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項(xiàng)目招標(biāo)管理制度
為了規(guī)范公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作按正常程序有序的進(jìn)行，預(yù)防業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，制定本管理制度。
該管理制度適用于公司參與的每個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)、議標(biāo)以及邀標(biāo)等）。
一、部門(mén)職能
工程管理中心和內(nèi)控部（投標(biāo)管理中心）是公司工程業(yè)務(wù)投標(biāo)的管理部門(mén)，定期在由各部門(mén)上報(bào)的工程項(xiàng)目信息中，通過(guò)搜集詳細(xì)的信息資料進(jìn)行審核、評(píng)估每一個(gè)項(xiàng)目的可行性。經(jīng)過(guò)對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)研和分析、對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)和相關(guān)行政主管部門(mén)發(fā)布的指導(dǎo)性文件，提供決策依據(jù)，為公司所進(jìn)行項(xiàng)目的前期投入提出明確的分析結(jié)果，建立和完善公司各項(xiàng)目業(yè)績(jī)經(jīng)營(yíng)管理制度，并組織監(jiān)督實(shí)施，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理制度的全面落實(shí)。在工程項(xiàng)目開(kāi)始招標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)公告和購(gòu)買(mǎi)的招標(biāo)文件（含公開(kāi)招標(biāo)、議標(biāo)及邀標(biāo)的所有項(xiàng)目）再結(jié)合公司內(nèi)部的具體情況進(jìn)行綜合評(píng)估后再進(jìn)行后續(xù)的報(bào)名、資格預(yù)審文件編制和投標(biāo)文件的制作工作。
監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各職能部門(mén)的日常經(jīng)營(yíng)工作（主要針對(duì)工程投標(biāo)中所有遇到的情況）
二、工作范圍
我部門(mén)負(fù)責(zé)公司所有參與工程投標(biāo)的職能部門(mén)上報(bào)跟蹤和投標(biāo)工程的信息統(tǒng)計(jì)。完善統(tǒng)計(jì)制度，是能夠全面了解公司內(nèi)部所參與工程的掌 1
握，防止不同部門(mén)因信息不流暢而造成同一工程出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上公司部門(mén)參與的狀況發(fā)生；再者是能夠合理安排使用公司內(nèi)部資源（包含建造師以及公司業(yè)績(jī)）。根據(jù)各工程項(xiàng)目?jī)?nèi)提出的具體要求，選擇出最的適用建造師，合同安排原件和需出場(chǎng)建造師的出場(chǎng)時(shí)間和方式。
（一）由于所負(fù)責(zé)的工作的需要，部門(mén)內(nèi)部應(yīng)建立企業(yè)具體信息庫(kù)，信息庫(kù)內(nèi)容包括：
1、企業(yè)業(yè)績(jī)
公司近期（除特大項(xiàng)目外，近三年內(nèi)2015年1月1日以后）的所有可使用的業(yè)績(jī)情況，業(yè)績(jī)分類(lèi)為：a、按一級(jí)、二級(jí)建造師的人員進(jìn)行編分；b、將工程金額按從大到小順序進(jìn)行編分；c、近年所獲獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)；d、其他未能分類(lèi)到以上三種情況的合同按具體情況統(tǒng)計(jì)。
注：公司原件在投標(biāo)過(guò)程中，需使用的，綜合信息部（資料部）應(yīng)確認(rèn)原件清單上除使用部門(mén)主管簽字確認(rèn)外，還應(yīng)由內(nèi)控五部（郭筱）的確認(rèn)簽名，方可借出。未經(jīng)過(guò)此程序所借出的原件，由此所出現(xiàn)的問(wèn)題，由領(lǐng)用部門(mén)及綜合信息技術(shù)部主管及經(jīng)辦人負(fù)連帶責(zé)任。
2、企業(yè)所參與工程
各參與投標(biāo)的部門(mén)定期在每周二（若遇法定假日，時(shí)間往后順延）按照投標(biāo)管理中心所發(fā)表格進(jìn)行詳細(xì)填制，通過(guò)電子文檔形式上傳到投標(biāo)管理中心（郭筱）處。投標(biāo)管理中心根據(jù)各部門(mén)所報(bào)的投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)以及備案時(shí)間進(jìn)行建造師和企業(yè)業(yè)績(jī)使用的安排協(xié)調(diào)。公司主管也由此信息加上招標(biāo)的具體文件，經(jīng)過(guò)確認(rèn)無(wú)誤后，方可辦理投標(biāo)保證金事宜。若出現(xiàn)突發(fā)狀況，工程投標(biāo)時(shí)間短，需加急辦理的相關(guān)部門(mén)也可出具《單項(xiàng)工程接收單》，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，交由投標(biāo)管理中心確認(rèn)接收后，可進(jìn)行后續(xù)工作的辦理。除正在進(jìn)行的工程外， 2
每周的報(bào)表里，在建工程的施工進(jìn)度和建造師的中標(biāo)、押證情況也應(yīng)該詳細(xì)記錄
注：在工程前期備案、報(bào)名、資格預(yù)審以及投標(biāo)上所使用的公章應(yīng)由投標(biāo)管理中心確認(rèn)后，由工程管理中心簽字認(rèn)可（馮永鑫），辦公室方可準(zhǔn)允使用公章。未經(jīng)此程序所出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，由辦理人和公章借出部門(mén)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
3、公司所參與的工程，公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目由內(nèi)控五部安排報(bào)名（江蘇省內(nèi)需用加密鎖的情況）在報(bào)名前確認(rèn)適用建造師。
a、預(yù)審項(xiàng)目領(lǐng)取資格預(yù)審文件，編制好資審文件后，由經(jīng)辦人辦理原件領(lǐng)用，帶同建造師（需出場(chǎng)的情況）按時(shí)出席資審文件會(huì)，通過(guò)后再交由內(nèi)控二部（劉涵）進(jìn)行招標(biāo)文件的編制（含商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)），準(zhǔn)時(shí)帶齊開(kāi)標(biāo)所需要所有資料及原件和建造師（需出場(chǎng)的情況）到達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)參與開(kāi)標(biāo)工作，詳細(xì)記錄開(kāi)標(biāo)情況，結(jié)束后回公司進(jìn)行存檔。
b、資格后審項(xiàng)目，則是報(bào)名后，按要求購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，由內(nèi)控二部、內(nèi)控五部和工程管理中心進(jìn)行協(xié)調(diào)后，安排人員制作投標(biāo)文件，進(jìn)行后續(xù)工作。
注：資格預(yù)審合格后，由負(fù)責(zé)資審人員向負(fù)責(zé)招標(biāo)文件制作的人員進(jìn)行工程項(xiàng)目交接，此程序由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，方可進(jìn)行。投標(biāo)文件完成后，由參與投標(biāo)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人檢查后進(jìn)行局面確認(rèn)后，再完成封標(biāo)工作。如投標(biāo)文件是參與部門(mén)自行完成，在封標(biāo)前交由內(nèi)控二部、內(nèi)控五部和工程管理中心進(jìn)行審核，通過(guò)后，由內(nèi)控五部安排人員進(jìn)行封標(biāo)工作。若審核不通過(guò)，參與部門(mén)提出不需改動(dòng)仍要進(jìn)行封標(biāo)工作的，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，在不會(huì)有任何問(wèn)題影響到公司的大前提下，可由內(nèi)控五部安排人員進(jìn)行封標(biāo)，由此造成的投標(biāo)文件作廢等其他 3
