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村黨組織換屆調研報告
為了全面了解我鎮(zhèn)第九屆村委會換屆選舉前農村工作面臨的新形式，掌握村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題，按照縣政府的安排，鎮(zhèn)黨委組織工作人員對第九屆村委會換屆選舉工作進行調研，通過召開座談會、個別訪談等形式，走訪基層黨員、干部和群眾，廣泛征求意見和建議，結合e村村委會換屆選舉試點工作情況，現(xiàn)將有關調研情況報告如下：
一、e村村委會換屆選舉試點工作情況
（一）、試點村基本情況
e村共有村民小組11個，有428戶、1985人，黨員43人，其中女黨員4人，35歲以下黨員6人，流動黨員16人。換屆前村“兩委”干部5人，第九屆村“兩委”換屆共選出黨支部委員3人，村委會成員4人，新“兩委”成員平均年齡47歲，高中學歷2人，初中學歷3人，交叉任職2人，更是出現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”的“兩委”新格局。
（二）、試點村“兩委” 換屆選舉工作情況
這次村“兩委”換屆選舉試點中，鎮(zhèn)黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發(fā)揚民-主、嚴格依法辦事的原則，按照“先支部后村委”的次序，以穩(wěn)定為前提，精心謀劃，嚴密組織，規(guī)范操作，積極探索，主要采取以下措施和做法：
1、加強組織領導，抓部門配合。成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長的領導小組。形成了主要領導親自抓、分管領導分頭抓、工作專班具體抓的組織工作格局，充分發(fā)揮黨在每個環(huán)節(jié)的領導核心作用。
2、細化工作任務，抓責任落實。我們把村黨支部換屆選舉工作分成三個階段，把村委會換屆選舉工作分成六個階段，將每個階段的工作細化成若干個項目,每個項目列表，逐項分解落實。明確每個小組的選舉工作責任人，將選舉工作項目化，通過項目推進責任化。
3、強化宣傳發(fā)動，抓政策知曉。全村共召開動員會3場、辦專欄4期、拉橫幅15條、張貼標語361條，播放廣播41次，全面系統(tǒng)地宣傳了村級組織選舉的政策法規(guī)和有關要求。對外出務工人員，采取電話、信函、qq等多種形式進行一個不漏的聯(lián)系。基本實現(xiàn)了相關政策法規(guī)“干部人人會講、黨員人人了解、群眾人人知曉”。
4、嚴格依法依規(guī)，抓程序規(guī)范。正式選舉前，我鎮(zhèn)嚴格按照法律法規(guī)，重點把好三關：一是把好推選關。通過民-主提名的方法，推選11位同志組成村級選舉委員會，3名德高望重的村民組成選舉監(jiān)督委員會。二是把好登記關。按戶籍、年齡、政治條件等標準，根據(jù)“一人一地一次一票”的原則，堅持自愿申請、憑證登記的辦法，登記選民1564人，占村民總數(shù)的79 %。三是把好提名關。召開村民小組會議，采用選民個人自薦、請群眾聯(lián)名推薦、村民小組無記名舉薦的方式，確定了7名正式候選人。
5、實行“四查”制度，抓選舉和-諧。本次“兩委”選舉中鎮(zhèn)黨委采用“四查”制度對提名候選人的參選過程進行嚴格審查。一
是進行合格性審查，確保推薦人選的整體素質高。二是進行合理性審查，防止演講時惡意攻擊他人、亂許愿、亂承諾現(xiàn)象發(fā)生。三是進行合法性審查，防止違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。四是進行合意性審查，確保黨委意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。
6、堅持全程透明，抓公平公正。嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，召開選舉大會，集中進行投票，不設流動投票箱，選民憑選舉證或委托投票領取選票，公開進行唱票計票，杜絕“暗箱操作”，整個選舉過程高度透明，切實保障了村民選舉權利。
二、我鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作存在的問題。
調查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)在村兩委選舉工作中可能出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在四方面：
