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茶葉加工安全制度
大紅袍、鐵觀(guān)音等是我國(guó)著名的茶葉品牌，它們均出自福建，福建省是歷史悠久的產(chǎn)茶大省，茶葉已成為福建傳統(tǒng)的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，茶葉總產(chǎn)量和品種種類(lèi)、良種數(shù)量等均名列全國(guó)前茅。為促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一部十分具有地方特色的立法項(xiàng)目《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案建議修改稿）》今天提交福建省十一屆人大會(huì)第二十六次會(huì)議審議，據(jù)介紹，這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性立法項(xiàng)目。
昨天上午，福建省人大會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)副主任朱明在作關(guān)于《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（草案）》的初步審查報(bào)告時(shí)指出，福建省茶產(chǎn)業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)，特別是近年來(lái)，福建省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，已成為部分地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。福建省素有飲茶習(xí)俗，茶文化底蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵豐富，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，茶葉消費(fèi)呈逐年上升趨勢(shì)，茶產(chǎn)業(yè)與人們?nèi)粘Ｉ畹穆?lián)系日益密切。同時(shí)，茶已成為海峽兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流的重要橋梁和紐帶。但在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也存在生產(chǎn)組織化程度不高，茶葉市場(chǎng)不夠規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量安全有待進(jìn)一步提高，生產(chǎn)服務(wù)體系不夠健全，有的地方過(guò)度開(kāi)發(fā)茶山等問(wèn)題，需要法律法規(guī)予以規(guī)范。通過(guò)制定地方性法規(guī)，對(duì)促進(jìn)福建省茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)福建省從茶葉大省向茶葉強(qiáng)省邁進(jìn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)深化交流合作都具有重要意義。
據(jù)介紹，《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（草案）》于今年5月10日經(jīng)福建省人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并提請(qǐng)?jiān)撌∪舜髸?huì)審議。在調(diào)研和論證中，部分委員和市縣的同志認(rèn)為，草案對(duì)茶葉種植、加工、經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行規(guī)范，內(nèi)容比較全面，以“條例”形式更符合立法規(guī)范。據(jù)此，福建省人大會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)建議將草案名稱(chēng)修改為“福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”。
朱明表示，茶葉是福建省種植廣泛的經(jīng)濟(jì)作物，近年來(lái)，隨著種植效益的提高，一些地方種茶熱情高漲，開(kāi)發(fā)無(wú)度、無(wú)序，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局。因此，應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)各地優(yōu)化茶樹(shù)品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，遏制無(wú)序生產(chǎn)和低水平發(fā)展，而草案僅規(guī)定茶葉主產(chǎn)區(qū)要制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，不夠全面。為此，建議將草案第四條第一款修改為“省人民政府和茶葉生產(chǎn)區(qū)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。”
茶葉質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，產(chǎn)地環(huán)境和肥料、農(nóng)藥等投入品的使用直接關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量安全，《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，近年來(lái)，各地茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。為了加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，該條例草案力求嚴(yán)格控制投入品的使用和監(jiān)管。
