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社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員聘用制度
各試點地區(qū)應(yīng)出臺《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全員聘用實施辦法》，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的聘用制度。各試點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)針對自身情況，制定積極、穩(wěn)定、連續(xù)的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部人事管理辦法。
1、中心主任、副主任的招聘由衛(wèi)生行政部門或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心組織中心主任的招聘工作，根據(jù)崗位任職要求招聘合格的人員。
2.人員招聘。
（1）分析招聘崗位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)首先應(yīng)對設(shè)置的工作崗位進行工作分析，詳細(xì)分析社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各方面工作及單位工作量，確定工作規(guī)范和崗位說明書。
（2）確定招聘計劃。在進行人員招聘前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)制定招聘計劃，確定招聘崗位和人數(shù)。在確定招聘崗位和人數(shù)時，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照定編定崗、以崗招人、公平公正、透明公開的原則。招聘計劃應(yīng)包括招聘時間、招聘范圍、招聘崗位與人數(shù)、招聘參與人員、考核方案等。
（3）進行內(nèi)部招聘。在人員招聘時，可以優(yōu)先考慮從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)原工作人員中選擇，也可從現(xiàn)有轉(zhuǎn)型、改造的基層衛(wèi)生機構(gòu)中調(diào)劑衛(wèi)生技術(shù)人員。在內(nèi)部招聘和人員調(diào)劑時，首先進行公告，內(nèi)容應(yīng)包括工作的性質(zhì)、任職資格、工作時間、待遇標(biāo)準(zhǔn)等情況，以及要求的工作技能、發(fā)展規(guī)劃等，使員工可以進行對比，決定是否參加內(nèi)部招聘。招聘應(yīng)進行考核，考核內(nèi)容主要包括任職資格、執(zhí)業(yè)技能、思想道德素質(zhì)、崗位適合度等。對考核合格者，根據(jù)考核掌握的情況，安排到合適的崗位，并簽訂聘用合同。招聘工作應(yīng)遵循平等自愿的原則，進行雙向選擇。調(diào)劑人員編制從轉(zhuǎn)型或改造的衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決。，同時相應(yīng)核銷有關(guān)機構(gòu)的編制。
（4）舉行社會招聘。對內(nèi)部招聘和調(diào)劑后，機構(gòu)崗位仍存在空缺的，可面向社會公開招聘。由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提出招聘崗位和數(shù)量以及要求，由縣區(qū)級衛(wèi)生行政單位負(fù)責(zé)組織實施。公開招聘應(yīng)盡量擴大招聘的范圍，公開招聘應(yīng)發(fā)布廣告。主要媒體應(yīng)包括：大型求職網(wǎng)站、電臺電視臺、當(dāng)?shù)赜绊戄^大的日報、當(dāng)?shù)氐拇髮Ｔ盒５恼猩蜆I(yè)辦公室等。廣告中應(yīng)明確說明工作地點、任職資格、福利待遇等。發(fā)布廣告1～4周后進入招聘流程。招聘流程分為筆試、面試、體檢、考察、公示、錄取等環(huán)節(jié)。筆試是初篩的重要環(huán)節(jié)，各地衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織專家，針對崗位要求進行試題的命制。試題應(yīng)主要包括：（1）專業(yè)技術(shù)能力。針對不同的崗位，全面了解應(yīng)聘者的專業(yè)技術(shù)能力；（2）能力測試。包括智力測試、語言能力測試、運動測試等，考察應(yīng)試者的學(xué)習(xí)潛力。（3）人格與興趣測試。由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求與社區(qū)居民有良好的溝通，筆試中，可以利用成熟的量表，對應(yīng)聘者的心理狀態(tài)、人際溝通技巧等進行測量。對通過筆試的應(yīng)聘者，進入面試程序。所招聘人員數(shù)與面試人數(shù)的比例應(yīng)控制在1：5以內(nèi)。參加面試的考官應(yīng)經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，能夠客觀評價應(yīng)聘者的表現(xiàn)。面試考評小組由3～6名考官組成。面試可以采取結(jié)構(gòu)化面試的方法，事前制定統(tǒng)一的面試題目，重點發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘者的工作能力、工作相關(guān)經(jīng)驗、教育和培訓(xùn)經(jīng)歷、職業(yè)目標(biāo)等，并作出評價。由于醫(yī)學(xué)技術(shù)人員的特殊性，還應(yīng)現(xiàn)場考察應(yīng)聘者的操作技能與身體條件，考試辦法參照執(zhí)業(yè)醫(yī)生考試的操作部分。面試結(jié)束后，應(yīng)現(xiàn)場公布應(yīng)聘者的面試得分，筆試與面試的成績相加得到應(yīng)聘者的總成績，按從高到底的順利依次錄取。對進入考察環(huán)節(jié)的應(yīng)聘者，衛(wèi)生行政部門要按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)擬錄用職位要求，采取多種形式，全面了解被考察對象的思想政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法情況、道德品質(zhì)修養(yǎng)、人際溝通能力、心理調(diào)適能力、日常學(xué)習(xí)工作情況、身份狀況等情況。要對各方面的意見進行分析，采取實事求是的態(tài)度，準(zhǔn)確把握被考察對象的情況，全面、客觀、公正地確定被考察對象的考察結(jié)果。確定招錄人選后，應(yīng)在當(dāng)?shù)孛襟w或衛(wèi)生行政機構(gòu)網(wǎng)站上進行公示，公示期一般為7天，衛(wèi)生行政機構(gòu)應(yīng)公布監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督舉報。最后，對招聘人員簽訂勞動用工合同，人才招聘結(jié)束。在招聘人才時，主要選擇以下人員，以保證社區(qū)人力資源的質(zhì)量： 1）優(yōu)秀應(yīng)屆全日制本科及以上畢業(yè)生； 2）社會中或二、三級醫(yī)院已具有執(zhí)業(yè)資格的中級職稱以上專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員；從上級醫(yī)院調(diào)入的，可以選擇保留其原單位身份； 3）具有執(zhí)業(yè)資格的中級以上退休醫(yī)務(wù)人員。各地應(yīng)采取有效措施，鼓勵中級以上退休醫(yī)務(wù)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，退休人員原單位應(yīng)給予支持和便利，不得減少其退休工資和各項收入。
