- 相關(guān)推薦
通信工程安全規(guī)章制度
通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)通信工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保通信工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，結(jié)合通信工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條 信-息-產(chǎn)-業(yè)-部負(fù)責(zé)全國(guó)通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以委托經(jīng)信-息-產(chǎn)-業(yè)-部考核認(rèn)定的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對(duì)通信工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 通信工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位，必須遵守通信建設(shè)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)通信工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，依照本規(guī)定接受質(zhì)量監(jiān)督。
第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)通信工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷檢舉、控告和投訴。
第二章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容及機(jī)構(gòu)職責(zé)
第六條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容是對(duì)參與通信工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為以及工程執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。具體內(nèi)容包括：
（一）對(duì)建設(shè)單位相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；
（二）對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位的相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；
（三）對(duì)各參建單位和人員的資質(zhì)和資格進(jìn)行監(jiān)督；
（四）對(duì)參建單位執(zhí)行通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督；
（五）受理單位或個(gè)人有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴。
第七條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)依據(jù)國(guó)家和信-息-產(chǎn)-業(yè)-部發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第八條 部通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受信-息-產(chǎn)-業(yè)-部委托，負(fù)責(zé)全國(guó)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：
（一）對(duì)省級(jí)通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（二）組織通信工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員的培訓(xùn)考核工作；
（三）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)通信工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)跨省的通信工程組織、協(xié)調(diào)相關(guān)省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；
（四）據(jù)信-息-產(chǎn)-業(yè)-部的委托，開展通信工程執(zhí)法檢查和通信工程質(zhì)量檢查，參與通信工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；
（五）收集、分析通信工程質(zhì)量狀況，總結(jié)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步搞好通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作的建議。
第九條 省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并根據(jù)本行政區(qū)實(shí)際情況確定分支機(jī)構(gòu)或派出人員。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作及國(guó)家重點(diǎn)、跨省通信工程在本行政區(qū)內(nèi)的具體監(jiān)督工作；
（二）參與通信工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。
第十條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被監(jiān)督工程的參建單位提供有關(guān)文件和資料；
（二）進(jìn)入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、檢測(cè)、拍照、錄像；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的缺陷，可以責(zé)令改正；
（四）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查情況，并取得證明材料。
第十一條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督工程師及質(zhì)量監(jiān)督員資格應(yīng)當(dāng)按信-息-產(chǎn)-業(yè)-部的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核認(rèn)定后方可實(shí)施通信工程質(zhì)量監(jiān)督。
第十二條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
發(fā)生通信工程質(zhì)量事故需要通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和處理時(shí)，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第十三條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)其違法、失職行為向其主管部門提出檢舉、控告、投訴。
第三章 質(zhì)量監(jiān)督工作程序
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前的７日以前向通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，其中，國(guó)家重點(diǎn)通信工程、跨省通信工程應(yīng)向部通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)；省內(nèi)通信工程應(yīng)向所在省通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)。
第十五條 建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，應(yīng)填寫《通信工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表》（見(jiàn)附表一），并提供以下資料：
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
（二）施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；
（三）工程勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)證書（復(fù)印件）；
（四）其他相關(guān)文件。
第十六條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理申報(bào)后，應(yīng)及時(shí)確定負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督人員，制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。質(zhì)量監(jiān)督工作方案應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同專業(yè)工程的特點(diǎn)，明確質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容和監(jiān)督方式，做出實(shí)施監(jiān)督的計(jì)劃安排，并將《通信工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》（見(jiàn)附表二）通知建設(shè)單位。
