大學招標管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步規(guī)范我校基建工程、裝飾維修工程和儀器設備、大宗物資、教材、圖書采購等項目的招標工作，加強管理，提高投資效益，加強廉政建設，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》以及江蘇省政府、省教育廳和鎮(zhèn)江市政府關于政府采購和招投標工作的有關規(guī)定，結合我校實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 學校及所屬各單位的招標采購項目，適用本辦法。

第二章 機構設置與職責

第三條 學校成立招投標工作領導小組，下設辦公室。小組成員由相關校領導和相關職能部門的負責人組成。設組長1名、副組長2名，由學校任命。招投標工作領導小組的職責如下：

（一）領導學校的招標工作并進行宏觀管理，審查批準學校招標工作的有關規(guī)章制度，協(xié)調解決招標工作中出現(xiàn)的重要問題；

（二）對招標投標過程中的重要事項，一般通過組長會議（組長會議由正、副組長、辦公室和招標項目承辦單位負責人組成）進行決策；

（三）對招標項目承辦單位（指招標項目隸屬管理的職能部門）的工作進行指導和監(jiān)督。

第四條 招投標工作領導小組辦公室是招投標工作領導小組的日常辦事機構，負責招投標日常管理工作。其職責如下：

（一）貫徹招投標法律法規(guī)，起草招投標規(guī)章制度和實施辦法；

（二）會同招標項目承辦單位、監(jiān)察處，審核招標申請和招標文件，報招投標工作領導小組組長批準，并批復招標項目承辦單位；

（三）會同招標項目承辦單位、監(jiān)察處，對潛在投標人進行資格審查，并確定投標人，合同額1000萬元（本辦法中“元”指人民幣元）及以上的工程項目、300萬元及以上的設備、大宗物資等采購項目的投標人，須由招投標工作領導小組組長會議確定；

（四）負責建立評委庫，校內組織招標開標前，會同招標項目承辦單位、監(jiān)察處共同確定評

委和主任委員名單，共同做好保密工作；

（五）與監(jiān)察處一起，參與校內開標、評標工作，參與由省、市招標辦主辦的招標項目的開標、評標等工作，參與委托招標代理機構招標的開標、評標等工作，參與在規(guī)定的限額內的競價洽談和單一來源的采購洽談工作；參與全過程，不擔任評委；

（六）將招標項目承辦單位報送的評標結果，按審批權限呈報招投標工作領導小組組長、組長會議、校長辦公會議批準，并批復招標項目承辦單位；

（七）及時向招投標工作領導小組報告招標工作中的重要問題，并會同招標項目承辦單位，提交招投標工作領導小組組長會議研究解決。

第五條 招標項目承辦單位的職責如下：

（一）貫徹招投標法律法規(guī)，起草部門招投標實施細則；

（二）根據(jù)工作任務和進度計劃，按招標投標有關規(guī)定和本辦法，做好招標前期的準備工作（如項目立項、方案設計等），并起草招標文件；

（三）憑立項批文（附項目論證報告）和招標文件，向招投標工作領導小組辦公室報送書面招標申請；

（四）按招投標工作領導小組辦公室的批復所確定的招標方式，與省市招標辦、招標代理機構接洽，或直接對外發(fā)布招標信息，接受潛在投標人報名或提名潛在投標人；

（五）參與審查潛在投標人資格，參與確定投標人；

（六）如需要，負責組織投標人現(xiàn)場考察或召開標前答疑會，負責招標文件的釋疑，負責組織考察小組對潛在投標人或投標人進行考察，并形成考察報告，送招投標工作領導小組辦公室、監(jiān)察處備案；

（七）如需要，負責制定標底，會同監(jiān)察處，共同做好保密工作；

（八）開標前，參與確定評委和主任委員名單，并通知評委；做好保密工作；

（九）負責組織校內開標、評標工作，負責由省、市招標辦主辦的招標項目的申請及開標、評標的溝通與協(xié)調等工作，負責委托招標代理機構進行有關項目的招標工作，負責組織在規(guī)定的限額內的競價洽談和單一來源的采購活動；

（十）匯總評標情況，形成書面材料報送招投標工作領導小組辦公室；

（十一）及時向招投標工作領導小組辦公室通報招標工作中的重要問題，共同提交招投標工作領導小組組長會議研究解決；

（十二）根據(jù)招標結果批復，會同學校的相關部門，根據(jù)招標文件和用戶的技術要求，與中標人簽訂商務合同；項目負責人參與商務洽談、合同的起草和簽訂，負責審定合同的技術性條款；

