軟弱渙散整改方案

按照、市政府關(guān)于2015年電視問政“十個(gè)突出問題”的整改工作部署，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于2015年村級(jí)組織軟弱渙散整改工作要求，對(duì)照軟弱渙散問題的表現(xiàn)形式，我村被列為軟弱渙散整改重點(diǎn)對(duì)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)我村軟弱渙散問題的集中整改，現(xiàn)制定如下方案：

一、總體目標(biāo)

軟弱渙散突出問題整改要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，集中六個(gè)月左右的時(shí)間對(duì)我村存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整改。通過集中整改，實(shí)現(xiàn)“兩委”班子團(tuán)結(jié)有力、村務(wù)公開落實(shí)到位、大事決策科學(xué)民-主、“三資”管理制度健全、群眾反映的突出問題基本得到有效解決，村級(jí)組織各項(xiàng)工作明顯提高，村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

二、存在問題

1、部分“兩委”成員戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。村與村委會(huì)副主任為去年換屆新進(jìn)成員，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和方法較為缺乏，對(duì)上級(jí)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)等惠農(nóng)政策理解掌握不夠，主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)有待提高。

2、村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。村公開欄常年沒有專人進(jìn)行維護(hù)和更新，公開內(nèi)容有選擇性，沒有做到應(yīng)公開盡公開，公開地點(diǎn)的選擇上僅限于村黨員群眾服務(wù)中心，居住較偏遠(yuǎn)的村民難以知曉有關(guān)公開內(nèi)容。

3、決策不民-主。村內(nèi)部分事務(wù)未與黨員、村民代表共同商議，沒有嚴(yán)格按照“四民工作法”的要求來進(jìn)行決策，參會(huì)

議事黨員、隊(duì)長(zhǎng)、群眾代表宣傳不到位，群眾對(duì)事務(wù)決策過程知曉率不高，引起誤解。

4、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題長(zhǎng)期得到不解決。

（1）群眾就醫(yī)難。村灣地理位置較為偏遠(yuǎn)，附近無醫(yī)療衛(wèi)生室，老弱病殘遠(yuǎn)距離出行就醫(yī)很不便，不能享受農(nóng)村新型合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策。

（2）農(nóng)田灌溉難。貞觀河清淤拆除了村原有三座擋水壩，由于工程未驗(yàn)收，目前擋水壩仍未恢復(fù)，影響農(nóng)田灌溉。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展難。帶領(lǐng)群眾增收致富、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上還缺少新點(diǎn)子，抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辦法不多，主動(dòng)作為不夠，農(nóng)田拋荒較多，群眾經(jīng)濟(jì)收入較低。

（4）夏季用電難。一、二組現(xiàn)有變壓器不能滿足夏季用電需要，需新增1臺(tái)100千瓦變壓器。

（5）交通出行難。村灣主干道累計(jì)約0.5公里垮塌，給周邊村民出行帶來不便，亟待維修。

三、主要整改措施

1、提升能力素質(zhì)。新進(jìn)班子成員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)等惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)，要求對(duì)各項(xiàng)政策理解全面、掌握透徹，不斷提升業(yè)務(wù)能力；依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，每周一學(xué)習(xí)上級(jí)各項(xiàng)新政策、新要求，并總結(jié)安排近期工作，做好工作筆記；積極參加區(qū)街組織的各項(xiàng)培訓(xùn)；兩委成員定期開展交心談心活動(dòng)，主動(dòng)入戶與群眾溝通，轉(zhuǎn)變思想觀念，改掉拖、惰、散的工作習(xí)慣，提高服務(wù)群眾意識(shí)；制定班子成員度年度考核目標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，提高積極性。（責(zé)任人：XXX；完成時(shí)限：X月前）

2、落實(shí)村務(wù)公開。規(guī)范公開程序，明確公開時(shí)限，拓寬

公開內(nèi)容。指定專人負(fù)責(zé)各事項(xiàng)公開工作，確保及時(shí)公開，細(xì)化村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)公開范圍，確保應(yīng)公開盡公開，在各村灣設(shè)公開欄，擴(kuò)大公開的覆蓋面，保證公開內(nèi)容知曉率和有效性。對(duì)村灣能人捐贈(zèng)資金嚴(yán)格進(jìn)行管理，確保�？顚Ｓ茫�每月定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行公開。（責(zé)任人：XXX；完成時(shí)限：X月前）

