大學(xué) 招標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強和規(guī)范我�；�建、修繕工程施工和貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動的管理，保證工程施工和貨物采購質(zhì)量，保護國家和學(xué)校利益，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校情況，制定本辦法。

第二條 凡我校各部門、院系使用財政性資金、貸款資金、捐贈資金、自籌資金以及科研經(jīng)費等各類資金進(jìn)行基建、修繕工程和貨物采購活動，經(jīng)費數(shù)額達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，均應(yīng)納入校內(nèi)招標(biāo)管理。

第三條 本辦法所稱“基建”、“修繕工程”，是指：

（一）基建項目的勘察、施工；

（二）房屋修繕、改造；室內(nèi)裝修、裝飾；校園環(huán)境建設(shè)。

本辦法所稱“貨物采購”，是指：

（一）儀器設(shè)備采購；

（二）教材圖書采購；

（三）大宗貨物（基建及修繕工程的甲供材料、設(shè)備；辦公及學(xué)生公寓家具、用品；藥品及醫(yī)療器械；

主、副食品等）采購。

第四條 凡應(yīng)納入校內(nèi)招標(biāo)管理的項目，必須具備下列條件：

（一）基建、修繕工程初步設(shè)計或者貨物采購初步計劃已被批準(zhǔn)；

（二）基建、修繕工程或者貨物采購項目的經(jīng)費已經(jīng)落實；

（三）招標(biāo)項目的具體承辦單位或者承辦人員已經(jīng)確定。

第五條 學(xué)校負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的職能部門主要為招標(biāo)辦公室和實驗室管理與裝備處。

第六條 凡應(yīng)納入校內(nèi)招標(biāo)管理的項目，在經(jīng)費報銷時必須附有加蓋“南京大學(xué)招標(biāo)合同專用章”或者“南京大學(xué)儀器設(shè)備合同專用章”的合同文本。

第二章 組織機構(gòu)

第七條 南京大學(xué)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 是全面負(fù)責(zé)學(xué)校各類招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要工作職責(zé)為：

（一）審查批準(zhǔn)學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)工作的相關(guān)文件；

（二）討論決定學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項；

（三）參與參加學(xué)校重大招標(biāo)項目的評標(biāo)活動；

（四）討論處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的質(zhì)疑

和投訴。

南京大學(xué)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)南京大學(xué)儀器設(shè)備采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第八條 南京大學(xué)招標(biāo)辦公室 是全面負(fù)責(zé)學(xué)校各類招標(biāo)投標(biāo)工作的主要管理部門，其工作職責(zé)為：

（一）研究制定學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及其實施細(xì)則；

（二）審查簽發(fā)校內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和中標(biāo)合同書；

（三）組織校內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的開標(biāo)、評標(biāo)會議；

（四）規(guī)范校內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)市場的廉政準(zhǔn)入機制；接受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對招標(biāo)投標(biāo)活動的質(zhì)疑和投訴；

（五）負(fù)責(zé)對中標(biāo)項目的履約情況的全過程跟蹤管理；

（六）負(fù)責(zé)對與校內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開評標(biāo)記錄和中標(biāo)合同書等資料的歸檔。

第九條 招標(biāo)項目承辦單位 是負(fù)責(zé)招標(biāo)項目具體實施的職能部門或者采購單位，其主要工作職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)項目招標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作；

（二）與中標(biāo)人簽訂合同并送學(xué)校負(fù)責(zé)招標(biāo)的部

門簽發(fā)備案；協(xié)調(diào)和督促中標(biāo)合同的正常履行；

（三）負(fù)責(zé)檢查中標(biāo)項目的施工質(zhì)量、完成進(jìn)度和組織最后驗收。

第十條 招標(biāo)項目評標(biāo)小組 主要工作職責(zé)是依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，確定中標(biāo)人或推薦中標(biāo)候選人。

第三章 招標(biāo)范圍與限額

第十一條 下列基建、修繕工程和貨物采購項目必須由學(xué)校組織依法進(jìn)行招標(biāo)：

（一）單項合同預(yù)算價在10萬元人民幣及以上的基建、修繕工程；

（二）單價（含批量總價）在5萬元人民幣及以上的儀器設(shè)備采購；

（三）批量總價在5萬元人民幣及以上的教材圖書采購；

（四）批量總價在5萬元人民幣及以上的大宗貨物采購。

第十二條 上述限額以下的基建、修繕工程和貨物采購項目由部門、院系自行組織招標(biāo)，招標(biāo)程序、開標(biāo)評標(biāo)記錄必須報送學(xué)校負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門備案。

