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漁業(yè)船舶安全管理制度
第一條為加強漁業(yè)船舶（下稱漁船）船用產品檢驗及其監(jiān)督管理，保證漁船船用產品檢驗及其監(jiān)督管理工作的有效實施，確保船用產品在漁船航行、作業(yè)中發(fā)揮保障安全和保護環(huán)境的作用，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》、《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》的相關要求，制定本規(guī)定。
第二條制造、改造、維修或更換漁船的有關航行、作業(yè)和人身財產安全以及防止污染環(huán)境的重要設備、部件和材料適用于本規(guī)定。
《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》規(guī)定的船用產品的檢驗及其監(jiān)督管理按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條國家漁業(yè)船舶檢驗機構負責全國漁船船用產品檢驗及其監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領導和組織實施，各省、自治區(qū)、直轄市漁船檢驗機構負責轄區(qū)內的漁船船用產品檢驗及其監(jiān)督管理的組織實施。
第四條漁船船用產品檢驗及其監(jiān)督管理工作遵循安全第一、防止污染、保證質量、高效便民的原則。
第五條依據(jù)漁船船用產品的不同特性將其劃分為A類、B類、C類三種，并采取不同的監(jiān)管方式。
（一）A類產品是指經漁船檢驗機構認可，并需查驗漁船船用產品證書方可裝船使用的產品。其中適合單臺發(fā)證的為A1類產品、適合批量發(fā)證的為A2類產品；
（二）B類產品是指經漁船檢驗機構認可，并需查驗產品合格證方可裝船使用的產品；
（三）C類產品是指需查驗產品合格證方可裝船使用的產品。
第六條A類產品的檢驗管理：
（一）產品制造企業(yè)按照《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》規(guī)定，申請漁船船用產品認可（工廠認可或型式認可）；在取得認可證書后按照《漁業(yè)船舶船用產品法定檢驗規(guī)程》等規(guī)定，申請日常檢驗。
（二）國家漁業(yè)船舶檢驗機構根據(jù)《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》有關規(guī)定并按照農業(yè)部行政審批程序受理認可申請，審核認可條件，簽發(fā)認可證書。
（三）漁船檢驗機構對取得認可證書后的產品，應按照《漁業(yè)船舶船用產品法定檢驗規(guī)程》的規(guī)定實施產品檢驗。屬于A1類的產品，按照出廠檢驗方式進行檢驗，檢驗合格后實行單臺（件、套）發(fā)證，并在每臺（件、套）產品規(guī)定位置使用統(tǒng)一制定的檢驗標識。屬于A2類的產品，采取出廠檢驗或不定期抽檢方式進行檢驗，檢驗合格后實行批量發(fā)證。采用批量發(fā)證的產品每批次一般不得多于500臺（件、套），并在產品規(guī)定位置使用統(tǒng)一制定的檢驗標識或防偽標識。采取批量發(fā)證的產品，其產品合格證上應標明船用產品認可證書編號和船用產品證書編號，加蓋漁船檢驗機構的檢驗合格章，檢驗合格章上應載明本產品經××漁業(yè)船舶檢驗局檢驗合格。
（四）裝船使用時，漁船檢驗機構應查驗其船用產品證書或產品合格證及檢驗合格章、檢驗標識或防偽標識，并將其船用產品證書編號等信息記錄在漁船檢驗技術文件中；無船用產品證書或產品合格證上未加蓋漁船檢驗機構檢驗合格章的，不得裝船使用。
第七條B類產品的檢驗管理：
（一）產品制造企業(yè)按照《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》規(guī)定，申請漁船船用產品認可（工廠認可或型式認可）。
（二）國家漁業(yè)船舶檢驗機構根據(jù)《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》有關規(guī)定并按照農業(yè)部行政審批程序受理認可申請，審核認可條件，簽發(fā)認可證書。
（三）取得認可證書后，產品合格證上應標明本產品經農業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局認可并標明船用產品認可證書編號和認可有效期，加蓋制造企業(yè)質檢部門檢驗合格章。
（四）裝船使用時，可憑標明船用產品認可證書編號和認可有效期，并加蓋制造企業(yè)質檢部門檢驗合格章的產品合格證裝船使用。
第八條C類產品的檢驗管理：
（一）C類產品實行產品合格證查驗制度。產品制造企業(yè)應按照產品標準生產，并出具產品合格證。
（二）裝船使用時，船廠應查驗產品合格證，并將查驗情況向漁船檢驗機構聲明，漁船檢驗機構應對C類產品的合格證進行抽查。
第九條屬于A類、B類的新型產品或首次用于漁船的產品，可采取個別檢驗方式。個別檢驗方式應按照《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》的有關規(guī)定執(zhí)行。
同一型號船用產品采取個別檢驗方式的時間不得超過一年，超過一年仍需采取個別檢驗的應事先取得國家漁業(yè)船舶檢驗機構批準。
第十條國家漁業(yè)船舶檢驗機構負責組織實施全國性的漁船船用產品質量監(jiān)督抽查工作，各省漁船檢驗機構負責組織實施本轄區(qū)的漁船船用產品質量監(jiān)督抽查工作。
（一）A類產品：各級漁船檢驗機構應加強產品制造及裝船使用后的質量安全監(jiān)督管理，定期組織產品質量監(jiān)督抽查工作，對查到的問題制定解決方案，并將抽查結果予以公布。
（二）B類產品：各省級漁船檢驗機構應在轄區(qū)內開展不定期抽查工作，每年應組織不少于一次的現(xiàn)場核查，主要檢查企業(yè)質量保證體系運行情況，核查產品重要安全技術參數(shù)，使產品保持認可狀態(tài)。必要時，可由漁船檢驗機構封樣，委托第三方檢測機構確認其產品安全技術參數(shù)是否滿足認可條件。
