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項目施工安全管理

2015年的安全工作在業(yè)主的正確領(lǐng)導下、及項目部各部室的大力支持配合下，我們認真貫徹落實上級下發(fā)的文件內(nèi)容精神；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，大力開展安全生產(chǎn)專項檢查，及時消除了事故隱患；加強安全宣傳教育，提高了全員的安全意識；認真履行本部門的安全質(zhì)量生產(chǎn)職責，根據(jù)施工實際需要編制各種安全與質(zhì)量專項施工方案及應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)生一起因工亡人事故，切實保障了本項目的安全文明生產(chǎn)。現(xiàn)將2015年安全質(zhì)量工作情況總結(jié)如下：

項目施工安全管理

一、領(lǐng)導重視、職責明確、責任到人

為確保沈丹項目部安全質(zhì)量生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，本著“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行責任追究制度。工區(qū)經(jīng)理與各架子隊負責人簽訂《安全文明生產(chǎn)目標管理責任書》，《爆破安全生產(chǎn)管理責任書》，明確各自安全生產(chǎn)責任，嚴明獎懲，保證本項目的安全生產(chǎn)。

在實際工作安全工作列入重要議事日程，由項目經(jīng)理主抓，各工區(qū)安質(zhì)部人員具體落實，積極組織全體參建人員召開安全質(zhì)量會議，進行安全與質(zhì)量培訓。

二、加大安全生產(chǎn)費用投入，確保安全生產(chǎn)

建立健全各項安全質(zhì)量管理規(guī)章制度，項目部根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定了安全生產(chǎn)管理辦法和獎罰實施細則。一年來，項目部對各單位實施獎勵98.5萬元，處罰115.7萬元。項目部根據(jù)危險源的辨識，確定了本項目一級風險隧道3個，并編制了隧道安全專項方案。對全線五跨連續(xù)梁和一跨現(xiàn)澆梁編制了安全技術(shù)專項方案。項目部對所編制的專項方案，組織公司及業(yè)主參加，并聘請相關(guān)專家對專項方案進行了論證，形成了專家意見。

三、高風險隧道施工管理方面

項目管理段共有3處高風險隧道施工工點，對于隧道的管理項目采取《嚴格執(zhí)行人員出入洞管理制度》為了及時動態(tài)掌握施工人員進出洞的人數(shù)和人員信息，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，加大監(jiān)控設(shè)備投入，分別安裝了刷卡式和無線芯片式信息系統(tǒng)以及洞內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保了實時掌握進出洞人員信息和工作狀態(tài)；《加強隧道初期支護實行地質(zhì)雷達檢測制度》項目部專門購買了地質(zhì)雷達檢測設(shè)備，配備了專職檢測工程師，制定了“隧道地質(zhì)雷達檢測獎罰辦法”。對初期支護混凝土背后脫空、拱架間距等及時進行地質(zhì)雷達檢測，未經(jīng)檢測或檢測不合格的洞段禁止進行下道工序施工�！稄娀贫却胧栏窨刂扑淼赖摹叭龡l紅線”》把影響隧道安全的“三條紅線”作為硬性指標進行嚴格卡控。采取“增減工班人數(shù)、調(diào)整考評辦法、停供火工品”等卡控措施嚴格控制。讓開挖進度盡量放慢與仰拱施工速度接近。改變以往安排，多增加仰拱和二襯施工人員，盡可能加快仰拱和二襯的施工進度。隧道施工過程中的坍塌事故得到了的得到了有效控制；《實行重點部位、關(guān)鍵工序旁站制度》為了強化過程控制，項目部配備了專職人員在關(guān)鍵工序如初期支護、混凝土拌和、淺埋地段等高風險部位加強現(xiàn)場監(jiān)管，實施全過程旁站。

四、既有線橋梁安全管理方面

項目管段3處既有線施工工點，在施工過程中由各管段工區(qū)經(jīng)理負責具體狠抓落實，并簽訂了安全協(xié)議。實行工班長帶班，內(nèi)部設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員，**工務(wù)段派現(xiàn)場監(jiān)護員，在現(xiàn)場投入了監(jiān)護設(shè)備，形成系統(tǒng)的監(jiān)護系統(tǒng)，確保了既有線的安全。

既有線施工安全管理是安全管理工作的重中之重。面對我單位既有線施工安全管理人員（現(xiàn)場安全員、防護員和駐站聯(lián)絡(luò)員）稀缺的現(xiàn)狀，我項目部領(lǐng)導立即向集團公司進行求助，抽調(diào)集團范圍內(nèi)參加過既有線施工或既有線安全管理的職工到沈丹項目部。聘請**鐵路局既有線施工方面經(jīng)驗豐富的專家，集中對這部分人員和全部參加既有線施工的管理、生產(chǎn)人員進行培訓和考核，一次考核不合格的人員參加第二次培訓考核；第二次考核依舊不合格的將清除出既有線施工管理人員群體之外。同時聘任一部分剛剛脫離路局既有線施工的退休職工作為我單位既有線施工安全管理的“監(jiān)理”，在實際工作中對我項目部的既有線規(guī)范施工情況進行監(jiān)理，針對該部分人員制定專門的獎罰考核標準，充分調(diào)動其嚴格監(jiān)理方面的能動性。實踐證明了該項舉措在既有線安全管理方面的正確性。

