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煤礦安全規(guī)則制度
中國的煤礦企業(yè)在大好的政策下蓬勃發(fā)展,但是工人的安全卻得不到保障,煤礦事故頻發(fā),成為國人關(guān)注的焦點。為此提出以下五個觀點,為煤礦安全管理提供一些建議希望中國的煤礦事業(yè)一帆風(fēng)順。
一、向職工發(fā)放所需要的勞動防護用品
煤礦企業(yè)向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品是保障煤礦安全生產(chǎn)的一項重大措施,煤礦企業(yè)必須按企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要,向職工發(fā)放勞動保護用品。
根據(jù)國家關(guān)于發(fā)放勞動防護用品的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,勞動防護用品必須堅持按照以下原則選用和發(fā)放:
1、勞動保護用品的選擇,首先應(yīng)考慮對生產(chǎn)有害因素的防護功能,同時考慮作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度(或強度)勞動者自身健康狀況等因素。比如在井下工作的工人,應(yīng)當(dāng)發(fā)放甲烷檢測報警器、隔絕式化學(xué)氧自救器、甲烷報警礦燈等。
2、所選的勞動防護用品必須保證質(zhì)量、安全可靠,各項技術(shù)指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),穿戴要舒適方便,不影響工作。
3、勞動防護用品發(fā)放應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要,按照不同工種、不同勞動條件發(fā)放給職工。及時對防護用品進行檢查保養(yǎng)。
4、勞動防護用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,行業(yè)或地方?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以制定標(biāo)淮,報告上級主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。
5、勞動防護用品的采購、保管、發(fā)放工作由企業(yè)行政或供應(yīng)部門負(fù)責(zé),并由安全管理部門和工會組織進行督促檢查。
6、對于生產(chǎn)中必不可少的安全帽、安全帶、自救器、礦燈、防塵口罩等特殊防護用品,必須根據(jù)特殊工種的要求配備齊全,并保證質(zhì)量。使用各種檢測裝置對待特殊用品應(yīng)建立定期檢查制度,不合格的或失效的一律不準(zhǔn)使用。
7、對于在易燃、易爆、燒灼及有靜電發(fā)生場所的作業(yè)人員,禁止發(fā)放、使用化纖性防護用品,并且需要佩戴各種場所的檢測報警裝置,比如在易出現(xiàn)甲烷氣體場所的作業(yè)人員需要裝備甲烷檢測報警器,易出現(xiàn)一氧化碳場所的工作人員需要裝備一氧化碳檢測報警器,易出現(xiàn)硫化氫的場所需要配備硫化氫檢測報警器等。
二、制定行之有效的事故預(yù)防及應(yīng)急計劃
煤礦企業(yè)必須制定事故預(yù)防及應(yīng)急計劃,這是為了貫徹預(yù)防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的強制性法律要求。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本礦實際情況,針對已發(fā)生的事故和可能發(fā)生的事故的類別、性質(zhì)、特點和范圍,制定事故發(fā)生時的組織技術(shù)措施和其他應(yīng)急措施。事故預(yù)防及應(yīng)急計劃應(yīng)含以下內(nèi)容:
1、預(yù)估事故,即預(yù)先估計本礦井存在自然災(zāi)害因素以及已發(fā)生過的和可能發(fā)生的各種事故的地點、情況、原因、預(yù)兆等。
2、預(yù)防各種重大災(zāi)害的措施,包括組織、技術(shù)、物質(zhì)等各方面的預(yù)防措施。
3、礦井一旦發(fā)生事故應(yīng)立即采取的搶救和保護人員安全撤退避災(zāi)的必要措施。