（三）C類產品：各級漁船檢驗機構應對用于漁船的產品實施不定期抽查，抽查不合格的，應禁止其裝船使用。
第十一條漁船修造企業(yè)在進行漁船建造、維修、改造或更換船用產品時，應憑有效的船用產品證書或產品合格證裝船使用，并應對裝船使用的產品進行核對和記錄，如實記錄產品名稱、產品型號、產品編號、船用產品證書號，屬于A類、B類的產品應記錄在船舶質量證明文件中，并將A類船用產品證書或加蓋驗船機構檢驗合格章的產品合格證一并提交給執(zhí)行現(xiàn)場船舶檢驗的驗船機構。
第十二條營運中的漁船更換屬于A類船用產品時，船東應在申報最近一次檢驗時予以聲明，驗船機構應查驗相關船用產品證書或加蓋驗船機構檢驗合格章的產品合格證，并將更換產品的相關信息記錄在漁船檢驗技術文件中。
在境外實施船舶營運檢驗時，對更換屬于A類的產品且未能提供船用產品證書或未加蓋漁船檢驗機構檢驗合格章的產品合格證的，船東應向驗船機構提交書面說明材料并附其他驗船機構的等效質量證明文件。驗船機構核實后，將更換產品的名稱、型號、主要技術參數(shù)及制造企業(yè)等信息記錄在漁船檢驗技術文件中。
驗船機構在實施營運檢驗時，如發(fā)現(xiàn)有A類船用產品證書或加蓋驗船機構檢驗合格章的產品合格證遺失的，應認真核查船用產品上的檢驗標識或防偽標識，同時要求船東向船用產品發(fā)證機關申請補辦船用產品證書或產品合格證，船用產品證書發(fā)證機關收到補辦申請后，應及時核實予以補辦，補辦船用產品證書或產品合格證應作為遺留問題進行記錄并限期整改。
第十三條A2類、B類產品使用的產品合格證格式以及A2類產品使用的檢驗合格章式樣由國家漁業(yè)船舶檢驗機構統(tǒng)一制定。檢驗合格章由驗船機構或其授權的認可產品制造企業(yè)質檢部門使用和管理。
第十四條業(yè)經批準的船用產品認可事項和檢驗合格的船用產品信息應及時公開，各級漁船檢驗機構應將產品認可和檢驗發(fā)證情況在網上公布。
第十五條各級漁船檢驗機構和人員應按照本規(guī)定對漁船船用產品實施檢驗和監(jiān)督管理，如發(fā)生違反本規(guī)定的，按《漁業(yè)船舶驗船師管理規(guī)定》追究其責任。
第十六條國家漁業(yè)船舶檢驗機構根據(jù)漁業(yè)安全管理、漁船檢驗監(jiān)督管理需要，負責修訂調整《漁業(yè)船舶船用產品檢驗管理目錄表》。
第十七條現(xiàn)行的漁船船用產品檢驗指導性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
第十八條本規(guī)定由國家漁業(yè)船舶檢驗機構負責解釋。
重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法
第一章總則
第一條為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口的安全管理，維護水上交通秩序，根據(jù)《重慶市水上交通安全管理條例》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于對本市行政區(qū)域通航水域航行、停泊、作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理。
本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社)中企事業(yè)單位、個人(合伙)所有或者承包、租賃經營的從事客貨運輸?shù)拇昂陀斡[船舶、渡船、漁業(yè)船舶以及從事農副業(yè)生產、生活服務的自用船舶。
第三條各級人民政府應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作的領導，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作，實行首長負責制和安全責任制。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作成績顯著的單位和個人，各級人民政府和有關部門應當給予表彰和獎勵。
第四條交通行政主管部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理的主管部門。
交通行政主管部門設置的港航監(jiān)督機構(以下簡稱港監(jiān)機構)具體實施轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的交通安全監(jiān)督管理。
交通行政主管部門設置的渡口管理機構具體負責轄區(qū)內渡口、渡船的安全監(jiān)督管理。
交通行政主管部門根據(jù)管理需要可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理機構或渡口管理機構實施行政處罰。
第五條漁業(yè)行政主管部門是漁業(yè)船舶安全管理的主管部門。
漁業(yè)行政主管部門設置的漁港監(jiān)督管理機構具體實施漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。
漁業(yè)行政主管部門根據(jù)管理需要可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理機構對漁業(yè)船舶實施安全監(jiān)督管理和行政處罰。
第二章安全管理職責
第六條各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應當組織并督促有關部門貫徹水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社)和船主安全責任制，落實安全管理機構、人員、經費和責任。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全管理工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責任制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產監(jiān)督管理機構負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全宣傳教育和船員的安全培訓工作;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有者、經營者和船員按規(guī)定辦理證照和保險;負責本轄區(qū)自用船舶的登記、發(fā)證和船長5米以下自用船舶的檢驗;協(xié)助有關部門處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的違法行為和交通事故;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶其他日常安全管理工作。
