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安全制度建設(shè)目的
想從三個(gè)方面談這個(gè)問題：有沒有制度;有什么樣的制度;怎樣執(zhí)行制度。有沒有安全制度
制度具有明顯的導(dǎo)向及約束作用。它規(guī)定了人們應(yīng)當(dāng)怎么做，不應(yīng)當(dāng)怎么做。付諸實(shí)施的制度將象一面旗幟，指引并框定著師生安全工作的軌跡。反過來說，沒有相應(yīng)的制度也就失去了相應(yīng)的約束與目標(biāo)，勢(shì)必導(dǎo)致工作的盲目性、無序性，出現(xiàn)行為方面的真空，甚或?qū)е轮卮蟀踩鹿实陌l(fā)生。
依法治國(guó)方略要求依法治校，制度就是校規(guī)，是法治意識(shí)在安全管理方面的體現(xiàn)，是衡量管理者素質(zhì)高低的標(biāo)尺。沒有制度就是沒有了要求，沒有了分工，是現(xiàn)代安全管理行為的嚴(yán)重缺失，是工作不稱職的表現(xiàn)。
安全制度是安全崗位責(zé)任制的必然要求。以人為本的理念以及現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)，將學(xué)生人身安全擺到了基礎(chǔ)位置，生命不保，教育何益?要求不明，分工不清，安全何依?從這一角度講，安全制度建設(shè)又是一項(xiàng)政治任務(wù)。
有什么樣的安全制度
有了安全制度，還要看是什么樣的安全制度，種類是否齊全，內(nèi)容是否具體、是否合乎校情、是否具有可操作性。因?yàn)�，不合理的制度，無法執(zhí)行的制度等同于無制度。就具體情形而言，必須回避下列幾種情況：
一種是從校園標(biāo)語經(jīng)銷商處買現(xiàn)成的標(biāo)語式制度，不同的學(xué)校相同的內(nèi)容，千篇一律，雖然制作精良，但沒有管理者的精力投入，不切合學(xué)校實(shí)際，是樣子。第二種是從書本或文件上抄來的，符合原則，符合政策，沒有漏洞，官話連篇，但沒有操作性，沒有用處，也是樣子。第三種是掛在墻上，規(guī)格一致，種類齊全，鏡框鑲邊，頗是壯觀，但沒有印發(fā)，沒有宣傳，墻上有，教職工心中沒有，行為上體現(xiàn)不出來，也是樣子。這些都是形式，是讓人看的，是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，是純粹的務(wù)虛，耗費(fèi)物力，沒有作用。
安全制度是行為性要求，必須把握適當(dāng)?shù)亩�，右了不行，左了也不行，要求高了人人無法達(dá)到，是空的，要求低了人人全部超額，也無意義，要求不具體，時(shí)間、空間、內(nèi)容指代不明，都將使制度失去應(yīng)有的作用。
有了制度，還要看它是怎么出臺(tái)的，是個(gè)人意志的體現(xiàn)，還是民-主集中制的結(jié)晶。是校長(zhǎng)或?qū)W校某個(gè)人制定的，還是經(jīng)過部門起草、班子會(huì)議或教代會(huì)集體討論的，是經(jīng)過起草、討論、征求意見、修訂、頒布、印發(fā)、宣傳等民-主程序，還是簡(jiǎn)單從事、一錘子定音。這些都對(duì)制度的效益起著一定的影響，不能隨便從事。
制度條文，用詞必須準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不能含糊不清，廢話連篇，讓人無法操作。
安全制度應(yīng)當(dāng)是行業(yè)法規(guī)如交通安全法規(guī)、食品衛(wèi)生法規(guī)、安全用電法規(guī)、教育部門有關(guān)安全規(guī)定在學(xué)校的具體體現(xiàn)和細(xì)化，既不能完全照抄法規(guī)，又不能與國(guó)家法律法規(guī)相矛盾，要實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合與統(tǒng)一。
學(xué)校安全制度應(yīng)當(dāng)既反映上級(jí)文件精神，但有別于上級(jí)安全文件要求，反映學(xué)校具體情況。不能盲目地著照抄照搬文件，因?yàn)椋粋�(gè)是宏觀要求，一個(gè)是微觀要求;一個(gè)大而寬，一個(gè)小而細(xì);一個(gè)是普遍性的反映，一個(gè)是特殊性的反映。不同學(xué)校情況千差萬別，大小差別、人員多少差別、辦公設(shè)備差別等等。即使同一學(xué)校也有差別，畢業(yè)年級(jí)學(xué)生與起始過度年級(jí)學(xué)生在要求上不同，專任教師與教學(xué)服務(wù)人員在要求上不同，完全中學(xué)高初中教師在管理要求上不同等等，學(xué)校的制度是否一切從校情出發(fā)，反映了學(xué)校的具體情況，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，不能模糊籠統(tǒng)，一方治百病。
制度本身應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行提供必須的前提，具有可行性。作為一種規(guī)定，在明確了應(yīng)當(dāng)怎么做的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定沒有這么做怎么辦，應(yīng)當(dāng)從正反兩個(gè)方面考慮，以適應(yīng)各種情況，方便執(zhí)行操作。
