(diǎn)檢查與動(dòng)態(tài)巡查的力度，對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)摹岸c(diǎn)一線”，即施工地點(diǎn)、渣土處置地點(diǎn)、渣土運(yùn)輸線路實(shí)施多方位執(zhí)法管理，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛、處罰一輛，切實(shí)防止漏管失控。在執(zhí)法過(guò)程中既堅(jiān)持文明執(zhí)法，又堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于一些渣土車違規(guī)后拒不配合執(zhí)法人員檢查、暴-力抗法、聚眾滋事阻撓執(zhí)法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，對(duì)于性質(zhì)惡劣的要追究刑事責(zé)任，同時(shí)追究渣土車車隊(duì)相應(yīng)的責(zé)任。
6．專業(yè)保潔、快速反應(yīng)。為防止拋灑滴漏，路面污染等，應(yīng)組建專業(yè)化保潔公司，真正體現(xiàn)高效快速�？沙檎{(diào)專人、機(jī)械建立常態(tài)化的快速保潔隊(duì)伍。發(fā)現(xiàn)污染，領(lǐng)導(dǎo)交辦或群眾舉報(bào)后，第一時(shí)間通知保潔公司，迅速組織人員、機(jī)械、設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清掃保潔，確保路面整潔干凈。同時(shí)，保潔實(shí)行有償清理，由清運(yùn)主體付費(fèi)買單，提高違法成本。
7．堅(jiān)持月考評(píng)、實(shí)行黑名單。對(duì)屢教不改，多次反復(fù)違規(guī)的清運(yùn)公司，主動(dòng)與公安、城-管、交通和建設(shè)聯(lián)系，健全完善渣土管理平臺(tái)，把所有渣土運(yùn)輸單位、渣土車牌號(hào)、車主司機(jī)、地址和事故地點(diǎn)等基礎(chǔ)信息輸入相關(guān)管理系統(tǒng)，每月統(tǒng)計(jì)分析違法，事故次數(shù)，對(duì)排名靠后的聯(lián)名通報(bào)，實(shí)行“黑名單”制度，并記錄在案。凡被列入“黑名單”的，規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)禁止從事清運(yùn)和參與招投標(biāo)。
渣土清運(yùn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨性的工作，只有開(kāi)始，沒(méi)有結(jié)束；只有高-潮沒(méi)有低潮；只有前行沒(méi)有后退，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，克服一陣風(fēng)現(xiàn)象，做到長(zhǎng)期抓，抓經(jīng)常，反復(fù)抓，抓反復(fù)，堅(jiān)持整治不放松，堅(jiān)持嚴(yán)查不動(dòng)搖，堅(jiān)持嚴(yán)管不懈怠，確保為城市大建設(shè)，大發(fā)展服務(wù)，為廣大市民提供一個(gè)干凈、整潔、舒適、宜人的生活和工作環(huán)境
上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍和定義）
本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定，但家庭裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土除外。
建筑垃圾和工程渣土是指建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建過(guò)程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。
建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾和工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納的各個(gè)環(huán)節(jié)。
第三條（管理部門）
市綠化市容行政管理部門是本市建筑垃圾和工程渣土處置的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。
區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置的具體管理工作。
市和區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱城-管執(zhí)法部門）依法對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。
本市建設(shè)、交通港口、公安、規(guī)劃國(guó)土、海事、水務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技監(jiān)、房屋、環(huán)保、民防等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。
第四條（政府責(zé)任）
市和區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾和工程渣土處置管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第五條（鼓勵(lì)綜合利用）
本市鼓勵(lì)對(duì)建筑垃圾和工程渣土實(shí)行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設(shè)工程。
第六條（確定區(qū)域運(yùn)輸單位）
區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸量，按照本規(guī)定第七條的要求確定本轄區(qū)承運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸單位）。運(yùn)輸單位數(shù)量不得少于兩家，區(qū)域經(jīng)營(yíng)期限不得超過(guò)2年。
區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區(qū)運(yùn)輸單位無(wú)法滿足所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸需求的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)增加本轄區(qū)的運(yùn)輸單位。
第七條（招投標(biāo)要求）
區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定本轄區(qū)運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市綠化市容行政管理部門設(shè)立的運(yùn)輸單位招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）有道路運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)證的自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于20輛;
（二）運(yùn)輸車輛符合《建筑垃圾車技術(shù)及運(yùn)輸管理要求》（DB31/T398）的規(guī)定，并安裝符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的轉(zhuǎn)彎信號(hào)、語(yǔ)音提示裝置;
（三）運(yùn)輸車輛駕駛員數(shù)量與運(yùn)輸車輛數(shù)量相適應(yīng)，并通過(guò)有關(guān)部門組織的交通安全培訓(xùn)；
（四）運(yùn)輸車輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷，無(wú)承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的致人死亡的道路交通事故記錄；
（五）有健全的企業(yè)管理制度并得到有效執(zhí)行。
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)的運(yùn)輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。
運(yùn)輸單位的招投標(biāo)辦法由市綠化市容行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
第八條（建設(shè)單位確定運(yùn)輸單位）
產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位（含建筑物、構(gòu)筑物拆除單位，下同），應(yīng)當(dāng)在工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區(qū)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸單位中選擇具體的承運(yùn)單位。
第九條（消納場(chǎng)所設(shè)置要求）
受納建筑垃圾和工程渣土的場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱消納場(chǎng)所）,由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門設(shè)置,由市綠化市容行政管理部門統(tǒng)籌平衡。消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的電子信息裝置；
（二）有符合消納需要的機(jī)械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施；
