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出車前安全告知制度
重慶，甘肅，海南等地相繼出現(xiàn)了出租車司機(jī)罷運(yùn)現(xiàn)象，原因很簡單，因?yàn)樗緳C(jī)覺得干到多，拿得少。經(jīng)過政府協(xié)調(diào)，司機(jī)均或多或少的較少了相應(yīng)的份兒錢，提升了收入水平，罷工風(fēng)波自然亦相繼平息。
但坦白講，當(dāng)前政府的協(xié)調(diào)工作更多只是權(quán)益之計(jì)，我們迫切需要從根本體制上改革我們的出租車管理體系，因?yàn)槟壳暗倪\(yùn)營體制有三大矛盾需要解決，
一、行業(yè)毛利率偏高與司機(jī)從業(yè)者收入水平偏低的矛盾
二、行業(yè)毛利率偏高導(dǎo)致普通百姓消費(fèi)價(jià)格偏高的矛盾
三、經(jīng)營主體運(yùn)營受政府部門干預(yù)過多，影響運(yùn)營成本控制的矛盾。
從毛利的角度看，出租車的油價(jià)成本在0.4元/公里左右，但通常實(shí)際的收費(fèi)在3元/公里左右，這樣的毛利率首先導(dǎo)致消費(fèi)者在打車時(shí)，需要付出更高的價(jià)格，不利于普通百姓的生活水平提高。然而即便在這樣的毛利水平下，因?yàn)槌鲎廛囘\(yùn)營牌照不合理的拍賣制度，如有些地方牌照拍賣僅對少數(shù)出租車公司進(jìn)行，形成壟斷，勢必造成出租車公司對于司機(jī)的剝削；而有些地方雖然放開了牌照拍賣，但大量的牌照炒賣投機(jī)行為，使得最后接棒運(yùn)營的司機(jī)付出巨大牌照成本而收入微薄，相反不勞而獲的牌照炒賣投機(jī)人卻收入不菲。因此政府必須要改革目前的出租車牌照拍賣機(jī)制。
1、 從節(jié)能環(huán)保，社會(huì)效益角度，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口等數(shù)據(jù)指標(biāo)控制牌照數(shù)量，但必須完全放開牌照拍賣，即無論個(gè)人還是企業(yè)，只要符合相應(yīng)的出租車行業(yè)管理要求，均可以自由參加牌照競拍。
2、 政府需要制定相應(yīng)監(jiān)管措施，打擊出租車運(yùn)營牌照的炒賣投機(jī)行為，防止接棒運(yùn)營司機(jī)牌照成本過高，比如運(yùn)營牌照實(shí)名制，或牌照政府強(qiáng)制回購制度（牌照和司機(jī)實(shí)名掛鉤，當(dāng)司機(jī)退出經(jīng)營時(shí)，牌照只能在競拍價(jià)基礎(chǔ)上加合理利息轉(zhuǎn)賣政府，政府再行公開拍賣）
3、 牌照拍賣政策需要和限價(jià)政策掛鉤，牌照除了規(guī)定年限外，還要規(guī)定最高限價(jià)，最高限價(jià)需要有不同等級(jí)，如5元、6元等不同價(jià)格，滿足不同層次消費(fèi)者需求，降低消費(fèi)者成本。
4、 牌照拍賣收益，扣除少量拍賣成本外，大部分收入需要用于補(bǔ)貼城市公交系統(tǒng)，既是防止政府部門利益本位需要，也是環(huán)保鼓勵(lì)環(huán)保公交出行，降低中下收入人群出行成本的需要。
此外政府對出租車行業(yè)干預(yù)過多，如政府的形象工程要求出租車統(tǒng)一升級(jí)，結(jié)果是全國大多城市的出租車都是1.8左右的大排量車，車價(jià)以及高排量均增加了司機(jī)的運(yùn)營成本，同時(shí)也不利于節(jié)能減排，因此政府需要放棄此類不和-諧的行政干預(yù)，還經(jīng)營自主權(quán)于經(jīng)營者，只需要管理價(jià)格和服務(wù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營者自由的在符合價(jià)格服務(wù)監(jiān)管條例下減本增效。
我們堅(jiān)信，當(dāng)運(yùn)營牌照去除了壟斷，當(dāng)運(yùn)營牌照拒絕了資本投機(jī)，當(dāng)運(yùn)營牌照去除了部門利益，經(jīng)營者可以自由的減本增效時(shí)，我們堅(jiān)信政府企業(yè)，司機(jī)，消費(fèi)者必定能形成更和-諧的服務(wù)和消費(fèi)關(guān)系，消費(fèi)者的市場選擇機(jī)制也必定能有效推進(jìn)出租車行業(yè)的服務(wù)水平提升。
出租車安全制度
客運(yùn)出租運(yùn)輸在整個(gè)大交通中與其它運(yùn)輸具有相同之處，但也有其不同的特點(diǎn)，從層面上看，它能體現(xiàn)一個(gè)地方的城市品位，也是反映一個(gè)城市精神面貌的文明 “窗口”。怎樣使這支運(yùn)輸隊(duì)伍為城市爭先，首先是如何加強(qiáng)客運(yùn)出租車隊(duì)伍的管理，其重中之重是安全管理，而安全事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，以此淺析如何加強(qiáng)客運(yùn)出租車行車安全管理。
“人、車、路”是構(gòu)成客運(yùn)出租運(yùn)輸?shù)幕緱l件，也是影響行車安全的三大要素，因此，駕駛員、營運(yùn)車輛和路面管理應(yīng)該是車輛安全管理工作中的三大內(nèi)容�？v觀安全管理工作的現(xiàn)狀，目前在這三方面的管理均存在著不同程度問題。