3、規(guī)范決策程序。讓黨員群眾參與到村內(nèi)大小事務(wù)的管理決策中來，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，不斷增強(qiáng)村民自治能力。充分發(fā)揮黨員、隊(duì)長(zhǎng)、群眾代表的宣傳作用。（責(zé)任人：XXX；完成時(shí)限：X月）

4、積極解決群眾反映的突出問題。

（1）新建衛(wèi)生醫(yī)療室。區(qū)、街、村三級(jí)共同出資，本村能人捐資，籌集資金20余萬元，新建村衛(wèi)生醫(yī)療室，共有使用面積205平方米，現(xiàn)主體工程已全部完成，預(yù)計(jì)6月初正式營(yíng)業(yè)，能解決村民小病就醫(yī)難問題。（責(zé)任人：XXX；完成時(shí)限：X月前）

（2）改善農(nóng)田灌溉條件。采取上級(jí)扶持、街道支持、村級(jí)自籌的模式，多方籌集水渠維修資金，力爭(zhēng)在7月前全面啟動(dòng)維修工程，確保村民夏季農(nóng)業(yè)用水不中斷。（責(zé)任人：XXX；完成時(shí)限：X月前）

（3）成立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)合作社。充分整合閑置拋荒農(nóng)田380畝，由省農(nóng)科院免費(fèi)提供相關(guān)技術(shù)和肥料，種植優(yōu)質(zhì)水稻，可增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入共約11萬元，收入按入社投資比例分發(fā)農(nóng)戶。（責(zé)任人：XXX；完成時(shí)限：X月前）

（4）實(shí)施電力增容。邀請(qǐng)“雙聯(lián)”和“三萬”聯(lián)系單位及領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研，爭(zhēng)取聯(lián)系單位扶持，幫助協(xié)調(diào)區(qū)電力公司在

我村實(shí)施電力增容工程，計(jì)劃新增變壓器一臺(tái)。（責(zé)任人：XXX；完成時(shí)限：X月）

（5）爭(zhēng)取主干道路維修。請(qǐng)求街道相關(guān)部門爭(zhēng)取區(qū)交通局立項(xiàng)，對(duì)我村0.5公里通村道路實(shí)施整修。（責(zé)任人：XXX；完成時(shí)限：X月）

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四、相關(guān)工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。軟弱渙散整改工作在駐村班子成員的領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組的具體指導(dǎo)下開展，村黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，將整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，村“兩委”班子要分工協(xié)作，各自認(rèn)領(lǐng)一項(xiàng)整改任務(wù)，結(jié)合“一定雙評(píng)”向全村黨員群眾作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

2、注重統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持把組織軟弱渙散突出問題整改與其他群眾反映強(qiáng)烈問題整改結(jié)合起來，將此次整改工作當(dāng)成促進(jìn)村里各項(xiàng)工作全面提升的一次重大機(jī)遇，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，用好用活市、區(qū)、街相關(guān)整改幫扶政策，徹底解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

3、強(qiáng)化輿-論宣傳。村“兩委”干部以及全村黨員要進(jìn)灣入戶，向身邊的群眾認(rèn)真宣講本次軟弱渙散整改工作，讓全體村民理解和支持村級(jí)組織的軟弱渙散整改，營(yíng)造人人知曉整改，人人參與整改的良好輿-論氛圍。

軟弱渙散黨組織整頓方案2017-01-21 17:06 | #2樓

根據(jù)興慶區(qū)委組織部《關(guān)于切實(shí)抓好軟弱渙散基層黨組織重點(diǎn)整頓工作的實(shí)施意見》（銀興組[2015]114號(hào)）文件要求，按照細(xì)致排查、深查細(xì)究的工作原則，經(jīng)月牙湖鄉(xiāng)黨委根據(jù)全鄉(xiāng)整體工作研究，確定了塘南村為組織渙散基層組織，為提升該村基層組織建設(shè)，特制定此方案。

