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鐵礦職業(yè)衛(wèi)生管理制度
、管理體制
1998年3月以前，鐵礦資源的勘查和開發(fā)利用主要由地質(zhì)礦產(chǎn)部和冶金工業(yè)部負(fù)責(zé)進(jìn)行。
地質(zhì)礦產(chǎn)部代表國(guó)家行使地質(zhì)行業(yè)管理。對(duì)地質(zhì)勘查實(shí)行集中、統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)全國(guó)地質(zhì)工作；對(duì)礦產(chǎn)資源、地下水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)實(shí)行監(jiān)督管理。并制定有關(guān)法規(guī)和政策。它除負(fù)責(zé)全國(guó)性、區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查外，還進(jìn)行包括鐵礦資源在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)所需的各種礦產(chǎn)資源的勘查。
冶金工業(yè)部代表國(guó)家行使冶金工業(yè)行業(yè)管理。制定有關(guān)規(guī)劃、法規(guī)，并管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行和監(jiān)督工作。在1983年成立中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司后，它主要主管黑色冶金工業(yè)。冶金工業(yè)部的地質(zhì)勘查系統(tǒng)屬于專業(yè)地質(zhì)勘查部門，主要進(jìn)行鋼鐵工業(yè)所需要的鐵礦及其他有關(guān)原料的勘查工作。
與鋼鐵工業(yè)有關(guān)的礦山企業(yè)主要由冶金工業(yè)部主管。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，礦山企業(yè)自主權(quán)的提高，礦山企業(yè)管理也在隨之改革。礦山企業(yè)的管理形式大致有以下幾種：
1)冶金工業(yè)部直屬礦山企業(yè)的管理：這些企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展都由冶金工業(yè)部直接安排，資產(chǎn)由冶金工業(yè)部代表國(guó)家進(jìn)行管理。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)、技術(shù)改造計(jì)劃等由冶金工業(yè)部平衡協(xié)調(diào)和審查批準(zhǔn)。產(chǎn)品銷售以前由冶金工業(yè)部統(tǒng)一按計(jì)劃分配，現(xiàn)在由企業(yè)自主銷售。目前這類礦山企業(yè)只有河北邯邢冶金礦山管理局和魯中冶金礦山公司兩家。
2)重點(diǎn)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的礦山企業(yè)管理：目前，重點(diǎn)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)中的礦山已被單獨(dú)劃出，由成立的二級(jí)單位——礦業(yè)公司來管理�，F(xiàn)在成立礦業(yè)（礦山）公司的有首鋼、鞍鋼、本鋼、唐鋼、太鋼、攀鋼、武鋼、馬鋼等。還有部分重點(diǎn)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)沒有成立礦業(yè)公司，其所屬的礦山歸本鋼鐵聯(lián)合企業(yè)設(shè)立的礦山辦公室或礦山處等職能部門直接管理。
3)省級(jí)礦山的管理：現(xiàn)在有礦山企業(yè)的�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），大部由省冶金廳或冶金集團(tuán)總公司下設(shè)的礦山公司管理。這些公司雖是企業(yè)性質(zhì)，但又有部分行業(yè)管理職能。有的省礦山公司下屬有礦山企業(yè)或聯(lián)營(yíng)礦山；有的沒有礦山企業(yè)，公司負(fù)責(zé)管理省內(nèi)礦山。
4)地方重點(diǎn)礦山的管理：所謂地方重點(diǎn)礦山，是指地方國(guó)有重點(diǎn)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)所屬礦山和獨(dú)立礦山。它的管理模式和重點(diǎn)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的礦山管理模式雷同，設(shè)立二級(jí)單位——礦山公司來管理所屬礦山。獨(dú)立礦山屬冶金廳（冶金集團(tuán)公司）直接管理，如廣東大寶山鐵礦和山東金嶺鐵礦等。
5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山星羅棋布，數(shù)量很多，管理形式多種多樣，大部分縣設(shè)有礦山公司，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、產(chǎn)品銷售和運(yùn)輸，等等。
對(duì)個(gè)體開采的礦山，一般通過縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦管、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行管理。
1998年3月第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案之后，原地質(zhì)礦產(chǎn)部的行政管理職能劃入新組建的國(guó)土資源部。采礦審批登記發(fā)證和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記由該部設(shè)置的礦產(chǎn)開發(fā)管理司負(fù)責(zé)，礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理和地質(zhì)資料匯交管理工作由礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司負(fù)責(zé)。勘查審批登記發(fā)證和探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記由地質(zhì)勘查司負(fù)責(zé)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將冶金工業(yè)部改組為國(guó)家冶金工業(yè)局。國(guó)家冶金工業(yè)局為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的主管冶金行業(yè)的行政機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：①研究擬定冶金工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)合理布局。