第十七條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作方案檢查、抽查、監(jiān)督通信工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。內(nèi)容包括：
（一）核查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；檢查勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況；檢查建設(shè)工程從立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程的質(zhì)量行為和有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。
（二）抽查涉及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的相關(guān)實(shí)體質(zhì)量；對(duì)可能影響通信質(zhì)量、設(shè)備安全、使用壽命的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際抽查。
（三）監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過(guò)程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定，實(shí)體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷，工程質(zhì)量是否符合通信工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)填寫《通信工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表》（見(jiàn)附表三），并以書面形式通知建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任單位，責(zé)令其改正。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后１５日內(nèi)到信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并提交《通信工程竣工驗(yàn)收備案表》（見(jiàn)附表四），及工程驗(yàn)收證書。
第二十條 通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后１５日內(nèi)向委托部門報(bào)送《通信工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》（見(jiàn)附表五），并同時(shí)抄送建設(shè)單位。報(bào)告中應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定、歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和處理情況、對(duì)該工程質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)論意見(jiàn)以及該工程是否具備備案條件等內(nèi)容。
第二十一條 信-息-產(chǎn)-業(yè)-部及省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)通信工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，對(duì)報(bào)備材料進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在收到備案材料１５日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位組織整改后重新組織驗(yàn)收和辦理備案手續(xù)。
第二十二條 未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)或竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。
第二十三條 通信工程質(zhì)量事故發(fā)生后，建設(shè)單位必須在２４小時(shí)以內(nèi)以最快的方式，將事故的簡(jiǎn)要情況向信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局及相應(yīng)的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四章 罰則
第二十四條 通信工程的建設(shè)單位有下列行為之一的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條的規(guī)定予以處罰：
（一）未按照本規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（二）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（三）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；
（四）未按照本規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的。
第二十五條 建設(shè)單位選擇未經(jīng)信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意或不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位承擔(dān)通信建設(shè)項(xiàng)目的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 通信工程的建設(shè)單位有下列行為之一的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定予以處罰：
（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第二十七條 勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬通信工程或者允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬通信工程的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條、第六十一條的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 通信工程承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定予以處罰。
第二十九條 勘察設(shè)計(jì)單位未按照通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。
第三十條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格材料和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)文件和通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條 通信工程監(jiān)理單位與建設(shè)或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的、或者將不合格的通信工程按照合格簽字的，信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定予以處罰；頒發(fā)資質(zhì)證書的部門應(yīng)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第三十二條 發(fā)生重大通信工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十三條 通信工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理等單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)通信工程，不適用本規(guī)定。
通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)管理規(guī)定
一、通信工程竣工資料的收集和編制
工程竣工資料是記錄和反映施工項(xiàng)目全過(guò)程工程技術(shù)與管理檔案的總稱。整理工程竣工資料是指建設(shè)工程承包人按照工程檔案管理規(guī)定的有關(guān)要求，在施工過(guò)程中按時(shí)收集、整理相關(guān)文件，待工程竣工驗(yàn)收后移交給發(fā)包人，由其匯總、歸檔、備案的管理過(guò)程。
一、竣工資料的收集和編制要求
l，工程竣工資料的收集要依據(jù)施工程序，遵循其內(nèi)在規(guī)律，保持資料的內(nèi)在聯(lián)系。施工技術(shù)文件的形成、收集和整理應(yīng)當(dāng)從合同簽定及施工準(zhǔn)備階段開始，直到竣工為止，其內(nèi)容應(yīng)貫穿于施工活動(dòng)的全過(guò)程，必須完整，不得遺漏、丟失和損毀。
2．建設(shè)項(xiàng)目的竣工資料，內(nèi)容應(yīng)齊全，真實(shí)可靠，并能如實(shí)反映工程和施工中的情況，不得擅自修改，更不得偽造。
