- 相關(guān)推薦
公共管理者如何養(yǎng)成獨(dú)立人格
在公共管理這種社會治理模式從事公共管理職業(yè)活動的公共管理者，需要有著獨(dú)立自主的德性和人格。這一點(diǎn)是他區(qū)別于農(nóng)業(yè)社會擔(dān)負(fù)統(tǒng)治職能的社會治理者和近代工業(yè)社會中擔(dān)負(fù)管理職能的社會治理者的重要因素。公共管理者的獨(dú)立自主人格使他自信、自尊和獲得尊嚴(yán)，而這些都是他開展公共管理活動的有力支持因素。
一、獨(dú)立自主：公共管理者的德性與人格
在倫理學(xué)所提出的德性條目中，有一種突出人的主體性、個(gè)體性的德性，那就是獨(dú)立自主。然而，人的獨(dú)立自主的德性在人的德行中則更多地表現(xiàn)為人的人格，即人的獨(dú)立人格。或者說，在人的各種德性中，獨(dú)立自主是一種直接以人的人格形式出現(xiàn)的德性，它既是人的德性的標(biāo)志，又是人的人格的指稱。在獨(dú)立自主這個(gè)德目上，體現(xiàn)了德性與德行、人格的一致性，從理論上來把握這一特點(diǎn)，可以理解成人在道德上自足圓滿。
在公共管理活動中，獨(dú)立自主也是公共管理者的德性。在公共管理者的德行中，他的獨(dú)立自主的人格一方面表現(xiàn)為公共管理者自己的獨(dú)立人格，同時(shí)也表現(xiàn)為對公共管理體系中一切獨(dú)立人格的尊重。
作為公共管理者德性的獨(dú)立自主，與以往各種治理模式中權(quán)力執(zhí)掌者的那種慣常表現(xiàn)出來的個(gè)人專斷完全不同。個(gè)人專斷在自主的同時(shí)也傾向于為他人做主，傾向于用死板、僵硬、細(xì)致的規(guī)定限制甚至窒息被治理者的創(chuàng)造性。個(gè)人專斷表現(xiàn)在治理活動中，往往會在一切可能的地方都把權(quán)力行使到極端的地步，表現(xiàn)出事無巨細(xì)和無所不及地行使權(quán)力，被治理者必須完全聽命于他，他對被治理者的要求就是做他的“提線木偶”。獨(dú)立自主作為一種德性，是寬容和仁愛責(zé)任義務(wù)的道德升華，它所意味著的是：公共管理者在獨(dú)立思考、自主創(chuàng)造的同時(shí)，尊重他人的獨(dú)立判斷和自主選擇。
同樣，作為公共管理者人格的獨(dú)立自主，則主要表現(xiàn)在他對自己在公共管理活動中思想和行為自由的意識。公共管理者在管理活動中，依法開展自己的社會治理行為，讓這種治理行為與公共管理體制、機(jī)制和組織行為相協(xié)調(diào)，是崗位和職務(wù)的相對確定性所規(guī)定的。但是，公共管理者所受到的這些外在規(guī)定并不意味著他可以逃避獨(dú)立思考和自主行動的責(zé)任義務(wù)。而且，他還不僅僅滿足于把獨(dú)立思考和自主行動作為一種責(zé)任義務(wù)來承當(dāng)，他需要對自己有著更高的要求，那就是在公共管理活動中，對自己的獨(dú)立判斷和自主行動有著充分的自覺，把執(zhí)行命令、遵紀(jì)依法與自己思想和行為上的獨(dú)立自主有機(jī)地統(tǒng)一起來。實(shí)際上，這就是要求公共管理者把他自己的獨(dú)立思考和自主行動提升為他的人格。
