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學(xué)校衛(wèi)生檢查獎(jiǎng)懲制度
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和省教育廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的意見》(吉教體字[2015]2號(hào))文件及全省學(xué)校飲食衛(wèi)生安全暨傳染病防治培訓(xùn)班精神，省教育廳聯(lián)合省衛(wèi)生廳于2015年9月19—30日對(duì)全省學(xué)校衛(wèi)生安全工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，檢查內(nèi)容包括學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作(重點(diǎn)是食堂、小賣店和校園周邊環(huán)境管理)、傳染病防治工作、校醫(yī)室建設(shè)及校醫(yī)配備情況、學(xué)校健康教育課開設(shè)及教材、師資落實(shí)情況，共檢查74所中小學(xué)校、17所高�！，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、總體現(xiàn)狀
幾年來，各級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門緊密聯(lián)手、加強(qiáng)協(xié)作，不斷加大聯(lián)合培訓(xùn)、檢查、督促整改的力度，真正在學(xué)校衛(wèi)生安全工作中形成合力，對(duì)全省學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作和傳染病防治工作起到了良好的督促作用。
目前，我省學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作和傳染病防治工作的總體水平有了較大提高，事故發(fā)生率明顯下降，是全國各省學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病事故發(fā)生率較低省份之一，學(xué)校衛(wèi)生工作特別是食品衛(wèi)生安全工作已進(jìn)一步納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度得到提高。各級(jí)各類學(xué)校都成立了由一把手負(fù)總責(zé)的衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任制；各級(jí)教育行政部門還與所管轄學(xué)校簽訂了學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀，確保管理責(zé)任到人，為學(xué)校衛(wèi)生安全工作提供了組織保障。
檢查中看到以吉林市第一中學(xué)等為代表的多所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)能夠充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校衛(wèi)生安全工作在學(xué)校整體工作中的基礎(chǔ)地位，有針對(duì)性地強(qiáng)化各項(xiàng)安全保障措施，狠抓落實(shí)，使學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
2、衛(wèi)生設(shè)施條件明顯改善。檢查中看到各級(jí)各類學(xué)校都能通過多渠道積極籌措資金，努力改善學(xué)校飲水、食堂、宿舍、廁所、醫(yī)務(wù)室等基礎(chǔ)設(shè)施條件。
3、管理措施進(jìn)一步細(xì)化并加強(qiáng)落實(shí)。目前，所有學(xué)校都建立了衛(wèi)生安全工作制度，健全了衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，建立了食物中毒及傳染病流行等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告制度。多數(shù)學(xué)校能夠執(zhí)行晨檢制度、定期消毒制度，學(xué)校衛(wèi)生狀況普遍改善，校園環(huán)境整潔，教學(xué)樓衛(wèi)生清潔。
4、宣傳培訓(xùn)教育常抓不懈。檢查中看到各級(jí)各類學(xué)校通過開設(shè)健康教育課、專題講座，利用板報(bào)、宣傳欄、校園廣播、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳普及衛(wèi)生常識(shí)，做到人人知曉，廣泛參與同時(shí)切實(shí)加大學(xué)校衛(wèi)生和食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
5、各級(jí)督促檢查力度加大。各級(jí)教育行政部門都能嚴(yán)格落實(shí)省教育廳要求，聯(lián)合衛(wèi)生部門每學(xué)期不少于兩次開展學(xué)校衛(wèi)生安全工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促限期整改。各級(jí)各類學(xué)校都能開展經(jīng)常性自查工作，有的學(xué)校還形成獎(jiǎng)懲制度以確保此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素。
二、存在問題
一是個(gè)別地區(qū)和學(xué)校仍然存在認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)淡薄。省教育廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合舉辦的暑期全省學(xué)校飲食衛(wèi)生安全暨傳染病防治工作培訓(xùn)班中，九臺(tái)市是全省唯一缺席(市)區(qū)。事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度是確保學(xué)校衛(wèi)生安全工作落實(shí)、避免出現(xiàn)漏洞或事故的基本前提。9月30日，九臺(tái)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)出現(xiàn)因食用沒有做熟的豆角導(dǎo)致300多人食物中毒的特大事故，省教育廳已責(zé)成長春市教育局按責(zé)任追究制度對(duì)相關(guān)人員做出相應(yīng)處理。
二是部分學(xué)校對(duì)改善學(xué)校食堂基本設(shè)施條件、校醫(yī)室建設(shè)投入不夠。突出表現(xiàn)在學(xué)校食堂功能間不全、加工條件不完善、缺乏基本的消毒設(shè)施等；有的學(xué)校因就餐場所緊張采取分餐制度，但因?yàn)橥度氩蛔汶y以保障防投毒和分餐用具消毒質(zhì)量；個(gè)別中小學(xué)由于將食堂承包導(dǎo)致學(xué)校不愿投入，承包者不肯投入的兩難局面，從而帶來安全隱患；部分學(xué)校醫(yī)務(wù)室空間緊張，設(shè)備陳舊。這些都很大程度地制約了學(xué)校衛(wèi)生安全工作地深入開展。