一、村隊(duì)基本情況

塘南村位于鄉(xiāng)政府以南，203省道以東，回族占該村總?cè)丝诘?00% ，民族單一，以種植為生，居住分散。該村土地鹽堿化嚴(yán)重，生產(chǎn)落后，三隊(duì)至今未通電、通水、通路。塘南村現(xiàn)有居民320戶，3759人，其中特困戶73戶，233 人，低收入戶76戶，220人。2015年人均收入4520元。共有黨員32人，其中回族黨員32人，占黨員總數(shù)的100%；男性黨員13人，占黨員總數(shù)的92.86%，女性黨員1人，占黨員總數(shù)的7.14%；30歲以下黨員2人，占黨員總數(shù)14.29%，30-40歲黨員5人，占黨員總數(shù)35.71%， 40歲以上黨員7人，占黨員總數(shù)50%；初中以上學(xué)歷6人，占黨員總數(shù)42.86%，中專及高中以上學(xué)歷7人，占黨員總數(shù)50%，大專以上學(xué)歷1人，占黨員總數(shù)7.14。

二、組織渙散的具體原因

塘南村黨支部，由于該村是牧業(yè)村，黨員居住分散，黨建基礎(chǔ)工作落實(shí)不規(guī)范，民-主議事、集體決策制度執(zhí)行不到

位,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯，群眾對(duì)認(rèn)可度較低，不能及時(shí)完成黨委交辦的工作任務(wù)。通過調(diào)查分析，軟弱渙散村級(jí)黨組織形成的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是宗族派性嚴(yán)重。體現(xiàn)最為明顯的就是在村兩委班子主職換屆選舉時(shí)，選民按姓氏、親疏關(guān)系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺(tái)。在這種情況下，很難通過選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。即使產(chǎn)生了“兩委”班子，各自為了各自利益。處在于旺族的人口興旺，都有很好的群眾基層，一呼百應(yīng)，任何一個(gè)工作的開展都比較順利，碰到問題都可以心平氣和的解決。處在于一些小姓弱族會(huì)受到大姓旺族的排擠，任何上級(jí)給的惠農(nóng)政策都會(huì)比別人慢半拍得到。

二是遺留問題多。調(diào)查表明，產(chǎn)生軟弱渙散村級(jí)黨組織的原因不少是由于牧業(yè)村遺留問題太多造成的。由于這些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴(yán)重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級(jí)黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿。

三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。另一方面，

由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織中除個(gè)別村干部用轉(zhuǎn)移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得不到保證，導(dǎo)致干部沒有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對(duì)村班子失去了信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

四是村干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識(shí)差，爭(zhēng)權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭(zhēng)誰說了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺(tái)，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風(fēng)不民-主，方法簡(jiǎn)單；有的個(gè)人能力欠缺，本事平庸，等等。

三、整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)時(shí)限

通過集中排查整治軟弱渙散的黨組織達(dá)到以下目標(biāo)（2015年6月至2015年12月完成）：

一是村級(jí)組織健全規(guī)范。村“兩委”組織機(jī)構(gòu)健全，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出，村民自治組織運(yùn)行規(guī)范，各項(xiàng)制度健全。

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二是黨員干部作用突出。村干部要發(fā)揮骨干帶頭作用，能夠貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，興辦社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾提供有效服務(wù)，成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。

三是村“兩委”班子重塑新形象。認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，政治堅(jiān)定，求實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)有為，廉潔勤政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)方式和方法不斷得到有效改進(jìn)。

四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，農(nóng)民生活水平有新改善，農(nóng)村文明程度有新提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有新改觀，基層民-主政治建設(shè)有新進(jìn)展。

五是農(nóng)牧民群眾認(rèn)可滿意。為群眾誠心誠意辦事實(shí)，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，服務(wù)群眾成效明顯，黨群干群關(guān)系密切，黨組織和村民委員會(huì)得到群眾擁護(hù)。

四、針對(duì)具體的后進(jìn)原因，確定具體整改措施

我鄉(xiāng)堅(jiān)持做到整頓工作強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)揮黨員作用、解決突出問題、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面入手，在制定整頓工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又有具體的整頓計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和措施，力求使工作取得實(shí)效。