（5）招聘后錄用。招聘按照公開招聘、擇優(yōu)聘用、平等自愿、協(xié)商一致的原則，引進優(yōu)秀人才進入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作。聘用前的考核應(yīng)全面深入，兼顧職業(yè)技能、思想道德、身體、心理各方面，保證聘用人員的素質(zhì)。招聘后，還應(yīng)嚴(yán)格審查應(yīng)聘人員的檔案和資質(zhì)，杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員進入與執(zhí)業(yè)。須錄用的人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照事業(yè)單位實行的人員聘用制度和相關(guān)規(guī)定，本著平等互利、雙向選擇的原則，簽訂聘用合同，合同中應(yīng)明確規(guī)定試用期，試用期長度可根據(jù)情況自行規(guī)定，一般在3－12個月。合同中還應(yīng)明確機構(gòu)與員工之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保證雙方的合法權(quán)利。人員的聘期一般為1－3年。對新進人員應(yīng)及時進行培訓(xùn)以適應(yīng)新的工作崗位,提高其工作績效。
3.人員聘用管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理實行中心主任負(fù)責(zé)制，由中心主任負(fù)責(zé)對已聘用人員進行管理與考核。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強聘后管理，通過建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實際效果，以調(diào)動各類人員的積極性。
（1）形成競爭機制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的所有崗位均實行競爭上崗，通過答辯、考核、雙向選擇競爭上崗。對不同的崗位，應(yīng)根據(jù)工作量、技術(shù)要求、服務(wù)對象的滿意程度等方面的不同，在工資上拉開檔次，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員工作積極性提高，工作責(zé)任感增強。要利用競爭機制，優(yōu)勝劣汰，促進機構(gòu)內(nèi)部人員崗位的合理流動，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。對機構(gòu)人員進行定期的考評，實行日常管理與考評掛鉤，針對不同的考評結(jié)果采取不同的措施。對績效考評優(yōu)秀的員工，可以從獎金、福利、休假或培訓(xùn)等方面進行獎勵，對多次考評均為優(yōu)秀的員工,可以在原有職稱、學(xué)歷及所在崗位的基礎(chǔ)上，調(diào)高崗位級別，以調(diào)動員工的積極性；對績效考核連續(xù)兩次不合格的員工，應(yīng)綜合其業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力，進行培訓(xùn)安置或轉(zhuǎn)崗安置；考核三次不合格者，應(yīng)解除聘用合同。同時，應(yīng)將考評的結(jié)果與員工的收入掛鉤，將員工工資收入與其工作績效掛鉤，有助于建立科學(xué)有效的人事考核機制，對機構(gòu)人員進行有效激勵。員工工資實行績效工資制，由崗位工資、效益工資、社會保障三部分組成，績效考評應(yīng)主要針對效益工資。
（2）推行全員聘用制。對新老員工均應(yīng)推行全員聘用制，簽訂勞動合同。各地的聘用合同應(yīng)進行規(guī)范化管理，對合同的主要內(nèi)容、形式條款應(yīng)統(tǒng)一，使簽訂合同有章可循。合同建立后，按照因事設(shè)崗, 按崗聘用、競爭上崗, 一崗一酬, 崗薪一致、崗變薪變的原則, 建立新型的崗位制度，逐步實現(xiàn)聘用制度的正�；�、規(guī)范化, 以激發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的活力, 形成良性人事運轉(zhuǎn)機制。
（3）嚴(yán)格聘后考核。各地衛(wèi)生行政部門要加強對合同聘用的監(jiān)督管理,健全有關(guān)聘用制度的政策,建立人事仲裁制度，保障合同聘用制有效運作,維護社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與員工的合法權(quán)益，避免社區(qū)人才流失。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)完善考核制度，依據(jù)聘用合同對受聘人員進行考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據(jù)�？荚u工作要在客觀、民-主、公正的原則下定性和定量的進行�？己藘�(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和結(jié)果應(yīng)該公開。考核應(yīng)分為：（1）個人述職。由被評人實事求是的介紹任職期間的工作情況，主要說明任期內(nèi)履行職責(zé)的情況。（2）民-主評議。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)組成考評組，廣泛聽取考評對象上、下級對其的評價。（3）考察核實。考評組在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，核實其工作績效情況，考察履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)的情況。（4）綜合評價�？荚u組應(yīng)總結(jié)考評對象工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)水平以及社區(qū)居民的滿意程度等多方面的情況，提出最終意見。
（4）健全人員流出機制。各地應(yīng)建立解聘辭聘制度，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以按照聘用合同解聘員工，員工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，解決人員能進能出的問題。各地應(yīng)成立管理領(lǐng)導(dǎo)小組，中心主任對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)解聘不稱職的中心主任。機構(gòu)其他人員的考評主要由中心主任領(lǐng)導(dǎo)的考評小組負(fù)責(zé)。
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