第十三條 凡涉及國-家-安-全、國家秘密和搶險救災(zāi)等特殊情況不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)

定可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第四章 招標(biāo)方式與程序

第十四條 基建、修繕工程和貨物采購項目的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參加投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織參加投標(biāo)。

第十五條 凡應(yīng)納入校內(nèi)招標(biāo)管理的項目，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行招標(biāo)：

（一）由招標(biāo)項目承辦單位向?qū)W校負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門進(jìn)行申報，填寫“校內(nèi)項目招標(biāo)申報表”；

（二）由經(jīng)費管理部門審核招標(biāo)經(jīng)費來源及落實情況；

（三）學(xué)校負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門和招標(biāo)項目承辦單位一起，根據(jù)招標(biāo)項目標(biāo)的大小、技術(shù)要求、工程狀況、市場行情等因素共同確定招標(biāo)方式；

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（四）由招標(biāo)項目承辦單位組織編制招標(biāo)文件并報學(xué)校負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門審核；

（五）采用公開招標(biāo)方式的，由學(xué)校負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門通過國家指定媒體或校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布招標(biāo)項目的招標(biāo)公告；采用邀請招標(biāo)方式的，由學(xué)校負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門向3個或3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、

資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（六）學(xué)校負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門負(fù)責(zé)對所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，并向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（七）招標(biāo)項目承辦單位可以根據(jù)潛在投標(biāo)人的要求，對招標(biāo)文件的相關(guān)問題進(jìn)行書面答疑或組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。該答疑文件或踏勘記錄應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)至所有招標(biāo)文件收受人，并為招標(biāo)文件的組成部分；

（八）對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行必要的澄清或修改的，招標(biāo)項目承辦單位應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十六條 投標(biāo)人是響應(yīng)-招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。

（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定地點。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；

（三）投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通

知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間和地點公開進(jìn)行，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并納入檔案管理。

第十八條 評標(biāo)工作由依法組建的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。

（一）評標(biāo)小組由項目承辦單位、項目主管部門和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的代表以及技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為五人及以上單數(shù)。評標(biāo)小組的專家成員從評標(biāo)專家信息庫中隨機抽取或直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)招標(biāo)項目的評標(biāo)小組；

（二）評標(biāo)方法采用綜合評標(biāo)法、合理低價法以及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法；

（三）評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并納入檔案管理；

（四） 任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第十九條 在招標(biāo)活動中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）有效投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足3個的；

（二）出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）因重大變故，招標(biāo)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，招標(biāo)項目承辦單位應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第二十條 中標(biāo)人確定后，采用公開招標(biāo)的，由學(xué)校負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門將評標(biāo)結(jié)果在國家指定媒體或校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督；采用邀請招標(biāo)的，由學(xué)校負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第二十一條 招標(biāo)項目承辦單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起的15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件、書面承諾訂立書面合同，并將書面合同送交負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門審閱后共同簽發(fā)。

中標(biāo)人不與項目承辦單位簽訂書面合同或中標(biāo)人自動放棄中標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第五章 其他規(guī)定

第二十三條 對需要重復(fù)采購的貨物，如果近期內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行過招標(biāo)，在該貨物市場價格相對穩(wěn)定的情況下，由項目承辦單位提出書面申請，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可以采用續(xù)標(biāo)或跟標(biāo)的方式進(jìn)行采購。

第二十四條 對因情況特殊而無法進(jìn)行招標(biāo)的項目，由項目承辦單位提出書面申請，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可以采取詢價、競爭性談判等方式進(jìn)行采購。

第二十五條 對捐贈或部分捐贈的項目，捐贈人有特殊要求的，按學(xué)校與捐贈人簽訂的協(xié)議辦理。

第二十六條 對使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目，貸款方或資金提供方對招投標(biāo)的具體條件和操作程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背國家和學(xué)校的根本利益。

第二十七條 招標(biāo)項目合同簽訂后，合同金額原則上不得追加，如因特殊情況或不可預(yù)測因素需要追加的，必須報批同意：

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（一）追加金額不超過招標(biāo)項目合同金額5%的，須經(jīng)招標(biāo)項目承辦單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報學(xué)校復(fù)責(zé)招標(biāo)的部門備案；