4、處理各種事故的指導(dǎo)原則和具體措施,處理事故所必須的工程、設(shè)備、材料、工具的數(shù)量、使用地點和使用方法。
5、處理事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員名單,通知方法和順序。
6、處理各種事故必備的技術(shù)資料。例如,礦井通風(fēng)系統(tǒng),反風(fēng)試驗報告以及在反風(fēng)P9保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的措施;礦井供電系統(tǒng)圖,通訊系統(tǒng)圖和井下電話安裝地點;井下消防、排水、壓風(fēng)管路系統(tǒng)圖;儲存的材料、設(shè)備、工具的清冊;井上下對照團、團中注明井口位置和地面鐵路、公路、鉆Z1水泥以及其他可供處理事故用的材料、設(shè)備存放的地點。
三、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全機構(gòu)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦企業(yè)最基本的安全管理制度,所有安全規(guī)章的核心,按照安全生產(chǎn)方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則,將企業(yè)各級負(fù)責(zé)人員、各職能機構(gòu)及其工作人員、各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出了明確的規(guī)定。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其人員應(yīng)檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況、各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況以及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)人員配備情況。
四、制定發(fā)現(xiàn)和消除隱總的措施及其落實
及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患、防止事故的重要措施,也是為了貫徹以預(yù)防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的法律要求。煤礦企業(yè)應(yīng)針對本礦自然因素、設(shè)備及技術(shù)狀況、人員素質(zhì)及管理水平等條件,制訂出消除冒頂、瓦斯及煤塵爆炸、瓦斯突出、礦井火災(zāi)、水害等項隱患的措施。
五、依法提取和使用安全技術(shù)措施專用費
煤礦企業(yè)必須從煤炭銷售額中按國家規(guī)定提取安全措施專項費用。這是向礦山企業(yè)提出的法律要求,強制企業(yè)拿出一定的資金用于改善安全生產(chǎn)條件,采取防止工傷事故和職業(yè)危害的技術(shù)措施,從而提高礦井抗災(zāi)能力,保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
按《煤礦安全法實施條例》規(guī)定,安全技術(shù)措施專項費用由礦山企業(yè)按礦山維檢費的20%列支;沒有礦山維檢費的礦山企業(yè),按固定資產(chǎn)折舊費的20%列支,并從產(chǎn)品銷售收入中提取。
安全技術(shù)措施專項費用必須實行專項存儲、專項核算、統(tǒng)籌安排、保證重點。必須全部用于企業(yè)改善勞動條件、防止工傷事故、預(yù)防職業(yè)危害為主要目的技術(shù)措施項目,不得挪作他用。
只有有力的保障了礦工的人身安全,才能確切的保障到煤礦企業(yè)的利益,只有消除煤礦的安全隱患,才能達到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任重于泰山,安全防于未然。
煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定
為切實搞好我礦的生產(chǎn)管理,明確職責(zé)范圍,減少扯皮,不留死角,進行有效地生產(chǎn)組織、控制和協(xié)調(diào),達到穩(wěn)定秩序,疏通環(huán)節(jié),提高效率,實現(xiàn)安全、文明、高產(chǎn)高效之目的,特制訂本規(guī)定。