（一）、外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度。據(jù)統(tǒng)計e村選民外出務工率達41%以上，還有部分舉家外出的“空殼戶”。根據(jù)規(guī)定，“參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效”，村民委員會選舉時間跨度長達一個多月，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，“函投”又因地址不詳，委托代寫選票又受到每個代寫人員只能代寫二張選票的局限，增加了選舉組織的難度。
（二）、選民民-主權利意識淡薄。村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過程復雜，對選民民-主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，接受民-主鍛煉和熏陶的機會少，從眾的心理較為嚴重。從調查中看，村民的民-主權利意識出現(xiàn)了兩極分化的狀況。部分村民關心村委會換屆，但大部分村民小農意識較強，
整體素質不能適應經濟發(fā)展的水平，對村委會換屆缺乏熱情，認識不到自己的民-主權利，對村兩委班子換屆漠不關心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。
（三）、農村家族、宗派意識影響選舉問題。由于歷史因素，宗族社會殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可見，換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。此外，地域因素對選舉起著不可忽視的作用，特別是由兩個村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他們原來村的，可能在修路等公共設施方面向他們傾斜，干部熟以后辦事也會方便些。這就使選舉會做出有利于本片的決定。
（四）、支部書記與村委會主任“一肩挑”的問題。村“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領群眾致富的村支部書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現(xiàn)了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協(xié)調運轉，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現(xiàn)了精簡效能。也可能“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權力集于一身”,易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠發(fā)展及服務鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。
三、做好村“兩委”換屆選舉的對策和措施
（一）、落實責任，切實加強對換屆選舉工作的組織領導。 要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項重大政治任務，建立健全目標責任制，強化黨組織的領導核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要結合實際，制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤、兩促進。選舉工作開始前，要做好村級業(yè)務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織指導組駐村進行具體指導，研究新情況、解決新問題。
（二）、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。
一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關心的“選舉的公開、公正、公平”問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調動群眾參選的積極性、主動性，為搞好選舉工作奠定思想基礎。二是工作中要充分體現(xiàn)“嚴、細、實”的特點。在選舉的過程中，指導組的工作人員一定要嚴格審核各個環(huán)節(jié)的程序和做法，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
（三）、依法辦事，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。
一是在選準選好村委會班子成員上下功夫。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，嚴格按湖北省村委會換屆選舉辦法和組織法規(guī)定的條