一是強(qiáng)化黨支部班子。針對(duì)XXXX村村干部素質(zhì)不高，軟弱渙散的問題，鄉(xiāng)黨委專門指派黨建組織員來幫助解決該村實(shí)際存在的村“兩委”班子軟、散問題，鄉(xiāng)黨委要求黨建組織員幫助解決問題無明顯效果將追究其責(zé)任。通過一段時(shí)間的工作我鄉(xiāng)黨建組織員確實(shí)發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，當(dāng)好了暫時(shí)“領(lǐng)路人”的角色�！皟晌�”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯提高。

二是發(fā)揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊(duì)伍存在人心散亂、“黨員意識(shí)”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人素質(zhì)較低等諸多問題。為此我鄉(xiāng)在深入細(xì)致地做好黨員的思想工作的同時(shí)，通過與黨員面對(duì)面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題；今年計(jì)劃將通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下主要功夫，解決黨員帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問題；把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊(duì)伍中來，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問題。

三是解決突出問題。群眾反映強(qiáng)烈的突出問題長(zhǎng)期得不到解決。是軟弱渙散村級(jí)黨組織難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。對(duì)存在的突出問題，應(yīng)根據(jù)不同情況，認(rèn)真加以解決。對(duì)受宗族勢(shì)利干擾的問題，將通過對(duì)干部群眾進(jìn)行教育，保證村風(fēng)民氣純正。

四是壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展不快，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村級(jí)黨組織軟弱渙散的一個(gè)重要原因。結(jié)合該村實(shí)際，抓住本村牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ�合理利用冬草�?chǎng)和夏草場(chǎng)，通過爭(zhēng)取上級(jí)部門政策優(yōu)惠、技術(shù)幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)承包、資

源開發(fā)等多種形式，充分利用該村集體所有的草場(chǎng)牧業(yè)資源，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

五是加強(qiáng)督查，促進(jìn)工作落實(shí)。今年我鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)對(duì)包村干部的管理，定期不定期地進(jìn)行檢查、暗訪，確保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加強(qiáng)對(duì)村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促他們開展工作。建立XXXX鄉(xiāng)月通報(bào)督查制度，每月將渙散村整頓進(jìn)展情況納入通報(bào)內(nèi)容。

五、整頓轉(zhuǎn)化的方法步驟；

一是摸底準(zhǔn)備階段（12月15日至12月24日），成立機(jī)構(gòu)，打好基礎(chǔ)，摸清情況，制定排查整治工作實(shí)施方案。通過各種形式廣泛聽取黨員和農(nóng)民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準(zhǔn)，對(duì)軟弱渙散的村黨組織和村民委員會(huì)情況進(jìn)行詳細(xì)分析研究，制定出各村實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上，召開會(huì)議進(jìn)行部署，把工作全面鋪開。

二是集中整改階段（2015年12月24日至2011年2月10日），重點(diǎn)整頓工作要從強(qiáng)化班子、隊(duì)伍、制度建設(shè)入手，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題的實(shí)踐中檢驗(yàn)整頓效果。

三是鞏固提高階段（2011年2月10日至3月15日），積極開展各類專項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)成效鞏固整頓成果�；顒�(dòng)結(jié)束后，黨組織要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在推廣好的做法的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)生

的問題進(jìn)行及時(shí)有效的整改，進(jìn)一步提高重點(diǎn)整頓工作成效。同時(shí)，各黨委要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修改完善和建立健全加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的基層黨建工作機(jī)制，以制度鞏固提高整頓活動(dòng)成果。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)存在的問題和今后的工作思路進(jìn)行深入的討論和思考，形成調(diào)研成果，并以書面形式上報(bào)組織部，為提升自治縣軟弱渙散黨組織整頓工作水平提供參考。

6、總體要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照方案要求扎實(shí)開展工作，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村和-諧穩(wěn)定的特殊重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，采取行之有效的措施，切實(shí)做好軟弱渙散村黨組織和村民委員會(huì)的排查整治工作，深入推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和-諧穩(wěn)定。

2、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組成聯(lián)合督查小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由鄉(xiāng)黨委組織員擔(dān)任，成員由相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)排查整頓工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收。

3、重點(diǎn)整頓工作由組織部牽頭具體組織實(shí)施，各黨委為整頓責(zé)任主體，各黨委書記為整改工作“第一責(zé)任人”、分管黨建的副書記為“直接責(zé)任人”、為“具體責(zé)任人”。各黨委要根據(jù)軟弱渙散黨組織實(shí)際，進(jìn)行

