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節(jié)能會(huì)議典型發(fā)言
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗的極端重要性和緊迫性
節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策，建立節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要第一次明確了節(jié)能降耗指標(biāo)。節(jié)能降耗的根本目的是改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)，能源的需求量也將逐漸增加，能源缺口將逐漸加大，能源的瓶頸制約將日益加劇。同時(shí)，由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)約潛力巨大。加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要任務(wù)，是緩解能源約束矛盾的必然選擇，是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑，也是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的文件和會(huì)議精神要求，、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，把節(jié)能降耗工作作為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。去年以來(lái)，先后出臺(tái)了節(jié)能、節(jié)電、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等一系列政策措施，并把節(jié)能降耗作為約束性指標(biāo)列入市“十一五”規(guī)劃之中。在今年年初的市人代會(huì)《政府工作報(bào)告》中，又把節(jié)能降耗工作列為今年工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。在市綜合杯考核中，加大了節(jié)能降耗目標(biāo)的考核分值。在7月初國(guó)家、省分別公布了2015年和2015年上半年能耗指標(biāo)完成情況后，黃萌專門作了重要批示。最近，市政府第43次常務(wù)會(huì)議又專題研究了節(jié)能降耗工作措施。通過(guò)全市上下的共同努力，今年上半年，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降5.6%，萬(wàn)元GDP電耗下降了2.7%。我市工業(yè)能耗占全社會(huì)能耗總量超過(guò)五分之四，工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗為促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能降耗發(fā)揮了重要作用，也是加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的重點(diǎn)。與此同時(shí)，我們更要清醒地看到，我市節(jié)能降耗形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一方面，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，能源的消費(fèi)量越來(lái)越大；另一方面，我市能耗處于高位，而國(guó)家和省對(duì)“十一五”期間的能耗指標(biāo)又提出了新的要求�？梢哉f(shuō)，我們正面臨著雙重壓力，任務(wù)十分艱巨。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)務(wù)必要引起極端高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作對(duì)于我市全力實(shí)施“率先崛起”戰(zhàn)略，全面建設(shè)“平安湖州”，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，艱苦奮斗，打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。
能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，也是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源因素。從某種意義上說(shuō)，GDP能耗綜合體現(xiàn)了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和管理水平，同時(shí)
也集中體現(xiàn)了該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中反映，提高能源利用效率、降低能耗，不僅僅是單純的能源問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是綜合體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是否轉(zhuǎn)變、能否實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，更是經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，歸根到底是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和-諧社會(huì)的重大的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。
我國(guó)人均擁有的能源資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平，而我省人均擁有量更少，但能源消費(fèi)總量很大。全省礦產(chǎn)資源僅占全國(guó)平均數(shù)的1/20，一次能源95%以上靠省外調(diào)入，煤炭自給率不到3%，電力供求矛盾也較為突出。從近期看，全省能源產(chǎn)出不可能有大的改觀，而能源消費(fèi)量增長(zhǎng)的勢(shì)頭卻十分強(qiáng)勁。國(guó)內(nèi)能源資源以及全球資源的有限性，決定了能源需求不可能得到無(wú)限滿足，能源價(jià)格、運(yùn)輸以及安全保障存在許多不確定風(fēng)險(xiǎn)，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題和主要瓶頸之一。全省能源約束的問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，而且矛盾會(huì)越來(lái)越突出。我市的能源絕大部分依靠市外，2015年全社會(huì)綜合能耗763萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，96.5%以上靠市外調(diào)入。特別是近年來(lái)，能源供應(yīng)緊張，價(jià)格不斷上漲，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)效益提升、公共服務(wù)和社會(huì)安定帶來(lái)很大壓力。因此，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，把節(jié)能降耗工作擺在十分重要的、更加突出的位置，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，衡量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志，檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能降耗特別是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，切實(shí)提高能源綜合利用效率。
（二）節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
從全國(guó)來(lái)看，去年全國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)首次低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但今年上半年的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)則再次向我們敲響了警鐘：全國(guó)能源消耗增長(zhǎng)仍然快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升。與能源消費(fèi)增長(zhǎng)相適應(yīng)，全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)12%，原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)12.8%，原油、成品油進(jìn)口增長(zhǎng)幅度均為16%左右。從我市現(xiàn)狀看，“十五”期間，全市經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)大，GDP年均增長(zhǎng)13.7%，但電力、煤炭消耗幾乎翻了一番。近兩年，通過(guò)著力加強(qiáng)節(jié)約資源能源，推進(jìn)能源綜合利用，特別是整治落后生產(chǎn)能力，拆除水泥機(jī)立窯和粘土磚瓦窯，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，拆除工業(yè)小鍋爐，推廣余熱發(fā)電，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，能耗強(qiáng)度大幅度下降。到2015年底，全市萬(wàn)元GDP綜合能耗下降到
