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糧食安全保管制度
基本制度
（一）擁有固定經(jīng)營場所，符合《糧食倉庫建設(shè)標準》及《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》的基本要求。
經(jīng)營場所遠離污染源、危險源：距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工（包括有毒化合物的生產(chǎn)）、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農(nóng)藥、化肥等排放有毒氣體的生產(chǎn)單位，不小于1000米；距屠宰場、集中垃圾堆場、污水處理站等單位，不小于500米；距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源，不小于100米。
（二）擁有從事糧食、油料和油脂的收購、整理（清雜、降水、分級）、儲藏（長期、臨時）、裝卸、運輸?shù)仍O(shè)備，設(shè)備的性能能夠保障糧食“數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全”。
1、裝卸輸送機械：如帶式輸送機、刮板輸送機、螺旋輸送機、斗式輸送機、扒谷機、堆垛機等。移動式輸送機是糧油倉儲單位應(yīng)當配備的基本設(shè)備。
2、清理機械：如初清篩、振動篩、布筒式過濾器等。清理機械是進行入庫糧油整理的重要設(shè)備。
3、計量設(shè)備：如汽車衡、磅秤、電子稱、流量計、散料稱等，汽車衡是實現(xiàn)糧油出入庫準確計量應(yīng)當配備的基本設(shè)備。
4、糧食儲藏機械：如倉外磷化氫發(fā)生器施藥裝置、谷物冷卻機、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)、扦樣設(shè)備、糧情測控系統(tǒng)、機械通風系統(tǒng)。高大平方倉、立筒倉、淺圓倉長期儲糧時要配備糧情測控系統(tǒng)、機械通風系統(tǒng)和電動采樣設(shè)備，散存堆存高于6米時要配備環(huán)流熏蒸系統(tǒng)。
5、消防設(shè)備：如干粉滅火機、消防斧等。消防設(shè)備是必須配備的基本設(shè)備。
6、專用車輛：如散裝車等。
（三）擁有相應(yīng)的糧油保管員和糧油質(zhì)量檢驗員，技術(shù)人員的職業(yè)資格、技術(shù)等級、數(shù)量滿足從事糧油倉儲活動的基本要求，符合法律、法規(guī)、規(guī)章對配備倉儲人員數(shù)量的規(guī)定。
倉容2.5-5萬噸以下，質(zhì)檢員不少于2人，保管員不少于4人；5-10萬噸，質(zhì)檢員不少于3人，保管員不少于7人；10萬噸以上，質(zhì)檢員不少于4人，保管員不少于10人。
（四）糧油倉儲單位應(yīng)根據(jù)《江蘇省糧油倉儲單位備案管理辦法》向所在地的縣級糧食行政管理部門申請備案。
主要工作崗位職責
（一）糧油倉儲單位負責人職責
1、糧油倉儲單位負責人對本單位管理的所有糧油的儲存安全負總責。
2、熟悉庫存糧食情況，了解糧食流通政策，掌握必要的糧食儲藏知識和管理要求。
3、根據(jù)單位實際情況建立糧油倉儲專業(yè)部門。
4、糧油倉儲單位負責人要領(lǐng)導組織編制糧油倉儲各項規(guī)章制度，保證糧油倉儲管理有章可循。
5、明確業(yè)務(wù)領(lǐng)導分工負責，增強糧油倉儲業(yè)務(wù)決策的科學性。
6、支持糧油倉儲管理技術(shù)人員學習培訓，充實糧油倉儲專業(yè)人員隊伍。
7、保證糧油倉儲經(jīng)費，改善糧油儲存條件。
8、堅持檢查督促，加強日常管理。
9、鼓勵科技創(chuàng)新，推進科學儲糧。
10、落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)工作長效機制。
（二）保管員崗位職責
1、貫徹執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等制度及技術(shù)標準，采取適當?shù)膬Σ丶夹g(shù)，確保糧油安全、減少損失損耗、防止污染、延緩品質(zhì)劣變。
2、努力學習儲糧新技術(shù)，熟練掌握清倉消毒、糧情檢測、機械通風、環(huán)流熏蒸等操作技術(shù)，積極采用儲糧新技術(shù)，努力探索新方法，不斷提高科學儲糧水平。
3、依照《糧油保管員國家職業(yè)標準》和糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定要求，參加職業(yè)技能鑒定，取得初級以上的職業(yè)資格證書，實行持證上崗。
4、糧油保管員對自己管理的倉庫、糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量及糧情變化等情況做到“一口清”。
5、認真執(zhí)行糧情檢查、報告制度，做到檢測準確，記錄齊全，并正確分析、預(yù)測、判斷儲糧安全狀況和糧情變化趨勢，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
6、掌握主要儲糧害蟲的特征，做到準確、快速識別，掌握各種儲糧害蟲防治藥劑的使用方法。
7、正確熟練使用查倉工具、測量器具、儲藏機械和出入庫機械等。
8、嚴格執(zhí)行糧油出入庫制度，做好出入庫現(xiàn)場管理。把好質(zhì)量和數(shù)量關(guān)，做到收有憑、支有據(jù)，確保數(shù)字真實、準確。
（三）檢驗員崗位職責