（十三）招標項目承辦單位負責合同的執(zhí)行，負責招投標資料的整理歸檔工作。

第六條 學校規(guī)定的最低采購限額以下的項目采購，由項目歸口管理的職能部門負責實施，招投標工作領導小組辦公室間接管理。按照相關的招標投標工作規(guī)定和政府采購要求，項目歸口管理的職能部門制訂實施細則并報招投標工作領導小組組長會議批準后，項目歸口管理的職能部門自行組織招標采購，學校有關部門參與過程監(jiān)督。

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職能分屬交叉的項目由學校招投標工作領導小組確定項目承辦單位。招標前，項目歸口管理的職能部門須將招標項目書面報招投標工作領導小組辦公室備案；評標結束后，須將最終結果書面報招投標工作領導小組辦公室備案。

第三章 招標

第七條 學校采用公開招標或者邀請招標方式確定中標人。招標工作由各職能部門按各自職責相互協(xié)調配合，有序進行編制資格預審文件、接受報名、資格預審、審核并發(fā)售招標文件、組織開標和評標等工作。

第八條 基建工程和裝修工程應當進入有形建筑市場進行招標投標的，按照國家相關法律、法規(guī)執(zhí)行，同時接受學校招投標工作領導小組的監(jiān)督和管理。

第九條 對于專業(yè)性強和工作任務重的招標項目，委托招標代理機構進行招標或向有關招標投標咨詢服務單位進行咨詢。委托招標代理機構進行招標的項目及代理機構由招投標工作領導小組組長批準。

第十條 招投標工作領導小組直接管理的招標項目的最低采購限額：

（一）學校基本建設項目的施工工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價在20萬元及以上的項目，維修裝飾工程合同估算價在10萬元及以上的項目；

（二）教學科研儀器設備采購合同估算價在20萬元及以上的項目；

（三）大宗物資、教材、圖書等批量采購合同估算價在10萬元及以上的項目；

（四）附屬醫(yī)院單臺（套）設備估算價50萬元及以上和合同估算價在100萬元及以上的工程、材料、家具等和服務項目的采購。

第十一條 任何單位和個人不得將項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。

第十二條 特殊項目的采購規(guī)定

（一）對于不宜（或不具備條件）采用招標方式選擇中標單位的項目，應由項目承辦單位進行論證，經招投標工作領導小組辦公室審核，報招投標工作領導小組組長批準后，由招標項目承辦單位實施。

（二）因發(fā)生特殊情況或非人為因素造成的緊急情況而來不及進行招標的項目，由招標項目承辦單位向招投標工作領導小組辦公室出具書面報告，說明具體情況，經招投標工作領導小組組長批準后，采取議標方式確定中標人。

（三）項目經招標后，短時間內發(fā)生同樣項目需招標的，可跟標。由招標項目承辦單位書面報經招投標工作領導小組組長批準后，組織洽談并參照前次招標情況簽訂合同。

（四）對單一來源的采購項目，由招標項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源的理由，經招投標工作領導小組辦公室審核，報招投標工作領導小組組長批準后，由招標項目承辦單位組織采購。

（五）對于部分特種物資和貴重儀器設備的招標采購，應在學校招投標工作領導小組的指導下，按照國家、省、市有關規(guī)定辦理。

（六）經招標的工程項目進行變更的相關規(guī)定另行制定。

第十三條 根據(jù)招標項目的具體情況，招標項目承辦單位可以對潛在投標人進行資質預審。

第十四條 招標文件應當包括以下內容：

（一）招標人名稱和項目名稱及其簡介；

（二）項目的數(shù)量、規(guī)模和主要技術、質量要求；

（三）項目的完成期限或者交貨、提供服務的時間；

（四）對投標人的資格和投標文件以及投標有效期的要求；

（五）提交投標文件的方式、地點和截止時間；

（六）投標報價的要求；

（七）評標依據(jù)、標準、方法，定標原則和確定廢標的主要因素；

（八）主要合同條款以及協(xié)議書內容；

（九）圖紙、格式附錄等招標相關資料和技術文件的要求；

（十）其他需要載明的事項。

第十五條 招標文件應當明確規(guī)定評標的方法和標準，并據(jù)此進行評標。國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，招標文件載明的投標人資格條件應當符合國家規(guī)定的條件。招標文件規(guī)定的各項技術指標應當符合國家強制性標準。招標項目中需要劃分標段、明確工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