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情況，責(zé)任由該部門(mén)自行承擔(dān)。在最終封標(biāo)前，投標(biāo)文件確認(rèn)無(wú)誤后填寫(xiě)《投標(biāo)文件確認(rèn)封標(biāo)審核表》，由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)
4、各職能部門(mén)所報(bào)備需參與的工程投標(biāo)，在招標(biāo)里，將關(guān)于該項(xiàng)目所發(fā)布的所有相關(guān)的招標(biāo)文件，交由內(nèi)控五部進(jìn)行工程參與的可行性評(píng)估。（附：工程參與篩選評(píng)估情況表）評(píng)估后分為兩各情況操作：a、綜合評(píng)估確認(rèn)為不可操作的，直接在（工程參與篩選評(píng)估情況表）上做出記錄，退還參與部門(mén)；若該部門(mén)確認(rèn)仍需繼續(xù)參加的，由部門(mén)負(fù)責(zé)人做出書(shū)面的情況說(shuō)明，再進(jìn)行確認(rèn)簽字后，該項(xiàng)目方可進(jìn)行行續(xù)工作；如無(wú)此項(xiàng)說(shuō)明，直接作為撤出工程，從項(xiàng)目信息記錄內(nèi)撤出。b、綜合評(píng)估后確認(rèn)為可以操作，參加該項(xiàng)目的報(bào)名，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)指定經(jīng)辦人填寫(xiě)（報(bào)名工程接收單），我部門(mén)開(kāi)始正式接手后續(xù)的資格預(yù)審和投標(biāo)工作。按要求編制相關(guān)的文件，參與該項(xiàng)目的后續(xù)所有工作。
注：從工程開(kāi)始報(bào)名起，所以產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的記錄，在工程結(jié)束后至財(cái)務(wù)部進(jìn)行結(jié)算。每個(gè)單項(xiàng)工程做一個(gè)記錄，也是為了我部門(mén)對(duì)所做的工程項(xiàng)目，進(jìn)行詳細(xì)的存檔使用。（投標(biāo)項(xiàng)目費(fèi)用列表）
5、資審人員在將合格后項(xiàng)目交接出以后，繼續(xù)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)投標(biāo)工作完成投標(biāo)保證金交納事宜；如需辦理相關(guān)企業(yè)證明，也由該人員與綜合信息技術(shù)部（資料室）溝通，至各行政主管部門(mén)開(kāi)具所需證明；如需銀行證明的，由負(fù)責(zé)資審的相關(guān)人員向財(cái)務(wù)部協(xié)調(diào)辦理。
6、投標(biāo)結(jié)果公示分為兩種情況：中標(biāo)和未中標(biāo)
（1）中標(biāo)的，由公司各相關(guān)部門(mén)確定施工項(xiàng)目部后，我部門(mén)辦理相關(guān)交接手續(xù)進(jìn)行移交；在工程施工過(guò)程遇到因前期工作而遇到的問(wèn)題，盡力配合解決，直至工程完工。（包含中標(biāo)通知書(shū)及合同備案，以及完工后的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和在建項(xiàng)目的公示撤出手續(xù)）
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（2）未中標(biāo)的項(xiàng)目，前期所有關(guān)于本工程資料進(jìn)行詳細(xì)歸檔，找出原因進(jìn)行分析，在以后的投標(biāo)過(guò)程中，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
每投一個(gè)工程，就是我們的一次新的學(xué)習(xí)，要在以后的工作中，不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)步，找出問(wèn)題，積累以經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善現(xiàn)有的工作體制，最終的目的是努力從技術(shù)上提高公司的中標(biāo)機(jī)率。
7、其他相關(guān)信息整理
（1）建造師、工程師和造價(jià)師的數(shù)量，社保情況以及所有證書(shū)的具體情況；
（2）安全員、質(zhì)檢員、施工員、預(yù)算員、材料員、造價(jià)員等此類(lèi)人員的可使用情況（包含社保、勞動(dòng)合同等）；
（3）設(shè)計(jì)相關(guān)人員的職稱情況以及特種專(zhuān)業(yè)人員的詳細(xì)情況；
三、財(cái)務(wù)部在投標(biāo)過(guò)程中的配合
財(cái)務(wù)屬于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，報(bào)表和預(yù)測(cè)都不是其他部門(mén)能做出來(lái)的，在現(xiàn)經(jīng)的投標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況也是一個(gè)重點(diǎn)得分的關(guān)鍵點(diǎn)，依靠投標(biāo)人員按照招標(biāo)要求編制是根本不可行的，在此項(xiàng)的重點(diǎn)上，需要財(cái)務(wù)部門(mén)在這每年一期的報(bào)表和預(yù)測(cè)中能盡量完善內(nèi)容，尤其是每年度的現(xiàn)金流量表和公司下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。報(bào)表的好壞直接影響到公司下一年度參與的所有工程的過(guò)關(guān)率。
四、外地市場(chǎng)、分公司投標(biāo)管理
公司目前也已正式成立了分公司管理部，對(duì)于分公司的投標(biāo)管理這一部分，與我部門(mén)可以互相協(xié)助和監(jiān)督。
1、全國(guó)各投標(biāo)市場(chǎng)對(duì)于建造師的管理已越來(lái)越嚴(yán)格，就南京來(lái)說(shuō)，建造師的在建工程撤銷(xiāo)，已經(jīng)由原先的工程達(dá)到70%，甲方和監(jiān)理單位共同出具證明就可辦理，變?yōu)楝F(xiàn)在必須拿到工程的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告才能撤 5
銷(xiāo)；而公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后，越來(lái)越多的城市和地區(qū)采用了押證的方式 ，公司雖有能力隨時(shí)招聘到新的建造師，但建造師的包裝則需要至少三個(gè)月到半年的時(shí)間。因此，在建造師的安排使用方面需更加謹(jǐn)慎、合理，將每個(gè)建造師的效用發(fā)揮到最大化。在建造師的業(yè)績(jī)方面，外地投標(biāo)的時(shí)間安排工作需要提前至少五天來(lái)進(jìn)行，防止突發(fā)狀況的產(chǎn)生，避免造成不必要的損失。也需分支機(jī)構(gòu)在建造師的使用方面加強(qiáng)管理，絕不能再次發(fā)生分公司自行通知建造師出場(chǎng)的情況發(fā)生。
注：1）由分支機(jī)構(gòu)、三大區(qū)等職能部門(mén)安排逐漸收回各分公司和合作伙伴公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名權(quán)（含：電子加密鎖、IC信息卡、注冊(cè)用戶名等），由公司內(nèi)控部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，合理安排使用，由此可以掌握好正規(guī)化市場(chǎng)項(xiàng)目參與的安全性，此類(lèi)電子信息收回后，不得隨意出借。若因參與項(xiàng)目需要或當(dāng)?shù)刭Y料更新需要帶出公司，則由公司安排員工帶同前往，避免使用郵寄方式。
2）在建造師的安排使用上，不允許出現(xiàn)除內(nèi)控五部以外的其他部門(mén)自行確定的情況發(fā)生；也不允許發(fā)生在原件借出申請(qǐng)上，無(wú)內(nèi)控五部（郭筱或其安排人員）確認(rèn)簽名，就借出的情況發(fā)生。發(fā)生上兩種情況，則需要行政部門(mén)出具相應(yīng)的處罰決定！