一、駕駛員及管理人員中存在的問題
1、駕駛員素質(zhì)
湖城現(xiàn)有的出租運(yùn)輸企業(yè)車輛經(jīng)營方式，是面向社會(huì)租賃承包，在吸收大量非企業(yè)社會(huì)從業(yè)人員充當(dāng)經(jīng)營出租車主力軍的同時(shí)，安全管理過程中也出現(xiàn)了一些問題，由于經(jīng)營者屬于社會(huì)人員，其人事的主體關(guān)系高度分散，管理難度大，多數(shù)人員末接受過正規(guī)教育，導(dǎo)致經(jīng)營者自身素質(zhì)高低不齊，對安全行車認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，安全與效益的位置擺不正，交通法規(guī)意識(shí)淡薄，經(jīng)常在路上隨意掉頭、違章停車、超速行駛的現(xiàn)象，成為安全行車的重大隱患。再從駕駛年資來看，大多數(shù)駕駛員年資低，技術(shù)素質(zhì)差，操作經(jīng)驗(yàn)缺乏，應(yīng)變能力不夠，自以為會(huì)駕駛車輛，而隨意私聘駕駛員的現(xiàn)象又時(shí)有發(fā)生，在嚴(yán)重危及著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全的同時(shí)，給安全行車也帶來了較大隱患。
2、安全管理人員思想
在企業(yè)的安全管理人員中也不乏存在著“以包代管、以保代管、以罰代教”的思想，認(rèn)為現(xiàn)在的出租車經(jīng)營方式都是租賃或承包，車輛已實(shí)行全額保險(xiǎn)，車輛肇事后所造成的損失由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，其差額則為租賃者承擔(dān)，一般對企業(yè)不會(huì)造成損失，因此放松對安全方面的管理，成為事故發(fā)生后的“消防員”。
企業(yè)雖已要求經(jīng)營者簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，但在實(shí)際操作過程中，往往留于形式，并未真正起到落實(shí)責(zé)任制的作用，致使在目前的車輛承包者中，出現(xiàn)私下轉(zhuǎn)賣、私聘駕駛員、安檢工作留于形式等現(xiàn)象。還有近幾年安全管理人員新手多，在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平上差距較大，在幫、帶、學(xué)方面存在一段真空，使管理人員思想上嚴(yán)重缺乏了系統(tǒng)性的管理水平，在原來的基礎(chǔ)上原地踏步，甚至整體后退。
二、營運(yùn)車輛管理中存在的問題
出租車運(yùn)輸不同于其他車輛運(yùn)輸，幾乎是24小時(shí)營運(yùn)，車輛營運(yùn)的負(fù)荷比較大，車況下降比較快，其原因有：
1、忽視例保工作，加上駕駛員對車輛的愛護(hù)不夠，現(xiàn)有的保養(yǎng)制度是靠季檢制約二保，而季檢周期則為每三個(gè)月一次，故也就三個(gè)月中不論實(shí)際的行駛公里再多仍做一次二保，造成車況下降。
2、有不少駕駛員缺乏例保方面基本知識(shí)，甚至有些根本就不知例保工作的基本要求，忽視對“出車前、途中、回場”的檢查工作，待車輛出現(xiàn)故障才進(jìn)廠修理。
3、對出租車來講，時(shí)間就是效益，不時(shí)小毛病就拖，直到實(shí)在沒有辦法了才停車修理。
4、有些駕駛員是租車開，認(rèn)為車輛與己無關(guān)，當(dāng)車輛出現(xiàn)小故障時(shí)能拖多久是多久，還有一些駕駛員就車輛的機(jī)械知識(shí)一概不知，根本不了解保養(yǎng)、機(jī)務(wù)、安全這三者之間的關(guān)系。
三、行駛中存在的問題
目前的道路情況與前幾年相比，雖已大有改善，但增加的車輛數(shù)遠(yuǎn)大于同比的道路增加，針對湖州市區(qū)的道路情況來講，拓寬、延伸、增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市區(qū)內(nèi)車輛行駛的需要，在上、下班高峰和節(jié)假日中常有堵車現(xiàn)象發(fā)生，市區(qū)內(nèi)混合車道多，非機(jī)動(dòng)車、行人安全意識(shí)差，而出租車幾乎整天在市區(qū)大街小巷穿梭，造成大、小交通事故頻發(fā)。但是，道路的改進(jìn)需要一段較長的時(shí)間，為了能安全行車，作為我們企業(yè)關(guān)鍵應(yīng)抓好“人、車”的管理，以彌補(bǔ)“路”的不足。
四、對 策
綜上所述，作為出租企業(yè)的各級(jí)管理人員，就如何加強(qiáng)出租車的安全行車管理這一“難點(diǎn)”探究：
首先，認(rèn)真貫徹江關(guān)于“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的重要指示，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，根據(jù)有關(guān)交通法規(guī)和企業(yè)實(shí)際擬訂和修改安全規(guī)章制度，切實(shí)負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。