條例草案第十九條第一款規(guī)定，加強(qiáng)茶葉產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格投入品使用和監(jiān)管。在茶園中推廣使用生物有機(jī)肥，開(kāi)展測(cè)土配發(fā)施肥，使用高效、低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)。禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。
同時(shí)，為建立嚴(yán)格的茶葉質(zhì)量安全可追溯制度，通過(guò)追溯平臺(tái)掌握茶葉種植、加工、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程信息，規(guī)范企業(yè)在茶葉質(zhì)量安全方面的責(zé)任要求。該條例草案第二十條第一款規(guī)定：“實(shí)行茶葉質(zhì)量可追溯制度�！�
朱明強(qiáng)調(diào)，鑒于福建省茶農(nóng)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的格局短時(shí)間內(nèi)難以改變，要求廣大個(gè)體茶農(nóng)都要建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄難以操作。為此，該條例草案第二十條僅規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立茶葉質(zhì)量安全追溯信息服務(wù)平臺(tái)。茶葉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立茶葉生產(chǎn)記錄制度，做好對(duì)所生產(chǎn)茶葉的檢驗(yàn)檢測(cè)。任何單位和個(gè)人不得偽造茶葉生產(chǎn)記錄。茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其銷(xiāo)售的茶葉產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷(xiāo)售。
西雙版納普洱茶加工技術(shù)及管理規(guī)范
前 言
西雙版納是國(guó)內(nèi)外茶界公認(rèn)的世界茶樹(shù)原產(chǎn)地的中心地帶之一和馳名中外的普洱茶的發(fā)祥地、茶馬古道的源頭。境內(nèi)有蜚聲海內(nèi)外的六大古茶山，盛產(chǎn)傳統(tǒng)名茶“普洱茶”。由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一的加工規(guī)范，各制茶企業(yè)因環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、加工技術(shù)要求等不同，加工生產(chǎn)的“普洱茶”產(chǎn)品品質(zhì)差異很大。
為規(guī)范全州普洱茶生產(chǎn),維護(hù)西雙版納傳統(tǒng)普洱名茶產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)，西雙版納州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》等有關(guān)法律法規(guī)和食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真分析研究國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)茶葉標(biāo)準(zhǔn)、廣泛征詢(xún)社會(huì)各界、各制茶企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合西雙版納普洱茶原產(chǎn)地加工生產(chǎn)情況，特制定《西雙版納普洱茶加工技術(shù)及管理規(guī)范》。
制定和實(shí)施《西雙版納普洱茶加工技術(shù)及管理規(guī)范》，旨在引導(dǎo)制茶企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范普洱茶生產(chǎn)，保證產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重鑄西雙版納普洱茶“金字”品牌。
一、范圍
本規(guī)范規(guī)定了西雙版納普洱茶原料、加工場(chǎng)地、加工設(shè)施、
加工人員衛(wèi)生、加工過(guò)程、普洱茶品質(zhì)及形狀、包裝、貯存、運(yùn)輸、監(jiān)督管理要求。
本規(guī)范適用于西雙版納州境內(nèi)的普洱茶加工企業(yè)。
二、術(shù)語(yǔ)和定義
1、普洱茶
以云南省境內(nèi)的大葉種曬青毛茶為原料，經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)工藝或后發(fā)酵加工成的散茶和緊壓茶。
2、農(nóng)戶(hù)加工
茶農(nóng)自采或收購(gòu)鮮葉, 經(jīng)過(guò)鐵鍋、坩鍋等殺青、揉條、曬干制成曬青毛茶，在家庭中加工茶葉。
三、原料要求
1、原料采購(gòu)。采購(gòu)普洱茶原料必須是符合GB9679《茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的大葉種曬青毛茶。
2、原料運(yùn)輸。盛裝原料包裝物及運(yùn)輸工具等應(yīng)符合衛(wèi)生要求,不得與有毒有害物品同時(shí)裝運(yùn)。采用清潔、通風(fēng)性良好的竹編、網(wǎng)眼茶籃或簍筐盛裝鮮葉，不允許使用飼料、化肥、農(nóng)藥袋盛裝鮮葉。采下的茶葉應(yīng)及時(shí)運(yùn)抵茶廠(chǎng)，防止鮮葉質(zhì)變和混入有毒、有害物質(zhì)。
3、原料貯藏。原料倉(cāng)庫(kù)必須通風(fēng)、干燥、清潔，地面平整，排水良好，有防鼠設(shè)施，設(shè)專(zhuān)人管理，建立管理制度。
四、加工場(chǎng)地要求
1、普洱茶加工場(chǎng)地應(yīng)選擇地勢(shì)干燥、交通方便、水源充足
的環(huán)境，有電力供應(yīng)。
2、廠(chǎng)區(qū)周?chē)坏糜袩焿m、灰塵、放射性物質(zhì)、有害氣體及其他擴(kuò)散性污染源。不得有昆蟲(chóng)大量滋生的潛在場(chǎng)所。