1、具有較高的政治思想素質(zhì)及較強的工作責任心、豐富的檢化驗知識、熟練的操作技能和嚴肅認真的工作態(tài)度。
2、嚴格執(zhí)行國家糧油質(zhì)量標準和有關(guān)規(guī)定，準確檢測，做到質(zhì)價相符。
3、依照《糧油質(zhì)量檢驗員國家職業(yè)標準》和糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定要求，參加職業(yè)技能鑒定，取得初級以上的職業(yè)資格證書，實行持證上崗。
4、嚴把糧食出入庫關(guān)，確保入庫糧食質(zhì)量良好，準確反映出庫糧食質(zhì)量。
5、及時做好糧食入庫后的統(tǒng)倉質(zhì)檢工作。
6、建立糧油質(zhì)量檔案。
7、加強業(yè)務(wù)知識學習，積極推廣應(yīng)用糧油檢驗新方法、新技術(shù)，進一步提高檢測水平和檢測質(zhì)量。
糧油出入庫制度
（一）糧油入倉前要制定入庫計劃，配備和培訓人員。
（二）糧油入倉前要對倉房、設(shè)備、器材的運行狀況和安全衛(wèi)生進行檢查；對倉房進行空倉殺毒；對設(shè)備、器材、裝具進行殺蟲處理等。
（三）所有入庫糧油都必須進行檢驗、檢斤，做到檢驗、計量準確，檢驗員、司磅員、保管員要同時簽字，各負其責。
1、糧油入庫質(zhì)量以一車（船）作為一個扦樣單位，做到車車扦樣，扦樣員可結(jié)合感官鑒定對糧食質(zhì)量做初步判定，扦樣員對扦取樣品的代表性負責。
2、扦樣樣品應(yīng)送至實驗室由檢驗員用儀器檢驗，每車（船）或每批次制作一份《糧油質(zhì)量檢驗單》，檢驗員對檢測結(jié)果負責。
3、保管員要嚴把入庫糧油質(zhì)量，在倉口卸糧時，要對糧油質(zhì)量進行復查，發(fā)現(xiàn)問題及時會同檢驗員復檢。
4、經(jīng)過檢驗合格的糧油要及時安排入倉，對于檢驗不合格的糧油要及時整理或妥善處理，不宜用于食用和飼料用糧的糧食要做好標識。
5、貨位形成后，要及時組織檢驗人員對該貨位的所有質(zhì)量指標進行檢驗，必要時應(yīng)檢測品質(zhì)指標和衛(wèi)生指標。結(jié)合入庫的《糧油質(zhì)量檢驗單》和《糧油數(shù)量檢斤單》等原始憑證，建立糧油質(zhì)量檔案，并裝訂成冊，作為糧油質(zhì)量檔案存檔。
（四）及時通過除雜、降水對入庫糧油進行整理，達到安全儲存要求。
（五）對于不同品種、不同性質(zhì)、不同生產(chǎn)年份、不同等級、不同水分、食用和非食用要分開存放，不得混合存放。
（六）對所有出庫前的糧油進行質(zhì)量檢驗，并出具質(zhì)量檢驗報告，應(yīng)與出庫的糧油質(zhì)量保持一致。
1、正常儲存年限內(nèi)銷售出庫的，可由糧油倉儲單位自行檢驗并出具檢驗報告，檢驗的項目主要為國家糧食質(zhì)量標準規(guī)定的各項質(zhì)量指標。在儲存期間使用過化學藥劑并在殘留期限內(nèi)的糧油，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗；色澤、氣味明顯異常的糧油，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標。糧油倉儲單位本身不具備衛(wèi)生指標檢測條件的，可委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗。
2、超過正常儲存年限的糧油銷售出庫，應(yīng)當由有資質(zhì)的機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定不但要檢測國家糧食質(zhì)量標準規(guī)定的各項質(zhì)量指標，還要對糧食的儲存品質(zhì)進行判定，對糧油衛(wèi)生指標進行檢測。
（七）變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標準的糧食，也不得用作飼料用糧。
（八）對所有出庫的糧油進行準確計量，并制作計量憑證，做好出庫記錄。糧油出庫計量與入庫計量應(yīng)基本相同。出庫計量結(jié)果要在糧油保管帳上如實記載，作為處置糧油損失損耗的依據(jù)。
（九）糧油包裝物必須清潔、衛(wèi)生，無污染，無異味，成品糧的包裝物須符合國家標準或行業(yè)標準；糧油在裝車、裝船之前必須進行檢查和清掃，如發(fā)現(xiàn)運輸工具裝運過農(nóng)藥、化肥、煤炭或其他污穢物品，則必須對運輸工具進行徹底洗刷、消毒、清潔，達到無污染后方可裝運糧油。必要時可采用干凈無異味的麻袋片、塑料編織片鋪墊。
（十）未經(jīng)處理的嚴重蟲糧、危險蟲糧不得出庫。對于嚴重蟲糧要做好隔離防護工作，同時盡快采用熏蒸等辦法消滅害蟲，然后安排出庫。對危險蟲糧必須立即封存隔離，并限期處理，然后經(jīng)動植物檢疫部門確認殺蟲徹底后，方可出庫。
（十一）可能存在發(fā)熱危險的糧油不得長途運輸。
糧油儲存管理制度
（一）糧油在儲存期間發(fā)現(xiàn)有霉變、發(fā)熱、結(jié)露、蟲糧、高水分糧等影響儲糧安全情況的，要及時采取有效措施處理。
（二）建立規(guī)范、完整的糧油倉儲過程記錄文件，準確、翔實地記錄糧油儲藏過程。包括各時點糧油水分、雜質(zhì)、糧溫、環(huán)境溫濕度以及有關(guān)質(zhì)量品質(zhì)指標，通風、熏蒸等記錄。
（三）倉儲能力不能滿足需求時，應(yīng)通過代儲、租賃等方式，合理利用其它單位現(xiàn)有的糧油倉儲設(shè)施，擴大倉儲能力。糧油倉儲單位應(yīng)當與承租或出租的單位簽訂規(guī)范的代儲或者租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