第八條交通行政主管部門應當組織宣傳貫徹水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，監(jiān)督、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理工作。
第九條港監(jiān)機構和漁港監(jiān)督管理機構分別按職責分工負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的登記、船員培訓考試發(fā)證、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、事故調查處理等監(jiān)督管理工作，監(jiān)督、指導船舶所有者、經營者的安全管理。
第十條港口(碼頭)管理機構負責轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶裝卸作業(yè)安全管理，協(xié)助港監(jiān)機構查處超載、違章作業(yè)等違法行為。
第十一條渡口管理機構負責檢驗非機動渡船并核發(fā)船舶檢驗證書;考核非機動渡船的船員并核發(fā)駕長證;依法處理違法的渡船、渡工;協(xié)助港監(jiān)機構調查處理渡船交通事故。
第十二條村、社應當積極協(xié)助船舶管理機構或人員做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全管理工作。
第十三條水庫、湖泊、公園和風景區(qū)水域管理機構，負責本水域內船舶的日常安全管理工作。
第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及其設施的所有者、經營者應當遵守有關水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全并落實各項安全生產制度;加強所屬人員的技術培訓和安全教育。
第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶經營者從事經營性運輸生產，應取得相應的經營資格，水運企業(yè)應當具有符合經營和安全管理要求的組織機構和固定辦公場所。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶符合下列條件，方可從事營業(yè)性運輸:
(一)經船舶檢驗機構檢驗，勘劃載重線，標定船名牌、船籍港，客(渡)船應標定乘客定額牌，并具有船舶檢驗證書;
(二)經港監(jiān)機構登記，具有船舶國籍證書、船舶所有權登記證書;
(三)具有水路運輸管理部門核發(fā)的水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證;
(四)按規(guī)定配備合格的技術船員或渡工、駕長及其他人員;
(五)按規(guī)定配備消防、救生設備和其他必備安全防護工具;
(六)按規(guī)定投保船舶險、第三者責任險、船員旅客人身意外傷害險和貨物運輸險。
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶不得擅自載運易燃、易爆、有毒、有害危險物品。確需承運的，應當按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)。
客(渡)船不得載運危險貨物。渡船運載牛、馬等大型牲畜時，除看管人員外，不得搭載其他乘客。
第十八條以承包、租賃、掛靠等形式經營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，其所有者、經營者依法應承擔的安全管理責任應當納入相關合同。
第四章漁業(yè)船舶
第十九條漁業(yè)船舶應當符合下列條件:
(一)經漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格，具有漁業(yè)船舶檢驗證書;
(二)經漁港監(jiān)督管理機構登記，具有漁業(yè)船舶登記證書;
(三)按規(guī)定配備合格技術船員和其他船員;
(四)按規(guī)定配備救生、消防設備和其他必備的安全防護工具;
(五)在規(guī)定部位標定船名牌;
第二十條漁業(yè)船舶不得從事客貨運輸或者搭乘無關人員。
第二十一條漁業(yè)船舶在通航水域內進行捕撈作業(yè)，不得影響其他船舶的航行、停泊、作業(yè)。
第二十二條漁業(yè)船舶應當按有關規(guī)定辦理簽證手續(xù)，接受漁港監(jiān)督管理機構的安全檢查。
漁業(yè)船舶違反水上交通通航安全管理規(guī)定的，由港監(jiān)機構處理。
第五章游覽船舶
第二十三條游覽船舶憑船舶檢驗機構簽發(fā)的船舶檢驗證書或造船廠出具并經船舶檢驗機構監(jiān)章的產品合格證書到港監(jiān)機構辦理船舶登記。
第二十四條游覽船舶應按乘客定額配齊救生設備，其駕駛人員應當取得港監(jiān)機構頒發(fā)的船員證書。
第二十五條駕駛游覽船舶應當服從水域管理機構的管理，接受港監(jiān)機構的指導和監(jiān)督檢查，遵守所在水域有關航行、停泊的安全管理規(guī)定。第六章自用船舶
第二十六條從事農副業(yè)生產和生活服務的自用船舶，應當經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記、檢驗、發(fā)證。其中船長5米(含)以上的自用船舶，應當經船舶檢驗機構檢驗。
私人游艇適用游覽船舶規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自用船舶適用鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶規(guī)定。