作為公共管理者德行的獨(dú)立自主，是以對社會規(guī)范和合理性規(guī)則的遵從為前提的。因?yàn)椋@些規(guī)范和規(guī)則是社會一切成員共同遵守的，所以，也必然會要求公共管理者遵守之。在某種意義上，公共管理者的獨(dú)立自主正是來源于更好地遵守這些規(guī)范和規(guī)則，而不是背離了這些規(guī)范與規(guī)則的“獨(dú)立自主”。也就是說，背離了社會共同體的規(guī)范和規(guī)則，是不能視為獨(dú)立自主的，反而只是一種荒誕的任性�？傊�，作為公共管理者德性和人格而存在的獨(dú)立自主也是德行的獨(dú)立自主，而不是相反。
獨(dú)立自主作為公共管理者的德性是外施于人的。也就是說，這種獨(dú)立自主并不僅僅屬于公共管理者個(gè)人的獨(dú)立自主人格，而是一種在他自己的獨(dú)立自主人格實(shí)現(xiàn)中充分尊重他人獨(dú)立自主的道德品質(zhì)。因?yàn)椋挥幸粋�(gè)人成了對自己的獨(dú)立自主人格有著充分認(rèn)識的人，才會尊重他人獨(dú)立自主的權(quán)利。相反的陳述就是費(fèi)希特做出的，一個(gè)想做主子的人必然是真正的奴才，或者說，想做主子的人滿腦子里都是奴才意識。在現(xiàn)實(shí)中，我們也發(fā)現(xiàn)，那些拍馬逢迎、阿諛奉承的人也必然是獨(dú)斷專行之徒，他最為敵視的就是他人的獨(dú)立自主。一個(gè)人一旦有了拍馬逢迎、阿諛奉承的惡行，他也就必然會要求別人有著同樣的惡性，即要求別人同樣地用拍馬逢迎、阿諛奉承來對待他。
獨(dú)立自主作為德性與人格的統(tǒng)一，是公共管理者在公共管理活動中擁有想象力和創(chuàng)造力的前提。因?yàn)椋补芾碚咭坏┯辛诉@一德性和人格，就不會墨守成規(guī)，而是根據(jù)自己的自主判斷來開展公共管理活動，從而在處理一切具體問題時(shí)，所遵循的是一些基本原則，而不是具體規(guī)條，在那些基本原則之下，充分地發(fā)揮自己的想象力，創(chuàng)造性地解決問題。
公共管理活動是權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系相互作用的過程。其中，權(quán)力關(guān)系在其存在的歷史表現(xiàn)中的自我證明是： ( １ ) 自上而下的服從甚至盲從； ( ２ ) 自下而上的依附 …… 同樣，法律關(guān)系在其存在的歷史表現(xiàn)中，則鼓勵(lì)人們對法律規(guī)范無條件地接受，法律就是鐵的定律，個(gè)人在法律面前沒有異議的權(quán)利。所以，權(quán)力關(guān)系和法律關(guān)系都傾向于剝奪人的自主的判斷力，把人訓(xùn)練成迷信恭順的奴仆。特別是管理型的社會治理方式，在權(quán)力關(guān)系和法律關(guān)系的共同作用下，幾乎把一切人都訓(xùn)練 成了物欲的奴隸。每當(dāng)社會治理主體讓渡給個(gè)人一些滿足物欲的自由時(shí)，總會更多地剝奪個(gè)人的自主。結(jié)果，甚至連那些作為社會治理主體中最高主宰者的個(gè)人，也會喪失獨(dú)立自主的德性和人格。由此可見，不僅對于作為一般社會成員的個(gè)人，而且對于作為社會治理者的個(gè)人，甚至是對于那些處于社會治理結(jié)構(gòu)最 高層的治理者，獨(dú)立自主都是極其可貴的德性和人格。特別是在那些鼓勵(lì)趨炎附勢、盲從愚忠的領(lǐng)域中，人的獨(dú)立自主的德性和人格就會顯得更加珍貴。