3．竣工技術(shù)文件必須符合設(shè)計(jì)文件、最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范、國(guó)家及行業(yè)發(fā)布的有關(guān)法律法規(guī)的要求。
4．竣工文件應(yīng)規(guī)格形式一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，標(biāo)記詳細(xì)，繕寫清楚，圖樣清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。
5．竣工文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，如碳素墨水、藍(lán)黑墨水，不得使用易褪色的書寫工具，如：紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等。有條件時(shí)應(yīng)用機(jī)器打印。
6．建設(shè)項(xiàng)目的竣工資料應(yīng)滿足合同的要求。
7．竣工資料的整理應(yīng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB／T 50328—2001)的要求。
二、建設(shè)項(xiàng)目竣工資料的編制內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目竣工資料分為三大部分：竣工文件、竣工圖、竣工測(cè)試記錄。
(一)竣工文件部分
竣工文件包括：案卷封面；案卷目錄；竣工文件封面；竣工文件目錄；工程說(shuō)明；建筑安裝工程量總表；已安裝設(shè)備明細(xì)表；工程材料盤點(diǎn)單；開工報(bào)告；停(復(fù))工報(bào)告；完工通知；工程變更單和洽商記錄；重大工程質(zhì)量事故報(bào)告表；驗(yàn)收證書；交接書；隱蔽工程簽證記錄；備考表。
1．工程說(shuō)明：本項(xiàng)目的簡(jiǎn)要說(shuō)明。其內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱；所在地點(diǎn)；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包商名稱；實(shí)施時(shí)間；施工依據(jù)、工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；完成的主要工程量；過(guò)程的簡(jiǎn)述；存在的問(wèn)題，運(yùn)行中需要注意的問(wèn)題。
2．建筑安裝工程量總表：完成的主要工程量。
3．已安裝設(shè)備明細(xì)表：已安裝設(shè)備數(shù)量、地點(diǎn)。
4．工程材料盤點(diǎn)單：工程材料的進(jìn)貨、工程實(shí)用材料、工程節(jié)余材料盤點(diǎn)單。
5．開工報(bào)告：承包商向監(jiān)理單位與建設(shè)單位報(bào)告項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，申請(qǐng)開工的報(bào)告。
6．停(復(fù))工報(bào)告：因故停工的停工報(bào)告及復(fù)工報(bào)告。發(fā)生時(shí)填寫，停(復(fù))工原因，責(zé)任人，時(shí)間。
7．交(完)工報(bào)告：承包商向建設(shè)單位報(bào)告項(xiàng)目完成情況，要求驗(yàn)收。
8．設(shè)計(jì)變更單和洽商記錄：發(fā)生時(shí)填寫，發(fā)生原因，處理方案，對(duì)合同造價(jià)影響的程度。
9．重大質(zhì)量事故報(bào)告：發(fā)生時(shí)填寫，要有過(guò)程記錄、發(fā)生原因、責(zé)任人、處理方案、造成后果和遺留問(wèn)題。
10．驗(yàn)收證書：建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，要有簽字和蓋章。
11．交接書：向建設(shè)單位移交產(chǎn)品的證書。
12．隱蔽工程／隨工簽證：監(jiān)理或隨工人員對(duì)隱蔽工程質(zhì)量的確認(rèn)(對(duì)于可測(cè)量的項(xiàng)目，隱蔽工程／隨工簽證應(yīng)有測(cè)量數(shù)據(jù)支持)。
13．備考表：檔案管理用。
上述文件在竣工資料中，不管工程中相關(guān)事件是否發(fā)生，必須全部附上。對(duì)于工程中未發(fā)生的事件，可在相關(guān)文件中注明“無(wú)”的字樣。
(二)竣工圖紙部分
1．竣工圖的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符合。通信線路工程竣工圖應(yīng)盡可能全面地反映路由兩側(cè)50m以內(nèi)的地形、地貌及其他設(shè)施�？⒐D紙要與建筑安裝工程量總表、已安裝設(shè)備明細(xì)表對(duì)應(yīng)。圖例應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)圖例繪制。
2．利用施工圖改繪竣工圖，必須標(biāo)明變更依據(jù)。凡變更部分超過(guò)圖面1／3的，應(yīng)重新繪制竣工圖。
3．所有竣工圖紙均應(yīng)加蓋竣工圖章�？⒐D章的基本內(nèi)容包括：“竣工圖”字樣、施工單位、編制人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、總監(jiān)理工程師。竣工圖章應(yīng)使用不易褪色的紅印泥，蓋在圖標(biāo)欄上方空白處。
(三)竣工測(cè)試記錄
竣工測(cè)試記錄的內(nèi)容應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和行業(yè)規(guī)范規(guī)定的測(cè)試指標(biāo)的要求進(jìn)行測(cè)試、填寫，測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試數(shù)量及測(cè)試時(shí)間都要滿足設(shè)計(jì)文件的要求。測(cè)試數(shù)據(jù)要能真實(shí)地反映設(shè)備性能、系統(tǒng)性能以及施工工藝對(duì)電氣性能的影響。建設(shè)單位無(wú)特殊要求時(shí)，竣工測(cè)試記錄一般都要求打印。
［案例1］
1．背景
某通信管道工程2003年9月8日開始施工，2004年1月20日完工。信-息-產(chǎn)-業(yè)-部頒布了《通信管道工程施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》(YD 5103—2003)，并于2003年11月1日開始實(shí)施。施工單位與建設(shè)單位簽訂的施工合同約定：“施工期間如國(guó)家、行業(yè)建設(shè)單位主管部門頒布新的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，本項(xiàng)目按新的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范執(zhí)行”。施工單位在編制竣工資料時(shí)，標(biāo)注的施工依據(jù)為《通信管道工程施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》(YDJ39—90)。但總監(jiān)理工程師在審核竣工資料后認(rèn)為工程說(shuō)明存在問(wèn)題，將竣工資料退還施工單位。對(duì)于管道的埋深問(wèn)題，施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及施工技術(shù)要求施工，監(jiān)理人員對(duì)此也進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并在“隱蔽工程隨工驗(yàn)收檢查簽證記錄”中只簽署了“管道埋深合格”的字樣。
2．問(wèn)題
(1)總監(jiān)理工程師的做法是否符合要求?為什么?
(2)管道埋深的“隱蔽工程隨工驗(yàn)收檢查簽證記錄”是否符合要求?為什么?
3．分析與答案
(1)總監(jiān)理工程師的做法是符合要求的。因施工合同有約定：“施工期間如國(guó)家、行業(yè)建設(shè)單位管部門頒布新的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，本項(xiàng)目按新的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范執(zhí)行”。因此，施工依據(jù)應(yīng)按階段分別注明：即2003年11月1日前的施工依據(jù)為《通信管道工程施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》(YDJ 39—90)，2003年11月1日后的施工依據(jù)是《通信管道工程施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》(YD 5103—2003)。
(2)監(jiān)理人員在隱蔽工程隨工驗(yàn)收檢查簽證記錄中只簽署了“管道埋深合格”的字樣不符合要求。因?yàn)楣艿罍系臏仙钍强蓽y(cè)量的，在“隱蔽工程隨工驗(yàn)收檢查簽證記錄”中應(yīng)簽署管道溝的實(shí)際埋深。因此，“管道埋深合格”的結(jié)論是不可信的，應(yīng)有管道溝溝深測(cè)量的實(shí)際數(shù)據(jù)記錄。
[案例2]
1．背景
某施工單位在繪制直埋光纜線路工程竣工圖時(shí)，在第一張圖紙上直接繪制了竣工圖章，其他圖紙的圖標(biāo)只繪制了圖號(hào)；竣工圖上只繪制了光纜走向及安裝的配套裝置(如標(biāo)石、接頭、保護(hù)裝置等)，裝訂成冊(cè)后移交建設(shè)單位，建設(shè)單位審查后拒絕接收。
2．問(wèn)題
(1)建設(shè)單位拒絕接收竣工圖是否合理?為什么?