五、火工品管理方面

針對2015年火工品安全管理過程中存在的不足之處，我們及時扭轉(zhuǎn)了工作思路，改進了工作方法，事前監(jiān)督檢查、事中跟蹤管理、事后監(jiān)督復(fù)驗的工作模式。在工作中，我們首先開始對涉爆從業(yè)人員進行安全思想教育培訓，提高他們思想素質(zhì)和工作責任心。從物品的采購入庫保管到審批領(lǐng)取使用再到剩余物品的退庫保管，采取了閉環(huán)流程跟蹤安全監(jiān)督與管理的新思路。按照現(xiàn)場需要，不定期的請**市治安大隊對現(xiàn)場的爆破工、安全員進行培訓發(fā)證。對每個臨時庫房，每天送炸藥時庫存不大于48kg的上限。

六、加強安全培訓工作，提高安全生產(chǎn)意識

確保安全與質(zhì)量的根本就在于提高安全意識、加強自我防范和自護自救能力。對重點施工部位安放安全標識牌，時刻提醒作業(yè)人員工作中注意自身的安全；對施工隊伍的作業(yè)人員及時進行的安全教育培訓，提高作業(yè)人員的自我保護意識。

抓好安全教育，是做好施工現(xiàn)場安全質(zhì)量工作的基礎(chǔ)。對新員工及時進行安全教育，做到不合格不上崗，杜絕了以往的先上崗后培訓的現(xiàn)象。以專項安全教育為重點，有針對性的對新進場作業(yè)人員開展以安全操作規(guī)程和安全注意事項為主的安全教育，及時對季節(jié)性施工安全注意事項進行宣傳教育。為保證特種作業(yè)人員的人身安全，對特種作業(yè)人員進行有針對性的安全教育、技術(shù)培訓，在各施工隊伍的配合下，共培訓15次，累計培訓作業(yè)人員2350人次。

七、加大檢查力度，及時督促整改

對于在現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)的常規(guī)性問題，通過現(xiàn)場教育違章作業(yè)人員，闡明其可能會造成的危害，從而提高作業(yè)人員的安全防范意識，杜絕了違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象。在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時以書面形式下發(fā)了整改通知單，并對整改的情況按整改時間及整改要求及時進行了復(fù)查。對在施工中發(fā)現(xiàn)的問題做到“小題大做”和“四不放過”，從而使得各架子隊對安全質(zhì)量工作引起足夠重視，將隱患整改落到實處。

八、安全管理活動的開展

項目部根據(jù)上級的要求，一年來，開展隧道專項整治活動兩次。即：

第一次為全面落實鐵建設(shè)〔2015〕120號文件要求，確保隧道施工質(zhì)量可控，施工安全萬無一失，項目部依據(jù)業(yè)主文件要求，開展了為期四個月的“沈丹客專隧道專項整治活動”，在此次活動中，樹立了專項整治活動的代表隧道工點，并由業(yè)主主持召開了隧道專項整治現(xiàn)場會，為隧道安全專項整治工作帶了好頭。通過本次活動的開展，隧道安全步距，仰拱及時跟進，防水板、止水帶的安裝得到了有效的控制。

第二次，項目部根據(jù)業(yè)主相關(guān)文件要求，5月1日至11月20日，安全專項整治活動貫穿于施工生產(chǎn)的全過程。期間，鐵道部包保組多次親臨現(xiàn)場檢查指導工作，通過本次活動的開展，取得了以下成果：①安全步距得到了有效控制，基本滿足鐵道部120號文的要求。②做到了襯砌、仰拱及時跟進，有效的防止了塌方事故。③防水板、止水帶安裝規(guī)范化。④超前小導管、錨桿的設(shè)置符合設(shè)計要求，杜絕偷工減料現(xiàn)象。⑤配備了電子雷達掃描，做到了邊墻、拱墻背后無脫空現(xiàn)象。⑥超前地質(zhì)預(yù)報、圍巖量測貫通于整個施工過程，使安全質(zhì)量得到了保障。

九、存在的主要問題及原因分析

我標段對工區(qū)及架子隊累計檢查105次，共發(fā)現(xiàn)各類問題487件，其中：安全方面138件，占問題總數(shù)的35%，安全管理形式依舊不容樂觀。

（一）存在的主要問題

本項目的安全質(zhì)量管理工作還存在很多的不足之處，具體集中表現(xiàn)如下：

1、軟弱圍巖的隧道安全存在超標、上導坑拱架存在多榀懸空;