獨(dú)立自主作為人的德性和人格是人的一種恒定的道德品質(zhì)。一個(gè)能夠獨(dú)立自主的人，在一切領(lǐng)域中的一切活動中，都會表現(xiàn)出他的這一德性和張揚(yáng)他的這一人格。一方面，他會理性地對自我的能力、素質(zhì)、社會影響力作出 判斷；另一方面，他也會對他從事的工作、承擔(dān)的任務(wù)，以及他的責(zé)任和行為后果作出 理性判斷，然后才作出 行為選擇。即使他做出知難而上的決定，也是基于理性判斷的決定，是正確的行為選擇，而不是盲從和冒進(jìn)，更不是出于炫耀和顯示的心理。因此，擁有獨(dú)立自主德性和人格的人，既不會在強(qiáng)者面前示弱，也不會在弱者面前示強(qiáng)；既不會畏懼困難、逃避責(zé)任，也不會狂妄任性、輕率魯莽。
在公共管理的組織結(jié)構(gòu)中，個(gè)人必然是與特定崗位和職務(wù)聯(lián)系在一起的，如果公共管理者在上司與下屬之間表現(xiàn)有別，在上司面前惟命是從，而在下屬面前獨(dú)斷專行，那么他在本質(zhì)上恰恰是缺乏獨(dú)立自主德性和人格的人。所以，擁有獨(dú)立自主的德性和人格，使人似“大丈夫立于天地之間”，不畏強(qiáng)權(quán)，敢于承當(dāng)，時(shí)時(shí)處處根據(jù)公共管理職業(yè)性質(zhì)的要求和他自己解決問題、克服困難的充分自信，去承當(dāng)公共管理的職業(yè)使命和回應(yīng)公共管理客體的服務(wù)期望。
二、公共管理者獨(dú)立自主人格的表現(xiàn)
獨(dú)立自主的德性會表現(xiàn)為自信，獨(dú)立自主的人格會體現(xiàn)為人的自尊。反之亦然。
也就是說，一方面，人的獨(dú)立自主是以自信為前提的，一個(gè)人只有有了充分的自信，才可能在行為中表現(xiàn)出獨(dú)立自主的特征。當(dāng)然，人的自信不是盲目自信，是在對自己的能力、品性以及社會影響力的理性評價(jià)的基礎(chǔ)上生成的自信。人有了這種自信，就會在活動中表現(xiàn)出他的獨(dú)立自主的德性。另一方面，一個(gè)有著獨(dú)立自主德性的人，時(shí)時(shí)處處都會展現(xiàn)自己對人生對事業(yè)的自信，會勇敢地面對任何挑戰(zhàn)，會積極地尋找一切機(jī)遇，會大膽地進(jìn)行探索……
獨(dú)立自主的人格也是人的自尊的實(shí)現(xiàn)。在某種意義上，獨(dú)立自主必然會以人的理性自尊的形式表現(xiàn)出來。一般說來，在人的自我感覺中，有著三種形態(tài)的自我：其一是自大，其二是自尊，其三是自卑。自大與自卑是人的自我感覺的兩種極端形態(tài)，都是非理性的和放縱情感的結(jié)果。自尊則不同，是人的理性的自我意識，是自大與自卑的“中庸”。自大與自卑是可以轉(zhuǎn)化的，一個(gè)擁有自大惡性的人，只是在一些場合表現(xiàn)出自大，而在另一些場合就會表現(xiàn)出自卑。所以，一個(gè)自大和自卑的人往往是失去自我的人，患得患失，他的自大與自卑完全取決于環(huán)境、場合和他人。自尊與自大和自卑比較起來的不同，恰恰表現(xiàn)在使人與環(huán)境、場合和他人保持適當(dāng)?shù)木嚯x，維持一個(gè)獨(dú)立自主的理性空間。自尊使人獨(dú)立于環(huán)境、場合和他人之外，進(jìn)行理性的審視和判斷，并在這種審視和判斷中與自我加以對照。然后，作出 行為選擇。因此，在他的行為選擇中，凝聚了基于獨(dú)立自主的創(chuàng)新，使他的行為區(qū)別于一切平庸的因襲而發(fā)的行為，并能夠贏得廣泛的尊重。所以說，獨(dú)立自主的德性是自尊的實(shí)現(xiàn)，而這種自尊又是贏得他人尊重的前提。