（二）追加金額超過招標(biāo)項目合同金額5%的，須經(jīng)招標(biāo)項目承辦單位的主管部門或相關(guān)職能部門同意，落實增加經(jīng)費后，再報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

第二十八條 學(xué)校依法組織的各類招投標(biāo)活動應(yīng)

當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二十九條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第三十條 招標(biāo)項目當(dāng)事人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第三十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得以向招標(biāo)人或者評標(biāo)小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十二條 學(xué)校審計部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校各項招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督。

第三十三條 學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對參與學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)活動的人員實施紀(jì)律監(jiān)督。

第三十四條 任何單位和個人對學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為，有權(quán)檢舉和投訴。

第七章 附 則

第三十五條 違反本辦法及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的違紀(jì)、違法責(zé)任。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

南京大學(xué)

二○○八年六月三十日

江蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2017-01-16 13:43 | #2樓

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我�；�建工程、裝飾維修工程和儀器設(shè)備、大宗物資、教材、圖書采購等項目的招標(biāo)工作，加強管理，提高投資效益，加強廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及江蘇省政府、省教育廳和鎮(zhèn)江市政府關(guān)于政府采購和招投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 學(xué)校及所屬各單位的招標(biāo)采購項目，適用本辦法。

第二章 機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第三條 學(xué)校成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。小組成員由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。設(shè)組長1名、副組長2名，由學(xué)校任命。招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的招標(biāo)工作并進(jìn)行宏觀管理，審查批準(zhǔn)學(xué)校招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)工作中出現(xiàn)的重要問題；

（二）對招標(biāo)投標(biāo)過程中的重要事項，一般通過組長會議（組長會議由正、副組長、辦公室和招標(biāo)項目承辦單位負(fù)責(zé)人組成）進(jìn)行決策；

（三）對招標(biāo)項目承辦單位（指招標(biāo)項目隸屬管理的職能部門）的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)日常管理工作。其職責(zé)如下：

（一）貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)，起草招投標(biāo)規(guī)章制度和實施辦法；

（二）會同招標(biāo)項目承辦單位、監(jiān)察處，審核招標(biāo)申請和招標(biāo)文件，報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，并批復(fù)招標(biāo)項目承辦單位；

（三）會同招標(biāo)項目承辦單位、監(jiān)察處，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并確定投標(biāo)人，合同額1000萬元（本辦法中“元”指人民幣元）及以上的工程項目、300萬元及以上的設(shè)備、大宗物資等采購項目的投標(biāo)人，須由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議確定；

（四）負(fù)責(zé)建立評委庫，校內(nèi)組織招標(biāo)開標(biāo)前，會同招標(biāo)項目承辦單位、監(jiān)察處共同確定評

委和主任委員名單，共同做好保密工作；

（五）與監(jiān)察處一起，參與校內(nèi)開標(biāo)、評標(biāo)工作，參與由省、市招標(biāo)辦主辦的招標(biāo)項目的開標(biāo)、評標(biāo)等工作，參與委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)等工作，參與在規(guī)定的限額內(nèi)的競價洽談和單一來源的采購洽談工作；參與全過程，不擔(dān)任評委；

（六）將招標(biāo)項目承辦單位報送的評標(biāo)結(jié)果，按審批權(quán)限呈報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、組長會議、校長辦公會議批準(zhǔn)，并批復(fù)招標(biāo)項目承辦單位；

（七）及時向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告招標(biāo)工作中的重要問題，并會同招標(biāo)項目承辦單位，提交招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議研究解決。

第五條 招標(biāo)項目承辦單位的職責(zé)如下：

（一）貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)，起草部門招投標(biāo)實施細(xì)則；

（二）根據(jù)工作任務(wù)和進(jìn)度計劃，按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作（如項目立項、方案設(shè)計等），并起草招標(biāo)文件；

（三）憑立項批文（附項目論證報告）和招標(biāo)文件，向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送書面招標(biāo)申請；

（四）按招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)所確定的招標(biāo)方式，與省市招標(biāo)辦、招標(biāo)代理機構(gòu)接洽，或直接對外發(fā)布招標(biāo)信息，接受潛在投標(biāo)人報名或提名潛在投標(biāo)人；