(2)施工單位應(yīng)如何完善竣工圖?
3．分析與答案
(1)建設(shè)單位拒絕接收竣工圖是合理的。因?yàn)榘凑湛⒐べY料的編制要求，所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章，而施工單位提交的竣工圖顯然不符合規(guī)定。
(2)施工單位應(yīng)按照竣工圖紙編制要求完善竣工圖，首先在竣工圖上盡可能全面的補(bǔ)充光纜沿線路由兩側(cè)50m以內(nèi)的地形、地貌及其他設(shè)施，以便于日后線路維護(hù)，重新出版；在每張竣工圖圖標(biāo)欄上方空白處加蓋有“竣工圖”字樣，其中包括施工單位、編制
人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、總監(jiān)理工程師內(nèi)容的竣工圖章(竣工圖章應(yīng)使用不易褪色的紅印泥)。
二、通信工程隨工驗(yàn)收和部分驗(yàn)收
工程隨工驗(yàn)收和部分驗(yàn)收是通信建設(shè)工程中的一個(gè)關(guān)鍵步驟，是考核工程建設(shè)成果，檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量是否滿足要求的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的原則，認(rèn)真做好隨工驗(yàn)收和部分驗(yàn)收工作。
一、隨工驗(yàn)收和部分驗(yàn)收的基本規(guī)定
1．隨工驗(yàn)收的基本規(guī)定
隨工驗(yàn)收應(yīng)對(duì)工程的隱蔽部分邊施工、邊進(jìn)行驗(yàn)收、邊簽字確認(rèn)。在竣工驗(yàn)收時(shí)一般不再對(duì)隱蔽工程進(jìn)行復(fù)查。建設(shè)單位、監(jiān)理單位隨工人員隨工時(shí)應(yīng)作好詳細(xì)記錄，對(duì)工程檢查結(jié)果所形成的監(jiān)督檔案與隨工簽證記錄應(yīng)作為竣工資料的組成部分。
2．部分驗(yàn)收的基本規(guī)定
通信建設(shè)工程中的單位工程建設(shè)完成后，需要提前投產(chǎn)或交付使用時(shí)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行部分驗(yàn)收。部分驗(yàn)收工作由建設(shè)單位組織。部分驗(yàn)收工程的驗(yàn)收資料應(yīng)作為竣工驗(yàn)收資料的組成部分。在竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)已驗(yàn)收的工程一般不再進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。
二、通信建設(shè)工程隨工驗(yàn)收的內(nèi)容
1．通信設(shè)備安裝工程隨工驗(yàn)收內(nèi)容
地線系統(tǒng)工程的溝槽開挖與回填、接地導(dǎo)線跨接、接地體安裝、接地土壤電導(dǎo)性能處理、微波工程的單機(jī)測(cè)試、天饋線測(cè)試。
2．通信線路工程隨工驗(yàn)收內(nèi)容
(1)直埋光(電)纜工程：路由位置、埋深及溝低處理、光(電)纜與其他設(shè)施的間距、纜線的布放、引上管及引上纜的安裝質(zhì)量、溝坎加固等保護(hù)措施質(zhì)量、保護(hù)和防護(hù)設(shè)施的規(guī)格數(shù)量安裝地點(diǎn)及安裝質(zhì)量、接頭裝置的安裝位置及安裝質(zhì)量、回填土質(zhì)量。
(2)管道光(電)纜：塑料子管規(guī)格及質(zhì)量、子管敷設(shè)安裝質(zhì)量、光電纜規(guī)格及占孔位置、光電纜敷設(shè)安裝質(zhì)量、光電纜接頭裝置的安裝質(zhì)量、人(手)孔光電纜保護(hù)及標(biāo)志吊牌。
(3)架空光電纜：立桿洞深、拉線的制裝、吊線及光電纜規(guī)格程式、吊線安裝質(zhì)量、光電纜敷設(shè)安裝質(zhì)量、接頭裝置的安裝及保護(hù)、光電纜桿上預(yù)留數(shù)量及安裝質(zhì)量、光電纜與其他設(shè)施間隔及保護(hù)措施、警示牌的安裝。
(4)局內(nèi)光電纜：局內(nèi)光電纜規(guī)格及走向，局內(nèi)光電纜布放質(zhì)量、光電纜成端及安裝質(zhì)量、局內(nèi)光電纜標(biāo)志、光電纜保護(hù)地安裝。
3．通信管道工程隨工驗(yàn)收內(nèi)容
地基與基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)各部位鋼筋制作與綁扎、鋪管與試通、人(手)孔砌筑、障礙處理情況。
4．移動(dòng)通信工程隨工驗(yàn)收內(nèi)容
鐵塔基礎(chǔ)、鐵塔主體、鐵塔防腐處理、避雷針的安裝位置及高度、接地電阻、天線安裝等。
三、通信工程隱蔽工程隨工驗(yàn)收的程序
隱蔽工程隨工驗(yàn)收指將被后續(xù)工序所隱蔽的工作量，在被隱蔽前所進(jìn)行的質(zhì)量方面的檢查、確認(rèn)，是進(jìn)入下一步工序施工的前提和后續(xù)各階段驗(yàn)收的基礎(chǔ)。認(rèn)真履行隱蔽工程隨工驗(yàn)收制度是防止質(zhì)量隱患的重要措施，未經(jīng)隱蔽工程驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)入下道工序施工，也不得進(jìn)行后續(xù)各階段的驗(yàn)收。隱蔽工程驗(yàn)收按以下程序?qū)嵤?/p>
1．項(xiàng)目經(jīng)理部向建設(shè)單位、監(jiān)理人員提出申請(qǐng)，并提交隱蔽施工前和施工過(guò)程的所有技術(shù)資料。
2．建設(shè)單位、監(jiān)理人員對(duì)隱蔽驗(yàn)收申請(qǐng)和隱蔽施工資料進(jìn)行審驗(yàn)，確認(rèn)符合條件后，確定驗(yàn)收小組、驗(yàn)收時(shí)間及驗(yàn)收安排。
3．建設(shè)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目經(jīng)理部共同進(jìn)行驗(yàn)收工作，并進(jìn)行工程實(shí)施結(jié)果與實(shí)
施過(guò)程圖文記錄資料的比對(duì)分析，做出隱蔽工程驗(yàn)收記錄。
4．對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)并在監(jiān)理單位的監(jiān)督下限時(shí)處理。完成
后須提交處理情況并進(jìn)行復(fù)檢。
5．隱蔽工程驗(yàn)收后，應(yīng)辦理隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)，存人施工技術(shù)檔案。
[案例3]
1．背景