獨(dú)立自主使人自強(qiáng)、自立。如上所說，獨(dú)立自主表現(xiàn)在行為選擇中，包含著對自我、環(huán)境、場合、他人以及所要承擔(dān)的工作、任務(wù)的比照和理性判斷過程。在這個(gè)比照和判斷的過程中，就能夠發(fā)現(xiàn)自己的不足和弱點(diǎn)所在，從而找到提高和改進(jìn)的方向。缺乏獨(dú)立自主德性的人，是無法做到這一點(diǎn)的。比如，人的自大既阻礙了對自我的認(rèn)識，也妨礙了對環(huán)境、他人等等的正確判斷，往往使人長期陶醉在一些并不準(zhǔn)確的初始判斷中，直到環(huán)境等因素發(fā)生了重大變化，并給他造成了極大壓力的時(shí)候，他還不能意識到。所以，正是由于他的自大，使他戴上了狂妄和虛榮的眼罩，從而使他喪失了認(rèn)識自我、環(huán)境和他人的能力。雖然自大在一些極其短暫的時(shí)期內(nèi)使人表現(xiàn)出自強(qiáng)，卻不可能實(shí)現(xiàn)自立，更不能使他實(shí)現(xiàn)自主。失去自立能力和自主意識的自強(qiáng)，其實(shí)只是虛假的自強(qiáng)，是一時(shí)的幻影。
同樣，自卑則會以另一種形式使人喪失自立和自強(qiáng)。雖然自卑與自大不同，自大使人封閉，而自卑則使人開放。自卑的人有著開放的意識，愿意去比照和認(rèn)識自我與環(huán)境、場合、工作、任務(wù)和他人。但是，自卑的心理定勢往往妨礙了他在這種認(rèn)識中形成正確的結(jié)論，反而會在比照和判斷中加強(qiáng)自覺卑下的意識，進(jìn)而墮入不思進(jìn)取、浮躁懦弱的境地，生成嫉妒之心。在這種情況下，他的行為選擇就會包含著放棄作為、自暴自棄、迷信盲從和嫉賢妒能等等可能性。當(dāng)然，自尊的人有時(shí)也會有自卑意識。但是，這種意識一旦出現(xiàn)，他就能夠感知到，并找出自卑意識產(chǎn)生的根源，進(jìn)而去發(fā)現(xiàn)超越自卑的上確方向 。能夠意識到自卑的人并不自卑，反而恰恰是真正的自尊。因?yàn)椋芤庾R到自己的自卑并努力超越自卑，就使他獲得了自強(qiáng)、自立、自主的能力。
自大使人表現(xiàn)出驕傲，即驕己傲人，總是自視甚高，以“他人之師”甚至“天下之師”而自居，對他人所為之事總會品頭論足，對他人應(yīng)為之事總會以先知先覺的口吻加以指點(diǎn)。比如，“你應(yīng)當(dāng)如何……”，其實(shí)，他并不真正知道“應(yīng)當(dāng)如何”，他的“指示”、“建議”、“勸告”由于他的自大、封閉而毫無內(nèi)容，只是一些極其幼稚粗淺的見解而已。然而，如果他的這些“指示”、“建議”、“勸告”沒有受到有力反駁的話，他就會自鳴得意，再一次感受到了好為人師的樂趣。
也就是說，自卑使人失去自信，既不打算改變環(huán)境、他人，也放棄了任何改變自己的努力。自卑可以督促自己去認(rèn)識環(huán)境、他人等等，卻往往是淺嘗輒止，因?yàn)樗⒉皇浅鲇谪S富自我和積極進(jìn)取的目的去認(rèn)識，而是試圖在他人身上發(fā)現(xiàn)一些不足的或更為卑下的方面，以求自己在比照中得到自滿。然而，自卑的人往往在這種認(rèn)識中發(fā)現(xiàn)更多高尚和強(qiáng)大的方面，以至于他無法容忍和承受他人的高尚和強(qiáng)大，生出無名的嫉妒之心，并開始惡意地貶低他人、誹謗他人，試圖用這種對他人的貶低和誹謗去紓 難自卑的壓力。因而，自卑使人的心靈變得陰暗，自卑的人總在嫉妒他人、貶低他人和指責(zé)他人……。