（五）參與審查潛在投標(biāo)人資格，參與確定投標(biāo)人；

（六）如需要，負(fù)責(zé)組織投標(biāo)人現(xiàn)場考察或召開標(biāo)前答疑會，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的釋疑，負(fù)責(zé)組織考察小組對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行考察，并形成考察報告，送招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、監(jiān)察處備案；

（七）如需要，負(fù)責(zé)制定標(biāo)底，會同監(jiān)察處，共同做好保密工作；

（八）開標(biāo)前，參與確定評委和主任委員名單，并通知評委；做好保密工作；

（九）負(fù)責(zé)組織校內(nèi)開標(biāo)、評標(biāo)工作，負(fù)責(zé)由省、市招標(biāo)辦主辦的招標(biāo)項目的申請及開標(biāo)、評標(biāo)的溝通與協(xié)調(diào)等工作，負(fù)責(zé)委托招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項目的招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)組織在規(guī)定的限額內(nèi)的競價洽談和單一來源的采購活動；

（十）匯總評標(biāo)情況，形成書面材料報送招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（十一）及時向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報招標(biāo)工作中的重要問題，共同提交招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議研究解決；

（十二）根據(jù)招標(biāo)結(jié)果批復(fù)，會同學(xué)校的相關(guān)部門，根據(jù)招標(biāo)文件和用戶的技術(shù)要求，與中標(biāo)人簽訂商務(wù)合同；項目負(fù)責(zé)人參與商務(wù)洽談、合同的起草和簽訂，負(fù)責(zé)審定合同的技術(shù)性條款；

（十三）招標(biāo)項目承辦單位負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，負(fù)責(zé)招投標(biāo)資料的整理歸檔工作。

第六條 學(xué)校規(guī)定的最低采購限額以下的項目采購，由項目歸口管理的職能部門負(fù)責(zé)實施，招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室間接管理。按照相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)定和政府采購要求，項目歸口管理的職能部門制訂實施細(xì)則并報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議批準(zhǔn)后，項目歸口管理的職能部門自行組織招標(biāo)采購，學(xué)校有關(guān)部門參與過程監(jiān)督。

職能分屬交叉的項目由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定項目承辦單位。招標(biāo)前，項目歸口管理的職能部門須將招標(biāo)項目書面報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；評標(biāo)結(jié)束后，須將最終結(jié)果書面報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三章 招標(biāo)

第七條 學(xué)校采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。招標(biāo)工作由各職能部門按各自職責(zé)相互協(xié)調(diào)配合，有序進(jìn)行編制資格預(yù)審文件、接受報名、資格預(yù)審、審核并發(fā)售招標(biāo)文件、組織開標(biāo)和評標(biāo)等工作。

第八條 基建工程和裝修工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，同時接受學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和管理。

第九條 對于專業(yè)性強和工作任務(wù)重的招標(biāo)項目，委托招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)或向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)單位進(jìn)行咨詢。委托招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的項目及代理機構(gòu)由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。

第十條 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接管理的招標(biāo)項目的最低采購限額：

（一）學(xué)�；�本建設(shè)項目的施工工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價在20萬元及以上的項目，維修裝飾工程合同估算價在10萬元及以上的項目；

（二）教學(xué)科研儀器設(shè)備采購合同估算價在20萬元及以上的項目；

（三）大宗物資、教材、圖書等批量采購合同估算價在10萬元及以上的項目；

（四）附屬醫(yī)院單臺（套）設(shè)備估算價50萬元及以上和合同估算價在100萬元及以上的工程、材料、家具等和服務(wù)項目的采購。

第十一條 任何單位和個人不得將項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第十二條 特殊項目的采購規(guī)定

（一）對于不宜（或不具備條件）采用招標(biāo)方式選擇中標(biāo)單位的項目，應(yīng)由項目承辦單位進(jìn)行論證，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，由招標(biāo)項目承辦單位實施。

（二）因發(fā)生特殊情況或非人為因素造成的緊急情況而來不及進(jìn)行招標(biāo)的項目，由招標(biāo)項目承辦單位向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具書面報告，說明具體情況，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，采取議標(biāo)方式確定中標(biāo)人。

（三）項目經(jīng)招標(biāo)后，短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目需招標(biāo)的，可跟標(biāo)。由招標(biāo)項目承辦單位書面報經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，組織洽談并參照前次招標(biāo)情況簽訂合同。

（四）對單一來源的采購項目，由招標(biāo)項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源的理由，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，由招標(biāo)項目承辦單位組織采購。