1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元GDP電耗下降到1422千瓦時(shí)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降到2.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤�？v向比，取得了一定成績(jī)，但橫向比，差距很大。在全省十一個(gè)市中，我市GDP能耗和工業(yè)增加值能耗列第十位，GDP電耗列第九位。
從直觀分析，我市降低能耗的空間大，有很大潛力；但從實(shí)際分析，并不輕松，而是十分緊迫而艱巨。一方面，因?yàn)橐粋�(gè)地區(qū)能耗高低，從根本上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，很難在短期內(nèi)取得效果。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)看，今年上半年，全市紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)三大行業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的34.62%，而能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的73.89%。從三次產(chǎn)業(yè)看，目前全市二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度存在著一定的差距，要在“十一五”期間通過(guò)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)任務(wù)，還存在著許多不確定因素。從縣區(qū)
看，長(zhǎng)興縣在全市單位產(chǎn)值能耗最高，安吉縣、吳興區(qū)最低，今年上半年，長(zhǎng)興縣工業(yè)增加值能耗下降最少，而吳興區(qū)、安吉縣下降最多。另一方面，當(dāng)前我市正處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一階段重化工業(yè)有加快發(fā)展的趨勢(shì)，重工業(yè)的比重仍將繼續(xù)提高，從而拉動(dòng)工業(yè)能耗的攀升。明年，全市又有三個(gè)水泥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，要完成節(jié)能降耗目標(biāo)，不能盲目樂(lè)觀。另外，從國(guó)家、省下達(dá)給我市“十一五”期間的節(jié)能指標(biāo)看，仍維持繼續(xù)下降20%的總體目標(biāo)，這給我市節(jié)能降耗工作帶來(lái)新的壓力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我市節(jié)能降耗的工作十分緊迫。必須采取強(qiáng)有力的措施，只爭(zhēng)朝夕，艱苦奮斗，抓緊抓實(shí)，努力完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好節(jié)能降耗的各項(xiàng)工作
推進(jìn)節(jié)能降耗工作，要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，真正做到在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，更加注重以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間，全市節(jié)能降耗工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以科技創(chuàng)新、依法節(jié)能為保障，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化宣傳，完善政策，加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，努力形成政府推動(dòng)、企業(yè)為主和公眾共同參與的格局，切實(shí)把全市節(jié)能降耗工作提高到一個(gè)新水平。
總體目標(biāo)是：到2015年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度（以2000年可比價(jià)計(jì)算）比2015年下降20%，年均下降4.4%；全市第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降13%左右，第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降23%左右；能源利用綜合效率達(dá)到40%以上；全市重點(diǎn)耗能行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗總體水平達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；培育50家節(jié)能示范單位；建立起比較完善的依法監(jiān)管體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、市場(chǎng)服務(wù)體系、科學(xué)管理體系和社會(huì)參與體系。
今年全市節(jié)能降耗工作的目標(biāo)任務(wù)是：確保能耗強(qiáng)度比去年降低3.5%，力爭(zhēng)達(dá)到下降4%。
工作重點(diǎn)是抓好以下三個(gè)方面：
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好產(chǎn)業(yè)節(jié)能文章。
實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響能耗的基礎(chǔ)性因素，要從根本上做好節(jié)能降耗工作，必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方法是控制投資結(jié)構(gòu)，投資結(jié)構(gòu)不合理，必然加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，GDP能耗就降不下來(lái)。要按照“二三三”產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
一是積極發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。
二是積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
三是嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗聯(lián)審制度，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過(guò)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量超過(guò)300萬(wàn)千瓦時(shí)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須提交節(jié)能報(bào)告，對(duì)達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的投資項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)、備案。
四是堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。今年要確保全面完成拆除水泥機(jī)立窯和粘土磚瓦窯的任務(wù)，同時(shí)重點(diǎn)整治小化工、小印染、小造紙等屬于淘汰類的企業(yè)和項(xiàng)目，在已建成熱電聯(lián)產(chǎn)的工業(yè)功能區(qū)，加快拆除工業(yè)小鍋爐，嚴(yán)格控制新上燃煤鍋爐，淘汰所有不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役機(jī)電通用設(shè)備和裝置。對(duì)于不按期淘汰的企業(yè)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)科技和管理創(chuàng)新，做好企業(yè)節(jié)能文章。
工業(yè)、建筑和交通是能源消耗的三大領(lǐng)域，是當(dāng)前節(jié)能工作的重點(diǎn)。而且工業(yè)是重中之重，全市工業(yè)領(lǐng)域能耗占全社會(huì)能耗的82%，年綜合能耗5000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的79.6%，工業(yè)領(lǐng)域能耗的下降幅度，對(duì)GDP能耗最為敏感。我市現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗有很大的潛力可挖，如建材、電力、紡織、金屬壓延加工等高耗能行業(yè)，企業(yè)之間的能耗水平差距很大，新型干法回轉(zhuǎn)窯噸水泥熟料標(biāo)煤耗最高的是136公斤，最低的只有112公斤；發(fā)電標(biāo)煤耗每千瓦時(shí)最高的是500克以上，最低的只有300克，棉印染每百米布標(biāo)煤耗最高的是60公斤以上，最低的只有25公斤�？萍紕�(chuàng)新和管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的保障，要把企業(yè)節(jié)能科技攻關(guān)作為政府科技資金投入的重點(diǎn)，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)，建立健全能源管理體系，重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)工程：