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2、公司的原件使用
按每個(gè)工程的要求，詳細(xì)分析出全部符合要求的業(yè)績(jī)及企業(yè)的其他資料，盡量提早開(kāi)出原件使用清單，由內(nèi)控五部及時(shí)安排、協(xié)調(diào)出最符合要求的資料。和時(shí)間相近的其他工程可以錯(cuò)開(kāi)使用。若兩個(gè)或以上的工程同時(shí)所需的業(yè)績(jī)類(lèi)似時(shí)，由具體負(fù)責(zé)標(biāo)書(shū)人員協(xié)調(diào)出最佳使用方案。在工程投標(biāo)過(guò)程中不確定因素太多，沒(méi)有任一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)可以確認(rèn)到100%中標(biāo)，所以要盡量避免此情況的發(fā)生。
注：1）分公司等駐外機(jī)構(gòu)和有長(zhǎng)期合作關(guān)系的合作伙伴，領(lǐng)用原件時(shí)，數(shù)量在三件以內(nèi)（企業(yè)基本資質(zhì)，可用郵寄）；2）原件領(lǐng)用量多的公司可安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)帶同前往（優(yōu)點(diǎn)：a.節(jié)省時(shí)間；b.防止分公司或合作方作假證備用；c.也大大減少了原件遺失情況的產(chǎn)生）（缺點(diǎn)：費(fèi)用增加）3）確實(shí)需要寄出的原件，由公司內(nèi)部相關(guān)負(fù)責(zé)的管理部門(mén)（分支機(jī)構(gòu)、三大區(qū)等）進(jìn)行辦理，明確借出經(jīng)辦人，由該人員負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)追回，若未能及時(shí)歸還，而影響到公司其他項(xiàng)目使用時(shí)，可采用經(jīng)濟(jì)處罰手段，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任。（作用是否明顯，端看實(shí)行力度，經(jīng)濟(jì)手段能夠起到一定的制約作用）
五、投標(biāo)項(xiàng)目的蓋章管理
現(xiàn)階段公司為了更好的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤實(shí)施和對(duì)公司資源進(jìn)行合理調(diào)配，以及對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程的控制，特對(duì)公司業(yè)務(wù)方面的公章使用進(jìn)行改革，公章使用辦法如下：
1、所有工程報(bào)名、資格預(yù)審文件及業(yè)務(wù)過(guò)程中來(lái)往公文的公章使用，由各需辦理部門(mén)按照每周上報(bào)到公司內(nèi)控管理五部的項(xiàng)目信息表里的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，信息符合的交由內(nèi)控五部，由該部門(mén)安排人員（張軍）辦理，經(jīng)內(nèi)控五部（郭筱）簽字確認(rèn)后，交由工程管理中心（馮永鑫）簽字確認(rèn)，再行記錄具體時(shí)間后，由內(nèi)控五部（張軍）辦理蓋章手續(xù)。
2、所有的投標(biāo)文件的蓋章流程與第一項(xiàng)目工程報(bào)名流程相同（注：內(nèi)控五部具體蓋章經(jīng)辦人，根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況再進(jìn)行確定，但辦公室仍需接到內(nèi)控五部的確認(rèn)，方可借出公章）。
3、公司行政辦公室主任根據(jù)由內(nèi)控五部（郭筱）和工程管理中心（馮永鑫）同時(shí)確認(rèn)的簽字，方可由內(nèi)控五部安排的經(jīng)辦人實(shí)施具體的蓋章程序。
注：1）如公章借出使用，若用于上面三項(xiàng)用途，由內(nèi)控五部（張軍）帶同公章至需要使用處，若有特殊情況需由他人帶出公章，使用完后，由帶出公章人員將蓋有公章及法人章所有的文件復(fù)印后，將復(fù)印件帶回公司，由內(nèi)控部審核后存檔。（不在存檔范圍內(nèi)，公司不予以承認(rèn)，也不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任）2）負(fù)責(zé)辦理以上三項(xiàng)業(yè)務(wù)的蓋章人員（張軍），在蓋章前要認(rèn)真核對(duì)登記批準(zhǔn)蓋章的詳細(xì)內(nèi)容，確認(rèn)標(biāo)題以及標(biāo)段編號(hào)與實(shí)際文件相同。（發(fā)生錯(cuò)漏，該人員要負(fù)相應(yīng)責(zé)任）方可使用公章，辦公室相關(guān)人員監(jiān)管。3）公章使用前要經(jīng)過(guò)使用公章的項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)人（各大區(qū)、分公司等）簽字→內(nèi)控五部簽字→工程管理中心簽字→辦公室專(zhuān)人確認(rèn)，程序正確后，方可至辦公室由專(zhuān)人（張軍）領(lǐng)取使用。公章使用完后，將蓋章部分文件復(fù)印留存。（報(bào)名資料、資審文件、投標(biāo)文件提及工程相關(guān)信息部分）
六、投標(biāo)保證金
由于公司的經(jīng)營(yíng)策略進(jìn)行了調(diào)整，目前投標(biāo)保證金用量較大，公司需要統(tǒng)一調(diào)配，現(xiàn)規(guī)定如下：
1、各分公司每月限用額度為30萬(wàn)元，如超出分公司要按超出部分的100%把現(xiàn)金打入指定的個(gè)人帳戶。超出100萬(wàn)的部分由總經(jīng)理審批。
2、每月保證金的使用額度須在投標(biāo)有效期內(nèi)返還公司。超期未能歸還，公司將收取融資成本。
3、如長(zhǎng)期不遵守公司的管理制度，或以投標(biāo)活動(dòng)謀取私利，公司將取消其投標(biāo)資格。
4、各分公司的標(biāo)書(shū)原則上由公司內(nèi)控部安排編制，特殊情況可由分公司自行編制，但仍須由公司內(nèi)控部進(jìn)行審核。內(nèi)控部可收取相應(yīng)的審核及配合費(fèi)用。
5、對(duì)于合作的項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任人，須將保證金的全額匯入公司指定的個(gè)人帳戶，以保證項(xiàng)目的正常操作。
七、項(xiàng)目經(jīng)理出場(chǎng)補(bǔ)貼制度
（暫無(wú)具體措施，待定）
八、獎(jiǎng)懲
在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如發(fā)生以下情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)予通報(bào)批評(píng)、罰款、開(kāi)除直至追究法律責(zé)任。
1、 違反相關(guān)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，給公司造成重大損失的，將追究其法律責(zé)任；
2、超越業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)限行使職權(quán)，給公司造成損失的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予罰款、開(kāi)除或通報(bào)批評(píng)。
3、以牟取私利為目的，出借本企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即開(kāi)除。
4、將我公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、安全文明等承諾泄露給他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即開(kāi)除。
5、未對(duì)招標(biāo)文件要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而造成廢標(biāo)的工程，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況應(yīng)予通報(bào)批評(píng)、罰款。