自尊的人往往會表現(xiàn)出適度的謙虛，他在對自我與客我的全面認(rèn)識和比照評價(jià)中，準(zhǔn)確地確定了自我與客我的同、異、差、比，知道自己的不足之處。因而，他能夠自覺地以人為師，主動地向他人學(xué)習(xí)，謙遜地對待每一種意見和建議，集百家之長以充實(shí)自己。做到了這一點(diǎn)，他的獨(dú)立自主的德性也就有了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因?yàn)�，他在自尊、謙遜和自覺的學(xué)習(xí)中，不僅進(jìn)一步獲得了自強(qiáng)、自立、自主的能力，而且更加堅(jiān)固了獨(dú)立自主的資本。
由此可見，獨(dú)立自主的人格不僅是一種境界，而且也是一種能力，它能夠使人對自我、對環(huán)境、對他人作出正確的判斷和認(rèn)識，能夠使人對自我應(yīng)當(dāng)和即將作出 的行為選擇作出 理性思考，從而使人擁有自強(qiáng)自立地立身于社會生活和職業(yè)活動之中的能力。獨(dú)立自主讓人在對待自我的問題上通過思想、情感和行為的自我節(jié)制而實(shí)現(xiàn)自尊；在面對困難的時(shí)候，表現(xiàn)出勇敢上進(jìn)、堅(jiān)忍不拔的勇氣；在為人處事中做到平和友善、誠實(shí)守信。
三、公共管理者人格尊嚴(yán)的確立
人的獨(dú)立自主人格最直接的表現(xiàn)就是使人獲得尊嚴(yán)，一個(gè)擁有依附人格的人是無所謂尊嚴(yán)的。在此意義上，人的獨(dú)立自主在人的德行上是以自尊的形式出現(xiàn)的。
當(dāng)然，在社會學(xué)的意義上，人的尊嚴(yán)來源于人對社會的貢獻(xiàn)。在形式上，人的身份、地位、職務(wù)、職稱等等也可以使人獲得相應(yīng)的尊嚴(yán)。對于社會治理者而言，由于執(zhí)掌權(quán)力能夠擁有權(quán)威，權(quán)威在一定情況下與尊嚴(yán)具有相近的特征。然而，權(quán)威并不是尊嚴(yán)，至多只是一種威嚴(yán)。不過，權(quán)威是可以轉(zhuǎn)化為尊嚴(yán)的，如果社會治理者能夠根據(jù)治理體系的價(jià)值取向正確行使權(quán)力，那么在他正確行使權(quán)力的過程中，就能夠獲得尊嚴(yán)。如果他不能正確行使權(quán)力，無論他在何種程度上強(qiáng)化了自己的威嚴(yán)，也不會獲得尊嚴(yán)。尊嚴(yán)只屬于有益于社會和有益于他人的人。所以，公共管理者個(gè)人尊嚴(yán)的獲得惟有忠實(shí)地貫徹公共管理體系的服務(wù)價(jià)值取向，舍此再無他求。
在統(tǒng)治型和管理型的社會治理模式中，治理者的一切治理行為，除了需要建立在權(quán)力或法律的基礎(chǔ)上之外，還需要以權(quán)威為依托。在某種意義上，權(quán)力和法律轉(zhuǎn)化為權(quán)威可以更加增強(qiáng)治理體系的合法性和治理活動的積極效應(yīng)。對公共管理活動的開展，權(quán)威也是必要的。但是，在這里權(quán)威的表現(xiàn)有所不同。因?yàn)椋补芾碓诤艽蟪潭壬舷藱?quán)威的強(qiáng)制性心理認(rèn)同特征。在公共管理中，權(quán)威發(fā)生了質(zhì)的改變，它是轉(zhuǎn)化為公共管理者人格尊嚴(yán)而存在的權(quán)威。