專題研究，做到摸透情況，任務(wù)到人、責(zé)任到人，限時(shí)整頓。

4、集中整頓期間，自治區(qū)、地區(qū)將派工作組對(duì)重點(diǎn)整頓工作進(jìn)行隨機(jī)巡回檢查，組織部組成督導(dǎo)檢查組，不定期對(duì)重點(diǎn)整頓工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；對(duì)重點(diǎn)整頓工作責(zé)任不明確，工作不扎實(shí)、效果不明顯的，責(zé)令整改并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

中共XXXX鄉(xiāng)委員會(huì)

二〇一一年十二月十四日

軟弱渙散整改方案2017-01-21 17:05 | #3樓

根據(jù)組織部和鎮(zhèn)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展軟弱渙散基層黨組織集中專項(xiàng)整頓的實(shí)施方案》的通知和中共朱昌鎮(zhèn)委印發(fā)《關(guān)于在全鎮(zhèn)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知要求，按照朱昌鎮(zhèn)委整體工作研究部署，確定朱昌居委會(huì)為后進(jìn)基層黨組織，為提升我村基層組織建設(shè)，特制定此整改方案：

一、基本情況 朱昌居委會(huì)位于朱昌鎮(zhèn)中心，下轄4個(gè)村民小組，582戶，1648人。設(shè)1個(gè)黨支部，有黨員29名。

二、存在問題 通過召開座談會(huì)、走訪調(diào)研、征求意見等形式進(jìn)行摸底自查，朱昌居委會(huì)黨支部主要存在如下方面的問題：（1）是上級(jí)文件落實(shí)不到位，導(dǎo)致影響工作人員積極性、工作不在狀態(tài)，導(dǎo)致計(jì)劃生育、群眾路線教育活動(dòng)等各項(xiàng)工作推動(dòng)不力，嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力。（2）是辦公場(chǎng)所不規(guī)范，太過于狹窄。（3）是黨員作風(fēng)渙散。上級(jí)轉(zhuǎn)入黨員未經(jīng)黨員會(huì)議同意，導(dǎo)致轉(zhuǎn)入的黨員不開會(huì)，不過組織生活，嚴(yán)重影響黨支部正常工作的開展。主要原因是兩委責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不夠，未形成良好的規(guī)章制度。

三、整改目標(biāo)（時(shí)限：2015年5月10日至7月31日） 通過整改達(dá)到黨組織服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，服務(wù)能力提高，群眾滿意度大幅度提高。（1）是兩委班子戰(zhàn)斗力大幅度提高。通過黨

的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習(xí)，使班子成員求實(shí)創(chuàng)新有思考，服務(wù)群眾有能力，領(lǐng)導(dǎo)方式方法有改進(jìn)，黨組織的核心帶動(dòng)力大幅提升。特別是當(dāng)前的計(jì)劃生育工作要有大的起色，使我居的計(jì)劃生育工作在全鎮(zhèn)不拖后腿，爭(zhēng)靠前名次。

（2）是群眾認(rèn)可滿意度大幅度提高。為群眾誠心誠意做實(shí)事，盡心竭力解難題，堅(jiān)持不懈做好事，服務(wù)群眾成效明顯，黨群干群關(guān)系密切，黨組織和居委會(huì)得到群眾擁護(hù)。在干部值班、社會(huì)治安、黨員聯(lián)系戶、黨員互助組等方面得到群眾肯定。（3）是黨員干部帶頭作用大幅度提高。能發(fā)揮骨干帶頭作用，能貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，在開展計(jì)劃生育、群眾路線實(shí)踐活動(dòng)，改善居民生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾提供有效服務(wù)方面起到帶頭作用。訪黨員群眾代表、五保老人、低保戶、殘疾人等，查根探源，以大無畏的膽識(shí)、勇氣、智慧解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX村“軟弱渙散基層黨組織”整改方案2017-01-21 17:06 | #4樓