九、企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)
在一直以來(lái)的工作中，對(duì)南京市場(chǎng)的了解，所行成的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的部分構(gòu)思，針對(duì)公司業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部分，提出對(duì)南京公開(kāi)招投標(biāo)市場(chǎng)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)操作想法
因我部門(mén)（現(xiàn)內(nèi)控五部）一直以來(lái)參與項(xiàng)目，95%是南京市場(chǎng)及省內(nèi)其他部分城市公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，極少部分是與甲方直接洽談的項(xiàng)目。工作中所接觸的很大一部分是招標(biāo)代理單位。
公司目前成立的南京市自營(yíng)部，重點(diǎn)參與的是關(guān)系較好、把握較大的議標(biāo)項(xiàng)目，公開(kāi)招標(biāo)的部分并沒(méi)有參與進(jìn)去。而從目前公司的業(yè)績(jī)包裝和建造師業(yè)績(jī)包裝上仔細(xì)分析，南京公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，造價(jià)較大的，對(duì)參加企業(yè)所提出的要求，公司已經(jīng)有超過(guò)50%左右的無(wú)法滿足，在報(bào)價(jià)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的時(shí)候，往往因?yàn)闃I(yè)績(jī)分低，而且排名靠后，無(wú)法中標(biāo)。從2015年12月份開(kāi)始，企業(yè)的幕墻資質(zhì)也由原先的二級(jí)上升為壹級(jí)；所以需要完善的業(yè)績(jī)除內(nèi)裝、幕墻部分也是一個(gè)新的重點(diǎn)。
公開(kāi)招標(biāo)的業(yè)績(jī)能夠操作成功，除目前急需完善的業(yè)績(jī)外，在參加多次的投標(biāo)后，也發(fā)現(xiàn)到了很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也就是招標(biāo)代理公司在這當(dāng)中所起到的作用。因我部門(mén)（內(nèi)控五部）主要負(fù)責(zé)公司內(nèi)部所有的資格預(yù)審文件制作，和南京市公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名，能夠參與到投標(biāo)的每個(gè)一過(guò)程，因此和市內(nèi)招標(biāo)代理公司接觸最為瀕繁，對(duì)某些代理單位也有一定程度的了解。
公司在招標(biāo)代理方面，公司目前沒(méi)有關(guān)注也并未有具體跟進(jìn)的負(fù)責(zé)人員。內(nèi)控五部因工程參與上的優(yōu)勢(shì)，可以從某個(gè)工程的參與作為切入點(diǎn)和某個(gè)或者某幾個(gè)代理公司通過(guò)一定時(shí)間的接觸，再加上部分成本的投入，想信可以成為很好的合作伙伴，為公司在本土市場(chǎng)爭(zhēng)取更大的份額提供幫助。
公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度2017-01-16 11:32 | #2樓
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范公司各類(lèi)招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和公司的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。
第二條 公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括基建工程、生產(chǎn)工程、專(zhuān)項(xiàng)資金工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及專(zhuān)項(xiàng)資金其他項(xiàng)目、各類(lèi)物資（包括辦公用品、微機(jī)耗材）采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本制度。
第三條 以下項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：
1、工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的；
2、物資采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的；
3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的；
4、專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目和10萬(wàn)元以上的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及公司安排需實(shí)施的項(xiàng)目；
5、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1、2、3、4項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在50萬(wàn)元以上的。
以下項(xiàng)目可以不招標(biāo)：
1、公司直接管理或報(bào)經(jīng)公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；
2、公司自營(yíng)工程；
3、公司自制產(chǎn)品、自修項(xiàng)目；
4、公司內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施項(xiàng)目；
5、國(guó)產(chǎn)化、專(zhuān)業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目。
第四條 任何單位和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條 公司招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第六條 公司負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。
第二章 招 標(biāo)
第七條 招標(biāo)項(xiàng)目必須履行立項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)公司批準(zhǔn)，并落實(shí)相應(yīng)資金。
第八條 招標(biāo)以公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。
采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告。
邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書(shū)面邀請(qǐng)書(shū)。
第九條 招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、工期、獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、收取的費(fèi)用和對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。
第十條 符合本制度第三條第一項(xiàng)之規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)或不招標(biāo)：
1、采用特定專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；
2、承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；
3、屬于搶險(xiǎn)援助及其它緊急項(xiàng)目的;
4、技術(shù)含量高，需由社會(huì)專(zhuān)業(yè)化廠家來(lái)完成的。
第十一條 公司成立招投標(biāo)管理辦公室，在公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全公司招投標(biāo)管理工作，組織制訂招投標(biāo)制度，掌握國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)各招投標(biāo)業(yè)務(wù)組織單位進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)。