現(xiàn)有倉儲設(shè)施不足，確有必要露天儲存糧油的，應(yīng)當具備以下條件。
1、打囤做垛應(yīng)確保結(jié)構(gòu)安全，規(guī)格盡量一致。
2、垛囤應(yīng)當滿足防水、防潮、防火、防風、防蟲鼠雀害的要求，并采取測溫、通風等必要的倉儲設(shè)施。
3、用于堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對糧油造成污染。
（四）在常規(guī)儲存條件下，糧油儲存年限宜從嚴控制。一般情況下，糧油儲存年限以新糧收獲起算，當年生產(chǎn)糧油入庫后第二年即視為儲存兩年。
（五）應(yīng)按照糧油損耗處置方法處置糧油損耗。有關(guān)部門對政策性糧油儲存損耗的處置方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
糧油儲存損耗包括自然損耗和水分雜質(zhì)減量。
1、水雜減量。水分雜質(zhì)減量是指糧油在入庫和儲存過程中，由于水分自然蒸發(fā)，以及通風、烘曬、除雜整理等作業(yè)導致的水分降低或雜質(zhì)減少等損耗。
水分減量的計算公式為：
水分減量=糧油入庫數(shù)量×（入庫水分%-出庫水分%）/（1-出庫水分%）
雜質(zhì)減量的計算公式為：
雜質(zhì)減量=糧油入庫數(shù)量×（入庫雜質(zhì)%-出庫雜質(zhì)%）/（1-出庫雜質(zhì)%）
水雜減量=水分減量+雜質(zhì)減量
糧油實際儲存損耗=糧油入庫數(shù)量-糧油出庫數(shù)量
2、自然損耗。自然損耗是指糧油在儲存過程中，因正常生命活動消耗的干物質(zhì)、計量的合理誤差、檢驗化驗耗用的樣品、輕微的蟲鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導致的損耗。
原糧儲存自然損耗定額的計算方法是：
自然損耗定額=糧食入庫數(shù)量×定額自然損耗率
原糧自然損耗定額為：儲存半年以內(nèi)的，不超過0.1%；儲存半年以上一年以內(nèi)的，不超過0.15%；儲存一年以上的，不超過0.2%。具體儲存年限的確定，以實際儲存月份計算，大于等于12個月的為一年以上，大于等于6個月少于12個月的為半年以上一年以內(nèi)，少于6個月的為半年以內(nèi)。
3、糧油儲存損耗應(yīng)當以一個貨位或批次為單位分別計算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或批次的損耗和損失
4、不同性質(zhì)的糧食，采用不同方法核銷。屬于商品糧油的，經(jīng)負責人批準后，由糧油倉儲單位自行核銷。屬于各級儲備糧的，按照相應(yīng)的規(guī)定核銷。
（六）糧油儲存事故實行逐級報告分級調(diào)查的程序
1、糧油倉儲單位發(fā)生糧油儲存事故后要在1小時內(nèi)報告當?shù)丶Z食行政管理部門。
2、一般儲存事故，發(fā)生單位應(yīng)報告縣級糧食行政管理部門，可由縣級糧食行政管理部門調(diào)查；
3、較大儲存事故，縣級糧食行政管理部門應(yīng)在接報告后立即報告市級糧食行政管理部門，由市級糧食行政管理部門調(diào)查處理；
4、重大儲存事故和特別重大儲存事故，市級糧食行政管理部門接報告后立即報告省級糧食行政管理部門。
5、委托代儲和租倉存儲發(fā)生糧油儲存事故時，要立即報告糧權(quán)所屬單位。
糧情檢查制度
（一）嚴格按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》（LS/1211）中糧油儲藏期間的糧情檢測與質(zhì)量檢驗要求執(zhí)行。
（二）糧情檢測結(jié)束后要及時、準確、完整、詳細、真實地記載檢測結(jié)果。
（三）對查出的問題要認真分析，并及時處理，較大糧情問題要及時上報。
（四）每月至少召開一次由分管領(lǐng)導參加的糧情分析會，認真總結(jié)糧情變化規(guī)律和儲糧經(jīng)驗。
（五）認真開展“一符四無”創(chuàng)建活動，每月做一次鑒定。
（六）單位負責人和分管領(lǐng)導每個月要至少進倉庫一次，進行監(jiān)督檢查，詳細了解儲糧情況。
（七）儲藏報表要準確、及時，資料要整理歸檔。
倉儲設(shè)施設(shè)備管理制度
（一）倉儲設(shè)施設(shè)備的配置根據(jù)單位收購儲存的需要先報后買，原則上實行公開招標購買。
（二）倉儲設(shè)施設(shè)備的使用必須嚴格按照操作規(guī)程進行，操作人員須具備相關(guān)的專業(yè)知識，實行持證上崗。
（三）設(shè)施設(shè)備使用前要認真檢查運轉(zhuǎn)情況，保證正常使用，結(jié)束后要認真清理、妥善保管。
（四）烘干機、吸糧機等設(shè)施設(shè)備要有操作規(guī)程或使用辦法，并懸掛在明顯位置處。
（五）計量等設(shè)備必須經(jīng)有關(guān)部門校驗合格后方可使用。
（六）倉儲設(shè)備要擺放整齊，定期盤點，有器材庫的，設(shè)備要入庫存放，不能入庫的要有良好的防護措施。
（七）配置專人定期進行維護和保養(yǎng)。
（八）建立倉房檔案，對倉房的建設(shè)年代、倉容、投資和維修等情況進行詳細記錄。
（九）建立設(shè)備臺賬和使用維修記錄，加強日常管理。
化學藥劑管理和使用制度
（一）藥劑庫以及藥劑的采購、運輸、裝卸、儲存及報廢、散溢、包裝物和殘渣的處理、使用必須嚴格按照《儲糧化學藥劑管理和使用規(guī)范》（LS1212）及《糧油倉儲管理辦法》技術(shù)標準和規(guī)章執(zhí)行。
