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安全旁站管理制度
第一條 為加強(qiáng)對房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理的管理，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理（以下簡稱旁站監(jiān)理），是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動(dòng)。
本辦法所規(guī)定的房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)工程方面包括：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。
第三條 監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責(zé)等。旁站監(jiān)理方案應(yīng)當(dāng)送建設(shè)單位和施工企業(yè)各一份，并抄送工程所在地的建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第四條 施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24小時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。
第五條 旁站監(jiān)理在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，由現(xiàn)場監(jiān)理人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第六條 旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)是：
（一）檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況；
（二）在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；
（三）核查進(jìn)場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；
（四）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。
第七條 旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實(shí)準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄（見附件）上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序施工。
第八條 旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動(dòng)已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。
第九條 旁站監(jiān)理記錄是監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師依法行使有關(guān)簽字權(quán)的重要依據(jù)。對于需要旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒有實(shí)施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。在工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將旁站監(jiān)理記錄存檔備查。
第十條 對于按照本辦法規(guī)定的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對于超出本辦法規(guī)定的范圍，建設(shè)單位要求監(jiān)理企業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行支付監(jiān)理費(fèi)用，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與監(jiān)理企業(yè)在合同中約定。
第十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旁站監(jiān)理的監(jiān)督檢查，對于不按照本辦法實(shí)施旁站監(jiān)理的監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員要進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令整改，并作為不良記錄載入該企業(yè)和有關(guān)人員的信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，在資質(zhì)年檢時(shí)應(yīng)定為不合格，并按照下一個(gè)資質(zhì)等級重新核定其資質(zhì)等級；對于不按照本辦法實(shí)施旁站監(jiān)理而發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除依法對有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰外，還要依法追究監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。
第十二條 其他工程的施工旁站監(jiān)理，可以參照本辦法實(shí)施。
建設(shè)工程旁站監(jiān)理管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，有效控制建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理活動(dòng)的，必須實(shí)行旁站監(jiān)理。
旁站監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 建設(shè)單位應(yīng)支持監(jiān)理單位實(shí)施旁站監(jiān)理。
施工單位應(yīng)接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理。
第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)旁站監(jiān)理工作的監(jiān)督管理。
第二章 旁站監(jiān)理的范圍、依據(jù)和內(nèi)容
第五條 凡涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝工程的關(guān)鍵部位和工序，均應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理。
第六條 下列工程部位或工序應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理：
（一）基礎(chǔ)工程：樁基工程、沉井過程、水下混凝土澆筑、承載力檢測、獨(dú)立基礎(chǔ)框架結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)土方回填；
（二）結(jié)構(gòu)工程：混凝土澆筑、施加預(yù)應(yīng)力、施工縫處理、結(jié)構(gòu)吊裝；
（三）鋼結(jié)構(gòu)工程：重要部位焊接、機(jī)械連接安裝；
（四）設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收測試、單機(jī)無負(fù)荷試車、無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、試運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備安裝驗(yàn)收、壓力容器等；
（五）隱蔽工程的隱蔽過程；
（六）建筑材料的見證取樣、送樣；
（七）新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備試驗(yàn)過程；
（八）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的應(yīng)旁站監(jiān)理的部位和工序。
第七條 旁站監(jiān)理的依據(jù)：
（一）建設(shè)工程相關(guān)法律、法規(guī)；
（二）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工法；
（三）建設(shè)工程承包合同文件、委托監(jiān)理合同文件；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃和旁站監(jiān)理工作方案。
第八條 旁站監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：
（一）是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)施工；
（二）是否使用合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備；
（三）施工單位有關(guān)現(xiàn)場管理人員、質(zhì)檢人員是否在崗；
（四）施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足施工工藝要求，特殊操作人員是否持證上崗；
（五）施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；
（六）施工過程是否存在質(zhì)量和安全隱患。
對施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患，旁站監(jiān)理人員應(yīng)采用照相、攝像等手段予以記錄。
第三章 旁站監(jiān)理的程序和方式
第九條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制旁站監(jiān)理工作方案，明確旁站監(jiān)理人員及職責(zé)、工作內(nèi)容和程序、工程部位或工序，送建設(shè)單位的同時(shí)通知施工單位。
第十條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，督促旁站監(jiān)理人員到位、定期檢查旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。
第十一條 對需要旁站監(jiān)理的部位和工序，施工單位應(yīng)在施工前24小時(shí)書面通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)旁站監(jiān)理工作方案安排旁站監(jiān)理人員在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)施工現(xiàn)場。
第十二條 旁站監(jiān)理應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
（一）落實(shí)旁站監(jiān)理人員、進(jìn)行旁站監(jiān)理技術(shù)交底、配備必要的旁站監(jiān)理設(shè)施；
（二）對施工單位人員、機(jī)械、材料、施工方案、安全措施及上一道工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)等進(jìn)行檢查；