一是工業(yè)爐窯系統(tǒng)更新改造工程。通過(guò)采用循環(huán)流化床、燃?xì)獾雀咝А⒌臀廴竟I(yè)爐窯替代低效落后爐窯，推廣應(yīng)用煤炭氣化技術(shù)、分層燃燒技術(shù)、輔機(jī)系統(tǒng)節(jié)能先進(jìn)技
術(shù)，擴(kuò)大集中供熱范圍，限制煤炭直接作燃料使用。
二是電力生產(chǎn)、輸配與熱力改造工程。重點(diǎn)實(shí)施降低供電煤耗、廠用電率和電網(wǎng)損耗的技術(shù)改造，優(yōu)化發(fā)電企業(yè)機(jī)爐配置，提高背壓機(jī)組比例；推廣高壓變頻、背壓氣輪機(jī)替代電動(dòng)機(jī)等節(jié)電新技術(shù)；充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的優(yōu)勢(shì)，加速熱網(wǎng)管線的敷設(shè)，加快淘汰供熱范圍內(nèi)的低效小鍋爐；積極采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，降低電網(wǎng)損耗。
三是余熱余壓利用工程。大力推廣新型干法水泥生產(chǎn)線純低溫純余熱發(fā)電技術(shù)，到2015年底，全市日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線必須全部實(shí)施余熱發(fā)電。
四是電力拖動(dòng)系統(tǒng)改造工程。推廣高效節(jié)能型電機(jī)、廣泛采用變頻調(diào)速、無(wú)功就地補(bǔ)償?shù)裙?jié)電技術(shù)，加快淘汰落后低效電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等耗能設(shè)備。
五是建筑節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建筑，規(guī)劃建設(shè)部門不予驗(yàn)收，抓好一批綠色建筑、低能耗建筑示范試點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，全面實(shí)施建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。
六是交通運(yùn)輸節(jié)能工程。科學(xué)制訂交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗。
七是照明節(jié)能工程。加快推行綠色照明工程，在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。
八是重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理優(yōu)化工程。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)督管理，把節(jié)能降耗任務(wù)分解落實(shí)到各耗能企業(yè)，發(fā)揮重點(diǎn)用能企業(yè)在節(jié)能降耗中的主力軍作用，督促重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理機(jī)構(gòu)和有效的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量制度，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，設(shè)立能管員崗位，編制節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施方案，強(qiáng)化能源利用狀況分析，努力做到“增產(chǎn)少增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。
（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好體制節(jié)能文章。
市政府將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確相關(guān)扶持政策措施和考評(píng)辦法。
一是實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制，把節(jié)能降耗與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)、政績(jī)掛鉤，將能耗指標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。
二是建立工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審制度，對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目的節(jié)能降耗、污染物排放和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作出評(píng)審，實(shí)行一票否決制。
三是對(duì)明星企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)按新要求進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不重視節(jié)能降耗的企業(yè)在各類評(píng)比活動(dòng)中給予限制。
四是積極探索能源價(jià)格機(jī)制改革，超限額用能實(shí)施累進(jìn)加價(jià)制度。
五是加快節(jié)能市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，培育節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)合同能源管理模式。
六是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)社會(huì)各方面加大對(duì)節(jié)能的資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。
七是加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造的扶持力度，營(yíng)造有利于節(jié)能的政策和市場(chǎng)環(huán)境。市財(cái)政今年落實(shí)200萬(wàn)元節(jié)能專項(xiàng)資金，明年在財(cái)政預(yù)算中安排500萬(wàn)元，并逐年增加。各縣區(qū)要落實(shí)相應(yīng)的節(jié)能專項(xiàng)資金，德清縣、長(zhǎng)興縣今年的節(jié)能專項(xiàng)資金已落實(shí)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保完成節(jié)能降耗工作的目標(biāo)任務(wù)
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，能否完成今年的目標(biāo)任務(wù)，將直接關(guān)系到“十一五”萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度下降20%這個(gè)約束性指標(biāo)的完成。這不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。難度再大，任務(wù)再重，各級(jí)各有關(guān)部門也要從大局出發(fā)，咬定目標(biāo)不放松，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不動(dòng)搖，確保完成今年的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，打好基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗工作目標(biāo)。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)工作要求：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。
各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)能工作納入到政府重要議事日程，確保節(jié)能工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度，有計(jì)量、有數(shù)據(jù)、有分析，有指標(biāo)、