社會(huì)是發(fā)展的，事物是變化的，制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新，增添新篇目、新條目、新要求，不能老思想，一成不變，以適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)。
有了制度還要看它們是否相互關(guān)聯(lián)，是否實(shí)現(xiàn)了部門之間的協(xié)調(diào)，形成了一個(gè)統(tǒng)一的整體，不能相互內(nèi)耗，相互矛盾。
怎樣執(zhí)行制度
執(zhí)行制度是實(shí)施制度管理的重要組成部分，是從思想認(rèn)識(shí)階段上升到實(shí)踐階段的重大飛躍。有了制度重在落實(shí)。如果有了制度而將其束之高閣，不付諸實(shí)施，也等同于無制度。
有了制度還要進(jìn)行必要的宣傳，為落實(shí)執(zhí)行創(chuàng)造輿-論氛圍。重要的制度不能只掌握在領(lǐng)導(dǎo)者手上或者掛在墻上，而應(yīng)當(dāng)講在會(huì)上，印發(fā)到教職工手上，通過廣泛的宣傳深入到教職工心上。
要研究制定出執(zhí)行制度的具體辦法，完善相應(yīng)的配套附件，使其成為一個(gè)完整的體系。
應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定實(shí)施制度的程序、組織、內(nèi)容等。明確相應(yīng)的執(zhí)行人員或部門，實(shí)行處室辦理，個(gè)人負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，防止推委扯皮。執(zhí)行制度還要把握好時(shí)機(jī)，趁熱打鐵，在條件成熟的時(shí)候及時(shí)實(shí)施。
安全實(shí)踐具有最現(xiàn)實(shí)的意義。制度和行為相結(jié)合才是一個(gè)完整的過程，無想法的行為與有想法無行動(dòng)的思維，在安全領(lǐng)域內(nèi)是同樣的蒼白無力，正確的思想與徹底的行動(dòng)相結(jié)合，一件事情才算做到了頭，才算完美。
執(zhí)行制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，不能一時(shí)熱一時(shí)涼，應(yīng)當(dāng)有始有終，堅(jiān)持經(jīng)常。執(zhí)行制度需要有耐心、恒心、決心。定了的一定要干，說了的一定要辦，使制度真正體現(xiàn)于行為上。
就安全制度建設(shè)而言，有無制度是思想重視程度高與低的體現(xiàn);有無全面、合理、可操作的制度是能力水平高與低的體現(xiàn);能否全面、徹底執(zhí)行制度是實(shí)踐能力高與低的體現(xiàn)。
最后只有一句話：如何保障師生生命及公私財(cái)產(chǎn)的安全是所有工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。
加強(qiáng)學(xué)校安全制度建設(shè) 細(xì)化校園安全教育措施
安全教育是學(xué)校工作的重要組成部分，學(xué)校要發(fā)展安全是基礎(chǔ)，沒有安全的校園環(huán)境，學(xué)校的一切教育教學(xué)工作就沒有根本的保證，更談不上學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展;初中階段是學(xué)生安全高危階段，加強(qiáng)初中學(xué)校安全制度建設(shè)，細(xì)化學(xué)校安全教育措施顯得尤為重要。
一、 加強(qiáng)制度建設(shè)，健全學(xué)校安全網(wǎng)絡(luò)
首先，要建立完善學(xué)校安全工作常規(guī)管理制度。學(xué)校對(duì)教育教學(xué)工作安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)提出要求，并對(duì)校內(nèi)安全防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)管理，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的安全隱患。建立和完善《學(xué)校安全事故報(bào)告制度》、《安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《防震安全預(yù)案》、《寄宿生管理制度》、《門衛(wèi)制度》、《值班制度》、《巡邏制度》、《學(xué)校安全工作檢查制度》等安全管理規(guī)章制度，使學(xué)校安全管理工作有章可依，有規(guī)可循。
其次，學(xué)校要層層夯實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)做到層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、事事有人管。要明確班主任、任課教師和學(xué)生輔導(dǎo)員在學(xué)生安全管理和教育方面的職責(zé)，細(xì)化“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的要求，使全體教職員工都承擔(dān)起校園安全管理和教育的責(zé)任；同時(shí)按照崗位要求，把教職工履行安全管理和教育責(zé)任的情況納入年度工作考核內(nèi)容和作為責(zé)任追究的依據(jù)。學(xué)校勤雜人員也要夯實(shí)安全責(zé)任，確保校園用水、用電安全，尤其是要加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)工作，按照學(xué)校規(guī)定查驗(yàn)來訪人員身份證件，嚴(yán)格履行登記手續(xù)；防止非教學(xué)用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園；開展校園巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動(dòng)。全體教職工要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安全工作規(guī)定，進(jìn)一步明確責(zé)任，忠于職守，履行職責(zé)，樹立“在其位，謀其職”的良好風(fēng)氣，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。