（三）具備旁站監(jiān)理?xiàng)l件時(shí)，旁站監(jiān)理人員按照本規(guī)定第八條的內(nèi)容實(shí)施旁站監(jiān)理工作，并做好旁站監(jiān)理記錄；
（四）旁站監(jiān)理過程中，旁站監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量和安全隱患時(shí)，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)；
（五）旁站結(jié)束后，旁站監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理記錄上簽字。
第十三條 旁站監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄旁站監(jiān)理內(nèi)容，施工單位應(yīng)在旁站監(jiān)理記錄上簽字確認(rèn)。
旁站監(jiān)理記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：旁站監(jiān)理的部位或工序、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候、主要施工內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)或存在的問題及處理過程。
第十四條 總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)旁站監(jiān)理記錄確認(rèn)其部位或工序的工程質(zhì)量。
第十五條 工程竣工驗(yàn)收后，旁站監(jiān)理記錄應(yīng)及時(shí)歸檔。
第十六條 旁站監(jiān)理一般應(yīng)采用現(xiàn)場監(jiān)督、檢查的方式。
第四章 旁站監(jiān)理人員的任職條件和職權(quán)
第十七條 旁站監(jiān)理人員必須具備下列條件之一，方可上崗：
（一）取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊；
（二）具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、一年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)可；
（三）具有相關(guān)專業(yè)技師職稱、十年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)可。
第十八條 旁站監(jiān)理人員應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）旁站監(jiān)理前，檢查施工單位的施工準(zhǔn)備情況，并將檢查記錄上報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；
（二）熟悉相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)工程施工合同和委托監(jiān)理合同；
（三）旁站監(jiān)理工作完成后，及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交完整、準(zhǔn)確的旁站監(jiān)理記錄；
（四）當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)可能危害工程質(zhì)量和安全時(shí)及時(shí)制止，并監(jiān)督施工單位糾正處理。
（五）當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問題或隱患時(shí)，必須立即上報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；
（六）依據(jù)本規(guī)定第七條客觀公正地開展旁站監(jiān)理工作。
第十九條 當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過程中有違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、建設(shè)工程施工合同、經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案等行為時(shí)，旁站監(jiān)理人員有權(quán)要求施工單位立即整改。
旁站監(jiān)理人員應(yīng)對旁站監(jiān)理工作承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)對旁站監(jiān)理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。
省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格審核旁站監(jiān)理人員的任職條件。
第二十一條 建設(shè)行政主管部門對監(jiān)理單位在旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及工程質(zhì)量、安全的重大問題，應(yīng)責(zé)成有關(guān)方面及時(shí)處理；對建設(shè)單位和施工單位妨礙監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止和糾正。
第二十二條 建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同的，不予頒發(fā)施工許可證。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交的旁站監(jiān)理工作方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實(shí)施。
建設(shè)單位對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出的旁站監(jiān)理工作方案有不同意見時(shí)，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)商，達(dá)成一致意見后由監(jiān)理單位書面通知施工單位。
第二十四條 建設(shè)單位對不具備施工條件的部位或工序，不得明示或者暗示監(jiān)理單位允許施工單位施工。
在旁站監(jiān)理過程中，建設(shè)單位不得明示或者暗示監(jiān)理單位同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)為監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作提供必要條件。不得以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理單位簽定委托監(jiān)理合同，并應(yīng)根據(jù)旁站監(jiān)理工作強(qiáng)度，適當(dāng)提高監(jiān)理酬金。
第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)保證旁站監(jiān)理制度正常實(shí)施，不得以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)單位簽定委托監(jiān)理合同。
第六章 罰則
第二十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）對不具備施工條件的部位或工序，明示或者暗示旁站監(jiān)理人員允許施工單位施工的；
（二）明示或者暗示旁站監(jiān)理人員同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（三）以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同的。
第二十八條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)等級證書，造成損失的，依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：
（一）對建設(shè)工程應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序未組織監(jiān)理人員旁站的；
（二）因旁站監(jiān)理人員過失造成工程質(zhì)量和安全事故的；
（三）以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同的。
第二十九條 旁站監(jiān)理人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款，對注冊監(jiān)理工程師可停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大工程質(zhì)量事故的，吊銷監(jiān)理工程師注冊證書，五年內(nèi)不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（一）濫用職權(quán)或者與建設(shè)單位、施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；
（三）在旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)危害工程質(zhì)量和安全的行為不予制止的；
（四）在旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全事故不上報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的。
第三十條 施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）不按時(shí)通知監(jiān)理單位進(jìn)行旁站監(jiān)理的；
（二）拒不接受旁站監(jiān)理人員監(jiān)理的；
（三）拒不服從總監(jiān)理工程師發(fā)出停工整改指令的；
（四）在旁站監(jiān)理記錄上拒不簽字的。
第三十一條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對監(jiān)理單位在旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及工程質(zhì)量和安全事故，未責(zé)成有關(guān)方面及時(shí)處理的；
（二）對建設(shè)單位和施工單位妨礙監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作的行為未予以制止和糾正的；
（三）對建設(shè)單位以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，不予糾正并頒發(fā)施工許可證的。
第三十二條 本規(guī)定中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為五千元以上三萬元以下。
第七章 附則
第三十三條 實(shí)行旁站監(jiān)理制度，不免除建設(shè)單位和施工單位對工程質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定施行以前有關(guān)文件與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。
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