某施工單位在承建的某直埋光纜線路工程中，光纜線路要穿越一條河流，河床為流砂。設(shè)計(jì)方案為人工截流穿越此河流，光纜在河底埋深為1．5m，并采用水泥砂漿袋保護(hù)。項(xiàng)目經(jīng)理部原計(jì)劃用兩天時(shí)間完成施工。監(jiān)理工程師按施工計(jì)劃，在施工的第二天將到現(xiàn)場(chǎng)采用旁站監(jiān)理。由于諸多因素的變化，施工進(jìn)度加快，當(dāng)天晚上8點(diǎn)即可施工完畢。如果當(dāng)天不及時(shí)布放光纜并回填，纜溝將被水淹沒(méi)；如果次日布放光纜及鋪設(shè)水泥砂漿袋，將需要重新抽水，因此會(huì)增大施工成本，同時(shí)纜溝還有塌方可能。因此，施工單位在纜溝深度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后迅速布放光纜，并用沒(méi)有碎石的水泥砂漿袋予以保護(hù)。當(dāng)晚收工后，施工單位將填寫了“工程質(zhì)量符合要求”的隱蔽工程隨工檢查簽證記錄送交監(jiān)理工程師簽證，予以確認(rèn)工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師拒絕簽證。
2．問(wèn)題
(1)監(jiān)理工程師拒絕簽證是否合理?為什么?
(2)隱蔽工程隨工驗(yàn)收的規(guī)定是什么?
3．分析與答案
(1)監(jiān)理工程師拒絕在隱蔽工程隨工檢查簽證記錄上簽字是合理的。按照隱蔽工程隨工驗(yàn)收的程序要求，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在隱蔽工程隱蔽前首先向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出申請(qǐng)，相關(guān)單位才可以開始進(jìn)行隱蔽工程隨工驗(yàn)收的后續(xù)工作。在施工過(guò)程中，由于客觀因素的變化，施工進(jìn)度加快，但施工單位在將工程量隱蔽前并未及時(shí)提請(qǐng)監(jiān)理單位派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證，因此項(xiàng)目經(jīng)理部的做法不符合隱蔽工程隨工驗(yàn)收程序的要求。
(2)隱蔽工程隨工驗(yàn)收制度是防止質(zhì)量隱患的重要措施，未經(jīng)隱蔽工程驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)入下道工序施工，也不得進(jìn)行后續(xù)各階段的驗(yàn)收。
三、掌握通信工程竣工驗(yàn)收的組織及備案工作要求
一、竣工驗(yàn)收的條件
通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列條件：
1．生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、生活用建筑已按設(shè)計(jì)與合同要求建成。
2．工藝設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求安裝完畢，并經(jīng)規(guī)定時(shí)間的試運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)技術(shù)性能符合規(guī)范要求。
3．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成投入使用。
4．經(jīng)工程監(jiān)理檢驗(yàn)合格。
5．技術(shù)文件、工程技術(shù)檔案和竣工資料齊全、完整。
6．維護(hù)用主要儀表、工具、車輛和維護(hù)備件已按設(shè)計(jì)要求基本配齊。
7．生產(chǎn)、維護(hù)、管理人員的數(shù)量和素質(zhì)能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。
二、竣工驗(yàn)收的依據(jù)
1．可行性研究報(bào)告。
2．施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更洽商記錄。
3．技術(shù)設(shè)備說(shuō)明書。
4．現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范。
5．主管部門(公司)有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件。
6．工程承包合同。
7．建筑安裝工程統(tǒng)計(jì)規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工規(guī)定。
三、竣工驗(yàn)收的組織工作要求
通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的組織和備案要求應(yīng)按《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的備案要求辦理，竣工驗(yàn)收項(xiàng)目和內(nèi)容應(yīng)按工程設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性能指標(biāo)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)先進(jìn)行初步驗(yàn)收，然后進(jìn)行全部工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
1．對(duì)初步驗(yàn)收的要求
除小型建設(shè)項(xiàng)目以外，所有建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)先組織初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、維護(hù)等部門參加。初步驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，審查竣工資料，分析投資效益，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，并組織相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)解決。在初步驗(yàn)收后的半個(gè)月內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)送初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2．對(duì)試運(yùn)轉(zhuǎn)的要求