三是各地區(qū)學(xué)校健康教育課開課情況不平衡，存在極大差異，教材、師資都難以保證。檢查中看到部分地區(qū)沒有開設(shè)健康教育課或以心理健康課完全替代健康教育課；健康教育專任教師配備明顯不足，其他學(xué)科任課教師兼任現(xiàn)象普遍；各地區(qū)健康教育教材使用情況存在極大差異，檢查中總計(jì)看到各地使用教材近10種，很多學(xué)校無教材或使用10多年前出版的教材，難以適應(yīng)當(dāng)前形勢下開展學(xué)校健康教育工作的需要。
四是學(xué)校校醫(yī)配備明顯達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，其業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求：中小學(xué)應(yīng)按學(xué)生人數(shù)600：1的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。但是檢查中看到全省中小學(xué)校醫(yī)配備普遍達(dá)不到規(guī)定人數(shù)，個(gè)別地區(qū)學(xué)校校醫(yī)配備甚至達(dá)到2000或2500：1的比例，在學(xué)校教師超編的情況下，該崗位配備卻嚴(yán)重不足，制約了學(xué)校日常保健工作的正常開展；部分地區(qū)和學(xué)校還存在校醫(yī)是非醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)現(xiàn)象，業(yè)務(wù)技能不熟悉也導(dǎo)致學(xué)校傳染病防治工作等項(xiàng)衛(wèi)生工作無法順利開展。
五是學(xué)校傳染病防治工作有待進(jìn)一步規(guī)范。部分學(xué)校晨檢工作不能堅(jiān)持開展，流于形式，個(gè)別校醫(yī)對(duì)傳染病知識(shí)缺乏，在學(xué)校開展日常保健工作和宣傳培訓(xùn)工作有困難。
六是校內(nèi)小賣店、小吃部無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在。聯(lián)合檢查組對(duì)吉林醫(yī)藥學(xué)院校園周邊食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)近20家位于學(xué)院內(nèi)家屬樓下的小吃部基本衛(wèi)生設(shè)施條件不具備，存在無證違法經(jīng)營現(xiàn)象，檢查組立即責(zé)成吉林市豐滿區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所如實(shí)調(diào)查限期整改。接到通知后，豐滿區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門高度重視，當(dāng)天連夜對(duì)該處25戶餐飲業(yè)戶進(jìn)行全面排查，并針對(duì)存在問題．提出整改意見或下達(dá)停業(yè)整頓通知書。
三、今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作
各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重要性，牢固樹立“健康第一，學(xué)生為本”的思想，切實(shí)做好此項(xiàng)工作，并把有效預(yù)防和控制學(xué)生集體飲食中毒、傳染病暴發(fā)流行，作為當(dāng)前學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重中之重，抓好抓實(shí)，抓出成效。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。在健全制度的同時(shí)，狠抓落實(shí)：各級(jí)教育、三生行政部門充分發(fā)揮主管督查，監(jiān)督指導(dǎo)的原則，督促各校建立各項(xiàng)完善的衛(wèi)生管理制度并認(rèn)真執(zhí)行。重點(diǎn)執(zhí)行學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐管理制度、學(xué)生飲用水管理制度、常見病和傳染病防治制度、學(xué)生健康教育制度、學(xué)校醫(yī)務(wù)室工作制度等。
2、進(jìn)一步加大投入，改善條件，重點(diǎn)加強(qiáng)食堂、飲水設(shè)施校醫(yī)室等設(shè)施改造和建設(shè)力度。學(xué)校食堂應(yīng)加強(qiáng)功能間的改造、消毒設(shè)施和餐具保潔設(shè)施的配備，以達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；加大并加強(qiáng)對(duì)自備水源和二次供水源安全設(shè)施的投入和管理，保障學(xué)生飲用水的安全；要充實(shí)并建全校醫(yī)室相關(guān)設(shè)備和制度，保證學(xué)校衛(wèi)生保健工作的日常開展。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生防疫、監(jiān)督部門的聯(lián)系和協(xié)作，自覺接受監(jiān)督指導(dǎo)，使“有限的投入發(fā)揮較大的產(chǎn)出”。
3、進(jìn)一步完善并強(qiáng)化學(xué)校傳染病防治工作，使之納入規(guī)范化、長期性學(xué)校衛(wèi)生安全工作。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持并加強(qiáng)學(xué)生晨檢工作，學(xué)校醫(yī)務(wù)室建立完整的晨檢記錄；學(xué)校教學(xué)樓、食堂、宿舍應(yīng)定期通風(fēng)、消毒；應(yīng)進(jìn)一步完善學(xué)校傳染病預(yù)防與控制預(yù)案、傳染病疫情監(jiān)控與報(bào)告制度，做到“有法可依”。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校健康教育工作，確保課時(shí)、教材、師資的配備。要在地方課時(shí)或體育與健康課中開設(shè)并保證健康教育的課時(shí)，同時(shí)保證健康教育課的師資和教材配備。年底前省教育廳將針對(duì)學(xué)校健康教育課建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
5、進(jìn)一步改善校醫(yī)配備情況，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高校醫(yī)配備人數(shù)，并加大業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，各地區(qū)教育行政部門要與衛(wèi)生部門配合在年底前對(duì)中小學(xué)校醫(yī)集中進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)在新形勢下學(xué)校健康教育工作和衛(wèi)生保健工作的需要。
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