第十六條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有排斥潛在投標人的其他內容。

第十七條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

第十八條 招標人應當妥善保存招標項目的有關文件資料，不得偽造、隱匿或者銷毀。招標項目的有關文件資料，其保存期限按照檔案保存的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 投標和開標

第十九條 投標人應按照招標文件的要求和格式編制投標文件，投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標人應按照招標文件的要求簽署、封裝投標文件。

第二十條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后應當簽收保存，不得開啟。在招標文件規(guī)定的提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應拒收。

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第二十一條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出。投標人在招標文件規(guī)定提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。

第二十二條 開標時，投標文件中開標一覽表（報價表）與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。

投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價金額匯總計算結果不一致的，以單價金額匯總計算結果為準；單價小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準。

第二十三條 投標人不得相互串通投標。不得排擠其他投標人的公平競爭，損害學�；蛘咂渌�投標人的合法權益。下列行為均屬于串通投標報價：

（一）投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價；

（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；

（四）投標人之間其他串通報價的行為。

第二十四條 投標人不得與招標人串通投標，損害學校利益、社會公共利益或他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標。下列行為屬于招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者威脅投標人撤換投標文件，更改報價；

（二）招標人向投標人泄露標底；

（三）招標人與投標人商定，投標時壓低或者抬高報價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；

（四）招標人預先內定中標人；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標的行為。

第二十五條 投標人不得以低于其成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第二十六條 招標文件中有投標保證金要求的，其金額為：貨物和服務類采購項目不超過投標人報價的百分之一，工程類項目不超過投標人報價的百分之二，最高限額應當符合國家的有關規(guī)定。投標保證金的有效期應當不短于投標有效期。

第二十七條 原則上應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標，開標地點應為招標文件中預先確定的地點。開標會議由招標人或招標代理機構主持，所有投標人參加。投標人無故不到場，照常開標。

第二十八條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由學校有關監(jiān)督部門或公證機構派員檢查；確認無誤后由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投

標價格及投標文件的其他主要內容。投標文件分明暗標的先啟封暗標，暗標評審結束后再啟封明標。

第二十九條 開標應在學校有關監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行，開標過程應當記錄，開標記錄應當包括以下內容：

（一）招標項目名稱；

（二）開標時間、地點；

（三）參加開標的單位和人員；

（四）投標文件的密封情況；

（五）投標人名稱和投標報價；

（六）設有標底的招標項目的標底；

（七）其他重要事項。

第三十條 開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的應當作為無效投標文件，不得進入評標：

（一）投標文件未按招標文件的要求封貼密封標記的；

（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

（三）投標文件未按規(guī)定格式填寫、內容不全或字跡模糊、無法辨認的；

（四）投標人未按招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同協(xié)議的；

（五）投標截止時間后送達的投標標書。

第五章 評標委員會和評標

第三十一條 由依法組建的評標委員會負責評標。評標專家的選定應依據(jù)有關規(guī)定以隨機抽取的方式確定。評標委員會名單一般應在開標前確定，評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會由5人以上的單數(shù)評標委員組成，設主任委員一名，主任委員與評標委員會其他成員的表決權同等。

第三十二條 評標專家應符合下列條件：

（一）從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)，并具有與招標項目相關的實踐經驗；

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德，且與投標人之間無任何利害關系。

第三十三條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

評標委員會成員和與評標工作有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

應當在嚴格保密的情況下，按招標文件中的評標辦法進行評標，任何單位和個人不得非法干預，影響評標過程和結果。

第三十四條 評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或說明不得超越投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第三十五條 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標文件應作廢標處理。

第三十六條 投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

第三十七條 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應，未能作實質性響應的，應作廢標處理。

第三十八條 因有效投標人不足三個，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。投標人不足三個或者全部投標被否決的，原則上應當重新招標；確因客觀原因，難以重新招標，書面報經招投標工作領導小組組長或組長會議批準后，可進行議標。

第三十九條 評標委員會應按照招標文件所確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評審結果簽字確認。

評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。

第四十條 評標報告應當如實記載以下內容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標記錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）廢標情況說明；