（二）原則上每一個縣域只設(shè)一個藥劑庫，由當?shù)毓矙C關(guān)和危險化學品監(jiān)督管理部門驗收，領(lǐng)取《劇毒物品儲存許可證》。
1、藥劑庫應(yīng)建在庫區(qū)內(nèi)，遠離飲用水源及辦公、居住區(qū)，留有消防通道，具備干燥、明亮、防火、滅火、防爆、防雷電、防偷盜、通風良好、結(jié)構(gòu)完整等性能。并安裝使用防爆電器器材，地面、天花板要采用耐腐蝕、易清洗的材料。
2、藥劑庫外應(yīng)設(shè)置明顯的標志，有條件的單位設(shè)置相應(yīng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安110聯(lián)網(wǎng)。
3、藥劑庫應(yīng)具備與儲存藥劑理化性狀相對應(yīng)的消防器材和干沙，配備防毒面具等防護用具。
4、藥劑庫實行定期檢查制度。保管員1年至少2次對藥劑庫進行檢查、盤點、通風。單位主管負責人應(yīng)組織相關(guān)人員對藥劑的管理情況進行檢查，并在檢查記錄上簽字。
（三）儲糧化學藥劑統(tǒng)一購買、統(tǒng)一存放。
（四）應(yīng)建立儲糧化學藥劑驗收、入庫和出庫登記制度，做到賬實相符。
1、入庫驗收按照《毒害性商品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件》（GB17916）的規(guī)定驗收。
驗收的項目有：內(nèi)外包裝應(yīng)有品名、規(guī)格、等級、數(shù)（重）量、生產(chǎn)日期或批號、生產(chǎn)廠名、儲運圖示和毒性標識，并且包裝完整無損、無水濕、無污染、包裝材料和容器襯墊完好；形狀、顏色應(yīng)符合產(chǎn)品標準；液體商品顏色無變化、無沉淀、無雜質(zhì)；固體商品無變色、無結(jié)塊、無潮解、無溶化等。
驗收結(jié)果的處理：合格的產(chǎn)品簽收入庫，填寫記錄；不符合要求的不得入庫；包裝破漏時，必須更換包裝方可入庫，整修包裝需在專門場所進行，撒在地上的毒品要清掃干凈，集中存放，統(tǒng)一處理。
2、領(lǐng)用儲糧化學藥劑，應(yīng)先由使用人員提出申請，由單位負責人審批后方可領(lǐng)用或向所在地糧食購銷總公司申請領(lǐng)用。領(lǐng)用時要領(lǐng)用在保質(zhì)期內(nèi)的藥劑，且應(yīng)先領(lǐng)用和使用臨近保質(zhì)期的藥劑。已領(lǐng)用出庫而未用完的儲糧化學藥劑和裝化學藥劑的鋼瓶應(yīng)及時退回藥品庫妥善保管，登記備案，不得隨處亂放。
（五）藥劑保管應(yīng)有兩名保管人員，保管人員應(yīng)掌握儲糧化學藥劑基本知識和安全知識、且經(jīng)過專業(yè)培訓并取得糧油保管員上崗資格證。
（六）在倉內(nèi)施藥時，必須有專人負責清點進出倉人數(shù)，要確實查明進倉人員全部出倉后，方可封門。
（七）糧食熏蒸前必須編制詳細的熏蒸作業(yè)方案，填寫《江蘇省糧油熏蒸作業(yè)備案表》，報熏蒸作業(yè)實施地的縣級糧食行政管理部門備案。
消防和防汛管理制度
（一）認真貫徹“以防為主、消防結(jié)合”的方針，建立健全消防和防汛安全領(lǐng)導小組，有專（兼）職消防和防汛安全工作人員，負責本單位的消防和防汛工作。
（二）按照單位誰主管、誰負責的原則，建立消防安全責任制，確立各庫點、各部位責任人，并經(jīng)常進行消防安全教育，樹立正確的安全消防意識，掌握必要的消防安全常識和技能。
（三）必須做到人員、組織、措施、器材、水源五落實。
（四）按照消防器材配備標準，配足各種消防器材。做好消防器材和消防設(shè)備的維修保養(yǎng)，使消防器材和消防設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。
（五）汛期企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注天氣變化，及早做好防汛搶險的各項準備工作。
1、汛期要成立防汛領(lǐng)導機構(gòu)和搶險防災(zāi)隊伍，配齊防汛搶險所需物資、器材、設(shè)備和車輛，確保正常運轉(zhuǎn)使用，堅持24小時值班制度。
2、地處低洼易澇地帶和易被洪水危害的糧食，在汛期到來之前要轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)，不能轉(zhuǎn)移的糧食必須采取保護措施，保證糧食安全。
儲糧安全責任制度
（一）糧油倉儲單位有對糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全重要影響的違法行為的，所在地糧食行政管理部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)給予制裁。主要的違法行為有：
1、對出入庫糧食沒有進行質(zhì)量檢驗和建立糧食質(zhì)量檔案。
2、沒有對入庫糧油進行準確計量，沒有制作計量憑證。
3、沒有按照不同品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級、安全水分、食用和非食用進行分類存放，沒有按貨位及時制作庫存糧油貨位卡。
4、包裝物和運輸工具對糧油造成污染，未經(jīng)處理的嚴重蟲糧、危險蟲糧出庫，可能存在發(fā)熱危險的糧油長途運輸。
5、發(fā)生有人進入正在作業(yè)的烘干塔、立筒倉、淺圓倉等設(shè)施情況。
6、糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員不具備國家職業(yè)資格。
7、在糧油儲存區(qū)內(nèi)開展的活動和存放的物品對糧油造成污染或者對糧油儲存安全構(gòu)成威脅。