件推選；做到不唯錢是舉，不搞首富為官。二是充分發(fā)揚民-主，依法保證群眾當家做主的權利。在嚴格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民-主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民-主權利，重點做好兩方面工作：要嚴格選民登記，村選舉委員會成員認真核實自己村選民人數(shù)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不錯、不漏”。要強化領導，在選舉過程中，突出重點，把好選民參選關，把好“發(fā)票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保依法換屆。三是改革農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。
（四）、建章建制，妥善解決好遺留問題。
一是完善制度，健全機制。采取上下結合的方式，引導村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導各村工作正常、有序開展。二是妥善解決落選干部的后顧之憂。換屆結束后，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委要盡快與落選村干部談話，了解他們思想動態(tài)和需解決的問題，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。同時要進一步探索村干部參加養(yǎng)老保險制度，解決村干部的后顧之憂。
（五）、“一肩挑”要因地制宜。
實行支部書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、群眾基礎較好，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現(xiàn)象，問題主要在于村支部書記和主任各種關系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩挑”。但對于一些村班子主要領導本來關系就很和-諧，彼此協(xié)調配合工作較好的村，建議就不必實行“一肩挑”。
村兩委換屆選舉工作調研報告
一、 換屆選舉基本特點
（一）選民民-主意識增強，參選熱情高。由于各村準備充分，宣傳發(fā)動有力，廣大選民對這次換屆選舉十分關注，非常珍惜自己的民-主權利，全鄉(xiāng)參選率非常高。
（二）競爭激烈，社會秩序穩(wěn)定。在換屆選舉中，競爭是非常激烈的。同時，大部分選民在處理各種問題時還是比較理智的，對選舉工作的一些不明之處和合理要求，都能通過合法途徑進行咨詢和反映，合法地行使民-主權利；對選舉過程中出現(xiàn)的疏漏和失誤，也能給予指出。盡管個別村出現(xiàn)一些棘手的問題，但在鄉(xiāng)換屆辦的領導下也都得到及時的化解，沒有形成影響全局的事件，社會秩序穩(wěn)定。
（三）嚴格依法選舉，充分體現(xiàn)民-意。在換屆選舉整個程序都做到嚴格依法進行，充分尊重群眾意愿，讓群眾直接選舉“村官”。如選舉過程中，有的選企業(yè)老板，有的選專業(yè)大戶，有的選現(xiàn)職村干部，有的選在外經商的能人等等，真正體現(xiàn)了民-主選舉的精神，體現(xiàn)了群眾意愿。
（四）整體素質有新提高，農村基層組織力量得到進一步加強。從換屆后村委會組成人員看，村干部隊伍整體素質與上屆相比有新的提高。一是黨員比例高。二是文化素質明顯提高。三是年齡結構趨于年輕。四是性別結構漸趨合理。一大批年富力強，政治素質好，有文
化、懂經濟會管理，能帶領群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子，為農村基層組織注入了新的活力。
二、換屆選舉中存在的主要問題
村民委員會換屆選舉年，群眾上訪反映強烈并帶有普遍性的問題有以下幾方面：（一）農村家族、宗派意識影響選舉問題。由于我國兩千年封建制度的影響，宗族社會殘留意識在不少農村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當一部分農民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。（二）村委會換屆選舉中的非正�！袄薄爆F(xiàn)象突出。在換屆選舉前，候選人之間有一些不正當?shù)母傔x活動。如一些候選人不僅僅通過親朋好友“游說”，有的以經濟手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉開始之前四處活動，給選民送煙、送物、請客送禮等。有的甚至通過貶低性言論有意損害競爭對手的聲譽，以達到自己當選的目的。（三）選民資格的認定工作中出現(xiàn)的問題較多。從換屆選舉以來群眾上訪反映的情況看，每件涉及選舉的上訪事項，都提出選民資格問題。有的村把遷出戶口的人員列為本村選民，有的村把戶口在人在卻沒有列為選民等。由于選民資格認定不合理，群眾對選舉的結果產生異議。（四）農民民-主權利意識淡薄。從調查中看，村民的民-主權利意識出現(xiàn)了兩極分化的狀況。部分村民關心村委會換屆，但大部分村民小農意識較強，整體素質不能適應經濟發(fā)展的水平，對村委會換屆缺乏熱情，認識不到自己的民