②研究提出發(fā)展冶金工業(yè)的方針政策和法規(guī)；組織制訂行業(yè)規(guī)范、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；向有關(guān)部門提出政策建議。③研究制訂冶金工業(yè)體制改革的政策措施，指導(dǎo)國(guó)有冶金企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；推動(dòng)國(guó)有冶金企業(yè)扭虧解困、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程。④推進(jìn)直屬事業(yè)單位的改革，使其3年內(nèi)走向社會(huì)、進(jìn)入市場(chǎng)、減少補(bǔ)貼、減員增效。⑤掌握和分析冶金行業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提出冶金工業(yè)產(chǎn)需銜接的建議；匯集、分析和發(fā)布國(guó)內(nèi)外冶金經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場(chǎng)信息，提供信息咨詢服務(wù)。⑥組織政府間冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。⑦承辦國(guó)務(wù)院和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
二、礦業(yè)法規(guī)
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》是我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的大-法，是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)的法律依據(jù)。國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的登記制度。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)提出勘查的單位申請(qǐng)勘查項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容，按《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》進(jìn)行審查，符合要求后，發(fā)給勘查許可證，即授予探礦權(quán)，開始進(jìn)行勘查活動(dòng)。
勘查單位完成礦產(chǎn)勘查以后，要將其勘查報(bào)告提交給全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)，或者省、直轄市、自治區(qū)礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查，審查批準(zhǔn)后，供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用。
從事勘查的單位或個(gè)人應(yīng)將勘查報(bào)告和各類礦產(chǎn)儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)資料，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)地質(zhì)資料匯交管理辦法》送交全國(guó)地質(zhì)資料機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)資料機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管和提供使用�？辈槌晒褂冒础兜V產(chǎn)資源勘查成果有償使用管理試行辦法》實(shí)行有償使用。
國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源開采實(shí)行審批和發(fā)證制度。全民所有制礦山企業(yè)，按照《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》的規(guī)定，凡是國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)以及跨省、自治區(qū)、直轄市開辦的礦山企業(yè)，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦登記手續(xù)，并頒發(fā)采礦許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦登記手續(xù)，并頒發(fā)采礦許可證。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的審批則按各省、自治區(qū)、直轄市制定的辦法執(zhí)行。
資源有償使用的實(shí)現(xiàn)是由國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》規(guī)定征收資源稅，進(jìn)入國(guó)家財(cái)政收入。另外，為了保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源的勘查，還應(yīng)按《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國(guó)家預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。
三、礦業(yè)開發(fā)的程序和手續(xù)
（一）獲取地質(zhì)資料
開發(fā)礦山必須要有可靠的地質(zhì)資料，即經(jīng)國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)或省級(jí)礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘探報(bào)告（包括各種圖紙、儲(chǔ)量計(jì)算和礦產(chǎn)質(zhì)量化驗(yàn)分析資料）。申請(qǐng)有償獲得勘查成果準(zhǔn)備用于礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位或個(gè)人，應(yīng)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交：①具有開辦礦山企業(yè)技術(shù)能力的有關(guān)證明文件；②開辦礦山企業(yè)的資金證明；③有償獲得勘探成果申請(qǐng)書。
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