（五）對于部分特種物資和貴重儀器設(shè)備的招標(biāo)采購，應(yīng)在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）經(jīng)招標(biāo)的工程項目進(jìn)行變更的相關(guān)規(guī)定另行制定。

第十三條 根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，招標(biāo)項目承辦單位可以對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審。

第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱和項目名稱及其簡介；

（二）項目的數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)、質(zhì)量要求；

（三）項目的完成期限或者交貨、提供服務(wù)的時間；

（四）對投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件以及投標(biāo)有效期的要求；

（五）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間；

（六）投標(biāo)報價的要求；

（七）評標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法，定標(biāo)原則和確定廢標(biāo)的主要因素；

（八）主要合同條款以及協(xié)議書內(nèi)容；

（九）圖紙、格式附錄等招標(biāo)相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求；

（十）其他需要載明的事項。

第十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此進(jìn)行評標(biāo)。國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，招標(biāo)文件載明的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)項目中需要劃分標(biāo)段、明確工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第十六條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第十七條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)項目的有關(guān)文件資料，不得偽造、隱匿或者銷毀。招標(biāo)項目的有關(guān)文件資料，其保存期限按照檔案保存的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 投標(biāo)和開標(biāo)

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求簽署、封裝投標(biāo)文件。

第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。

第二十一條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補充或者修改的內(nèi)容無效。

第二十二條 開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價金額匯總計算結(jié)果不一致的，以單價金額匯總計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)。

第二十三條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)。不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害學(xué)校或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。下列行為均屬于串通投標(biāo)報價：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通報價的行為。

第二十四條 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害學(xué)校利益、社會公共利益或他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。下列行為屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者威脅投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；

（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或者抬高報價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補償；

（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標(biāo)的行為。

第二十五條 投標(biāo)人不得以低于其成本的報價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二十六條 招標(biāo)文件中有投標(biāo)保證金要求的，其金額為：貨物和服務(wù)類采購項目不超過投標(biāo)人報價的百分之一，工程類項目不超過投標(biāo)人報價的百分之二，最高限額應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)不短于投標(biāo)有效期。

第二十七條 原則上應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行開標(biāo)，開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)會議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主持，所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人無故不到場，照常開標(biāo)。

第二十八條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由學(xué)校有關(guān)監(jiān)督部門或公證機構(gòu)派員檢查；確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投

標(biāo)價格及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)文件分明暗標(biāo)的先啟封暗標(biāo)，暗標(biāo)評審結(jié)束后再啟封明標(biāo)。

第二十九條 開標(biāo)應(yīng)在學(xué)校有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目名稱；

（二）開標(biāo)時間、地點；

（三）參加開標(biāo)的單位和人員；

（四）投標(biāo)文件的密封情況；

（五）投標(biāo)人名稱和投標(biāo)報價；

（六）設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項目的標(biāo)底；

（七）其他重要事項。

第三十條 開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求封貼密封標(biāo)記的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

（三）投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同協(xié)議的；

（五）投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)標(biāo)書。

第五章 評標(biāo)委員會和評標(biāo)

第三十一條 由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)專家的選定應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定以隨機抽取的方式確定。評標(biāo)委員會名單一般應(yīng)在開標(biāo)前確定，評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會由5人以上的單數(shù)評標(biāo)委員組成，設(shè)主任委員一名，主任委員與評標(biāo)委員會其他成員的表決權(quán)同等。

第三十二條 評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，且與投標(biāo)人之間無任何利害關(guān)系。

第三十三條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)工作有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下，按招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，任何單位和個人不得非法干預(yù)，影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

第三十四條 評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或說明不得超越投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第三十五條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第三十六條 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

第三十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，未能作實質(zhì)性響應(yīng)的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第三十八條 因有效投標(biāo)人不足三個，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人不足三個或者全部投標(biāo)被否決的，原則上應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；確因客觀原因，難以重新招標(biāo)，書面報經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或組長會議批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)。

第三十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件所確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評審結(jié)果簽字確認(rèn)。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。

第四十條 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明；

（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評審的價格或者評標(biāo)因素一覽表；

（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補正事項的紀(jì)要。

評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中具體說明理由。

第四十一條 評標(biāo)和定標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止后30個工作日內(nèi)完成。接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)規(guī)定的期限（基建工程項目15個工作日，貨物和服務(wù)采購項目5個工作日）內(nèi)確定中標(biāo)人。