根據(jù)項(xiàng)目資金渠道和業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，招投標(biāo)業(yè)務(wù)分別由下列職能部門(mén)組織
實(shí)施：基建工程由基建部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)或委托專(zhuān)業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)；專(zhuān)項(xiàng)資金工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī)耗材、設(shè)備外委維修等其它專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目由計(jì)劃部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)；物資采購(gòu)、進(jìn)口設(shè)備、零部件國(guó)產(chǎn)化研發(fā)制造由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)。
招投標(biāo)參照各自的實(shí)施細(xì)則組織。
第十二條 對(duì)資質(zhì)要求不高、技術(shù)難度小的基建、生產(chǎn)和專(zhuān)項(xiàng)資金工程，在具備相應(yīng)施工資質(zhì)的前提下，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目招投標(biāo)執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)定。
第十四條 物資采購(gòu)應(yīng)當(dāng)以集中公開(kāi)招標(biāo)、供應(yīng)鏈和寄售三種方式為主，輔之以競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和網(wǎng)上采購(gòu)。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 招標(biāo)前應(yīng)對(duì)所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，基建項(xiàng)目由基建部負(fù)責(zé)，物資采購(gòu)由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)資金工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī)耗材和設(shè)備外委大修等其他專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目由計(jì)劃部負(fù)責(zé)。資質(zhì)審查工作由各招標(biāo)組織單位獨(dú)立完成。
資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資質(zhì)審查公告，或向合格投標(biāo)人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書(shū)，向不合格者告知資審結(jié)果。
各招標(biāo)組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第十六條 招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要做好技術(shù)答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)文件的編制等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
第十七條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。 第十八條 招標(biāo)組織單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)工程及項(xiàng)目特點(diǎn)，具備編制標(biāo)底條件的，必須編制標(biāo)底。
標(biāo)底由工程造價(jià)事務(wù)所編制，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制。
第十九條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三章 投 標(biāo)
第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。
第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
基建、生產(chǎn)和專(zhuān)項(xiàng)資金工程，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)及施工組織設(shè)計(jì)方案和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。
第二十二條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金。具體數(shù)額由各招投標(biāo)組織單位確定，報(bào)招投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)。
第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封加蓋公章后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)簽收并妥善保存，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。
第二十四條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第二十五條 投標(biāo)人不得分標(biāo)、串標(biāo)，不得哄抬報(bào)價(jià)、弄虛作假，不得借他人資質(zhì)投標(biāo)和圍標(biāo)，不得損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人向組織者或評(píng)委用行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第二十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，由招標(biāo)組織單位（專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)）主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加；其他專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、物資采購(gòu)開(kāi)標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任主持，各投標(biāo)人按抽簽順序依次參加。
工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)人代表和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并按次序在監(jiān)督人員監(jiān)督下當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料數(shù)量等商務(wù)條款內(nèi)容；其他
專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、物資采購(gòu)開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人自己拆封投標(biāo)文件，由工作人員在監(jiān)督人員的監(jiān)督下宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、交貨期、質(zhì)量保證期、售后服務(wù)和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