根據(jù)中共XX組織部《關(guān)于建立整頓軟弱渙散基層組織長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》（安組通 [2015]12號(hào)）及《關(guān)于以整頓軟弱渙散基層組織為重點(diǎn)扎實(shí)開展新一輪“三分類三升級(jí)”活動(dòng)的通知》（安組通[2015]12號(hào)）通知的要求，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軟弱渙散基層組織整頓轉(zhuǎn)化工作的通知》（安組通[2015]44號(hào)）進(jìn)行整體工作研究部署，確定XX村黨支部為軟弱渙散的黨組織，為提升XX村黨支部基層組織建設(shè)，對(duì)XX村黨支部存在的主要問題和原因進(jìn)行了認(rèn)真分析和剖析，針對(duì)存在的問題，黨支部制定了以下整改方案：

一、基本情況

XX村位于XX省XX縣XX鎮(zhèn)以南，北至XX村，南至XX市XX區(qū)XX村，西至XX村，東至XX村。設(shè)黨支部1個(gè)，有21名黨員，黨員年齡普遍偏大。全村6個(gè)村民小組，260戶，總?cè)丝?48人（在家人口263，大部分是389961人員），勞動(dòng)力381人，全村耕地面積762畝，其中旱地284畝。

二、存在問題

1、班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重。

由于放松思想改造“私”字嚴(yán)重，有的人驕傲自大，目中無人；有的人習(xí)慣唱主角，不愿意當(dāng)配角，使人心生不滿，因此不僅有礙全局的團(tuán)結(jié)工作，有時(shí)還會(huì)派生新的矛盾。

2、理想信念不牢，宗旨觀念淡薄。

隨著改革開放的逐步深入，各種思想不斷涌現(xiàn)，社會(huì)文化多元化發(fā)展的趨勢(shì)越來越明顯。在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、文化大繁榮、思潮大奔放的時(shí)代潮流中，共-產(chǎn)主義理想信念遇到前所未有的挑戰(zhàn)。一些黨員不愿提及共-產(chǎn)主義理想和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，更有甚者認(rèn)為是虛無縹緲的。自己在這個(gè)問題上也產(chǎn)生過種種疑惑，雖然根本的理想信念沒有產(chǎn)生動(dòng)搖，但是對(duì)各種“左”或者右的思想、對(duì)各種錯(cuò)誤的思潮缺乏高度的政治警惕性，沒有在工作和生活中起到應(yīng)有的宣傳、引導(dǎo)作用。這實(shí)際上就是理想信念不堅(jiān)定在作祟。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨方面也有所淡化，只是口頭上說說，并沒有真正把宗旨觀念落實(shí)到行動(dòng)中去。支部工作接觸群眾的機(jī)會(huì)少，不注重深入群眾，不與群眾打交道，很容易造成耳目閉塞、頭腦空空，村民反應(yīng)的矛盾、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題很難掌握，村黨員、群眾的疾苦、心聲、愿望和要求了解不透徹，脫離群眾的問題趨于嚴(yán)重。

3、工作狀態(tài)不佳，創(chuàng)新精神欠缺。

黨員先進(jìn)與否直接表現(xiàn)在工作上。幾年來，XX村村兩委的工作總的來說是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，對(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)也能保質(zhì)保量地完成，但由于從事工作時(shí)間過長(zhǎng)，工作熱情有所降低，安于現(xiàn)狀、貪圖安逸和不求有功、但求無過的思想有所抬頭，各種不良傾向和情緒開始滋長(zhǎng)。首先是自滿情緒，過高地估計(jì)成績(jī);其次是畏難情緒，認(rèn)為黨務(wù)工作難展開，難出成效，存在等靠思想;再次是“歇?dú)狻鼻榫w，有時(shí)想自己在這些年的工作中取得了一些成績(jī)，該歇歇了，由此帶來了事業(yè)心、

責(zé)任感的弱化，進(jìn)而造成在個(gè)別工作上的被動(dòng)。工作中拈輕怕重，怕?lián)鷵?dān)子，怕交任務(wù)，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，標(biāo)準(zhǔn)要求不高。創(chuàng)新意識(shí)淡薄，開拓精神不足，工作方法單一，總習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法想問題、辦事情、做工作，因循守舊多，開拓創(chuàng)新少。深入領(lǐng)會(huì)黨的理論及路線方針政策，認(rèn)真汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)明顯不夠，很多時(shí)候憑主觀意志辦事，存在著一定的隨意性和片面性。