第四十二條 招標(biāo)項目的定標(biāo)

（一）招標(biāo)項目承辦單位負(fù)責(zé)最低采購限額以下項目的定標(biāo)，根據(jù)各部門的招投標(biāo)工作實施細(xì)則確定中標(biāo)人；

（二）最低采購限額以上的項目：

單臺（套）設(shè)備、材料、大宗物資采購標(biāo)的在100萬元以下和工程采購標(biāo)的在200萬元以下的，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同招標(biāo)項目承辦單位，將評標(biāo)委員會結(jié)論報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，研究確定中標(biāo)人；

單臺（套）設(shè)備、材料、大宗物資采購標(biāo)的在100—300萬元和工程采購標(biāo)的在200—1000萬元（或基建工程建筑面積5000平方米以下）之間的項目，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議研究確定中標(biāo)人。

單臺（套）設(shè)備、材料、大宗物資采購標(biāo)的在300萬元及以上和工程采購標(biāo)的在1000萬元及以上的項目，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議研究確定中標(biāo)候選人，報校長辦公會議確定中標(biāo)人。

第四十三條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)項目承辦單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十四條 招標(biāo)項目承辦單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30個工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽定書面合同。

第六章 廉政建設(shè)與監(jiān)督

第四十五條 學(xué)校的招標(biāo)工作遵循公開、公平、公正、誠信的原則，與招標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的招標(biāo)工作。

第四十六條 參加學(xué)校招標(biāo)工作的工作人員必須遵守國家的法律、法令和法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好招標(biāo)工作。

第四十七條 參與招標(biāo)投標(biāo)工作的評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員若與投標(biāo)人有利害或利益關(guān)系，可能影響招標(biāo)投標(biāo)工作的公開、公平、公正的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

第四十八條 校內(nèi)人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的， 由學(xué)校有關(guān)部門予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司-法-部門處理。

第四十九條 學(xué)校委托的招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)咨詢機構(gòu)，違反國家招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其法律責(zé)任。

第五十條 招投標(biāo)工作的全過程必須接受學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

第五十一條 本辦法由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

xx-xxx-xxx大學(xué)招投標(biāo)管理辦法2017-01-16 13:44 | #3樓

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范我校工程建設(shè)項目招標(biāo)活動，保證學(xué)校工程建設(shè)項目科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔的組織與實施，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院第613號令），以及陜西省《高等院�；�建工程招標(biāo)管理辦法（試行）》（陜教監(jiān)[2004]10號）和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（陜建發(fā)[2015]15號），結(jié)合我校實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于學(xué)校新建、改建、擴建、遷建的所有工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理等招標(biāo)活動。

第三條 凡具備條件且需進(jìn)入有形市場公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其招標(biāo)活動按陜西省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第四條 工程建設(shè)項目招標(biāo)活動遵循“公開、公平、公正”和誠實信用的原則。招標(biāo)過程必須“嚴(yán)格程序、嚴(yán)密細(xì)節(jié)、嚴(yán)肅紀(jì)律”。

第二章 招標(biāo)工作的組織

第五條 學(xué)校設(shè)立工程建設(shè)項目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由指揮部、監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處等部門

負(fù)責(zé)人組成。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)招標(biāo)過程中的各項工作，并對學(xué)校負(fù)責(zé)，其主要工作職責(zé)包含：

（一）研究招標(biāo)工作組織方式，確定招標(biāo)工作組組成，審定招標(biāo)方式。

（二）對于公開招標(biāo)，審定考察單位建議名單，并確定入圍投標(biāo)人；對于其他招標(biāo)方式，確定符合條件的投標(biāo)人。

（三）根據(jù)評標(biāo)情況，確定最終中標(biāo)人。

（四）研究確定招標(biāo)活動中的其他重大事宜。

第六條 招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)工作組，負(fù)責(zé)實施招標(biāo)活動中的各項日常工作，并對招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。根據(jù)工程建設(shè)項目具體情況，招標(biāo)工作組由指揮部、監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處、相關(guān)職能部門等人員組成，其主要工作職責(zé)包括：

（一）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，編制或?qū)彾ㄕ袠?biāo)文件。

（二）審查投標(biāo)申請人資格，初步篩選并擬定考察對象。

（三）確定考察小組成員，并進(jìn)行考察，擬定入圍投標(biāo)人。

（四）確定評標(biāo)小組成員。

（五）組織開標(biāo)、評標(biāo)活動。

（六）將中標(biāo)候選人名單予以公示，并報招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（七）完成招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交代的其他工作。