第二十八條 開(kāi)標(biāo)的程序、監(jiān)督、記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范、真實(shí)，會(huì)議記錄應(yīng)存檔備查。 第二十九條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)組織單位組織，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員組成，評(píng)委人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員不得少于評(píng)委總數(shù)的三分之二。公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不進(jìn)入評(píng)委會(huì)。 前款專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十條 評(píng)委的產(chǎn)生由監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)前2小時(shí)內(nèi)從相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取并逐一通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的評(píng)委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會(huì)選聘。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)委民-主推選或由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，但項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)代表一般不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。
第三十一條 評(píng)標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評(píng)標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對(duì)評(píng)委進(jìn)行短時(shí)間專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，簡(jiǎn)要說(shuō)明應(yīng)注意事項(xiàng)。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)組織單位提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由監(jiān)督人員和評(píng)委會(huì)成員共同簽字后才可生效。評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)招
投標(biāo)組織單位審核后，由招投標(biāo)組織單位向公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。
第三十四條 評(píng)委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，不能誘導(dǎo)其他評(píng)委，更不能打感情分、印象分；評(píng)委和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得向外透露評(píng)標(biāo)過(guò)程有關(guān)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果；評(píng)委對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第三十五條 中標(biāo)人確定后，招投標(biāo)組織單位應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。
第三十六條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。
合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。
合同起草、簽訂執(zhí)行公司《合同管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 招投標(biāo)管理辦公室定期對(duì)各招標(biāo)組織單位進(jìn)行檢查，收集相關(guān)資料，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。
第五章 相關(guān)責(zé)任
第三十八條 公司每年應(yīng)當(dāng)組織對(duì)各招標(biāo)組織單位進(jìn)行一至兩次專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是：是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司、公司招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定；是否按有關(guān)程序辦事；為企業(yè)節(jié)約了多少資金；有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為等。審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽審。
第三十九條 違反本制度規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目直接發(fā)包或指定供應(yīng)商的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，除對(duì)單位（或部門(mén)）給予通報(bào)批評(píng)外，還要對(duì)單位（或部門(mén)）主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。
第四十條 不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。
第四十一條 有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。
第四十二條 投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收投標(biāo)保證金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動(dòng)。
第四十三條 評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行職責(zé)，取消其評(píng)委資格，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
第四十四條 招標(biāo)組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)結(jié)果、提高中標(biāo)價(jià)格等
違法違紀(jì)行為的，要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處。
第四十五條 中標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司的招投標(biāo)活動(dòng)。
（一）將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給他人的；
（二）將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分包給他人的；
（三）將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給他人的。
業(yè)務(wù)主管部門(mén)和施工監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理的，應(yīng)追究業(yè)務(wù)主管部門(mén)責(zé)任人員和施工監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。
第四十六條 監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀(jì)律處分或者組織處理。
第六章 附 則
第四十七條 招投標(biāo)相關(guān)資料由招標(biāo)組織單位收集后交公司檔案室管理。
第四十八條 公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行；本制度未涉及的，按公司現(xiàn)行文件或國(guó)家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第四十九條 本制度解釋權(quán)歸***公司。