4、開展批評(píng)與自我批評(píng)不夠。

大家對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)并不陌生，但仍有不少同志感到不適應(yīng)，有畏難情緒，以至于這個(gè)“利器”在一些地方變成“鈍器”。究其根源，原因很多，思想認(rèn)識(shí)不到位是一個(gè)重要方面。要抓住教育實(shí)踐活動(dòng)這一契機(jī)，努力解開要不要、敢不敢、會(huì)不會(huì)的思想“扣子”，為開展批評(píng)和自我批評(píng)奠定基礎(chǔ)。

5、黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見大。

個(gè)別成員有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不關(guān)已、高高掛起，與群眾溝通和交流不充分。共-產(chǎn)-黨員的朝氣、先進(jìn)性在工作中表現(xiàn)不突出。支委成員與黨員之間思想溝通少，對(duì)黨員的思想狀況和需求了解不夠，特別是對(duì)離退休黨員、干部關(guān)心、幫助，解決實(shí)際問題不夠，組織的溫暖沒有得到充分體現(xiàn)。

三、整改目標(biāo)

從2015年開始執(zhí)行整改，通過整改達(dá)到黨組織服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，服務(wù)能力提高，群眾滿意度大幅度提高。

四、整改措施

1、關(guān)于班子不團(tuán)結(jié)內(nèi)耗嚴(yán)重的問題。

針對(duì)班子不團(tuán)結(jié)的特點(diǎn)，要解決矛盾必須摒棄形而上學(xué)的作法，按照系統(tǒng)觀點(diǎn)辦事，既要重點(diǎn)抓好班子建設(shè)，練好內(nèi)功，又要在解決矛盾的同時(shí)，抓好配套建設(shè)，實(shí)行綜合治理，才能收到較好的效果。從而必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，在治本上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)班子是個(gè)集體，也是個(gè)系統(tǒng)，其成員素質(zhì)好，團(tuán)結(jié)一致，整體功能就好。這就要求要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義，從“反腐防變”和四化建設(shè)的大局出發(fā)，增強(qiáng)黨性，增強(qiáng)搞好團(tuán)結(jié)的緊迫感和責(zé)任感：在觀念上解決好“淡化權(quán)利意識(shí)，強(qiáng)化‘公仆’意識(shí)，淡化分散意識(shí)，強(qiáng)化合作意識(shí)，淡化‘家長(zhǎng)’意識(shí)，強(qiáng)化平等意識(shí)”這個(gè)根本;從理論高度，認(rèn)真總結(jié)不團(tuán)結(jié)的教訓(xùn)，研究加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的規(guī)律。

2、關(guān)于理想信念不牢，宗旨觀念淡薄的問題。

理想信念是人的精神支柱、政治靈魂，是思想行為的“總開關(guān)”。作為一名XX村組織的一員，必須把堅(jiān)定共-產(chǎn)主義理想信念放在首位，把它作為自己的立身之本、奮斗動(dòng)力和行為坐標(biāo)，立黨為公，甘于奉獻(xiàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想，并著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐與發(fā)展，做到理論與實(shí)際、主觀與客觀的真正統(tǒng)一，在改造主觀世界的同時(shí)改造客觀世界，不斷提高政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)定不移地高舉鄧-小-平理論偉大旗幟，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念，堅(jiān)定為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而不懈奮斗的決

心和意志，做一個(gè)政治上堅(jiān)定、思想上清醒、工作上有作為的共-產(chǎn)-黨人，像孔繁森、鄭培民、牛玉儒那樣，對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)人民無限忠誠，永葆思想上的純潔和先進(jìn)，為了黨的事業(yè)和共-產(chǎn)主義理想鞠躬盡瘁，死而后已。

