中國(guó)聯(lián)通廢舊物資回收商管理辦法陳

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中國(guó)聯(lián)通廢舊物資回收工作，加強(qiáng)廢舊物資回收商管理，防范操作風(fēng)險(xiǎn)，保障公司利益，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國(guó)聯(lián)通各�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）分公司、各子公司和集團(tuán)總部的回收商管理。

第二章 資質(zhì)審查

第三條 資質(zhì)審查是指對(duì)回收商的經(jīng)營(yíng)合法性、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)等相關(guān)文件的收集、審核與備案。

第四條 廢舊物資回收商應(yīng)具備下列資質(zhì)條件：

（一）是中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，注冊(cè)資金不低于人民幣50萬(wàn)元;

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照所列營(yíng)業(yè)范圍必須包括“廢舊物資回收”內(nèi)容;

（三）必須持有縣級(jí)及以上公安機(jī)關(guān)出具的特種行業(yè)證明或備案登記手續(xù)等有效資質(zhì)證明文件;

（四）具備全面履行回收合同的能力，財(cái)務(wù)狀況良好，近兩年內(nèi)未出現(xiàn)虧損，未處于破產(chǎn)狀態(tài)，或財(cái)產(chǎn)未處于被接管或凍結(jié)狀態(tài);

（五）具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在近兩年的合同履行過(guò)程中未發(fā)生弄虛作假等欺詐行為，未發(fā)生因回收不及時(shí)而影響拆舊工程進(jìn)度的情況;

（六）具備回收?qǐng)?bào)廢通信設(shè)備、材料的經(jīng)驗(yàn)，具有拆除、回收類(lèi)似項(xiàng)目不少于2個(gè)或回收物資金額不少于5萬(wàn)元的業(yè)績(jī);

（七）在近兩年廢舊物資回收過(guò)程中未出現(xiàn)過(guò)安全事故或造成惡劣影響的糾紛和群眾性事件（或雖出現(xiàn)過(guò)事故，但已采取了有效的整改措施及善后處理，并得到驗(yàn)證）;

（八）法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，只接受一家公司參加資質(zhì)審查;

（九）不接受聯(lián)合體資質(zhì)審查。

第五條 集團(tuán)物資采購(gòu)與管理部負(fù)責(zé)全集團(tuán)回收商資質(zhì)的集中審查工作；各省物資采購(gòu)與管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)回收商資質(zhì)的初步審查工作。

第六條 資質(zhì)審查程序

（一）省分公司負(fù)責(zé)回收商資質(zhì)的初步審查，包括：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照：審查營(yíng)業(yè)范圍是否包括“廢舊物資回收”，執(zhí)證期限是否有效;

2、注冊(cè)資金：審查注冊(cè)資金是否超過(guò)50萬(wàn)元;

3、資質(zhì)證明文件：審查企業(yè)提供的縣級(jí)及以上公安機(jī)關(guān)出具的特種行業(yè)證明或備案登記手續(xù)等資質(zhì)證明文件是否齊全有效;

4、履約信譽(yù)：審查企業(yè)提供的近兩年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有無(wú)訴訟、仲裁、違法行為記錄及行政處罰等相關(guān)情況的聲明和證明材料。

（二）集團(tuán)物資采購(gòu)與管理部負(fù)責(zé)集中審查，包括：

1、企業(yè)名稱(chēng)：是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致；

2、提交的資料：是否經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字并加蓋單位印章；

3、財(cái)務(wù)狀況：審查企業(yè)提供的經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近兩年財(cái)務(wù)報(bào)表，核實(shí)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)負(fù)債率、盈利能力、償債能力等抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力;

4、資信狀況：審查企業(yè)提供的開(kāi)戶銀行出具的金融信譽(yù)等級(jí)證書(shū)或銀行資信證明和合同履約情況;

5、安全技術(shù)措施：審查企業(yè)提供的近兩年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有無(wú)安全事故或造成惡劣影響的糾紛和群眾性事件等相關(guān)情況的聲明和證明材料，以及報(bào)廢物資拆除、清理、解體、實(shí)物交割、裝卸、運(yùn)輸、環(huán)保等方面的安全技術(shù)措施;