（三）有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過(guò)硬化處理的出入口道路；
（四）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。
第十條（消納場(chǎng)所管理）
消納場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土，不得受納其他物料；
（二）保持消納場(chǎng)所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；
（三）保持消納場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔；
（四）對(duì)所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證；
（五）對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)所的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門。
第十一條（消納場(chǎng)所的核實(shí)）
建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的場(chǎng)所，以及可以受納建筑垃圾和工程渣土的其他場(chǎng)所，有關(guān)單位可以向所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出設(shè)置消納場(chǎng)所的申請(qǐng)，由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門予以核實(shí)后啟用。
區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派專人至前款規(guī)定的消納場(chǎng)所，對(duì)受納建筑垃圾和工程渣土情況進(jìn)行監(jiān)管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證。
第十二條（招標(biāo)、發(fā)包要求）
建設(shè)單位在工程招投標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關(guān)措施。
第十三條（運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)）
建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門列支建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)，并在申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證前，存入建設(shè)單位設(shè)立的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)專用帳戶。建設(shè)單位未將運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)存入專用帳戶的，不予核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。
建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市物價(jià)部門會(huì)同市綠化市容行政管理部門制定。
第十四條（運(yùn)輸、處置費(fèi)用的其他情況）
建設(shè)單位自行選擇消納場(chǎng)所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與消納場(chǎng)所管理單位簽訂消納處置合同，明確受納處置的建筑垃圾和工程渣土數(shù)量，協(xié)商確定處置費(fèi)。建設(shè)單位自行選擇消納場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，明確建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸量，并根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定運(yùn)輸費(fèi)。
建設(shè)單位委托運(yùn)輸單位選擇消納場(chǎng)所的，由建設(shè)單位與運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸處置合同，明確運(yùn)輸、處置建筑垃圾和工程渣土的數(shù)量，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)。
第十五條（處置申報(bào)）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，向工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃；
（二）建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸處置合同、消納處置合同、運(yùn)輸合同。
前款第（一）項(xiàng)規(guī)定提交的建筑垃圾和工程渣土處置計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾和工程渣土的排放地點(diǎn)、種類、數(shù)量、消納場(chǎng)所等事項(xiàng)；建設(shè)單位未能確定消納場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提出建筑垃圾和工程渣土消納申請(qǐng)。
區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建筑垃圾和工程渣土處置事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合處置規(guī)定的，核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證，并按照運(yùn)輸車輛數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本；對(duì)建設(shè)單位提出的消納場(chǎng)所申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌安排原則指定消納場(chǎng)所。不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申請(qǐng)單位書面告知原因。
處置證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位和施工單位名稱、運(yùn)輸單位名稱、工程名稱及地點(diǎn)、排放期限、消納場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時(shí)間等事項(xiàng)。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。
第十六條（報(bào)監(jiān)手續(xù)的要求）
建設(shè)單位在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門或者房屋行政管理部門提交建筑垃圾和工程渣土處置證。
第十七條（施工現(xiàn)場(chǎng)管理）
施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾和工程渣土排放管理人員，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾和工程渣土的規(guī)范裝運(yùn)，確保運(yùn)輸車輛沖洗干凈后駛離。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾和工程渣土處置違反規(guī)定而未盡監(jiān)督義務(wù)的施工工地，不得參加本市文明施工工地的評(píng)選。
運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸車輛作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求做好運(yùn)輸車輛密閉啟運(yùn)和清洗工作，保證運(yùn)輸車輛安裝的電子信息裝置等設(shè)備正常、規(guī)范使用。
施工單位發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位有違反處置規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位立即改正；運(yùn)輸單位拒不改正的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向綠化市容行政管理部門報(bào)告。綠化市容行政管理部門接到施工單位的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處。
第十八條（車船運(yùn)輸規(guī)范）
運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的車船應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時(shí)間和消納場(chǎng)所的電子信息裝置，隨車船攜帶處置證，并按照交通運(yùn)輸、公安交通等部門規(guī)定的線路、時(shí)間行駛。
運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸；運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉或者覆蓋運(yùn)輸。運(yùn)輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚(yáng)。