第二十七條自用船舶應當遵守水上交通安全管理規(guī)定，不得載客和從事營業(yè)性運輸。
自用船舶的所有者應當服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理，并與其簽訂安全責任書。
第七章鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口
第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設置、遷移或撤銷，應當符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，由設置單位或者個人提出申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意和港監(jiān)機構審核后，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府或其指定的部門批準。
跨行政區(qū)域渡口的設置、遷移或撤銷，由有關人民政府協(xié)商后審批。協(xié)商不成的，報共同的上級人民政府決定。
任何單位或者個人不得擅自設置、遷移或者撤銷渡口。
第二十九條渡口應設在岸平、水緩、視線開闊、無礙其他船舶正常航行、乘客上下方便的地方。不得在危險品裝卸、倉儲區(qū)域和其他禁止系泊區(qū)域設置渡口。不得在航道上設置鐘擺渡和纜渡。
第三十條在激流航段設置渡口的，渡口及其上下游碼頭的設置必須進行通航安全論證，設定停航封渡水位。
鐘擺渡和纜渡的牽引纜繩和附屬機械抗拉強度應當符合安全規(guī)定。
第三十一條渡口應當設置合適的碼頭。
渡口應當設置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石階等輔助設施。客運量較大的渡口須有旅客候船亭等設施。
第三十二條渡口兩岸應當設置明顯的渡口守則、乘渡須知、渡口及停航封渡水位批準機關及批準日期、文號等告示牌。
第三十三條經營者應當遵守國務院《渡口守則》和有關安全規(guī)定。
第八章事故處理
第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生水上交通事故，在船人員應當奮力施救，并迅速向就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和港監(jiān)機構報告。涉及漁業(yè)船舶的，應同時向漁港監(jiān)督管理機構報告。
事故現(xiàn)場的其他船舶，在確保自身安全情況下應當全力施救。
第三十五條各級人民政府、港監(jiān)機構或者漁港監(jiān)督管理機構獲悉事故發(fā)生后，應當立即組織救助。同時按照規(guī)定向上級人民政府和主管部門報告，并組織事故調查。
第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶及設施發(fā)生交通事故，由港監(jiān)機構負責調查處理，其中涉及漁業(yè)船舶的，漁港監(jiān)督管理機構應當協(xié)助。漁業(yè)船舶之間發(fā)生交通事故，由漁港監(jiān)督管理機構負責調查處理。自用船舶發(fā)生交通事故，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織調查處理。
第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生交通事故，由事故船舶船籍所在地的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責善后工作，事故發(fā)生地的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應予協(xié)助。
第九章法律責任
第三十八條對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作中不履行職責、玩忽職守、濫用職權或推諉扯皮，導致發(fā)生重、特大事故發(fā)生的單位和個人，按有關安全生產責任追究制度處理。
第三十九條對違反本辦法規(guī)定的船舶所有者、經營者及直接責任者，由港監(jiān)機構、漁港監(jiān)督管理機構依照《重慶市水上交通安全管理條例》等有關規(guī)定處理。
第四十條任何人都有權對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違反有關安全規(guī)定的行為提出遣責，并可向有關部門投訴舉報。
第四十一條港監(jiān)機構、漁港監(jiān)督管理機構對拒不出示證件或不接受檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、設施，可以禁止其離港、責令駛向或移至指定地點接受處理;對拒不執(zhí)行者，港監(jiān)或漁港監(jiān)督機構可采取拖移、卸載、解除動力、暫扣的行政強制措施。
違反《中華人民共和國治安管理條例》的，由公安機關處理;涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。
第四十二條當事人對行政處理不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處理決定的，作出處理決定的機關可申請人民法院強制執(zhí)行。
第十章附則
第四十三條買賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶應當符合船舶交易管理規(guī)定及交通部《老舊運輸船舶管理規(guī)定》，并報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社)備案后，到船舶登記機關辦理船舶登記手續(xù)。
第四十四條市安全生產監(jiān)督管理機構可以會同市交通和漁業(yè)行政主管部門，根據(jù)本辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責作出具體規(guī)定。
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