（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

（七）經評審的價格或者評標因素一覽表；

（八）經評審的投標人排序；

（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補正事項的紀要。

評標委員會否決所有投標的，應當在評標報告中具體說明理由。

第四十一條 評標和定標工作，應當在投標有效期截止后30個工作日內完成。接到評標委員會的書面評標報告后，招標人應當在國家有關規(guī)定的期限（基建工程項目15個工作日，貨物和服務采購項目5個工作日）內確定中標人。

第四十二條 招標項目的定標

（一）招標項目承辦單位負責最低采購限額以下項目的定標，根據(jù)各部門的招投標工作實施細則確定中標人；

（二）最低采購限額以上的項目：

單臺（套）設備、材料、大宗物資采購標的在100萬元以下和工程采購標的在200萬元以下的，由招投標工作領導小組辦公室會同招標項目承辦單位，將評標委員會結論報招投標工作領導小組組長，研究確定中標人；

單臺（套）設備、材料、大宗物資采購標的在100—300萬元和工程采購標的在200—1000萬元（或基建工程建筑面積5000平方米以下）之間的項目，由招投標工作領導小組組長會議研究確定中標人。

單臺（套）設備、材料、大宗物資采購標的在300萬元及以上和工程采購標的在1000萬元及以上的項目，由招投標工作領導小組組長會議研究確定中標候選人，報校長辦公會議確定中標人。

第四十三條 中標人確定后，招標項目承辦單位應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

第四十四條 招標項目承辦單位和中標人應當自中標通知書發(fā)出30個工作日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽定書面合同。

第六章 廉政建設與監(jiān)督

第四十五條 學校的招標工作遵循公開、公平、公正、誠信的原則，與招標工作無直接關系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學校的招標工作。

第四十六條 參加學校招標工作的工作人員必須遵守國家的法律、法令和法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好招標工作。

第四十七條 參與招標投標工作的評標委員會成員和有關工作人員若與投標人有利害或利益關系，可能影響招標投標工作的公開、公平、公正的，應當主動回避。

第四十八條 校內人員違反本辦法有關規(guī)定的， 由學校有關部門予以處理；構成犯罪的，移交司-法-部門處理。

第四十九條 學校委托的招標代理機構和招標投標咨詢機構，違反國家招標投標法等有關法律、法規(guī)，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與投標人串通損害學校利益的，學校將按有關法律法規(guī)，追究其法律責任。

第五十條 招投標工作的全過程必須接受學校相關部門的監(jiān)督和檢查。

第五十一條 本辦法由招投標工作領導小組辦公室負責解釋。

xx-xxx-xxx大學招投標管理辦法2017-01-16 11:14 | #2樓

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范我校工程建設項目招標活動，保證學校工程建設項目科學、規(guī)范、高效、廉潔的組織與實施，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院第613號令），以及陜西省《高等院校基建工程招標管理辦法（試行）》（陜教監(jiān)[2004]10號）和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（陜建發(fā)[2015]15號），結合我校實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于學校新建、改建、擴建、遷建的所有工程建設項目勘察、設計、招標代理、施工、監(jiān)理等招標活動。

第三條 凡具備條件且需進入有形市場公開招標的工程建設項目，其招標活動按陜西省相關規(guī)定執(zhí)行。學校自行招標的，應當按規(guī)定向建設工程招標投標監(jiān)督管理機構備案。

第四條 工程建設項目招標活動遵循“公開、公平、公正”和誠實信用的原則。招標過程必須“嚴格程序、嚴密細節(jié)、嚴肅紀律”。

第二章 招標工作的組織

第五條 學校設立工程建設項目招標工作領導小組，組長由主管基建工作的校領導擔任，成員由指揮部、監(jiān)察處、審計處、財務處等部門

負責人組成。招標工作領導小組組織協(xié)調招標過程中的各項工作，并對學校負責，其主要工作職責包含：

（一）研究招標工作組織方式，確定招標工作組組成，審定招標方式。

（二）對于公開招標，審定考察單位建議名單，并確定入圍投標人；對于其他招標方式，確定符合條件的投標人。

（三）根據(jù)評標情況，確定最終中標人。

（四）研究確定招標活動中的其他重大事宜。

第六條 招標工作領導小組下設招標工作組，負責實施招標活動中的各項日常工作，并對招標工作領導小組負責。根據(jù)工程建設項目具體情況，招標工作組由指揮部、監(jiān)察處、審計處、財務處、相關職能部門等人員組成，其主要工作職責包括：