主權利，對村兩委班子換屆漠不關心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。 三、 如何杜絕換屆選舉工作中的不良問題。
第一，要大力宣傳《憲法》、《村委會選舉法》等法律法規(guī)和黨的方針政策，尤其要做好涉及選舉辦法、要求、程序等相關規(guī)定的宣傳和培訓，進一步強化社會主義法制教育，轉變殘留在村民思想中的家族和宗派勢力的封建思想意識。積極引導農民群眾逐步樹立科學、民-主、法制意識，消除宗族家族觀念的影響。
第二，要深入細致地做好選舉各階段工作，進一步規(guī)范村委會換屆選舉程序。村委會換屆選舉的任何程序都不是空置或可有可無的“擺設”，它們都是法律法規(guī)所規(guī)定的必須照辦的內容。只有嚴格每一道程序，才能保證選舉秩序的井然，保證選舉結果的公正和公平。反之，忽視一些必要的程序，選舉的公正性和合法性就會遭到破壞。因此，要針對每個村千差萬別的具體情況，要切合實際的分類指導，力爭把問題解決在事前，防患于未然。
第三，要通過多種途經加強對村民民-主素質的訓練和提高，大力引導教育農民，不斷完善參政議政的動力機制。同時，要積極發(fā)揮政府的主導和指導作用，加強對政府工作人員和村干部的培訓，強化對換屆選舉工作的指導和監(jiān)督，及時糾正和查處不合規(guī)則，不合程序的行為。
第四，工作中要充分體現(xiàn)“嚴、細、實”的特點。村委會換屆選舉工作是關系到一個村的班子的組成問題，好的村班子可能會帶動一個村乃至一個地區(qū)的經濟快速向前發(fā)展。因此，在選舉的過程中，指導組的工作人員一定要嚴格審核各個環(huán)節(jié)的程序和做法，仔細核對村換屆小組上報的各項材料和名單，對于不清楚、不明確的，應當重新進行調查處理，必要時可到實地處理，一定要將問題落到實處。
第五，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，在選準選好村委會班子成員上下功夫。換屆選舉過程中，村委會要將任期內的工作情況向群眾匯報清楚，讓群眾了解班子工作。對因工作得罪人的好干部，要敢于為其撐腰、說話，肯定成績，幫助其樹立威信。要向廣大村民宣解村委會干部的任職資格、標準和條件，特別是把候選人應具備的奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為民服務這五個方面標準講清楚，正確引導廣大村民的選舉意識，幫助村民明辨是非，處以公心，正確行使好自己的民-主權利，真正選出符合條件的“當家人”。
第六，根據(jù)法律規(guī)定，對惡意擾亂、破壞選舉的，由公安司法機關依法嚴肅查處，該拘留的拘留，該勞教的勞教，一定要嚴肅選舉程序，穩(wěn)定選舉秩序，維護廣大選民的權利。
在全面推進社會主義新農村的大環(huán)境下，選出一個好的村班子尤為重要，這不僅關系到民生問題，更關系到全縣的經濟發(fā)展社會和-諧。因此，規(guī)范村委會換屆選舉，是我們做好農村工作的重中之重。
四、幾點體會
認真總結回顧換屆選舉工作，最主要的體會有：
（一）必須堅持和加強黨的領導，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。在換屆選舉過程中，鄉(xiāng)、村召開各類會議，統(tǒng)一思想認識，健全組織，明確責任，對每一個階段都作了周密的部署，特別是在村選舉委員會產生、各種特殊情況的處理等問題上，各村黨支部都能從促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定和推進農村基層民-主建設高度出發(fā)，自覺介入，自覺地承擔領導責任，對一些苗頭性、傾向性問題，予以密切注意，積極防范，一旦發(fā)現(xiàn)，及時妥善處理，保證了換屆按《組織法》精神朝著積極、健康、規(guī)范的軌道進行。實踐證明，只有堅持和加強黨的領導，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用，才能真正把好的人選出來，貫徹落實《組織法》才會有力度、有成效，農村基層民-主化進程才能有步驟、有秩序地得到推進。
（二）必須充分發(fā)揚民-主，這是搞好村委換屆選舉工作的前提。在這次換屆選舉中，真正做到了還權于民，把候選人提名權完全交給選民。一是通過海選、設立秘密寫票處、代寫處等形式，保證了選民民-主權利，同時按照直接、平等、差額、無記名投票的原則制定選舉辦法。二是由選民推選產生村民選舉委員會，并通過村民選舉委員會來確定實施從選民登記、監(jiān)、計票人員推薦選舉辦法、委托投票等與換屆選舉有關的各個環(huán)節(jié)。三是在結果運用上尊重選民民-主權利，采用無候選人的選舉方式，對候選人的產生不定調子，不劃框框，按得票多少確定。因此選舉工作開展得比較順利，特別是老百姓認為這次