第五十條 本制度自印發(fā)之日起施行。
二零零九年三月一日
工程招投標(biāo)管理制度2017-01-16 11:32 | #3樓
一、 目的：
為規(guī)范公司工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，特制定本制度。
二、 適用范圍：
本制度適用于公司工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)事宜。
三、 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及小組成員
1、 建立以公司總裁為組長(zhǎng)，以經(jīng)營(yíng)管理單位經(jīng)理、工程副經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理為副組長(zhǎng)的招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、 招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)管理集團(tuán)公司工程項(xiàng)目的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。主要職責(zé)是確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書(shū)（公開(kāi)招標(biāo)）等。招投標(biāo)具體管理工作委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。
3、 小組成員由工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部、審計(jì)部組成。主辦部門(mén)是預(yù)算部，協(xié)作部門(mén)是財(cái)務(wù)部、工程前期部、項(xiàng)目部、采購(gòu)部、審計(jì)部等部門(mén)。
四、 小組成員工作職責(zé)
1、 預(yù)算部負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和審查招標(biāo)文件
（包括制定和審查評(píng)標(biāo)辦法）。
2、 工程部資料員負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件、收取圖紙押金、編寫(xiě)招標(biāo)文件清單、做好收發(fā)記錄。
3、 工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部組織勘察現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)行資格預(yù)審、召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
4、 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，由招標(biāo)人代表組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。
五、 招標(biāo)范圍及規(guī)模
1、 由公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的工程項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上時(shí)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上時(shí)，材料及設(shè)備采購(gòu)在100萬(wàn)元以上時(shí)招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。具體范圍及規(guī)模執(zhí)行《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 (市政府令
[2001]89號(hào))》。
2、北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項(xiàng)目，由招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包。邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人應(yīng)不少于3家。
3、 有特殊要求的項(xiàng)目經(jīng)公司總裁批準(zhǔn)后可直接發(fā)包。
4、 為便于工程項(xiàng)目的管理、減少各承包商間的推諉和各專(zhuān)業(yè)工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投標(biāo)應(yīng)盡量減少單項(xiàng)工程的分解招標(biāo)。
六、 確定招標(biāo)方式：工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。
根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模，采用何種方式由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確
定。
1、 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，由預(yù)算部辦理招標(biāo)公告的發(fā)布；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備施工能力、資信良好的特定的施工單位或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
2、 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
● 招標(biāo)人的名稱和地址。
● 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源。
● 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。
● 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。
● 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。
● 對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。
七、 資格審查：
1、 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)審時(shí)投標(biāo)資格的確定詳見(jiàn)第4條。
2、 資格審查的內(nèi)容。資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：
● 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證）。
● 具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。
● 沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
● 在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
3、 實(shí)際考察。資格審查過(guò)程中如需要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可對(duì)潛在投標(biāo)人已完工程和在施工程以及機(jī)械設(shè)備等組織現(xiàn)場(chǎng)考察。
4、 投標(biāo)資格的確定。采用資格預(yù)審的，資格審查由工程部牽頭，工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部，財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、經(jīng)營(yíng)管理單位共同組成評(píng)審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于7家資審合格的潛在投標(biāo)人
八、 招標(biāo)文件的編制
1、 招標(biāo)文件由工程部牽頭，工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部等共同擬訂。
2、 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