3、關(guān)于工作狀態(tài)不佳，創(chuàng)新精神欠缺的問題。

XX村是落后的村，我村現(xiàn)面臨的任務(wù)艱巨而復(fù)雜，這就需要我們?cè)诠ぷ髦幸�勇于開拓創(chuàng)新，勇于大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)以往工作的經(jīng)驗(yàn)，謀劃新思路，采取新舉措，開創(chuàng)新局面。今后的工作中，自己要進(jìn)一步發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在黨建工作如何更深層次、更廣領(lǐng)域地服務(wù)本村建設(shè)這一“第一要?jiǎng)?wù)”上做文章，把黨員的先進(jìn)性落實(shí)到具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作業(yè)績(jī)中。針對(duì)工作中存在的種種問題，我將在充分聽取領(lǐng)導(dǎo)和群眾們的意見和建議基礎(chǔ)上，認(rèn)真反思，逐條改進(jìn)，以改變xx村的面貌為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，力求思想上不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動(dòng);行動(dòng)上增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)，不計(jì)得失，盡力盡心干好每一項(xiàng)工作。

4、關(guān)于開展批評(píng)與自我批評(píng)不夠的問題。

首先要消除思想顧慮。“金無足赤，人無完人�！币粋�(gè)人有缺點(diǎn)毛病并不可怕，可怕的是諱疾忌醫(yī)，以致“小疾”拖成“大病”，甚至病入膏肓，不可救藥。“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行�！敝挥薪�(jīng)常地開展批評(píng)和自我批評(píng)，虛心地接受批評(píng)，才能不斷地改造自我、提高自我、完善自我。敢于亮丑，嚴(yán)于解剖自己，是自我覺悟的表現(xiàn)，是進(jìn)步的開始，得到的將是領(lǐng)導(dǎo)和全村群眾的贊許和肯定；善意地、

實(shí)事求是地指出他人的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，是關(guān)心和幫助我們改變的善舉，得到的將是群眾的理解和感激；虛心地自覺地接受別人的批評(píng)，展示的是自己的寬廣胸懷和知錯(cuò)就改的勇氣，得到的也將會(huì)是自己的進(jìn)步和群眾的信任。所以，真正的XX村黨組織成員是從來不懼怕批評(píng)和自我批評(píng)的。應(yīng)該說，我們絕大多數(shù)黨成員對(duì)開展批評(píng)和自我批評(píng)的重要性是有正確認(rèn)識(shí)的，但為什么在一些地方批評(píng)和自我批評(píng)開展不起來，特別是不敢相互批評(píng)呢？究其原因還是沒有把人民群眾的利益放在第一位，一事當(dāng)前先替自己打算，“批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕丟選票”、于是就“事不關(guān)己，高高掛起”。我們應(yīng)該放下包袱，消除顧慮，勇敢地拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好分析評(píng)議和整改。要把批評(píng)和自我批評(píng)開展起來，關(guān)鍵是我們要帶好頭。組織成員嚴(yán)于律己亮出自己的缺點(diǎn)和問題，誠心誠意聽取批評(píng)意見，廣大黨員和群眾才會(huì)打消顧慮、敞開心扉、真心實(shí)意地給領(lǐng)導(dǎo)干部提意見，黨員才會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)同志為榜樣認(rèn)真查擺自己的問題。組織成員敢于實(shí)事求是地指出其他同志的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，與人為善地幫助同志進(jìn)步，我們就會(huì)從中受到黨性鍛煉、學(xué)到正確方法，使村兩委與老百姓之間的批評(píng)很好地開展起來。

5、關(guān)于黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見大的問題。 村兩委必須要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作重心向服務(wù)群眾的有效轉(zhuǎn)移，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把XX村班長(zhǎng)成員的思想統(tǒng)一到牢記宗旨、為民服務(wù)上來。明確職責(zé)任務(wù)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為村兩

委的主要任務(wù)和基本職責(zé)，使基層村兩委成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。踐行黨的群眾路線，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好服務(wù)隊(duì)伍是首要任務(wù)，提升服務(wù)能力是重中之重。選培干部隊(duì)伍。要立足不同領(lǐng)域，打造敢于解放思想、勇于開拓創(chuàng)新、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要利用各類培訓(xùn)陣地和多種培訓(xùn)形式，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部和群眾的教育培訓(xùn)，全面提高基層黨組織和廣大黨群眾的主體意識(shí)和服務(wù)水平。注重解決問題。對(duì)各類新矛盾、新問題，要?jiǎng)?chuàng)新思路，完善措施，力求將矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)�。完善考核評(píng)議機(jī)制。要以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，建立完善量化考評(píng)機(jī)制，形成組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

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