有評(píng)價(jià)、有獎(jiǎng)懲。各級(jí)政府、各部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人代表是本地區(qū)、本部門、本單位節(jié)能降耗工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體負(fù)責(zé)，要按照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定分解方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全市節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立市節(jié)能降耗工作辦公會(huì)議制度，由黃萌召集，市經(jīng)委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人參加。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作制度和組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)節(jié)能降耗工作的組織協(xié)調(diào)。要建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，具體包括嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制、定期的能耗公報(bào)制度和節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制等三項(xiàng)制度，并將其層層落實(shí)到基層和企業(yè)。今天市政府和市經(jīng)委分別與各縣區(qū)政府、年綜合能耗5000噸以上18萬(wàn)噸以下企業(yè)簽訂了目標(biāo)任務(wù)書(shū)，各縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)年綜合能耗1000噸以上、5000噸以下這部分企業(yè)的節(jié)能管理，也要采取簽定責(zé)任書(shū)的形式，落實(shí)節(jié)能責(zé)任，到年底進(jìn)行考核。對(duì)拒不簽定節(jié)能降耗任務(wù)書(shū)和浪費(fèi)能源資源的的企業(yè)，向社會(huì)公開(kāi)曝光，并予以通報(bào)。
（二）加大節(jié)能執(zhí)法力度，加強(qiáng)節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)。
各級(jí)各有關(guān)部門要抓緊開(kāi)展調(diào)查摸底工作，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，進(jìn)一步摸清家底，提出有針對(duì)性的措施。經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，指導(dǎo)幫助企業(yè)合理用能。年綜合能耗100萬(wàn)噸以上的縣區(qū)要建立能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)地區(qū)能源利用狀況的監(jiān)測(cè)力度。要高度重視能源利用統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立健全完整科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，執(zhí)行嚴(yán)格的能源利用數(shù)據(jù)評(píng)估和使用制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計(jì)和分析，每季度公布能耗指標(biāo)完成情況。要高度重視能源計(jì)量工作，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。要加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法、用能監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等節(jié)能管理力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，盡快適應(yīng)實(shí)際工作的需要。
（三）廣泛開(kāi)展節(jié)能降耗宣傳培訓(xùn)，加大輿-論監(jiān)督力度。
各級(jí)各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高合理用能的管理水平，促進(jìn)管理節(jié)能。要將節(jié)能降耗納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，學(xué)校要組織開(kāi)展節(jié)能宣傳和實(shí)踐活動(dòng)。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展節(jié)能降耗宣傳和教育，認(rèn)真組織好一年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，努力提高全民的節(jié)能意識(shí)。新聞媒體要加大輿-論導(dǎo)向和監(jiān)督力度，大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能降耗先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的意識(shí)深入人心。各級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭開(kāi)展節(jié)能降耗，、市政府辦公室將聯(lián)合發(fā)文，要求各級(jí)機(jī)關(guān)率先行動(dòng)，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，減少消耗，通過(guò)設(shè)施設(shè)備改造以及辦公、用車、采購(gòu)等制度與管理方面探索和采取有效措施，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作，為全社會(huì)節(jié)能降耗工作作出表率。
在節(jié)能工作會(huì)議上講話
召開(kāi)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員暨能耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作會(huì)議，目的是認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，建立全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制和聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作邁上新臺(tái)階。
一、深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的責(zé)任感和緊迫感
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量共同參與，需要每一個(gè)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、組織和個(gè)人的積極努力。推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，也是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、降低運(yùn)行成本的必然要求，對(duì)于在全社會(huì)形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導(dǎo)向和示范作用。
自《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真按照中央的部署和要求，把推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)節(jié)能改造，涌現(xiàn)出一批節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣的典型單位，區(qū)直部門的人均用電量、公車用油量等指標(biāo)都有明顯下降，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得了明顯成效。但從總體上來(lái)看，能源利用效率不高的狀況還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，調(diào)動(dòng)一切積極因素，扎實(shí)做好節(jié)能降耗各方面、各環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得更大成效，切實(shí)發(fā)揮好表率示范作用，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作更好、更快地發(fā)展。
二、強(qiáng)化職責(zé)，加快完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制和聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制
2015年8月，國(guó)務(wù)院頒布施行了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，標(biāo)志著公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，對(duì)提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，降低公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《條例》，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：