第一條:凡屬礦井生產(chǎn)的開拓、開采、巷道準(zhǔn)備、維修、機電設(shè)備安裝維修工程,供電、排水、壓風(fēng)、抽風(fēng)、提升、運輸和“一通三防”各系統(tǒng)的調(diào)整及其系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施等的安裝、拆除、更換的施工作業(yè),均應(yīng)編制和提出計劃,并提交作業(yè)規(guī)程或措施,由礦統(tǒng)籌安排,任何單位不得擅自作主,進行影響正常生產(chǎn)秩序及各系統(tǒng)正常進行的非正常性施工作業(yè)(應(yīng)急搶險、搶救除外)。
第二條:礦井生產(chǎn)的各期計劃,由技術(shù)科、生產(chǎn)科、企管科根據(jù)有關(guān)規(guī)定,組織人員編制。呈報和下達年、季、月生產(chǎn)計劃指標(biāo),要結(jié)合礦井實際情況,通過礦領(lǐng)導(dǎo)集體研究,礦長負(fù)責(zé)確定。月度計劃指標(biāo),應(yīng)根據(jù)有關(guān)勞動定額,結(jié)合具體實際情況編制提出,并組織有關(guān)人員審議后,由礦長確定。一經(jīng)確定的年度、季度、月度計劃,由企管科負(fù)責(zé)編制表冊,及時呈報,發(fā)至各有關(guān)部門和生產(chǎn)單位。生產(chǎn)月度作業(yè)計劃,要在計劃實施前2天下發(fā)。
第三條:各單位、部門按照礦下達計劃,要盡快研究制訂出落實完成計劃指標(biāo)的方案和措施,并做好相應(yīng)的傳達、布置工作。生產(chǎn)科負(fù)責(zé)落實礦井產(chǎn)量進尺、工程計劃的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)設(shè)備、材料、物資供應(yīng)的安排和布置工作。供應(yīng)科按計劃負(fù)責(zé)材料、物資的采購供應(yīng)。
第四條:礦利用生產(chǎn)平衡會、調(diào)度會和工前會形式,調(diào)度、平衡生產(chǎn)計劃及指標(biāo)的落實,主要由生產(chǎn)科向有關(guān)單位和部門根據(jù)計劃布置具體生產(chǎn)工作。并及時分析、研究、總結(jié)旬、月生產(chǎn)組織、計劃指標(biāo)及有關(guān)布置工作的落實情況,匯報和提出下步打算要求。
礦安全生產(chǎn)平衡會每逢1、11、21日召開。上午8:30分安全生產(chǎn)小組成員參加;下午15:00時,全礦所有副區(qū)、科級以上干部參加,政工科負(fù)責(zé)點名,辦公室做好會議記錄。遲到、早退者要每人罰款10元;無故缺席者罰款20元,并給予通報。
每天生產(chǎn)調(diào)度會16:00時開始召開,生產(chǎn)科長主持,調(diào)度室主任做好記錄。生產(chǎn)、技術(shù)、安全、供應(yīng)、生產(chǎn)區(qū)隊、輔助生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人和當(dāng)日值大班的領(lǐng)導(dǎo),必須按時到會。單位行政負(fù)責(zé)人休息或其它原因不能到會者,要指定人員參加,無故不到會者罰款20元,遲到者罰款10元。因未到會而影響工作布置或其單位生產(chǎn)的,應(yīng)由參加會議者負(fù)責(zé)。
第五條:各生產(chǎn)、輔助單位及有關(guān)部門,必須接受礦計劃性工作指導(dǎo),按礦領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)科和有關(guān)會議布置積極組織落實,完成礦和生產(chǎn)科布置下達的生產(chǎn)工作任務(wù)及有關(guān)指標(biāo)。在組織生產(chǎn)和施工作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問題,要及時向礦領(lǐng)導(dǎo)及職能部門反映、匯報。否則,影響生產(chǎn)或完不成有關(guān)指標(biāo),按礦有關(guān)規(guī)定給予處罰,并責(zé)成單位負(fù)責(zé)人說明情況或檢查。
第六條:礦值大班干部應(yīng)堅持24小時值班,及時處理當(dāng)班有關(guān)重大問題。中、夜班要有一人下井,至重點區(qū)域頭面及施工場所了解情況,檢查落實有關(guān)問題,并實行交接-班制度。接-班人員必須在值班日的早上6:30分到調(diào)度室參加工前會。