第七條 結(jié)合工程建設(shè)項目實際情況，評標(biāo)小組一般由5人以上（含5人）單數(shù)組成，接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。評標(biāo)小組一般應(yīng)由有關(guān)職能部門代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其中專家評委從評標(biāo)專家

庫中抽取，人數(shù)不得少于評委總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

第八條 招投標(biāo)活動實行監(jiān)察員制度。監(jiān)察員由監(jiān)察處派出，參與所有工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動，對主要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門雙重負(fù)責(zé)。監(jiān)察員不得擔(dān)任評標(biāo)小組成員。

第三章 招標(biāo)范圍及方式

第九條 凡學(xué)校新建、改建、擴建、遷建的所有工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理等原則上必須進(jìn)行招標(biāo)。

依法并結(jié)合學(xué)校實際，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。

（二）為發(fā)揮自身優(yōu)勢，招標(biāo)人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)。

（三）具有行業(yè)特許經(jīng)營性質(zhì)的工程項目及服務(wù)項目。

（四）需由原中標(biāo)人實施工程建設(shè)或提供服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。

（五）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且原中標(biāo)人未發(fā)生變更。

（六）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力。

（七）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求，或者受條件限制，只有少于3家潛在投標(biāo)人可供選擇。

（八）應(yīng)急項目來不及招標(biāo)。

（九）國家規(guī)定的其他特殊情形。

第十條 工程建設(shè)項目招標(biāo)方式分為：

（一）按約請投標(biāo)人方式的不同分為：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。

（二）按商務(wù)標(biāo)編制方式的不同分為：工程量清單招標(biāo)、費率招標(biāo)；

（三）按招標(biāo)組織方式的不同分為：自行招標(biāo)、委托招標(biāo)。 實際招標(biāo)中通常是上述方式的某種組合形式。

第十一條 為了保證競爭的廣泛性，又有利于高效運作并確保招標(biāo)質(zhì)量，公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)、工程量清單招標(biāo)、委托招標(biāo)的組合應(yīng)作為學(xué)校工程建設(shè)項目施工招標(biāo)所采用的基本方式。

第十二條 采用公開招標(biāo)的工程，應(yīng)保證3家及其以上入圍投標(biāo)人參與競標(biāo)。預(yù)算投資額在 800 萬元以上（含800萬元）工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)至少應(yīng)保證9家以上（含9家）入圍投標(biāo)人競標(biāo)；預(yù)估費用在 200 萬元以上（含200萬元）的施工監(jiān)理、招標(biāo)代理、勘察等招標(biāo)至少應(yīng)保證5家以上（含5家）入圍投標(biāo)人競標(biāo)。

第十三條 依法并結(jié)合學(xué)校實際，有下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)時應(yīng)保證邀請3家及其以上投標(biāo)人參與競標(biāo)。

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求，或者受條件限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。

（二）由于工期較緊，為減少前期準(zhǔn)備時間，降低前期費用。

（三）采用公開招標(biāo)的費用占項目預(yù)估金額的比例過大、時間過長，不符合經(jīng)濟合理性要求。

（四）需由原多標(biāo)段中標(biāo)人實施工程建設(shè)或提供服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。

第十四條 對于本管理辦法第九條規(guī)定的不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，由指揮部會同監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處等相關(guān)職能部門依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的操作程序及實施細(xì)則，并予以實施。

第四章 招標(biāo)工作程序

第十五條 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函。公開招標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)在媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告（見附件一）。邀請招標(biāo)時，應(yīng)發(fā)出投標(biāo)邀請函（見附件二）。

第十六條 確定考察對象。公開招標(biāo)時，在監(jiān)察員參與下，由招標(biāo)工作組對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查和初步篩選，經(jīng)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確定考察對象。

在學(xué)校工程建設(shè)項目實施過程中有不良記錄的不得作為考察對象。 第十七條 進(jìn)行實地考察。招標(biāo)工作組確定考察小組成員，考察小組一般由招標(biāo)工作組及相關(guān)人員組成，與考察對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。考察人員根據(jù)考察對象的資質(zhì)、類似工程業(yè)績、聯(lián)系人身份、擬派項目經(jīng)理身份與業(yè)績、內(nèi)部制度及管理機制、信譽和獲獎等填寫《投標(biāo)申請人情況考察意見表》（見附件三），考察小組匯總形成《投標(biāo)申請人情況考察意見匯總表》（見附件四），報招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，最后確定入圍投標(biāo)人。