(一)理順部門職責(zé)分工。國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國(guó)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；地方各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理工作；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)和國(guó)土、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等垂直管理機(jī)構(gòu)的主管部門，在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開(kāi)展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。按照這一規(guī)定，我們各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)都是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的牽頭部門和負(fù)總責(zé)的部門，承擔(dān)著重要的職責(zé)和監(jiān)督管理職能。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握《條例》的基本原則、精神實(shí)質(zhì)和相關(guān)規(guī)定，以當(dāng)前正在進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委、政府的支持，主動(dòng)與編辦、發(fā)
改、經(jīng)委、財(cái)政等相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，加快理順和盡快明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的職責(zé)分工，合理界定職責(zé)權(quán)限，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、編制到位、人員到位；積極指導(dǎo)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門充分發(fā)揮各自職能，合理界定工作職責(zé)，形成分工配合、齊抓共管的工作局面；督促各公共機(jī)構(gòu)加快完善節(jié)能工作責(zé)任機(jī)制，明確一把手負(fù)責(zé)，制定周密、具體、有力的節(jié)能制度和措施，堅(jiān)持約束與激勵(lì)相結(jié)合，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的激勵(lì)措施，加強(qiáng)評(píng)價(jià)和考核，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的自覺(jué)性和積極性。
(二)建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。今天的會(huì)議，標(biāo)志著我區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制全面運(yùn)行。從今年起，自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局每年定期組織召開(kāi)一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，并根據(jù)需要不定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)通報(bào)各部門、各單位節(jié)能工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，研究公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)全區(qū)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。各市縣區(qū)要按照中央和自治區(qū)的要求，也要盡快健全本地的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，管理面廣的部門也要建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員制度，如各級(jí)教育部門要與下屬學(xué)校、各級(jí)衛(wèi)生部門要與下屬醫(yī)院建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，加強(qiáng)溝通、交流，形成上下順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門、各單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)掌握節(jié)能降耗的法規(guī)、政策和技術(shù)常識(shí)，力爭(zhēng)成為政策上能咨詢、技術(shù)上能指導(dǎo)的行家里手；要切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真收集、整理、傳遞本地區(qū)、本單位節(jié)能工作的重要信息，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、按時(shí)上報(bào)能耗數(shù)據(jù)，提出推進(jìn)節(jié)能工作的意見(jiàn)和建議。
(三)嚴(yán)格落實(shí)管理制度�！稐l例》明確了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作八個(gè)方面的基本管理制度：一是公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。二是公共機(jī)構(gòu)要建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度。三是公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本單位能源消耗狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。四是公共機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。五是公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能源消耗支出管理。六是公共機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能目錄中的產(chǎn)品，不得采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。七是公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。公共機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查。八是公共機(jī)構(gòu)要實(shí)行能源審計(jì)制度，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。這些規(guī)定非常明確和具體，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，從各地、各單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)和能耗審計(jì)，加快建立節(jié)能工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)加強(qiáng)人員崗位培訓(xùn)�！稐l例》明確要求各級(jí)公共機(jī)構(gòu)及其行政后勤部門，必須設(shè)置能源管理崗位，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制，重點(diǎn)用能系統(tǒng)和設(shè)備的操作崗位必須配備專業(yè)技術(shù)人員。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和各單位要積極探索建立節(jié)能工作人員崗位培訓(xùn)制度，采取學(xué)習(xí)交流、參觀考察、以會(huì)代訓(xùn)等方式深入開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的管理能力和專業(yè)技術(shù)水平。
三、突出重點(diǎn)，狠抓公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施的落實(shí)
要確保完成2015年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)在2015年基礎(chǔ)上降低5％的目標(biāo)，必須全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)：