初步驗(yàn)收合格后，按設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的試運(yùn)轉(zhuǎn)周期立即組織工程的試運(yùn)轉(zhuǎn)。試運(yùn)轉(zhuǎn)由建設(shè)單位組織工廠、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)部門參加，對(duì)設(shè)備性能、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量以及系統(tǒng)指標(biāo)等方面進(jìn)行全面考核，試運(yùn)轉(zhuǎn)一般為三個(gè)月。經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)免費(fèi)返修。試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后的半個(gè)月內(nèi)，向上級(jí)主管部門報(bào)送竣工報(bào)告和初步?jīng)Q，并請(qǐng)求組織竣工驗(yàn)收。
3．對(duì)竣工驗(yàn)收的要求
上級(jí)主管部門在確認(rèn)建設(shè)工程具備驗(yàn)收條件后，即可正式組織竣工驗(yàn)收。由主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理、維護(hù)使用、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)單位組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)審查竣工報(bào)告和初步?jīng)Q算，工程質(zhì)量監(jiān)督單位宣讀對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)，討論通過(guò)驗(yàn)收結(jié)論，頒發(fā)驗(yàn)收證書。
四、通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的備案要求
1．竣工驗(yàn)收備案要求
設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)到信-息-產(chǎn)-業(yè)-部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并提交《通信工程竣工驗(yàn)收備案表》，及工程驗(yàn)收證書。
2．對(duì)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的要求
通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)向委托部門報(bào)送《通信工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，并同時(shí)抄送建設(shè)單位。報(bào)告中應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定、歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和處理情況、對(duì)該工程質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)論意見(jiàn)以及該工程是否具備備案條件等內(nèi)容。
3．對(duì)備案文件的審查要求
信-息-產(chǎn)-業(yè)-部及省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)通信工程竣工驗(yàn)收備案表，對(duì)報(bào)備材料進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)在收到備案材料15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位組織整改后重新組織驗(yàn)收和辦理備案手續(xù)。
4．對(duì)違規(guī)行為的處罰辦法
未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)或竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。
[案例3]
1．背景
某項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)的本地網(wǎng)光纜線路工程，在合同工期內(nèi)已完成設(shè)計(jì)及合同的所有工程量，并邀請(qǐng)了監(jiān)理單位和維護(hù)單位一同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了自檢。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)自檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都進(jìn)行了整改，并取得了所有的隱蔽工程隨工驗(yàn)收簽證記錄。項(xiàng)目經(jīng)理部因此認(rèn)為工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范要求，遂向建設(shè)單位提交了交工報(bào)告，請(qǐng)求組織驗(yàn)收。鑒于工程規(guī)模不大，合同約定工程的初驗(yàn)與終驗(yàn)一并進(jìn)行，一次進(jìn)行全部項(xiàng)目驗(yàn)收。
建設(shè)單位在驗(yàn)收前組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部提供的資料進(jìn)行預(yù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目的“建筑安裝工程量總表”和“已安裝設(shè)備明細(xì)表”與設(shè)計(jì)存在較大差異，且竣工圖是未正式出版的草圖。因此，建設(shè)單位拒絕了施工單位的驗(yàn)收要求。施工單位核實(shí)后，給予的解釋是：某施工技術(shù)人員因緊急原因離開工地，其手中的資料無(wú)法匯總，從而導(dǎo)致竣工技術(shù)資料尚未完全匯總，此竣工資料只是其他人員參照設(shè)計(jì)整理成冊(cè)；提供給建設(shè)單位的項(xiàng)目竣工圖是草圖，是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)不具備出圖條件，待回到施工單位基地后再出版正式的竣工圖。
2．問(wèn)題
(1)建設(shè)單位拒絕驗(yàn)收是否合理?為什么?
(2)此項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)如何組織交工前的準(zhǔn)備工作?