選舉，是我鎮(zhèn)歷屆村委會換屆選舉中民-主法制化程度最高的一次，而且正氣、硬氣。
（三）必須依法規(guī)范操作，這是搞好村級組織換屆選舉的關鍵。在當前村情復雜，村民參加村干部競選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關系到選舉工作的成敗。這次換屆，絕大多數(shù)村包括一些重點難點和情況復雜村正因為嚴格按照法定程序，依法規(guī)范操作，尤其是對委托投票、代寫、流動票箱和投票程序等重點環(huán)節(jié)作了重要把關，從而保證了選舉的成功，而且農村社會秩序也較穩(wěn)定。實踐告訴我們，要做到依法規(guī)范操作，首先要確立依法辦事的意識。只有依照法律、法規(guī)做好每個環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚民-主，保證選舉質量。其次要強化學法懂法。這次換屆，對干部來說是一次提高依法行政、依法辦事能力的機會，對群眾來說，則是一次提高依法履行和享受民-主權利能力的機會。只有兩個能力都提高了，我們要實現(xiàn)的目標才能與百姓的要求相統(tǒng)一，才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。
（四）必須做好過細工作，這是換屆選舉工作成功的基礎。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，情況復雜，程序繁多，法律性極強，是綜合的系統(tǒng)工程。搞好這項工作，是對鎮(zhèn)黨委和農村黨支部以及每位干部的一次嚴峻考驗。首先是干部工作要認真細致，對每個環(huán)節(jié)認真把握。其次是領導小組成員不辭辛勞，對工作中碰到的一些困難和問題能認真分析，負責地、不厭其煩地答復，真正發(fā)揮了指導職能作用，保證了整個換屆選舉工作的順利開展，派出所通力協(xié)作，在換屆
選舉期間，也加強了力量，密切注意動向，認真排摸各轄區(qū)村的情況，積極維護選舉工作現(xiàn)場秩序，不折不扣地配合鎮(zhèn)黨委做好工作，確保選舉期間社會的穩(wěn)定。
五、下步工作打算
（一）進一步加強制度建設，規(guī)范村級管理，擴大基層民-主。要重視換屆后村委會建章立制工作，村務、財務公開工作，要發(fā)揮村級財監(jiān)小組作用，加強民-主理財工作。鎮(zhèn)領導組要督促指導好各村民委員會做好建章立制工作，完善各項管理制度，并注重落實。重點做好“三查”，一查應當建立的制度是否建立；二查已經建立的制度是否合法；三查各項制度是否執(zhí)行到位。
（二）精心處理換屆選舉善后事件，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。要高度重視善后事件的處理工作，一方面要對換屆選舉遺留問題要妥善處理，涉及換屆選舉的來信來訪要慎重處理，適時答復，做好社會穩(wěn)定工作，對多次到市上訪的，有必要組織人員做好調處工作；另一方面對落選的原村班子成員，各包村領導及干部、村支部要分級做好思想工作，正確對待落選現(xiàn)象，使這些同志能繼續(xù)關心、支持該村工作。
（三）認真總結工作經驗，為今后工作打好基礎。要對換屆選舉工作的經驗加以認真總結，并在此基礎上打算召開一些座談會和研討會，對選舉過程及選舉結果作一些認真分析研究，總結經驗，找出問題，吸取教訓，形成書面材料，以利以后借鑒。
六、意見及建議
醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關鍵環(huán)節(jié)，直接關系到候選人是否真正反映選民-意愿和代表選民-意志，關系到新的村委會素質的高低和選舉工作的成敗。根據(jù)我鄉(xiāng)各村“海選”時提名人較多，建議實行候選人資格審查制。即在換屆選舉前“一報二考三訓四選”的辦法，對候選人進行初篩，“一報”，即有意競爭村委成員的應向村選舉委員會報名；“二考”，即實行村干部資格考察制度，“要想當村官，先得考察村干部任職資格”，對報名的人員進行文化知識、政策法規(guī)、科學技術等方面的綜合考察，同時進行資格審查，合格者發(fā)給競選資格證，把一批覺悟高、懂科技、善經營，又有帶頭致富能力的人納入選民的視野，從源頭上遏制選舉中的賄選現(xiàn)象，同時也儲備了人才；“三訓”即把具備資格的候選人進行集中培訓，解決認識及競爭的方式方法，提出幾不準，引導他們以正當?shù)姆绞絽⒓痈傔x；“四選”，候選人推出后，組織選民進行正式選舉。這種辦法的好處是把無序競爭變?yōu)楣_競爭，解決資格認定問題，確保公平、公正，避免群眾對立，有利于社會穩(wěn)定。