公共管理者的尊嚴(yán)和權(quán)威是一個(gè)東西，他的尊嚴(yán)就是他的權(quán)威，如果他沒有尊嚴(yán)，他也就不會有任何權(quán)威。也就是說，公共管理者除了自己的人格尊嚴(yán)之外，他不應(yīng)當(dāng)有獲得權(quán)威的其他途徑，他不能像以往的社會治理那樣，通過權(quán)力的行使來為自己創(chuàng)造權(quán)威。公共管理者的尊嚴(yán)來源于尊重和自尊。尊重和自尊本身就是相互對應(yīng)和互為前提的，對他人的尊重既是自尊的表現(xiàn)也是自尊的實(shí)現(xiàn)；同樣，也只有自尊的人才會尊重他人和贏得他的人尊重。尊重和被尊重、自尊與他尊的統(tǒng)一，就是人的一切社會關(guān)系中的理想形態(tài)。長期以來，尊重和被尊重、自尊與他尊的統(tǒng)一都是被作為一種道德信條而代代相傳的。可是，尊重與自尊的統(tǒng)一并不是在任何條件下都能夠得到實(shí)現(xiàn)的。
在統(tǒng)治型的社會治理模式中，權(quán)力結(jié)構(gòu)的等級性決定了對尊重的要求勝于自尊，能夠做到自尊的治理者往往難于融入這種治理體系中去，或者根本就不為這種治理模式所容納。這類人能歌出諸如“采菊東籬下，悠然見南山”等千古絕唱，但總會一再地面對仕途的挫折。管理型的社會治理模式在本質(zhì)上是與尊重和自尊不相干的。不過，這種治理活動的主體之間也有著人際關(guān)系的維度，因而也包含著尊重與自尊的問題，雖然這種尊重與自尊相對于管理型社會治理模式而言，是一種邊緣性的存在，對治理活動的影響卻是不可輕視的。然而，管理型社會治理模式并沒有屬于自己的尊重和自尊的形式，尊重和自尊的表現(xiàn)狀況，與統(tǒng)治型社會治理模式中的尊重和自尊基本上是一樣的，只是由于它們相對于管理型社會治理模式的邊緣性而不那樣引人注目而已。社會治理者尊重與自尊相統(tǒng)一的形態(tài)只有在公共管理中才能得以出現(xiàn)。公共管理者相互之間的尊重和自尊，交織成了每一個(gè)公共管理者的尊嚴(yán)。因而，在公共管理者個(gè)人這里，以往社會治理者的那種權(quán)威不再存在，作為個(gè)人的公共管理者只擁有尊嚴(yán)而不擁有權(quán)威，或者說公共管理者僅僅擁有作為尊嚴(yán)的權(quán)威。
在以往的社會治理模式中，由于尊重與自尊的分離，受到尊重的人可以不尊重那些尊重他的人，那些尊重人的人在行為上很難把尊重與阿諛奉承區(qū)別開來。這種情況也可能部分地被理解成尊嚴(yán)，而實(shí)際上則是權(quán)威作用機(jī)制的外在表現(xiàn)。因?yàn)�，尊重者所尊重的不是人而是人所擁有的�?quán)威，被尊重者所擁有的只是權(quán)威而不是尊嚴(yán)。所以，既不存在對人的尊重，也不存在所謂自尊的問題。當(dāng)然，在這些治理模式中，也有一些自尊的人，這些人的自尊總會以拒絕權(quán)威和藐視權(quán)威的形式出現(xiàn)，而且每當(dāng)他拒絕權(quán)威和藐視權(quán)威的時(shí)候，立即就會被權(quán)威所挫敗。所以，這些自尊的人并沒有因?yàn)樽宰鸲@得尊嚴(yán)，反而因?yàn)樽宰鸲艿轿耆�。因而，這是一種尊重者不自尊，自尊者不尊重的狀況。我們所說的尊嚴(yán)只存在于尊重與自尊的統(tǒng)一中，以往的社會治理體系既然無法使尊重與自尊相統(tǒng)一，所以社會治理者也就不可能真正擁有什么尊嚴(yán)。尊嚴(yán)之于社會治理者，只是一種假象和幻想。公共管理使公共管理者的尊重與自尊統(tǒng)一了起來，因而在人類歷史上第一次使社會治理者獲得了尊嚴(yán)。