第七條:當(dāng)班調(diào)度員,對礦井生產(chǎn)和當(dāng)班安全、工程施工情況等及時了解掌握和調(diào)度,對發(fā)現(xiàn)和井下匯報要求調(diào)度處理的問題,要及時妥善處理。重大問題按程序反映匯報。對當(dāng)班上級的來電、來函必須要做好專門記錄,并向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報。對當(dāng)班安全生產(chǎn)等方面情況要做好記錄,必須交給下班處理的問題事項,要采用文字記錄形式并口頭交待清楚。待接-班人員辦理簽字交接手續(xù)后,方可下班。否則,出現(xiàn)事故,追究接-班人員責(zé)任。
第八條:各生產(chǎn)、輔助單位,每班次都要有區(qū)隊干部跟班指揮生產(chǎn)。當(dāng)班帶班干部必須參加礦召開的工前會,并將礦工前會安排的生產(chǎn)任務(wù)及對安全、質(zhì)量的要求和注意事項,結(jié)合本單位當(dāng)班次施工作業(yè)的任務(wù)要求、安全及質(zhì)量保證措施等,在本單位工前會上向當(dāng)班人員傳達并交待清楚,確保完成生產(chǎn)的任務(wù)。
第九條:井下現(xiàn)場帶班干部,要堅持按時上班和現(xiàn)場交接-班制度,不得晚下井、早上井(參加度度會的區(qū)長、書記早班可提前2小時上井,現(xiàn)場交接-班時間為:夜班0:00,早班:8:00,中班:16:00),F(xiàn)場交接-班時要交清接明上班次安全、生產(chǎn)、質(zhì)量等情況,特殊情況時(如:現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備、安全及事故正在處理)上班次帶班干部不準(zhǔn)離開現(xiàn)場或交接上井(經(jīng)本區(qū)區(qū)長或礦領(lǐng)導(dǎo)同意的除外)。
第十條:當(dāng)班帶班干部,必須堅持井下現(xiàn)場向調(diào)度室班中、班末匯報制度。匯報要清楚明了、具體、實際,否則,遲報、漏報一次罰10元,并且在調(diào)度室的考勤無效;貓蟛粚嵒蛞蚵﹫蠖绊懓踩a(chǎn)的,要嚴(yán)格追究處罰。
第十一條:井下現(xiàn)場人員、跟班干部、固定崗位人員,堅持8小時工作制。特殊情況,需經(jīng)調(diào)度室值班人員許可方可上井。否則,早上井一人次罰款50元,并記一次“三違”。因早下班或離崗等原因造成的責(zé)任事故,嚴(yán)格追查處罰。
第十二條:井口下料嚴(yán)格按規(guī)定時間執(zhí)行,運料重車當(dāng)班要倒運出來(噴漿料車可壓一天,但一頭面最多不超10輛),每壓一輛按10元處罰。
第十三條:非計劃性工作和其它生產(chǎn)應(yīng)急工作,由生產(chǎn)科根據(jù)具體情況安排,一般均實行派工單制度,接受派工的單位或個人,必須按時、保質(zhì)保量完成所派生產(chǎn)、工作任務(wù)。否則,處罰接受單位及其負(fù)責(zé)干部。派工單每月結(jié)算一次。有定額的按定額結(jié)算,無定額的按礦計時工結(jié)算。
第十四條:各類影響時間,由坐臺調(diào)度員如實記錄。調(diào)度室按旬、月統(tǒng)計納入月度生產(chǎn)結(jié)算和合同考核(月度影響規(guī)定:溜子隊每一道機巷30小時;機電、運輸各為30小時。影響每超過規(guī)定1小時,按200元給予處罰)。當(dāng)班安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,無人及時處理,責(zé)任單位應(yīng)賠償被影響單位。因設(shè)備、材料供應(yīng)不及時(包括未及時采購、修舊備用的設(shè)備、材料及零配件)而影響生產(chǎn),追究供應(yīng)、管理等有關(guān)部門的責(zé)任。
第十五條:收尺及煤巖別折算由技術(shù)科地質(zhì)、測量負(fù)責(zé)實測實報。一項工程未結(jié)束時,每旬,每月各測報一次。每項工程結(jié)束(包括采掘工程、修復(fù)工程、毛硐、小井等)必須及時測量實報,并在圖紙上民標(biāo)繪清楚。測報不實的,追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十六條:井巷修復(fù),按以下規(guī)定執(zhí)行:
1、掘進施工巷道未交付使用前,連續(xù)施工200米以上的,其工作面迎頭向后200米范圍內(nèi)的斷梁折柱,由掘進單位及時更換合格。否則,拖后一天,每一斷折棚罰款50元。200米以外的斷折棚由生產(chǎn)科安排其施工單位或其它單位及時更換,每更換一棚、補一個計時工,未及時更換的,按每棚50元罰責(zé)任單位。
2、采煤工區(qū)負(fù)責(zé)其工作面兩道的所有維護,其范圍內(nèi),必須達到無斷梁折柱,斷面符合要求。否則,每一斷折棚,罰款50元。造成片邦、漏頂或其它事故追究其采煤工區(qū)責(zé)任。
3、除未交付使用的掘進巷道和采煤工作面兩道外,其它失修井巷一般由修備工區(qū)負(fù)責(zé)維護和修復(fù)。年、季、月要有修復(fù)計劃,堅持做到“一工程一措施”,具體由生產(chǎn)科安排實施。月度修復(fù)工程及維護、改棚工作量納入生產(chǎn)結(jié)算,并要檢驗其修復(fù)、改棚的質(zhì)量,達到規(guī)定要求的予以計量,否則不予計量或酌情處罰。修復(fù)巷道工程造成冒頂堵巷者,嚴(yán)格追究責(zé)任。修復(fù)完畢時,其修復(fù)施工單位要將余料及時運走,其它煤矸、雜物清理干凈。否則,處以50元至200元處罰。
第十七條:“五大”工程質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行旬、月檢查制。檢查組織、匯報如下:
1、檢查時間:“一通三防”檢查逢8、18、28日;機電、運輸檢查逢9、19、29日;采、掘、修質(zhì)量檢查逢10、20日和月底一天的早7:40分準(zhǔn)時在調(diào)度會議室集中召開檢查預(yù)備會。
2、重點工程和采掘工作面的竣工驗收,由施工單位首先提出驗收申請,礦及時組織驗收和交接。新工作面投產(chǎn)前,由生產(chǎn)礦長組織驗收,驗收不合格或系統(tǒng)功能達不到要求,不得移交生產(chǎn)。
3、旬檢查要嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進行檢查。檢查的當(dāng)天下午3:30分在調(diào)度室召開檢查匯報會,標(biāo)辦要做好檢評記錄,并負(fù)責(zé)下發(fā)整改通知單。凡是參加檢查的人員,都應(yīng)參加匯報會,無故缺席一人次罰款20元。
第十八條:采掘工程出現(xiàn)不合格或綜合防塵不達標(biāo)的頭面,按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎罰規(guī)定及通防有關(guān)規(guī)定處罰,并責(zé)令停產(chǎn)整改。
第十九條:礦井所有的溜子安裝、回收及日常各區(qū)隊溜子配件的提供,均由溜子隊負(fù)責(zé)安裝與回收,要按生產(chǎn)科安排,落實工作。
第二十條:各生產(chǎn)、輔助單位所分管負(fù)責(zé)的巷道、機電硐室及其它區(qū)域,必須保持清潔衛(wèi)生,無雜物。否則,檢查發(fā)現(xiàn)一次(處)達不到衛(wèi)生要求,扣文明生產(chǎn)2分,并按文明生產(chǎn)管理規(guī)定給予罰款。所有設(shè)備、設(shè)施(包括設(shè)備及其零配件),必須按有關(guān)規(guī)定管理、使用和防護。否則,損壞者追究其區(qū)域分管負(fù)責(zé)單位的責(zé)任,并按規(guī)定處罰;嚴(yán)重者,按破壞生產(chǎn)論處。
第二十一條:生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)一般及以下生產(chǎn)事故,由責(zé)任單位及時妥善處理。否則,達不到有關(guān)要求,一處(次)罰款100-500元;造成后果的,嚴(yán)肅處理。
第二十二條:各級生產(chǎn)管理人員及全體職工,必須認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程和上級及本礦的各項有關(guān)管理規(guī)定,嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè)。否則,造成生產(chǎn)被動或影響正常生產(chǎn)秩序及系統(tǒng)運行者,按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任并處罰。
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