（一）發(fā)布招標公告或投標邀請書，編制或審定招標文件。

（二）審查投標申請人資格，初步篩選并擬定考察對象。

（三）確定考察小組成員，并進行考察，擬定入圍投標人。

（四）確定評標小組成員。

（五）組織開標、評標活動。

（六）將中標候選人名單予以公示，并報招標工作領導小組審定。

（七）完成招標工作領導小組交代的其他工作。

第七條 結合工程建設項目實際情況，評標小組一般由5人以上（含5人）單數(shù)組成，接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。評標小組一般應由有關職能部門代表和技術、經濟等方面的專家組成，其中專家評委從評標專家

庫中抽取，人數(shù)不得少于評委總數(shù)的三分之二。與投標人有利害關系的，應當主動回避。

第八條 招投標活動實行監(jiān)察員制度。監(jiān)察員由監(jiān)察處派出，參與所有工程建設項目招投標活動，對主要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，對招標工作領導小組和學校紀檢監(jiān)察部門雙重負責。監(jiān)察員不得擔任評標小組成員。

第三章 招標范圍及方式

第九條 凡學校新建、改建、擴建、遷建的所有工程建設項目勘察、設計、招標代理、施工、監(jiān)理等原則上必須進行招標。

依法并結合學校實際，有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術。

（二）為發(fā)揮自身優(yōu)勢，招標人能夠自行建設、生產或者提供服務。

（三）具有行業(yè)特許經營性質的工程項目及服務項目。

（四）需由原中標人實施工程建設或提供服務，否則將影響施工或者功能配套要求。

（五）停建或者緩建后恢復建設的工程，且原中標人未發(fā)生變更。

（六）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標人仍具備承包能力。

（七）技術復雜、有特殊要求，或者受條件限制，只有少于3家潛在投標人可供選擇。

（八）應急項目來不及招標。

（九）國家規(guī)定的其他特殊情形。

第十條 工程建設項目招標方式分為：

（一）按約請投標人方式的不同分為：公開招標、邀請招標。

（二）按商務標編制方式的不同分為：工程量清單招標、費率招標；

（三）按招標組織方式的不同分為：自行招標、委托招標。 實際招標中通常是上述方式的某種組合形式。

第十一條 為了保證競爭的廣泛性，又有利于高效運作并確保招標質量，公開招標或邀請招標、工程量清單招標、委托招標的組合應作為學校工程建設項目施工招標所采用的基本方式。

第十二條 采用公開招標的工程，應保證3家及其以上入圍投標人參與競標。預算投資額在 800 萬元以上（含800萬元）工程建設項目的施工招標至少應保證9家以上（含9家）入圍投標人競標；預估費用在 200 萬元以上（含200萬元）的施工監(jiān)理、招標代理、勘察等招標至少應保證5家以上（含5家）入圍投標人競標。

第十三條 依法并結合學校實際，有下列情形之一的，可以采用邀請招標。邀請招標時應保證邀請3家及其以上投標人參與競標。

（一）技術復雜、有特殊要求，或者受條件限制，只有少量潛在投標人可供選擇。

（二）由于工期較緊，為減少前期準備時間，降低前期費用。

（三）采用公開招標的費用占項目預估金額的比例過大、時間過長，不符合經濟合理性要求。

（四）需由原多標段中標人實施工程建設或提供服務，否則將影響施工或者功能配套要求。

第十四條 對于本管理辦法第九條規(guī)定的不進行招標的工程建設項目，由指揮部會同監(jiān)察處、審計處、財務處等相關職能部門依據(jù)國家相關法律法規(guī)和學校相關規(guī)定，制定相應的操作程序及實施細則，并予以實施。

第四章 招標工作程序

第十五條 發(fā)布招標公告或投標邀請函。公開招標時，招標人應在媒體公開發(fā)布招標公告（見附件一）。邀請招標時，應發(fā)出投標邀請函（見附件二）。

第十六條 確定考察對象。公開招標時，在監(jiān)察員參與下，由招標工作組對投標申請人進行資格審查和初步篩選，經招標工作領導小組研究，確定考察對象。

在學校工程建設項目實施過程中有不良記錄的不得作為考察對象。 第十七條 進行實地考察。招標工作組確定考察小組成員，考察小組一般由招標工作組及相關人員組成，與考察對象有利害關系的，應當主動回避。考察人員根據(jù)考察對象的資質、類似工程業(yè)績、聯(lián)系人身份、擬派項目經理身份與業(yè)績、內部制度及管理機制、信譽和獲獎等填寫《投標申請人情況考察意見表》（見附件三），考察小組匯總形成《投標申請人情況考察意見匯總表》（見附件四），報招標工作領導小組審議，最后確定入圍投標人。