二、加強(qiáng)安全隱患的排查整改工作，確保安全工作落到實(shí)處
“隱患險(xiǎn)于明火”。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校舍（含食堂）、體育設(shè)施、消防設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行全面檢查，特別在開學(xué)前、大風(fēng)大雨前后，更應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)防范，杜絕事故發(fā)生。每學(xué)期初都要對(duì)學(xué)校的設(shè)施進(jìn)行一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，并進(jìn)行整改后的回查。大檢查要覆蓋防火安全、飲食衛(wèi)生安全、校舍安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等各個(gè)方面，要查到易發(fā)安全事故的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)建筑物及其附屬設(shè)施（包括圍墻、門窗、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施），對(duì)廚房設(shè)施、餐具和食品、水源，對(duì)報(bào)警求助、應(yīng)急處理設(shè)備、安全通道進(jìn)行了全面檢查，對(duì)每一處安全隱患均要登記造冊(cè)，能立即解決的要立即解決，不能立即解決的要制定整改計(jì)劃，并采取一切必要的措施確保安全。
三、加強(qiáng)安全和法制教育，提高師生防護(hù)能力
學(xué)校安全教育工作要經(jīng)常化、制度化、社會(huì)化，通過安全知識(shí)、安全技能的教育和訓(xùn)練，不斷提高師生的安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。
第一、學(xué)校根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和法律行為能力，確定各年級(jí)安全教育目標(biāo)，努力形成層次遞進(jìn)教育。七年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)處理日常生活中危急情況的辦法，接受成人有關(guān)安全的提示，學(xué)會(huì)避開活動(dòng)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，學(xué)會(huì)保護(hù)自己。同時(shí)樹立安全觀念，了解學(xué)校和日常生活中的基本安全知識(shí)，熟記常用的報(bào)警、援助電話，具備初步的分辨安全與危險(xiǎn)的能力，掌握緊急狀態(tài)下避險(xiǎn)和自救的簡(jiǎn)便方法。加強(qiáng)交通法規(guī)教育，加強(qiáng)乘車安全教育，路近的學(xué)生提倡步行上學(xué)。八年級(jí)學(xué)生樹立安全觀念，自覺遵守安全法規(guī)，保護(hù)公共安全設(shè)施；熟悉學(xué)校、家庭、社會(huì)中須知的安全知識(shí)，掌握事故發(fā)生后請(qǐng)求救助的基本途徑，具備一定的危險(xiǎn)判斷能力和防范事故的能力。九年級(jí)學(xué)生樹立安全觀念、法制觀念和公德意識(shí)，自覺維護(hù)公共安全，懂得運(yùn)用法律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益；掌握緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的基本方法，具備一定的抵御暴-力侵害的能力。
第二、開展豐富多彩的教育活動(dòng)。學(xué)校安全教育要滲透到教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、日�；顒�(dòng)、節(jié)假日及種種活動(dòng)中。要利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、活動(dòng)課、學(xué)科滲透等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，對(duì)學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防地震、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防騙、防煤氣中毒等安全知識(shí)和技能教育。利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具或進(jìn)行專題講座、安全征文與知識(shí)競(jìng)賽等形式開展豐富多彩的安全教育宣傳。通過致家長(zhǎng)公開信，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)。要組織全體學(xué)生進(jìn)行不同情況緊急事故疏散演練，提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過教育提高廣大學(xué)生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。