村級組織換屆選舉工作前期調研報告
為了搞好黨組織和村民委員會屆選舉工作，及時掌握加達村“兩委”會基本情況和村級組織換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問題，研究探索村級組織換屆選舉工作經驗，扎實做好2015年的村級組織換屆選舉工作。按照鄉(xiāng)黨委、政府的安排和部署，加達村包村人員和“一村一大”組成調研組，對加達村的換屆選舉工作進行了調研。現(xiàn)將調研情況匯報如下。
一、基本情況
位于國道線，本村分為兩個村民小組，一組位于河壩，二組位于半山，本村村民共82戶330人。其中18周歲以上的村民數(shù)為213人，黨員23人。經濟收入以農業(yè)為主，常年種植作物有：小麥、玉米、青稞等。
二、本屆村級班子基本評價
調研組通過召開戶主大會、黨員座談會、發(fā)放《村干部推薦表》等多種方式，深入村寨進行走訪調查聽取群眾的呼聲，收集群眾的意見和建議，對加達村本屆村級班子的履職情況、工作成效、存在的問題有了基本的了解。
村級班子有9名，其中只有3名黨員，占班子成員數(shù)的20%，村級班子成員思想解放，積極性較高，工作作風廉潔，
在群眾中口碑較好、威信較高，絕大多數(shù)班子成員都能夠順利完成各項工作，并且成效明顯。
三、村級后備干部建設情況
“兩委”在履職以來，對村級后備干部的培養(yǎng)十分重視， 為了推出群眾滿意的后備干部，根據(jù)村“兩委”班子的實際情況廣納意見，采取召開村民會議發(fā)放表格的形式，根據(jù)政治素質強、致富能力強兩個基本條件和以中青年為主、有一定文化兩個參考條件，按照村民廣泛關注、積極參與、高度認可的原則，要求村民對村后備干部進行公開選拔，收集了村級后備干部的基本情況，為順利高效地完成加達村村級組織換屆選舉工作提供堅強有力的組織保障。
根據(jù)調查結果顯示，村民對現(xiàn)任村干部滿意度較好，也推舉了一批年輕的后備干部，多為政治素質強，致富能力強，思想積極向上，有一定文化的中青年。
四、影響換屆的潛在因素
1、部分好干部在選舉中不占優(yōu)勢。有些村干部堅持原則，按上級要求敢抓敢管，工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有對立面，可能會失掉一些選票。
2、宗族勢力對選舉的影響。由于受陳腐觀念的影響和村級組織職能的弱化，致使一些村宗派、宗族勢力有所抬頭，隨著選舉工作的推進，可能會對選舉工作產生不利影響。
3、外出打工人員多。加達村有很大一批有見識、有責
任心的中青年人外出打工，可能會造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。
4、村民的民-主意識還有一定差距，對選舉權利的認識不夠，認為選舉是村干部的事，填寫選票時敷衍了事，影響選舉的公正性，甚至不配合、不參與選舉工作，不參加會議，致使選舉沒辦法開展。
五、對村級換屆工作的意見和建議
1、要充分發(fā)揮駐村干部、包村人員和“一村一大”的作用。要向選民做好思想教育工作，弘揚正氣，取得群眾的理解與支持，也要注意做好落選人員的思想工作，防止矛盾激化。
2、要依法進行選舉，做到法定程序不變、規(guī)定步驟不少。要規(guī)范候選人公平競爭的條件，切實保障選民的民-主權利。對利用威脅、賄賂、造假等手段當選的村委會成員一經查實，要宣布其當選無效。認真界定賄選行為，及時查處賄選當事人和參與者，對現(xiàn)場進行嚴格監(jiān)督，保證選舉依法、公開、公平、公正進行。
3、把好候選人資格條件關。推選什么樣的人當村干部，關系到黨在農村的執(zhí)政基礎，關系到農村的發(fā)展和穩(wěn)定。在村級組織換屆選舉中，黨組織在人選引導上要主動，要大膽引導，對候選人的條件一定要嚴格把關。在制定選舉辦法時，要把村干部應該具備政治思想素質好，熱心做農村工作；具
有開拓進取精神，能帶頭致富并帶領群眾共同致富；公道正派，遵紀守法，樂于奉獻，群眾公認；身體健康，有足夠時間和精力從事村務工作等條件具體化，也要具體列出不宜提名為人選的條件，使村民清楚地知道應選什么人和不應選什么人。要加大宣傳力度，引導村民正確行使民-主權利，按照規(guī)定條件和結構要求提名人選。
4、對健全村級工作機制的建議。農村黨的先進性建設、干部黨員服務群眾、加強黨員教育管理、豐富農民文化生活做到廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經驗，讓廣大村民了解做好村級組織換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。
關于村級組織換屆選舉工作的調研報告
按照組織部要求，我鄉(xiāng)高度重視村級組織換屆選舉調研工作。共分5個工作組，通過走訪、座談等形式，對全鄉(xiāng)10個行政村分別調研。在調研過程中，嚴格按照給定的提綱進行深入細致的了解。現(xiàn)將相關情況整理報告如下：