8、沒有按照倉房（油罐）的設(shè)計容量和要求儲存糧油。
9、儲存糧油出庫數(shù)量多于入庫數(shù)量的溢于，沖抵了其他貨位或批次糧油的損耗和損失。
10、熏蒸作業(yè)沒有備案，熏蒸作業(yè)中沒有在作業(yè)場地周圍設(shè)立警示牌和警戒線，發(fā)生無關(guān)人員進入熏蒸作業(yè)區(qū)的情況。
11、發(fā)生儲糧事故和安全生產(chǎn)事故沒有按照規(guī)定報告。
（二）發(fā)生糧油儲存事故，造成糧油損失的，屬于企業(yè)自有商品糧食的，由糧油倉儲單位自行承擔損失責任；屬于各級儲備糧和政策性糧油的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）糧油倉儲單位違反有關(guān)糧油出入庫、儲存管理等規(guī)定的，由所在地糧食行政管理部門給予行政處罰；所在地與違法行為發(fā)生地不一致的，由違法行為發(fā)生地的糧食行政管理部門給予行政處罰；兩個以上的糧食行政管理部門對同一違法行為依照有關(guān)法規(guī)和規(guī)章均有行政處罰權(quán)的，原則上由最先立案的糧食行政管理部門實施行政處罰，但不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
（四）糧油倉儲單位應(yīng)建立儲糧安全責任制度，明確保管員、分管領(lǐng)導和單位負責人應(yīng)承擔的責任。
1、儲糧設(shè)施設(shè)備達不到安全儲糧要求的，由單位主要負責人承擔主要責任，造成存糧損失的，由單位主要負責人、分管負責人、保管員，分別承擔相應(yīng)的責任。人為因素造成的，追究直接責任人員責任，同時追究單位主要負責人及分管領(lǐng)導責任。
2、儲糧發(fā)生霉變、發(fā)熱、結(jié)露、蟲糧、高水分糧等影響安全儲糧問題的，要及時查明原因，因保管不善造成損失的，追究相關(guān)人員的責任。
3、糧油發(fā)生質(zhì)量降等的，要認真分析查找降等原因，及時采取措施，防止質(zhì)量進一步下降，如是人為因素造成的，要追究相關(guān)人員責任。
4、發(fā)生糧油損失要查明原因，根據(jù)損失大小追究相關(guān)人員責任。數(shù)量巨大，情節(jié)嚴重，違反法律的，要依法追究刑事責任。
安全生產(chǎn)檢查報告制度
（一）建立健全安全生產(chǎn)責任制
單位負責人為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面責任。分管領(lǐng)導和生產(chǎn)管理人員各司其職。建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，負責安全生產(chǎn)工作的日常管理。
（二）明確安全生產(chǎn)工作職責
1、貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準、規(guī)程，建立和落實以單位負責人為核心的安全生產(chǎn)責任制。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確分工領(lǐng)導，配備與倉儲任務(wù)相適應(yīng)的專兼職安全員。
3、保障安全生產(chǎn)資金投入，配備充足的勞動保護用品。
4、組織檢查，及時排查治理事故隱患，加大對重大危險源的監(jiān)控與管理。
5、開展全員安全生產(chǎn)培訓，保證特殊作業(yè)人員持證上崗。
6、采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，保證特種設(shè)備經(jīng)檢驗檢測合格、取得安全使用證或安全標志。
7、制定應(yīng)急預(yù)案，建立高效的應(yīng)急響應(yīng)和救援機制。
（三）建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期檢查，及時消除事故隱患，檢查的內(nèi)容主要為：
1、安全生產(chǎn)責任是否建立、健全和落實。
2、安全生產(chǎn)機構(gòu)是否建立、健全。
3、各項規(guī)定、標準和制度規(guī)范執(zhí)行情況。
4、現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備是否安全，機械設(shè)備防護裝置是否完好，特種設(shè)備是否定期檢驗，安全附件是否完好。
5、作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境是否符合國家相關(guān)規(guī)定。
6、隱患整改落實情況等。
（四）對各個崗位安全生產(chǎn)進行細化，明確工作標準，制定考核辦法，建立安全生產(chǎn)分月度、分季度、分年度的檢查、考核、評估制度，落實責任，建立長效機制。
（五）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，糧油倉儲單位應(yīng)及時依法處理，并立即報告有關(guān)部門。
1、發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，現(xiàn)場人員必須以最快的方式報告單位負責人，糧油倉儲單位負責人應(yīng)及時組織救援，避免損失擴大，并以最快的方式上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、糧食行政管理部門等。
2、事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取自救措施，防止事故擴大。