無疑，自尊是人的人格表現(xiàn)形式，即人的人格特征。公共管理者的自尊來源于職業(yè)的神圣性，在一個(gè)公職活動受到普遍尊重、公共利益關(guān)乎社會的健全的社會中，從事公共管理活動本身就是一件值得驕傲的事情。正是在這種特殊的職業(yè)活動中，他的人格能夠得到淬化 ，得到提升。自尊是與自負(fù)相對應(yīng)的，自尊使人正氣凌然 ，相反，自負(fù)則傾向于產(chǎn)生勢利小人。因?yàn)�，自尊是建立在對自我社會價(jià)值的直覺的基礎(chǔ)上的，在自尊背后所蘊(yùn)含著的是要證明和實(shí)現(xiàn)自我社會價(jià)值的沖動。自負(fù)則不同，自負(fù)是產(chǎn)生于等級社會和作為等級社會的遺物而存在的，任何時(shí)候，自負(fù)都是人對自我身份地位的不合理夸大的產(chǎn)物。即使輕微的自負(fù)來源于對自我能力的夸大，其中也已經(jīng)包含著自認(rèn)為有著超群的能力而必將擁有超群的身份地位這樣一種譫妄。自尊的人也就是自主的人和負(fù)責(zé)任的人，他的自尊促使他自信，遇事獨(dú)立作出 判斷，而不是盲目行動或聽命于他人。同樣，他的自尊保證他敢于承當(dāng)，蔑視爭功諉過的行徑。
就社會治理而言，一般說來，尊嚴(yán)屬于個(gè)人，即屬于社會治理者個(gè)人，而權(quán)威則屬于整個(gè)治理體系，有著制度的基礎(chǔ)。在以往的社會治理模式中，治理者擁有權(quán)威，但這種權(quán)威并不屬下他個(gè)人，是因?yàn)樗麚碛袡?quán)力，或因他與法律之間的直接聯(lián)系，才表現(xiàn)為擁有權(quán)威，在本質(zhì)上，還是屬于治理體系的權(quán)威。所以，他的全部治理活動的有效性取決于這種權(quán)威是否得到了維護(hù)，至于他個(gè)人的尊嚴(yán)，對于他的治理活動，并不具有根本性的影響。公共管理把依據(jù)權(quán)威的社會治理轉(zhuǎn)化為依據(jù)尊嚴(yán)的社會治理，改變了尊嚴(yán)總與個(gè)人相聯(lián)系的狀況，從而使尊嚴(yán)成為公共管理體系及其制度的尊嚴(yán)。與公共管理者個(gè)人的尊嚴(yán)一樣，公共管理體系及其制度的尊嚴(yán)也是建立在尊重與自尊的基礎(chǔ)上的。在整個(gè)公共管理過程中，通過制度化的方式以及法律途徑等，使公共管理各類組織之間有著尊重與自尊的互動機(jī)制，使公共管理主體與客體之間在尊重與自尊中不斷優(yōu)化合作關(guān)系。
【公共管理者如何養(yǎng)成獨(dú)立人格】相關(guān)文章：
基層管理者如何提升04-21
管理者如何管理員工03-28
基層管理者如何帶隊(duì)伍04-19
管理者如何管理好自己的時(shí)間05-26
做為管理者該如何與員工相處03-11
如何把自己培養(yǎng)成創(chuàng)新型人才03-01
校長如何做好學(xué)校的管理者03-21