第十八條 編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知（主要包含招標(biāo)范圍、工期和質(zhì)量要求、投標(biāo)保證

金等）。

（二）評標(biāo)辦法（主要包含評標(biāo)程序、評審項目和標(biāo)準(zhǔn)、廢標(biāo)條件等，評審項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重造價控制）。

（三）合同主要條款。

（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（五）清單及投標(biāo)報價說明（主要包含清單說明，報價說明和投標(biāo)最高限價公布時間等）。

（六）投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)要求（主要包含投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價等）。

（七）投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)要求。

第十九條 發(fā)售招標(biāo)文件。投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)保采用現(xiàn)金或支票的投標(biāo)保證金方式，其額度一般不超過招標(biāo)項目估算金額的2%，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，招標(biāo)人不得挪用。

第二十條 踏勘現(xiàn)場、召開投標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)工作組按照招標(biāo)文件規(guī)定，安排所有投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。召開投標(biāo)預(yù)備會，對投標(biāo)人提出的疑問進(jìn)行解答并以書面形式通知所有投標(biāo)人。

第二十一條 公布最高投標(biāo)限價。設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價的公布時間和計價依據(jù)，最高投標(biāo)限價一般在開標(biāo)前三天向所有投標(biāo)人予以書面公示。最高投標(biāo)限價由招標(biāo)工作組審查確定。

第二十二條 開標(biāo)。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點，在監(jiān)察員的監(jiān)

督下公開進(jìn)行。開標(biāo)時間一般應(yīng)與投標(biāo)文件提交截止時間一致。開標(biāo)時應(yīng)做好開標(biāo)記錄 (見附件五)，投標(biāo)人少于3家時不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并記錄在案。

第二十三條 評標(biāo)。招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)小組提供評標(biāo)所必需的資料和信息，但不得明示或暗示其傾向。評標(biāo)小組成員應(yīng)依法按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。 評標(biāo)完成后，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照《西安建筑科技大學(xué)招標(biāo)活動備案表》（以下簡稱“備案表”，見附件六）的要求填寫評審意見和順序中標(biāo)候選人名單（不超過3家），并簽字。

評標(biāo)小組成員對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的應(yīng)當(dāng)以書面形式說明，并記錄在案；拒絕在《備案表》上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第二十四條 公示與定標(biāo)。招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束之日起1日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期間向招標(biāo)工作組或?qū)W校監(jiān)察處提出。 公示期滿無異議，招標(biāo)人應(yīng)確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并在公示期滿3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出書面中標(biāo)通知書（見附件七），同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的中標(biāo)候選人。中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人按時足額繳納履約保證金。履約保證金一般不超過中標(biāo)合同金額的10%。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按要求提交履約保證金，或被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法和不當(dāng)行為等

情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)小組提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二十五條 合同簽訂及運行。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款，應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容一致。

工程建設(shè)項目應(yīng)簽訂合同后方可實施，合同由指揮部按《西安建筑科技大學(xué)合同運行管理辦法》的規(guī)定運行。

第二十六條 資料歸檔。招投標(biāo)活動形成的各類資料按照學(xué)校規(guī)定進(jìn)行歸檔。

第五章 紀(jì)律與監(jiān)督

第二十七條 參與招標(biāo)活動的工作人員及相關(guān)利害關(guān)系人必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。不得利用職務(wù)便利，以直接或間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)活動。

第二十八條 對于招標(biāo)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)予及時查究處理。

第二十九條 評標(biāo)小組成員有下列行為之一的，由監(jiān)察員給予警告并責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加評標(biāo)活動。情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)小組成員的資格。

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人給予的財物或其他好處；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向、接受任何單位或個人明示或暗示提出的傾向；

（六）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第三十條 招標(biāo)代理機構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中違規(guī)投標(biāo)、代理投標(biāo)或為該項目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，學(xué)�？扇∠�其代理資格；若造成損失，學(xué)校有權(quán)要求其予以賠償，直至依法追究其法律責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 本管理辦法由新校區(qū)建設(shè)工程指揮部負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條 本管理辦法自頒布之日起施行。

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