3、事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)人員必須保護事故現(xiàn)場，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。
4、事故處理結(jié)案后，糧油倉儲單位要在全體職工大會上通知、通告或公開宣布處理結(jié)果。
安全保衛(wèi)和值班制度
（一）認真執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策，建立健全安全保衛(wèi)組織和保衛(wèi)制度，做好綜合治理，切實保證庫區(qū)安全。
（二）各單位要配備專（兼）職安全保衛(wèi)人員，建立安全值班巡邏制度，定期檢查安全保衛(wèi)制度執(zhí)行情況。
（三）節(jié)假日值班巡邏必須有領(lǐng)導帶班，保持通訊暢通，并向上級報告值班人員名單，做好值班情況和交接記錄。
（四）嚴守國家秘密，對倉庫容量、糧油庫存以及重要的機密文件等不得泄漏。
（五）加強門衛(wèi)值班，建立出入庫車輛及來客登記制度，嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū)。
糧油質(zhì)量管理制度
（一）夏秋兩季收購前，應(yīng)組織人員調(diào)查了解糧食品種質(zhì)量情況，并分區(qū)域分類型、分品種進行質(zhì)量抽樣化驗，對糧食形勢做出正確判斷，確定合理的收購價格。
（二）加強入庫糧食的質(zhì)量管理工作。收購中認真貫徹執(zhí)行糧油質(zhì)量標準及有關(guān)規(guī)章制度，嚴格把好糧食質(zhì)量關(guān)，對入庫的糧食逐車進行化驗，符合質(zhì)量標準的糧食，憑質(zhì)量檢驗單，方可入庫；對不符合質(zhì)量標準要求的糧食，要及時整曬，消除隱患，確保儲糧安全。
（三）做好糧油儲存期間的品質(zhì)檢測工作。貨位形成后，對糧食進行質(zhì)量檢測。根據(jù)需要，可適當增加檢驗次數(shù)。
（四）加強糧食出庫質(zhì)量管理。糧食出庫時，必須進行質(zhì)量檢驗并準確填寫檢驗報告。
（五）建立完整的質(zhì)量信息檔案。糧食出入庫和儲存期間，應(yīng)歸類整理檢測記錄，建立完整的質(zhì)量信息檔案。
庫區(qū)管理制度
（一）庫區(qū)內(nèi)部各功能區(qū)設(shè)置合理，在便于糧食出入庫和裝卸運輸?shù)那疤嵯�，倉儲區(qū)、管理區(qū)和生活區(qū)要相要有效隔離。
儲存區(qū)倉房之間保持適當距離，辦公區(qū)可適當接近儲存區(qū)，生活區(qū)相對集中并與儲存區(qū)保持稍遠距離。辦公區(qū)和生活區(qū)需處于儲存區(qū)上風方向。三區(qū)之間可通過柵欄、綠化帶、圍墻等予以分開，便于安全管理。
企業(yè)大門、倉房建筑物，內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦公場所等要有明顯的標識。
（二）要對不同類型的倉房（油罐）、不同位置的倉房（油罐）進行編號。
1、不同類型的倉房常以英文字母予以區(qū)別。同類型的倉房獨立編號。
2、編號的方法從最靠近正門的倉房開始，由左向右、由前到后逐一連續(xù)編號。平方倉以廒間為單位依次編號。樓房倉以獨棟倉房為單位依次編號，并通過后綴數(shù)字區(qū)別樓層。立筒倉和淺圓倉以一個筒為單位依次編號，從靠近工作塔的第一個筒開始，按順時針方向逐一編號。
（三）成立衛(wèi)生及綠化領(lǐng)導小組，統(tǒng)一安排部署衛(wèi)生及綠化工作，并按區(qū)域劃分，責任到人，定期組織檢查。
（四）庫區(qū)內(nèi)保持干凈、整潔，不留死角。
（五）庫區(qū)內(nèi)合理種植花草、樹木，美化環(huán)境。
（六）庫區(qū)內(nèi)地坪要硬化，排水溝、泄水坡要保持完整，無滲水現(xiàn)象。
（七）庫區(qū)內(nèi)嚴禁飼養(yǎng)家禽、家畜。
（八）糧食在搬倒、整曬、出庫時要及時清理現(xiàn)場，入庫后整曬場地要打掃干凈。
（九）對所有苫蓋物、包裝物要經(jīng)常保持清潔、干凈。
賬務(wù)管理制度
（一）應(yīng)設(shè)立糧油保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬，準確記載糧油進出庫品種、數(shù)量、庫存變化，正確反映資金占用、盈虧情況。
1、糧油保管賬是記載糧油貨位、品種、數(shù)量以及庫存糧油當期數(shù)量變動時間、變動依據(jù)和變動情況的賬簿。糧油保管賬制度由糧油保管記賬憑證、糧油保管明細賬、糧油保管總賬和糧油記賬方法四部分組成。
糧油保管帳記賬憑證是記賬人登記糧油明細賬的依據(jù)，由保管員制作，倉儲管理部門負責人審核。
糧油保管明細賬反映分性質(zhì)、品種、等級、貨位的糧油出入庫和庫存情況，由記賬人依據(jù)糧油記賬憑證及時登記。
糧油保管總賬用于反映企業(yè)庫存糧食的總體情況，區(qū)分糧油性質(zhì)、品種，依據(jù)糧油保管明細賬每月匯總記載一次。
2、統(tǒng)計賬是根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《糧食流通管理條例》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》的有關(guān)規(guī)定，由糧油倉儲單位建立的、根據(jù)糧油保管賬的記載，通過統(tǒng)計方法產(chǎn)生的各類統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬以及其他統(tǒng)計資料的總稱。