第三、學(xué)校積極推行周安全提醒，學(xué)校利用周前會(huì)議和周一升旗活動(dòng)時(shí)間，小結(jié)上周安全工作，強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)。
四、加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，確保學(xué)生有良好的心理狀態(tài)
一要重視對(duì)學(xué)生的心理咨詢和疏導(dǎo)工作。加強(qiáng)心理健康教育師資的配備、心理輔導(dǎo)室的建設(shè)和心理健康教育活動(dòng)課的開設(shè)等相關(guān)工作，大力開展珍惜生命教育和心理健康教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育，進(jìn)行心理健康咨詢、輔導(dǎo)、跟蹤、干預(yù)等機(jī)制。學(xué)校發(fā)生的學(xué)生自殺事件，都是心理健康的問題。學(xué)校要高度重視，引以為戒，生命的教訓(xùn)不要再用生命去驗(yàn)證。要認(rèn)真做好心理有障礙學(xué)生的排查摸底和疏導(dǎo)工作，建立檔案，對(duì)心理疾患的學(xué)生要逐個(gè)分析研究，提出針對(duì)性教育、防范措施、落實(shí)工作責(zé)任人，以避免不測(cè)事件的發(fā)生。
二要關(guān)注畢業(yè)班學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，臨近畢業(yè)，學(xué)生出走、滋事生非等問題突出，學(xué)校要高度重視，密切關(guān)注，及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，將事故消除在萌芽之中。同時(shí)要努力減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)生克服各種心理壓力；要把學(xué)生珍惜生命教育列入德育內(nèi)容，教育學(xué)生體悟生命的意義和價(jià)值，走好人生之路。
五、加強(qiáng)師德教育，確保未成年人的合法權(quán)益得到保障
要強(qiáng)化師德師風(fēng)，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決杜絕體罰和變相體罰學(xué)生，學(xué)校因體罰學(xué)生造成嚴(yán)重后果的事件很多，教訓(xùn)是慘痛的、深刻的。要積極地把加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)作為一個(gè)重要工作來抓，堅(jiān)持以人為本的思想，關(guān)注學(xué)生的生命，關(guān)注學(xué)生的健康成長(zhǎng)，教育廣大教育工作者常懷一顆愛心，視學(xué)生的健康成長(zhǎng)為自己生命的一個(gè)部分。
要做好“學(xué)困生”、“后進(jìn)生”的幫教工作。做到“四定”，即定人、定時(shí)、定內(nèi)容、定責(zé)任，要求教師人人都當(dāng)后進(jìn)生的促進(jìn)者，把轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生作為比培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)等生更重要的工作來抓，在工作中多給后進(jìn)生一份關(guān)心、一份愛護(hù)，為他們創(chuàng)造一個(gè)和-諧、寬松的轉(zhuǎn)化環(huán)境。在校內(nèi)進(jìn)一步建立班級(jí)、年段、教導(dǎo)處、校長(zhǎng)室四級(jí)幫教轉(zhuǎn)化制度、定期召開座談會(huì)制度、家訪與家長(zhǎng)聯(lián)系制度等，盡最大可能防止學(xué)生因成為流生而滑向犯罪的深淵。
安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，只有我們堅(jiān)持以人為本，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，才能做到防微杜漸，確保安全。我們要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，以預(yù)防為主，創(chuàng)新工作措施，加大工作力度，開創(chuàng)學(xué)校安全工作新局面，為教育事業(yè)的健康、持續(xù)和快速發(fā)展創(chuàng)造更加安全和-諧的環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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