● 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
● 投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。
● 合同的主要條款（附合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款與補(bǔ)充協(xié)議、通用條
款）。
● 投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。
● 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。
● 招標(biāo)工程的技術(shù)要求。
● 設(shè)計(jì)圖紙。
● 投標(biāo)輔助資料。
3、 職責(zé)及分工
（1） 工程部前期、項(xiàng)目人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件中有關(guān)技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容，編寫(xiě)招標(biāo)工程的工程綜合說(shuō)明，確定工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、招標(biāo)范圍，各專(zhuān)業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及地質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。
（2） 預(yù)算部人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編寫(xiě)或?qū)彶橛?jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的確認(rèn)和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式及擔(dān)保書(shū)格式、資信情況等財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。
（3） 采購(gòu)部人員擬訂甲供材料及設(shè)備的招標(biāo)規(guī)定和要求。確定甲供材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。
4、 招標(biāo)文件的審查和批準(zhǔn)
（1） 招標(biāo)文件的審查由預(yù)算部經(jīng)辦，審查意見(jiàn)由評(píng)審人員和工程副總經(jīng)理簽署意見(jiàn)并填寫(xiě)在《工程招標(biāo)文件評(píng)審表》中，評(píng)審表和經(jīng)修改后的招標(biāo)文件呈公司總裁批準(zhǔn)并在招標(biāo)文件上簽字蓋章。招標(biāo)文件中的“合同條件”按《工程合同管理制度》的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。
（2） 招標(biāo)文件批準(zhǔn)后（采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)審查備案），工程部方可組織招標(biāo)文件的發(fā)售和邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)。
九、 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
1、 開(kāi)標(biāo)。本公司的各類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表參加。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
（1） 采用公開(kāi)招標(biāo)的工程，對(duì)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件必須當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案。
（2） 采用邀請(qǐng)形式招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)營(yíng)管理單位、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、工程部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的施工單位的施工方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)審后確定施工單位。
2、 評(píng)標(biāo)
（1） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。采用公開(kāi)方式招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員的確定，應(yīng)當(dāng)遵照北京市招投標(biāo)管理部門(mén)及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定；采用邀請(qǐng)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員組成。
（2） 評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在評(píng)標(biāo)過(guò)
程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
3、 投標(biāo)文件評(píng)審
（1） 采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。
（2） 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)（預(yù)算部核定）的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
4、 定標(biāo)
（1） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)標(biāo)小組）以書(shū)面形式向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1—3個(gè)排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的1—3個(gè)排序合格的中標(biāo)人，由預(yù)算部負(fù)責(zé)按《工程招投標(biāo)中標(biāo)單位審批表》報(bào)公司工程副總經(jīng)理、總裁審批確定。
（2） 根據(jù)工程副總經(jīng)理、總裁審批簽字的《工程招投標(biāo)中標(biāo)單位審批表》確定的中標(biāo)單位，預(yù)算部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
（3） 以公開(kāi)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日
內(nèi)，工程部前期負(fù)責(zé)向政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
十、 授予合同
中標(biāo)人確定后，由預(yù)算部經(jīng)辦，相關(guān)部門(mén)配合按照中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的日期以中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人簽訂《建設(shè)工程施工合同》。
十一、 招投標(biāo)工作紀(jì)律
（1）招標(biāo)人及公司相關(guān)部門(mén)、各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。
（2）預(yù)算部門(mén)編制的工程標(biāo)底，編制人員應(yīng)負(fù)責(zé)保密，不得向其他部門(mén)及任何無(wú)關(guān)方透露。
（3）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門(mén)的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈(zèng)。對(duì)違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
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