3．分析與答案
(1)建設(shè)單位拒絕驗(yàn)收是合理的。因?yàn)橥ㄐ殴こ舔?yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)之一是技術(shù)文件、工程技術(shù)檔案和竣工資料齊全、完整，符合歸檔要求。而該項(xiàng)目經(jīng)理部的竣工技術(shù)資料尚未完全匯總，已匯總的數(shù)據(jù)可信度有限，而且竣工圖也只是草圖，并非正式竣工圖，顯然尚不具備竣工驗(yàn)收條件。
(2)對(duì)于此項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，完成設(shè)計(jì)及合同規(guī)定的工程量，并達(dá)到設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量要求固然重要，但也不能忽視施工技術(shù)資料的及時(shí)整理、歸檔工作。該項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織力量，收集全部工程技術(shù)資料，按竣工資料的編制要求梳理、分類、歸攏、裝訂成冊(cè)，并按竣工圖繪制要求繪制出版竣工圖，使所有竣工資料都達(dá)到歸檔要求。使所有這些工作完成后，才可以請(qǐng)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。
[案例4]
1．背景
某本地網(wǎng)架空光纜線路工程全程300kin，于3月9日開工，7月10日完工。建設(shè)單位于7月18日至7月25日組織工程初驗(yàn)，8月1日該工程投入試運(yùn)行，建設(shè)單位于11月8日組織了竣工驗(yàn)收，并頒發(fā)了竣工驗(yàn)收證書，設(shè)備正式投入運(yùn)營(yíng)。省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站由于到11月24日仍未收到竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)，遂向建設(shè)單位下達(dá)備案通知，否則將責(zé)令其停止運(yùn)營(yíng)。
2．問(wèn)題
(1)省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站的做法正確嗎?為什么?
(2)建設(shè)單位應(yīng)在什么時(shí)間向省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)?
3．分析與答案
(1)省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站的做法是正確的。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位未按照《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，對(duì)于未辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)或竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的通信工程，不得投入使用。所以說(shuō)省通信質(zhì)量監(jiān)督站的做法是正確的。
(2)建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后15天以內(nèi)，即2015年11月9日至2015年11月23日以前向省通信工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。并提交《通信工程竣工驗(yàn)收備案表》及工程驗(yàn)收證書。
四、掌握通信工程質(zhì)量保修的服務(wù)和管理
一、工程質(zhì)量的保修服務(wù)
1．保修責(zé)任范圍
在保修期間，施工單位應(yīng)對(duì)由于施工方原因而造成的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)無(wú)償修復(fù)。并請(qǐng)建設(shè)單位按規(guī)定對(duì)修復(fù)部分進(jìn)行驗(yàn)收。施工單位對(duì)由于非施工單位原因而造成的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)積極配合建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位分析原因，進(jìn)行處理。工程保修期間的責(zé)任范圍如下：
(1)由于施工單位的施工責(zé)任、施工質(zhì)量不良或其他施工方原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)費(fèi)用；
(2)由于多方的責(zé)任原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)協(xié)商解決，商定各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位負(fù)責(zé)修理；
(3)由于設(shè)備材料供應(yīng)單位提供的設(shè)備、材料等質(zhì)量問(wèn)題，由設(shè)備、材料提供方承擔(dān)修理費(fèi)用，施工單位協(xié)助修理；
(4)如果質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位或用戶責(zé)任，修理費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位或用戶承擔(dān)。
2．保修時(shí)間
根據(jù)信部規(guī)(2015)418號(hào)文《通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十四條第四款規(guī)定，通信工程建設(shè)實(shí)行保修的期限為12個(gè)月。具體工程項(xiàng)目的保修期應(yīng)在施工承包合同中約定。
3．保修程序
(1)發(fā)送保修證書：在工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位發(fā)送保修證書，其內(nèi)容包括：工程簡(jiǎn)況；使用管理要求；保修范圍和內(nèi)容；保修期限；保修情況記錄；保修說(shuō)明；保修單位名稱、地址、電話、聯(lián)系人等。
(2)建設(shè)單位或用戶檢查和修理時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不良，如是由于施工方的原因，可以口頭或書面的方式通知施工單位，說(shuō)明情況，要求施工單位予以修理。施工單位應(yīng)盡快派人前往檢查，并會(huì)同建設(shè)單位做出鑒定，提出修理方案，并盡快組織人力、物力進(jìn)行修理。
(3)驗(yàn)收：在發(fā)生問(wèn)題的部位修理完畢后，在保修證書內(nèi)作好保修記錄，并經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收簽認(rèn)，以表示修理工作完成且符合要求。