3、廠(chǎng)區(qū)道路應(yīng)鋪設(shè)硬質(zhì)路面,防止積水及塵土飛揚(yáng)。
五、加工設(shè)施要求
1、廠(chǎng)區(qū)應(yīng)合理布局，加工區(qū)應(yīng)與生活區(qū)和辦公區(qū)隔離。
2、建筑物、設(shè)備布局與工藝流程三者銜接合理，廠(chǎng)房寬亮、潔凈、與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，能滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝和質(zhì)量衛(wèi)生要求。
3、加工廠(chǎng)符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)-法》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《消防法》等的有關(guān)規(guī)定。
4、給水系統(tǒng)應(yīng)能滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)用水必須符合GB5749《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
5、鍋爐煙囪高度和排放粉塵量應(yīng)符合GB3841《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
6、加工使用機(jī)械設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
7、設(shè)備設(shè)置應(yīng)符合工藝要求，布局合理，上、下工序銜接緊湊。加工設(shè)備直接接觸茶葉的部件不得使用鉛及鉛銻合金、鉛青銅、錳黃銅、鉛黃銅、鑄鋁及鋁合金材料制造。
8、加工廠(chǎng)配有相應(yīng)的更-衣、盥洗、照明、防蠅、防鼠、防蟑螂、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施。車(chē)間進(jìn)口處和車(chē)間內(nèi)的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)應(yīng)設(shè)置清洗設(shè)施。
9、允許使用石材、竹子、藤條、無(wú)異味木材等天然材料和
不銹鋼、食品級(jí)塑料制成的器具和工具,所有器具和工具應(yīng)清洗干凈后使用。
10、生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、工具、容器、工作臺(tái)面、地面等在加工前后要進(jìn)行維修、清潔，不得污染茶葉。
六、加工車(chē)間衛(wèi)生要求
1、加工車(chē)間內(nèi)外環(huán)境應(yīng)保持干凈、整齊。
2、機(jī)械設(shè)備、裝置、設(shè)施、給排水系統(tǒng)應(yīng)確保正常運(yùn)行和整齊清潔。
3、廠(chǎng)區(qū)應(yīng)定期或在必要時(shí)進(jìn)行除蟲(chóng)、滅害工作，要采取有效措施防止鼠類(lèi)、蚊、蠅、昆蟲(chóng)等的聚集和滋生。
4、應(yīng)有足夠的原料、輔料、成品和半成品倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地。原料、半成品和成品分開(kāi)放置,不得混放。加工車(chē)間內(nèi)不應(yīng)堆放生產(chǎn)資料和雜物。
5、加工、包裝廠(chǎng)房、場(chǎng)地 ,地面要硬實(shí)、平整、光潔,墻壁無(wú)污垢。加工和包裝場(chǎng)地至少在茶季前應(yīng)全面清洗消毒一次。
七、加工人員要求
1、加工人員上崗前應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn),并有培訓(xùn)記錄，掌握加工技術(shù)和操作技能。
2、加工人員上崗前和每年度均進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方能上崗。
3、加工人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生,進(jìn)入工作場(chǎng)所應(yīng)洗手、更-衣、換鞋、戴帽。離開(kāi)車(chē)間時(shí)應(yīng)換下工作服、帽和鞋,存放在更-衣室內(nèi)。加工、包裝場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙和隨地吐痰,嚴(yán)禁在加工和包裝場(chǎng)所用餐和吃零食。
4、包裝、精制車(chē)間工作人員需戴口罩、帽子上崗。
5、加工人員不得戴飾物和手表、不得化妝。
6、接觸臟物、解手、吸煙、用餐后，必須洗凈雙手，方能進(jìn)入加工車(chē)間工作。
八、農(nóng)戶(hù)加工要求
1、農(nóng)戶(hù)加工茶葉應(yīng)有專(zhuān)用場(chǎng)地,加工場(chǎng)地應(yīng)使用不滲水、不吸水的混凝土材料鋪砌，墻面潔凈無(wú)污垢。
2、加工場(chǎng)地在加工期間不應(yīng)存放其他雜物。加工設(shè)備、用具、器具應(yīng)擺放整齊,保持清潔。在茶季開(kāi)始前應(yīng)全面、徹底清掃加工場(chǎng)地,清潔盛放器具、加工設(shè)備和加工用具。加工期間應(yīng)堅(jiān)持每天至少清掃一次。
3、加工的鍋、灶應(yīng)專(zhuān)用,不應(yīng)使用日常生活炊具加工茶葉。爐灶處設(shè)灰坑,避免燃料、灰塵污染茶葉。煙囪口設(shè)在室外。
4、應(yīng)有足夠的攤?cè)~、盛放茶葉的器具,加工過(guò)程中應(yīng)保持茶葉不直接與地面接觸。
5、炒制茶葉前應(yīng)用飲用水洗手,進(jìn)入加工場(chǎng)地應(yīng)換鞋,加工處不準(zhǔn)抽煙和隨地吐痰。患有傳染病和皮膚病者不得進(jìn)行茶葉加工和包裝作業(yè)。
6、成品茶要存放在干燥、密閉、避光、陰涼的地方或器皿里,防止茶葉受潮變質(zhì)、吸附異味。
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