一、切實做好宣傳工作
正所謂“兵馬未動，糧草先行”，切實做好宣傳工作是搞好村級組織換屆選舉的必要保證。在宣傳形式上，要充分利用有效的宣傳手段，如標語、橫幅、廣播、宣傳欄等營造濃烈的選舉氛圍，讓黨員和村民感受到選舉的莊嚴，讓他們意識到參與選舉是他們的權利，提高黨員群眾參與村級換屆工作的積極性；要加強對外出務工人員，尤其是黨員的聯(lián)系，爭取使他們能回家按時參加選舉，確保黨員和選民的參選率。在宣傳內容上，一要重點宣傳《村民委員會組織法》和《中國共-產-黨農村基層組織選舉工作暫行條例》，增強村民民-主選舉的意識；二要重點宣傳選好村級班子的重大意義，增強村民公正選舉的意識；三要重點宣傳干擾破壞換屆選舉的危害性，增強村民依法選舉的意識；四要重點宣傳大中專畢業(yè)生到農村就業(yè)的現(xiàn)實意義，增強村民選能人當“村官”的意識。同時，在宣傳中要正確引導輿-論，防止小道消息滿天飛。村民對候選人情況的了解、候選人在選民心目中的形象，都會影響選舉結果。在村級組織選舉中，如果正面宣傳工作做的不好，就給了散布小道消息、造謠中傷者機會。
二、村級組織運行現(xiàn)狀
目前，我鄉(xiāng)各村村黨支部、村委會組織健全，運行較好。全鄉(xiāng)10個行政村中，書記、主任“一肩挑”的有5個。在調研中有這么一種感覺，凡是由黨員群眾公選出的候選人而進入村班子的年輕干部，在工作上比較敢闖敢干，熱情較高；而部分由鄉(xiāng)黨委或村支部和
村委會提名為候選人而進入村班子的干部（大部分都是在村任職時間較長的年長干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度地推推動動現(xiàn)象。這種情況也引起了鄉(xiāng)黨委的高度重視。
三、減少農村宗族、派性、宗教影響，確保換屆工作健康開展 從以往村級組織選舉的情況看，宗族、派性勢力干擾選舉的現(xiàn)象不同程度地存在。對宗族宗派勢力嚴重干擾選舉的村，除統(tǒng)一安排政法機關的干部到場維持選舉秩序外，還應派出專門的工作隊駐村，做好群眾的思想教育工作，揭發(fā)宗族宗派勢力干擾選舉的種種不良之舉，保證換屆工作正常開展。而在具體的做法上，一是應嚴格規(guī)范委托投票，切實做到一人一票；二是盡量減少流動票箱，可以在制定選舉辦法時明確規(guī)定只針對老弱病殘等使用流動票箱；三是設定獨立的劃票處，保證每個選民表達意愿的真實性和自由性。
四、加強教育培養(yǎng)工作，進一步提高村干部的素質
村干部的教育培養(yǎng)工作，應該是一個系統(tǒng)工程。在選舉前，就應對候選人的資格進行嚴格審定，使政治上同黨中央保持一致，有較強的事業(yè)心和責任感，有一定的組織領導能力，能夠得到多數(shù)黨員和群眾的擁護，具有較高文化程度人進入到村級班子中去。在成為村干部后，一方面應加強對他們的理論政策方面的教育培訓，使他們懂理論，懂政策，并能靈活運用相關政策來處理村級事務；另一方面應加強對他們致富能力和帶領群眾致富能力的培養(yǎng)和鍛煉，使“雙強”村干部在整個村干部中的比例不斷擴大�？梢猿浞掷眠h程教育這一平臺，不斷督導他們進行自我學習自我提高。同時，還應注重積蓄后備力量。提高村干部的整體素質，必須培養(yǎng)一支高素質的后備干部隊伍。具體來講，就是要在培訓形式上采取多樣化，可以采取課堂教學與實踐教學相結合，組織村干部到先進村進行現(xiàn)場觀摩學習，讓他們身臨其境轉變發(fā)展觀念，掌握實用技術；在培訓內容上突出實用性，可以圍繞村級基層組織建設、如何抓好村級目標考核、農村社會服務保障體系、新型農村社區(qū)建設、農村產業(yè)結構調整、土地流轉、農村小水利建設等相關內容開設課程，以豐富、系統(tǒng)、新穎的培訓內容來不斷
滿足村干部多方面、多層次的學習需求，增強培訓的實用性；在培訓管理上逐步規(guī)范化，應將村干部培訓工作列入組織工作目標責任考核，真正做到培訓有計劃、工作有措施、組織有紀律。
五、強化村級干部管理工作
選好干部，用好干部，管好干部，始終關系著鄉(xiāng)村各項事業(yè)的發(fā)展。加強對村級干部的管理，首先是加強對村主要負責人的管理和教育�！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，一個有責任心、有能力的村主要負責人，可以團結和帶動其他村干部，凝心聚智，形成較強合力。其次，應對村干部嚴格實行目標管理承諾責任制。每年年初,村“兩委”成員根據(jù)各自分工,提出個人年度工作目標,并運用“四議兩公開”工作法進行討論表決,表決通過后報鄉(xiāng)黨委審核備案,并在本村進行公示,向黨員群眾作出公開承諾。在實施過程中,我們要重點把握六個環(huán)節(jié),即征求意見、制定目標、會議討論、公示承諾、量化考核、兌現(xiàn)獎懲。再次，要建立健全激勵、約束和監(jiān)督機制。