應(yīng)根據(jù)本企業(yè)原始憑證和記錄建立糧食統(tǒng)計臺賬，對糧食經(jīng)營情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加以記錄，并填寫統(tǒng)計報表，報送糧食行政管理部門。
3、會計賬是指根據(jù)《中華人民共和國會計法》的有關(guān)規(guī)定，對本單位生產(chǎn)、銷售、加工、儲存各個環(huán)節(jié)盈虧核算所形成的各類原始單據(jù)、憑證、賬簿、會計報表的總稱。
（二）應(yīng)設(shè)立專職或兼職的統(tǒng)計員和會計人員，且要具備良好的職業(yè)道德、政策水平和專業(yè)技能。
（三）定期開展培訓和檢查，規(guī)范賬務(wù)處理流程，提高人員素質(zhì)，增強責任感，熟練掌握業(yè)務(wù)，及時處理賬務(wù)。
（四）貨位形成后或貨位變化后，要立即填寫庫存糧油貨位卡，其中一份懸掛在貨位明顯位置。5個工作日內(nèi)，應(yīng)更新其他的有關(guān)賬務(wù)，確保賬賬相符，賬實相符。
（五）完善糧油實物、保管帳、統(tǒng)計賬、會計賬審核機制，統(tǒng)計人員、會計人員、保管人員要加強溝通協(xié)調(diào)，在月底結(jié)賬時認真核對數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題要查明原因，及時進行賬務(wù)調(diào)整，確保三賬相符。
業(yè)務(wù)學習培訓制度
（一）要定期組織人員學習政治、文化和業(yè)務(wù)知識，積極開展技術(shù)培訓，鼓勵職工積極鉆研業(yè)務(wù)，尤其是要積極參加國家糧食局、省糧食局舉辦的保管業(yè)務(wù)和檢驗知識培訓，不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（二）夏秋兩季收購前要集中組織業(yè)務(wù)學習，單位負責人要帶頭參加。
（三）學習的內(nèi)容主要為黨的方針政策、糧油購銷政策、糧油儲藏技術(shù)知識、倉儲管理規(guī)章制度、先進儲糧經(jīng)驗和檢化驗知識等。
（四）至少訂閱一種糧油儲藏技術(shù)、管理方面的刊物和關(guān)于糧食經(jīng)營的刊物。
（五）建立激勵機制，鼓勵研究探索科學儲糧新技術(shù)，對有科研成果的技術(shù)人員要給予適當?shù)莫剟睢?/p>
檔案管理制度
（一）規(guī)模較大的企業(yè)，應(yīng)設(shè)立檔案室，沒有檔案室的，必須配備檔案存放柜。
（二）各類檔案要進行科學管理，分類合理，編排規(guī)范，代號正確，規(guī)格一致，檢索工具完備。
（三）要明確專人負責檔案管理工作，對檔案要定期進行檢查、校對，做到帳物相符。
（四）對字跡褪變、破損的檔案，應(yīng)及時進行修補和復制。
（五）檔案收入、移出、銷毀必須進行登記，并對使用情況進行登記。
（六）檔案查閱應(yīng)辦理借閱手續(xù)，寫明查閱者的身份、使用目的。查閱后歸還時檔案管理人員要注意檢查，維護檔案文件完整齊全。
（七）檔案管-理-員要妥善保管檔案，防止遺失、泄密和污損，不得抽換、涂改、勾畫、拆散。
企業(yè)文化建設(shè)和員工管理制度
（一）糧油倉儲單位應(yīng)制定員工獎懲制度，并嚴格實施。
（二）主要工種員工需獲得職業(yè)資格證書，實行持證上崗。
（三）制定在職教育計劃，在職教育投入機制健全，積極組織開展技能比賽。
（四）糧油保管員、檢驗員、電工、設(shè)備維修工、執(zhí)行高空作業(yè)的人員應(yīng)給予補貼。
（五）員工較多的企業(yè)應(yīng)設(shè)立員工活動中心。
（六）有條件的企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)站網(wǎng)頁，并適時更新。
（七）積極參加各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，如開展一符四無活動、爭創(chuàng)文明單位、示范糧庫創(chuàng)建等。
（八）積極參加社會公益活動。
我市規(guī)范市級儲備糧管理制度
市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的原糧和成品糧油�！都斡P(guān)市市級儲備糧管理辦法（試行）》規(guī)定，市級儲備糧的管理應(yīng)當嚴格制度，嚴格管理，明確責任，確保儲備糧數(shù)量真實，質(zhì)量良好，儲存安全，做到管得好、調(diào)得動、用得上。未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得動用市級儲備糧。
市級儲備糧的儲備計劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種下達給承儲企業(yè)。承儲企業(yè)根據(jù)市級儲備糧的儲備計劃，具體組織實施市級儲備糧的購進與儲備。承儲企業(yè)必須保證購進入庫的市級儲備糧符合國家質(zhì)量標準。必要時其質(zhì)量檢驗由市糧食行政管理部門委托具有資質(zhì)的糧油質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行。
承儲企業(yè)在儲存市級儲備糧時不得有以下行為：
（一）未經(jīng)批準，擅自動用儲備糧；
（二）虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量；