第十九條（中轉(zhuǎn)碼頭要求）
轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的碼頭應(yīng)當(dāng)取得碼頭經(jīng)營(yíng)許可證，配備符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子信息裝置和防污設(shè)施，并向區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門備案。
第二十條（消納結(jié)算要求）
運(yùn)輸單位啟運(yùn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托施工單位將具體啟運(yùn)時(shí)間告知工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門，并將建筑垃圾和工程渣土排放量、排放時(shí)間、承運(yùn)車船號(hào)牌、運(yùn)輸線路、消納場(chǎng)所等事項(xiàng)，分別告知消納場(chǎng)所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門和消納場(chǎng)所管理單位。
運(yùn)輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸至規(guī)定的消納場(chǎng)所后，消納場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)立即向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。
運(yùn)輸單位可憑該結(jié)算憑證向消納場(chǎng)所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申領(lǐng)運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在2天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合要求的，通知建設(shè)單位予以支付。
運(yùn)輸單位將建筑垃圾和工程渣土運(yùn)往其他省市進(jìn)行消納的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派專人或者使用電子信息裝置進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，確保建筑垃圾和工程渣土按照規(guī)定消納后，向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸消納結(jié)算憑證。
第二十一條（信息系統(tǒng)）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統(tǒng)，將運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車船、駕駛員、消納場(chǎng)所有關(guān)信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請(qǐng)、核準(zhǔn)信息納入該信息系統(tǒng)。
第二十二條（監(jiān)督檢查）
市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑垃圾和工程渣土處置情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況做好書面記錄。
執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響相關(guān)單位和個(gè)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十三條（投訴處理）
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規(guī)定情形的，可以向綠化市容行政管理部門或者城-管執(zhí)法部門投訴和舉報(bào)。綠化市容行政管理部門或者城-管執(zhí)法部門接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。
第二十四條（已有處罰規(guī)定）
對(duì)違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條（對(duì)運(yùn)輸單位的一般處罰）
對(duì)運(yùn)輸單位違反本規(guī)定的行為，由城-管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本規(guī)定第七條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，使用不符合規(guī)定的運(yùn)輸車輛的，處200元以上2000元以下罰款；
（二）違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，未安排專人到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的，處200元以上1000元以下罰款。
第二十六條（對(duì)建設(shè)單位的處罰）
對(duì)建設(shè)單位違反本規(guī)定的行為，由城-管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本規(guī)定第八條規(guī)定,委托未經(jīng)區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門確定的運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)�，�?萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；
（二）違反本規(guī)定第十五條第五款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條（對(duì)消納場(chǎng)所管理單位的處罰）
違反本規(guī)定第十條規(guī)定，消納場(chǎng)所管理單位未遵守相關(guān)管理規(guī)定的，由城-管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條（對(duì)施工單位的處罰）
違反本規(guī)定第十七條第一款、第三款規(guī)定，施工單位未配備管理人員進(jìn)行管理或者未向管理部門報(bào)告的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處200元以上1000元以下罰款。
第二十九條（運(yùn)輸許可證的吊銷）
運(yùn)輸單位有下列違法行為在一定期間內(nèi)被處罰3次以上（含3次）的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證：
（一）未實(shí)行密閉或者覆蓋運(yùn)輸；
（二）運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土；
（三）運(yùn)輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土；
（四）運(yùn)輸單位承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土。
前款所指的一定期間，由市綠化市容行政管理部門根據(jù)管理需要予以規(guī)定和調(diào)整。
運(yùn)輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土，情節(jié)嚴(yán)重的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。
運(yùn)輸單位所屬的駕駛員發(fā)生道路交通事故累計(jì)造成3人以上死亡，且承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，由市綠化市容行政管理部門吊銷該運(yùn)輸單位的建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸許可證。
第三十條（行政監(jiān)督）
區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、區(qū)（縣）城-管執(zhí)法部門有下列行為之一的，由上級(jí)行政管理部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)：
（一）未依照規(guī)定的要求招標(biāo)或者增加運(yùn)輸單位的；
（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；
（三）其他未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形。
有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條（執(zhí)法人員違法行為的追究）
綠化市容行政管理部門、城-管執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）無(wú)法定依據(jù)執(zhí)法或者故意違反法定程序執(zhí)法的；
（二）使用暴-力、威脅等手段執(zhí)法的；
（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當(dāng)事人財(cái)物的；
（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的；
（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。
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