2、隧道變形量測不及時；

3、橋梁腳手架、爬梯、作業(yè)平臺和安全防護網(wǎng)搭設(shè)不規(guī)范

4、特種作業(yè)人員無證上崗；

5、現(xiàn)場施工用電不規(guī)范；

（二）存在問題的原因的剖析

1、各級管理人員安全管理意識不正確。

目前的安全管理工作大多停留在“安全管理部門”才管安全的局面，普遍認為安全管理只是安全員的責任，和其他管理人員無關(guān)。殊不知安全管理是一個體系，安全管理的基礎(chǔ)和前提是技術(shù)管理、過程控制在施工管理，而安全管理部門是這個體系的一部分，履行的是維系這一體系運行的一個監(jiān)督職責。安全管理人員在發(fā)現(xiàn)問題后要反饋給其他部門和人員，從而在技術(shù)、生產(chǎn)方面采取措施進行控制。

建設(shè)環(huán)境不穩(wěn)定安全管理制度落實不到位，各架子隊在施工中不能及時給作業(yè)人員提供一個安全的作業(yè)環(huán)境，安全防護工作明顯滯后。

2、現(xiàn)場管理和施工人員專業(yè)知識和管理能力不足。

由于鐵路建設(shè)的大面積鋪開，各單位經(jīng)驗豐富的各級管理人員嚴重不足，現(xiàn)場的大部分管理人員專業(yè)知識和管理能力不足。填鴨式的培訓教育只能教會他們專業(yè)知識，而不能迅速提高其施工專業(yè)知識的運用能力和施工管理經(jīng)驗。一部分基層管理人員處在發(fā)現(xiàn)不了問題階段，大多數(shù)基層管理人員處在發(fā)現(xiàn)問題不知道怎么去解決的狀況。人員的不足更加體現(xiàn)在施工人員中，一個合格的施工勞務(wù)人員往往需要經(jīng)過若干年的施工學習，但由于工程的大面積鋪開，各架子隊處在有錢也找不到合格施工人員的境地，即使這樣的勞務(wù)人員也經(jīng)常被別的架子隊當作人才挖走，有點經(jīng)驗的勞務(wù)人員更是處在皇帝女兒不愁嫁局面；不良的施工勞務(wù)人員集中在一起，造成了施工軟”環(huán)境“的惡化，直接導致安全隱患的增加。

3、以包代管、以罰代管現(xiàn)象不同程度的出現(xiàn)

現(xiàn)階段市場經(jīng)濟中絕大多數(shù)基層勞務(wù)人員均采用“計件”式考核，各架子隊也大多采用相近的一套管理方式以提高功效。但是由于管理人員的素質(zhì)和數(shù)量不足，這種本來一種很先進的市場經(jīng)濟管理模式部分蛻變成“以包代管、以罰代管”。由于略微有點施工經(jīng)驗和技能的勞務(wù)工就會成為各架子隊競相爭取的高薪對象，使得這種并非“以包代管、以罰代管”的現(xiàn)象在以后一段較長時間內(nèi)還會不同程度存在。

4、架子隊安全工作不深入細致，浮在表面，沒有落到實處，施工隊伍在安全上“重視而不重實”，沒有認真履行好安全責任，以僥幸心理抓安全。

5、還沒有形成一個良好的安全意識，施工人員的安全意識淡薄，自我保護意識和防護能力差，還存在習慣性違章現(xiàn)象。在安全檢查時發(fā)現(xiàn)，一些員工當看到專職安全員到場時，馬上意識到自己沒有按章作業(yè)，立即對自己的行為做了糾正，這說明員工并不是不知道自己在違規(guī)作業(yè)，只是意識跟不上，這不僅需要我們長期的進行思想意識的灌輸，還需要在實際的工作環(huán)境中如何督促應(yīng)用，提高作業(yè)人員的自我管理意識。

十、安全工作規(guī)劃

1、加強架子隊的建設(shè)，真正將架子隊建設(shè)落到實處

在復(fù)工前，由客專公司制定明確的復(fù)工前架子隊驗收管理辦法。每個工點的架子隊管理體系經(jīng)過京沈公司驗收合格后方可以進行復(fù)工；

2、進一步健全安全生產(chǎn)體系，盡量配齊安全管理人員。

3、在復(fù)工前對項目部全體施工人員進行一次安全培訓和考試。

4、重新簽訂安全生產(chǎn)責任制，項目經(jīng)理和各工區(qū)經(jīng)理，各工區(qū)經(jīng)理和架子隊長，架子隊長和施工人員之間，明確各自的安全職責。

5、編制安全生產(chǎn)費用的使用方案

根據(jù)季度計劃所完成的產(chǎn)值來控制，按照施工項目應(yīng)該做到的安全措施費用和安全費用來編制使用方案，做到合理性、有效性和安全性。

6、既有線施工的安全監(jiān)護系統(tǒng)進一步完善。嚴格按照路局的要求，不簽安全協(xié)議和監(jiān)護員、防護員不到位時不許開工。

7、加強應(yīng)急預(yù)案的編制和演練工作。

8、火工品的管理。繼續(xù)和**市治安大隊溝通，確保人員的崗前培訓和火工品的管理，做到不出任何問題。

總之，安全工作是一項常抓不懈，抓到實處的工作。對安全工作要多研討，多實施，多做事，才能消除隱患，才能有安全感，才能保證安全。