(一)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局正在會(huì)同有關(guān)部門制定今、明兩年自治區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，各地、各部門(單位)、各系統(tǒng)也要抓緊制定今、明兩年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。制定規(guī)劃時(shí)，要對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)、本單位的用能數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，準(zhǔn)確把握用能節(jié)能工作趨勢(shì)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。
(二)建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要立即開(kāi)展工作，主動(dòng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門盡快制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，把本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分級(jí)落實(shí)到每一個(gè)公共機(jī)構(gòu)，督促制定具體的實(shí)施辦法，確保組織到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位。
(三)建立能耗計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)體系。能源消耗統(tǒng)計(jì)是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能情況的“晴雨表”和“信息庫(kù)”，是各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門實(shí)行正確決策和科學(xué)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。按照國(guó)管局的要求，今年底前，要在全國(guó)初步建立公共機(jī)構(gòu)能源消耗監(jiān)測(cè)體系，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門加快建立能源消費(fèi)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)制度，督促各公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量工作，加快建立能耗監(jiān)測(cè)體系。各部門、各單位要切實(shí)對(duì)用水、用電、用油、用氣的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和分析，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，嚴(yán)禁隨意修改，堅(jiān)決杜絕謊報(bào)、虛報(bào)。
(四)建立能源消耗定額制度和能源審計(jì)制度。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗的綜合水平和特點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共機(jī)構(gòu)能耗狀況，抓緊制定能源消耗定額和能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我區(qū)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，2015年底前，各市縣(區(qū))要確保完成本級(jí)行政單位能源消耗定額的制定工作，2015年底前要完成本級(jí)所有公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額的制定工作。要督促各公共機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展能源審計(jì)工作，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，采取有效措施提高能源利用效率。
(五)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能工作。一要加大節(jié)能產(chǎn)品政府集中采購(gòu)力度。認(rèn)真抓好國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備清單內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定。二要加強(qiáng)節(jié)電管理。各公共機(jī)構(gòu)要減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備；對(duì)電梯系統(tǒng)要實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開(kāi)啟數(shù)量和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；辦公建筑要使用高效節(jié)能照明燈具，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。三要抓好車輛節(jié)能。要加強(qiáng)車輛編制和配備管理，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備車輛，積極提倡和推廣使用低油耗、低污染、節(jié)能環(huán)保型車輛。各單位新購(gòu)公務(wù)用車，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保
型和清潔能源型車輛。要建立完善公務(wù)車檔案，推行單車能耗核算，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度。四要抓好建筑節(jié)能。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造計(jì)劃，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)辦公用房日常管理和節(jié)能改造，推進(jìn)節(jié)約用電、用水工作。對(duì)能耗高或用能量大的公共機(jī)構(gòu)，要通過(guò)能源審計(jì)和重點(diǎn)監(jiān)督檢查等措施，督促改進(jìn)用能管理，降低能耗水平。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作深入開(kāi)展
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《條例》已明確規(guī)定了各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、相關(guān)部門在推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的職責(zé)和任務(wù)。各地、各部門、各單位都要按照要求，加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)解決節(jié)能工作存在的困難和問(wèn)題，確保節(jié)能工作有人管、管到位、管出成效。
二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要按照《條例》賦予的職責(zé)，依法大膽開(kāi)展工作，積極會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過(guò)能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)公共機(jī)構(gòu)違反《條例》的行為，要通過(guò)采取責(zé)令限期改正、下達(dá)節(jié)能整改意見(jiàn)書(shū)、通報(bào)批評(píng)以及對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分等措施，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作健康發(fā)展。
三要廣泛宣傳教育。要積極開(kāi)展《條例》的宣傳教育活動(dòng)，使公共機(jī)構(gòu)干部職工掌握《條例》的主要內(nèi)容和基本要求。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體，廣泛宣傳節(jié)能降耗工作的重大意義，為節(jié)能降耗營(yíng)造良好的輿-論氛圍，使節(jié)能降耗成為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，為推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
(本文為寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳黨組成員、寧夏回族自治區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)馬志歧在全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員暨能耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話)
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