一方面可以通過對工作踏實、群眾認可、成效突出的村干部給予提高政治待遇或者進行物質獎勵的方式，來充分激發(fā)他們的工作熱情，不斷地激勵他們增強謀事創(chuàng)業(yè)的意識；另一方面，要將他們的工作置于上級黨委、政府和群眾的約束、監(jiān)督之下，做到事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結合，外部監(jiān)督與內部監(jiān)督和結合，群眾監(jiān)督與專門機構監(jiān)督相結合，讓他們感覺到壓力。對那些不能勝任本職工作的干部，要由上級黨委指派專人進行督促整改,問題嚴重的要及時按照有關規(guī)定和程序予以調整、免職或罷免。
六、引導、鼓勵大學生村干部參選村“兩委”成員
李源潮部長在華西村官座談會上指出：“大學生村官在基層建功立業(yè)，要把握兩個前提：一是要干得好，不辜負農民群眾；二是要將你們放到發(fā)揮作用的位置上，通過公推直選上去，當然，前提是干得好。”經過兩三年的基層鍛煉，大學生村干部已基本對村級事務運行有了較多的了解。大學生村干部已成為建設社會主義新農村的新生力量，是村干部的后備人才。通過座談，也有大學生村干部愿意參選村
“兩委”成員的，對此，鄉(xiāng)黨委是持贊成態(tài)度的。一方面，大學生村干部經過基層的鍛煉，無論是在對政策的把握運用上還是在處理相關問題的能力上都有了較大的提高，并且他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情較高，應該給他們提供一個更寬闊的平臺。另一方面，大學生村干部是一個年齡相對較小、學歷相對較高的群體，讓他們進入到村“兩委”中去，對于改善村級干部的隊伍、優(yōu)化班子結構也有著非常重要的意義。在鼓勵大學生村干部參選村“兩委”成員時，可以從以下幾個方面著手：一是思想引導。要充分了解大學生村干部的思想動態(tài)，聽取他們對村 “兩委”換屆選舉的想法、意見和建議，幫助他們緩解心理壓力，增強競選信心，引導他們積極參選。二是政策鼓勵�？梢灾贫ㄒ恍┫鄬恼哂枰怨膭�，比如合理調整村干部職數(shù)，對通過選舉而成為村“兩委”成員的，在享受村級干部補貼的同時，可以保留大學生村官的補貼等。三是加大宣傳。與土生土長的本地干部相比，大學生村干部參與選舉存在一定的劣勢。對此，要加大對大學生村干部典型事跡、典型人物的宣傳推介，努力營造輿-論氛圍，多形式、多渠道激發(fā)大學生村干部的參選熱情，打消他們的參選顧慮，增強參選“底氣”。
七、對今年村級組織換屆選舉的幾點建議
今年，隨著鄉(xiāng)、縣、市級黨組織換屆選舉工作的圓滿結束，馬上就要迎來村級組織的換屆選舉。為切實做好今年的村級組織換屆選舉工作，結合我鄉(xiāng)實際，提出以下幾點建議：
一是要靈活選擇選舉形式。無論是深化完善“兩推一選”制度，還是推行“公推直選”制度，都要因地制宜，結合本村實際。對于選民素質較高，民-主基礎較好的地方，可以推行“公推直選”的方式，進一步推進基層黨內民-主，增強黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號召力。
二是要加大宣傳力度。宣傳是先導，認識是前提。凡是宣傳教育工作到了位，群眾參選熱情就高，否則，群眾漠不關心，選舉工作就難于組織。要充分利用各種宣傳手段，營造濃厚的選舉氛圍。同時，要注重對外出務工人員的宣傳聯(lián)系，激發(fā)和調動廣大村民的參選熱
情，確保黨員和選民的參選率。
三是要精心組織，周密安排。首先要明確責任，鄉(xiāng)黨委和村支部書記為第一責任人，一級對一級簽訂選舉工作責任狀。其次是準備工作要充分，在選舉之前，各村應全面清理財務，并將結果張榜公布，讓選民放心，更好地挑選信賴的村委會班子。再次是要注重選舉中的細節(jié)設計，盡量減少操作過程中的漏洞。要把選舉工作的法定程序、工作內容和具體要求詳細分解安排到每一天，實行倒計時日程安排。在選舉前，負責選舉的工作人員要根據(jù)本村具體情況，盡量完善工作細節(jié)，避免選舉過程中出現(xiàn)一些不必要的失誤和矛盾。
四是要嚴格依法辦事，加強對換屆選舉工作的指導。在換屆選舉過程中，縣鄉(xiāng)要分派指導組，對選舉全過程嚴密加以指導，確保選舉依法依程序進行。同時，要做好選情監(jiān)測工作，及早掌握各種動態(tài)，制定應急預案，及時妥善處理選舉過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問題。
五是要認真做好換屆選舉后續(xù)工作。一方面要保證新老班子平穩(wěn)過渡，著重做好對落選者的安撫工作，建議制定相關政策，對任職時間較長的正常離任村干部給予一定的補助。另一方面，有必要對新“兩委”成員加強培訓，使他們盡快融入角色，履行自己的職責。
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