第十八條 編制招標文件。招標文件主要包括下列內容：

（一）投標人須知（主要包含招標范圍、工期和質量要求、投標保證

金等）。

（二）評標辦法（主要包含評標程序、評審項目和標準、廢標條件等，評審項目和標準應注重造價控制）。

（三）合同主要條款。

（四）技術標準和要求。

（五）清單及投標報價說明（主要包含清單說明，報價說明和投標最高限價公布時間等）。

（六）投標文件商務標要求（主要包含投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價等）。

（七）投標文件技術標要求。

第十九條 發(fā)售招標文件。投標人購買招標文件后，應按招標文件規(guī)定提供投標擔保，投標擔保采用現(xiàn)金或支票的投標保證金方式，其額度一般不超過招標項目估算金額的2%，投標保證金應當從投標人基本賬戶轉出，招標人不得挪用。

第二十條 踏勘現(xiàn)場、召開投標預備會。招標工作組按照招標文件規(guī)定，安排所有投標人踏勘現(xiàn)場。召開投標預備會，對投標人提出的疑問進行解答并以書面形式通知所有投標人。

第二十一條 公布最高投標限價。設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價的公布時間和計價依據(jù)，最高投標限價一般在開標前三天向所有投標人予以書面公示。最高投標限價由招標工作組審查確定。

第二十二條 開標。按照招標文件規(guī)定的時間、地點，在監(jiān)察員的監(jiān)

督下公開進行。開標時間一般應與投標文件提交截止時間一致。開標時應做好開標記錄 (見附件五)，投標人少于3家時不得開標，招標人應重新招標。投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標工作組應當場作出答復，并記錄在案。

第二十三條 評標。招標工作組應當向評標小組提供評標所必需的資料和信息，但不得明示或暗示其傾向。評標小組成員應依法按招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。 評標完成后，評標小組應當按照《西安建筑科技大學招標活動備案表》（以下簡稱“備案表”，見附件六）的要求填寫評審意見和順序中標候選人名單（不超過3家），并簽字。

評標小組成員對評標結果有不同意見的應當以書面形式說明，并記錄在案；拒絕在《備案表》上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

第二十四條 公示與定標。招標工作組應當在評標結束之日起1日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或其他利害關系人對評標結果有異議的，應在公示期間向招標工作組或學校監(jiān)察處提出。 公示期滿無異議，招標人應確定第一中標候選人為中標人，并在公示期滿3日內向中標人發(fā)出書面中標通知書（見附件七），同時將中標結果通知未中標的中標候選人。中標人應按招標文件要求向招標人按時足額繳納履約保證金。履約保證金一般不超過中標合同金額的10%。 排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按要求提交履約保證金，或被查實存在影響中標結果的違法和不當行為等

情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標小組提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。

第二十五條 合同簽訂及運行。招標人和中標人應簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款，應與招標文件和中標人的投標文件的相關內容一致。

工程建設項目應簽訂合同后方可實施，合同由指揮部按《西安建筑科技大學合同運行管理辦法》的規(guī)定運行。

第二十六條 資料歸檔。招投標活動形成的各類資料按照學校規(guī)定進行歸檔。

第五章 紀律與監(jiān)督

第二十七條 參與招標活動的工作人員及相關利害關系人必須嚴格遵守國家相關法律法規(guī)。不得利用職務便利，以直接或間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標活動。

第二十八條 對于招標違規(guī)違紀現(xiàn)象，紀檢監(jiān)察部門應予及時查究處理。

第二十九條 評標小組成員有下列行為之一的，由監(jiān)察員給予警告并責令改正，情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加評標活動。情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標小組成員的資格。

（一）應當回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；

（四）私下接觸投標人，收受投標人給予的財物或其他好處；

（五）向招標人征詢確定中標人的意向、接受任何單位或個人明示或暗示提出的傾向；

（六）其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第三十條 招標代理機構在所代理的招標項目中違規(guī)投標、代理投標或為該項目投標人編制投標文件、提供咨詢的，學�？扇∠�其代理資格；若造成損失，學校有權要求其予以賠償，直至依法追究其法律責任。

第六章 附 則

第三十一條 本管理辦法由新校區(qū)建設工程指揮部負責解釋。 第三十二條 本管理辦法自頒布之日起施行。

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