其次，因?yàn)樾熊嚢踩侵苯雨P(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定及人民生命財(cái)產(chǎn)保障的大事，所以必須建立和完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。企業(yè)的安全工作要靠各級(jí)安全管理人員和駕駛員共同努力、各負(fù)其責(zé)，要建立一級(jí)抓緊一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的制約機(jī)制。
第三，安全管理人員應(yīng)努力做到從我做起，以身作則，與駕駛員同步提高自身安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)和安全責(zé)任感，管理人員要做到潔身自愛、廉潔奉公、不徇私情、不謀私利，且語言文明，不用粗魯?shù)恼Z氣對待駕駛員，同時(shí)要努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，抓好對駕駛員的駕駛道德和安全行車宣傳教育，嚴(yán)把聘用準(zhǔn)入關(guān)，做好駕駛員上崗前的培訓(xùn)教育工作，并建立各類安全基礎(chǔ)臺(tái)帳，分析本單位內(nèi)事故的情況和原因，進(jìn)行對比，把問題存在的地方找出來，有針對性、有目標(biāo)性地進(jìn)行整改，降低其事故的發(fā)生率。
第四、定期組織駕駛員召開安全例會(huì)，努力提高安全例會(huì)的質(zhì)量，不能只做形式，而不講實(shí)效，例會(huì)要與本公司的實(shí)際情況相結(jié)合。，本著“四不放過”的原則，有針對性地展開分析、講解、討論，結(jié)合氣候、道路等情況對駕駛員提醒要注意的方面，讓肇事駕駛員談?wù)務(wù)厥潞笤颍屍渌{駛員引以為戒，召集肇事駕駛員和駕車經(jīng)驗(yàn)相對不豐富的駕駛員進(jìn)行安全知識(shí)、駕駛技術(shù)培訓(xùn)，由安管人員和安全駕駛員來講解和介紹經(jīng)驗(yàn)，從而提高其安全行車水平。要提高本公司全體駕駛員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)駕駛員的駕駛道德和思想意識(shí)教育。在車輛行駛過程中，由于開賭氣車或缺乏職業(yè)道德而造成交通事故的也不少，給自己和他人帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，給企業(yè)帶來不良的社會(huì)影響，通過公司在這方面的教育，讓駕駛員真正體會(huì)到“和氣生財(cái)”。安全管理人員須實(shí)行24小時(shí)承諾制服務(wù)
針對出租車日行程高這一情況，車輛技術(shù)狀況與行車安全有著密切的聯(lián)系。因此對車輛的技術(shù)狀況要求也是至關(guān)重要的，由于經(jīng)營狀況不好等原因，有不少營運(yùn)車輛駕駛員對機(jī)件磨損思想存在著能拖則拖，能省則省的心理，尤其是部分出租車駕駛員，他只看到表面利益，而沒有考慮到內(nèi)在的潛在危機(jī)，如果一旦由于車輛的技術(shù)狀況總是而引發(fā)交通事故，給他帶來的就不是省一部分修理費(fèi)的問題了，可能造成的后果不堪設(shè)想，因此公司安全管理人員在對駕駛員教育的同時(shí)，也不可放過車輛技術(shù)狀況的檢查和整修督促，為此公司就要進(jìn)一步加強(qiáng)門檢工作及現(xiàn)場管理，將門檢工作和現(xiàn)場管理做實(shí)做細(xì)，尤其對車輛行車安全有直接影響的方面檢查更要注重，如：輪胎的磨損情況，輪胎氣壓，方向器橫、堅(jiān)拉球頭，方向燈，剎車燈等部位。引導(dǎo)駕駛員有一個(gè)良好的駕駛習(xí)慣，出車前、行駛中、回場后進(jìn)行例保和檢查工作。其次，車輛的二級(jí)維護(hù)也是必不可少的，因?yàn)�，一個(gè)季度一次的二級(jí)維護(hù)，將車輛進(jìn)行了系統(tǒng)全面的檢查和整修，把其平時(shí)門檢、路檢未發(fā)覺的毛病找出來，而這些“車”的問題，在“人”的努力和改造下都可以解決，為其安全行車創(chuàng)造了良好的條件。
從以上幾方面來看，安全行車“人”是最主要的因素，“”和“路”存在的問題可以通過“人”去改造，因此，在公司全體管理人員和廣大駕駛員的共同努力下，通過對安全行車的大力宣傳，廣泛地進(jìn)行安全教育，努力提高駕駛員的駕駛技能，加強(qiáng)駕駛員的思想道德教育，提高車輛的技術(shù)狀況，做到車有“病”人不“馬虎”，并以“人”克服道路狀況跟不上車流量的要求和困難，來確保安全行車，給企業(yè)和承包經(jīng)營者本人帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)性效益。
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