4．投訴的處理
(1)施工單位對(duì)用戶的投訴，應(yīng)迅速及時(shí)處理，切勿延拖；
(2)施工單位認(rèn)真調(diào)查分析，尊重事實(shí)，做出適當(dāng)處理；
(3)施工單位對(duì)所有投訴都應(yīng)給予熱情、友好地解釋和答復(fù)。對(duì)投訴有誤的，也要耐心作出說(shuō)明，態(tài)度決不能簡(jiǎn)單生硬。
二、工程交付后的管理
1．工程回訪。
工程回訪屬于工程交工后的管理范疇。施工單位在施工之前應(yīng)為用戶著想，施工中應(yīng)對(duì)用戶負(fù)責(zé)，竣工后應(yīng)讓建設(shè)單位滿意，因此回訪必須認(rèn)真進(jìn)行。
(1)回訪內(nèi)容：了解工程使用情況，使用或生產(chǎn)后工程質(zhì)量的變異；聽(tīng)取各方面對(duì)工程質(zhì)量和服務(wù)的意見(jiàn)；了解所采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的使用效果；向建設(shè)單位提出保修后的維護(hù)和使用等方面的建議和注意事項(xiàng)；處理遺留問(wèn)題；鞏固良好的合作關(guān)系。
(2)參加工程回訪的人員及回訪時(shí)間：一般由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)等有關(guān)人員參加回訪；工程回訪一般在保修期內(nèi)進(jìn)行�；卦L可以是定期的，也可根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行回訪。一般有季節(jié)性回訪、技術(shù)性回訪、保修期滿前的回訪�；卦L對(duì)象包括建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位和項(xiàng)目所在地的相關(guān)部門。
(3)工程回訪的方式：工程回訪可由施工單位組織座談會(huì)、聽(tīng)取意見(jiàn)會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)拜訪查看等方式進(jìn)行，也可采用郵件、電話、傳真等信息傳遞方式進(jìn)行。
(4)工程回訪的要求：回訪過(guò)程必須認(rèn)真實(shí)施，應(yīng)做好回訪記錄，必要時(shí)寫出回訪紀(jì)要�；卦L中發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量缺陷，如在保修期內(nèi)要采取措施，迅速處理；如已過(guò)保修期，要協(xié)商處理。
2．已交付使用的項(xiàng)目如果發(fā)現(xiàn)非施工質(zhì)量缺陷，承包商可配合建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行處理。
3．對(duì)已發(fā)生的質(zhì)量故障進(jìn)行分析，找出產(chǎn)生故障的原因，制定預(yù)防和改進(jìn)措施，防止類似故障今后再次發(fā)生。
4．對(duì)在保修期內(nèi)的工程，承包商應(yīng)在人力、物力、財(cái)力上有所準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)保修。
[案例4]
1．背景
某施工單位在對(duì)其承建的某直埋光纜通信線路工程進(jìn)行保修期滿前的回訪時(shí)，建設(shè)單位提出了兩個(gè)問(wèn)題：
(1)通過(guò)對(duì)地絕緣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，60％的直埋光纜對(duì)地絕緣不合格。
(2)交工后，天氣未出現(xiàn)異常情況，但全程約有11％的護(hù)坎已坍塌。施工單位對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、維護(hù)單位、光纜接頭盒生產(chǎn)廠家及對(duì)地絕緣監(jiān)測(cè)裝置生產(chǎn)廠家共同探討，最后確認(rèn)：絕緣問(wèn)題是由于建設(shè)單位采購(gòu)供應(yīng)的對(duì)地絕緣監(jiān)測(cè)裝置密封頭的密封材料的配制比例不符合工程所在地的氣候條件要求，隨著時(shí)間的變化，導(dǎo)致密封性能減低，使絕緣監(jiān)測(cè)裝置本身對(duì)地絕緣不合格所致；護(hù)坎坍塌問(wèn)題是由于施工單位的施工原因引起的。
2．問(wèn)題
(1)對(duì)于絕緣問(wèn)題，施工單位是否應(yīng)該保修?施工單位應(yīng)如何處理?
(2)對(duì)于護(hù)坎坍塌問(wèn)題，施工單位是否應(yīng)該保修?施工單位應(yīng)如何保修?
(3)保修所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)如何承擔(dān)?
3．分析與答案
(1)對(duì)于絕緣問(wèn)題，不屬于施工單位保修范圍，是建設(shè)單位采購(gòu)供應(yīng)的對(duì)地絕緣監(jiān)測(cè)裝置的原因引起的，而不是施工單位的施工原因造成的質(zhì)量缺陷。但施工單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位、維護(hù)單位進(jìn)行修理。
(2)對(duì)于護(hù)坎坍塌問(wèn)題，是由于施工原因造成的，施工單位應(yīng)立即派施工人員，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行返修。返修過(guò)程中，除了對(duì)已坍塌的護(hù)坎重新施工以外，還應(yīng)對(duì)其他部位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理。
(3)對(duì)于處理絕緣問(wèn)題所發(fā)生的費(fèi)用，施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同中的約定向建設(shè)單位追加施工費(fèi)；建設(shè)單位可依據(jù)采購(gòu)合同及相關(guān)法律規(guī)定，追究對(duì)地絕緣監(jiān)測(cè)裝置生產(chǎn)廠家的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于處理護(hù)坎坍塌問(wèn)題所發(fā)生的費(fèi)用，施工單位應(yīng)承擔(dān)全部費(fèi)用。
【通信工程安全規(guī)章制度】相關(guān)文章：
安全規(guī)章制度03-01
通信工程安全管理制度04-02
通信工程安全責(zé)任書05-04
安全用電規(guī)章制度05-20
員工安全規(guī)章制度05-25
安全工作規(guī)章制度05-24
安全保衛(wèi)規(guī)章制度04-04
單位安全的規(guī)章制度03-07
安全操作規(guī)章制度03-18