（三）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；
（四）擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存庫點；
（五）延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變；
（六）利用市級儲備糧及其貸款資金從事與市級儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動；
（七）以市級儲備糧對外進行擔保或者清償債務(wù)；
（八）其他不利于儲備糧安全的行為。
市級儲備糧的銷售、輪換計劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案下達給承儲企業(yè)。
承儲企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，及時提出年度輪換的數(shù)量、品種計劃，報市糧食行政管理部門審核批準。承儲企業(yè)在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實施市級儲備糧的輪換。
《嘉峪關(guān)市市級儲備糧管理辦法（試行）》規(guī)定，市級儲備糧實行均衡輪換制度。在正常情況下，根據(jù)糧食儲存年限、品質(zhì)變化和實際需要，原糧每三至五年輪換一次，成品糧每半年輪換一次，食用油每一至兩年輪換一次；承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，盡量縮短輪換年限。每批（次）原糧輪空時間不得超過三個月，成品糧油輪空時間不得超過一個月。
出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：
（一）本市糧食市場出現(xiàn)供不應(yīng)求，糧食價格在一周內(nèi)上漲50%以上，市場糧食調(diào)進困難，市民開始搶購糧食并出現(xiàn)恐慌現(xiàn)象，部分糧店出現(xiàn)糧食脫銷；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；
（三）市人民政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。
《嘉峪關(guān)市市級儲備糧管理辦法（試行）》對市糧食行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的法律責任做了規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司-法-部門依法追究刑事責任。
（一）不及時下達市級儲備糧購進、銷售及輪換計劃的；
（二）給予不具備承儲條件的企業(yè)市級儲備糧承儲資格；
（三）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不符合市級儲備糧管理辦法的情況不責成其限期整改的；
（四）接到舉報或發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責令改正，并依法給予相應(yīng)的行政處罰，沒收非法所得；造成儲備糧損失的，依法承擔經(jīng)濟賠償責任；情節(jié)嚴重者，取消承儲企業(yè)的承儲資格。對直屬企業(yè)主要領(lǐng)導、直接負責的主管人員和其他責任人員，給予警告直至開除的行政處分；對非直屬承儲單位的主要領(lǐng)導、直接負責的主管人員和其他責任人員，建議其上級主管部門依法依紀處理；構(gòu)成犯罪的，移交司-法-部門依法追究刑事責任。
（一）拒不組織實施或者擅自改變市級儲備糧購進、銷售、輪換計劃及動用命令的；
（二）銷售市級儲備糧時，銷貨款未按規(guī)定時間全額回籠的；
（三）入庫的市級儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標準要求的；
（四）對市級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，市級儲備糧賬賬不符、賬實不符的；
（五）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時處理，或者處理不了不及時報告的；
（六）拒絕、阻撓、干擾市糧食行政管理部門、市財政部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責的。
（七）在市級儲備糧中摻雜使假、以次充好的；
（八）擅自串換市級儲備糧品種、變更市級儲備糧儲存地點的；
（九）造成市級儲備糧陳化、霉變的；
（十）擅自動用市級儲備糧的；
（十一）利用市級儲備糧或者其貸款資金從事與市級儲備糧無關(guān)的經(jīng)營活動的；
（十二）以市級儲備糧對外進行擔保或者清償債務(wù)的；
（十三）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的；
（十四）擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本和輪換差價的；
（十五）有其它不利于市級儲備糧管理的行為。
市糧食行政管理部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，移交司-法-部門依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級直至開除的行政處分。
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