6、同行業(yè)回收業(yè)績(jī)：審查企業(yè)完成的同行業(yè)回收業(yè)績(jī)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模，評(píng)審其已有同行業(yè)回收經(jīng)驗(yàn)的程度;

7、授權(quán)委托代理人：審查企業(yè)授權(quán)委托代理人的身份證、工作崗位、行政或技術(shù)職務(wù)等證明材料;

8、其他：審查企業(yè)提供的文件是否滿足資質(zhì)審查文件規(guī)定的其他要求。

第七條 滿足資質(zhì)審查要求即可成為中國(guó)聯(lián)通廢舊物資合格回收商，有資格參與廢舊物資回收處臵活動(dòng)，承攬廢舊物資回收業(yè)務(wù)。

第八條 集團(tuán)確定的合格廢舊物資回收商有效期一年，每年集團(tuán)物資采購(gòu)與管理部將進(jìn)行合格回收商范圍的更新與調(diào)整。

第三章 合作原則及方式

第九條 與回收商的合作應(yīng)以簽署回收協(xié)議為前提，以平等誠(chéng)信為原則，采用拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)、議價(jià)等方式進(jìn)行交易。

第十條 廢舊物資處臵時(shí)，須在集團(tuán)確定的合格回收商范圍內(nèi)滾動(dòng)選用，參與（拍賣(mài)）競(jìng)價(jià)，避免形成個(gè)別回收商的地區(qū)壟斷。

第十一條 特定類(lèi)別物資的處臵，應(yīng)在合格回收商中選擇具備國(guó)家該類(lèi)物資專(zhuān)項(xiàng)回收資格的回收商。

涉及產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的處臵，按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》及《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，應(yīng)選擇具備環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的回收商；

涉及報(bào)廢車(chē)輛的處臵，按照《中華人民共和國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》規(guī)定，應(yīng)選擇具備報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格的回收商。

第十二條 鑒于通訊行業(yè)的特殊性，對(duì)于重大項(xiàng)目退網(wǎng)處臵等情況，應(yīng)注意處臵過(guò)程中的信息安全，在同等條件下，優(yōu)先選擇通信行業(yè)內(nèi)的廢舊物資回收商，并在回收協(xié)議中加注保密條款。

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第十三條 為維護(hù)企業(yè)利益，降低交易成本，各省在處臵時(shí)須與選定的回收商直接交易，并簽署協(xié)議。禁止與關(guān)聯(lián)的個(gè)人或代理公司交易。

第四章 日常管理

第十四條 回收商日常管理是對(duì)回收商經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督與檢查，以保證回收工作的規(guī)范性、合法性。

第十五條 集團(tuán)物資采購(gòu)與管理部負(fù)責(zé)組織對(duì)回收商的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資質(zhì)備案情況、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行不定期的抽查和驗(yàn)證。各省物資與采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉及本省的回收商的回收工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十六條 各省須把好廢舊物資回收處臵追究關(guān)，嚴(yán)格責(zé)任追究，如發(fā)現(xiàn)回收商違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)處理，并記錄在案。如有嚴(yán)重違規(guī)情況，應(yīng)報(bào)集團(tuán)物資采購(gòu)與管理部進(jìn)行處理和備案。

第十七條 回收商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)以下情況的，將被取消

在聯(lián)通公司承攬回收業(yè)務(wù)資格：

1、存在徇私舞弊、行賄受賄等違法行為；

2、存在欺詐、違約行為；

3、因回收商責(zé)任給聯(lián)通公司造成經(jīng)濟(jì)損失；

4、出現(xiàn)資質(zhì)文件作假、過(guò)期；

5、在抽查和驗(yàn)證資質(zhì)時(shí)發(fā)現(xiàn)回收商不具備相關(guān)回收處臵的條件和能力。

第十八條 集團(tuán)和各省分公司將對(duì)合格回收商參加廢舊物資回收處臵的響應(yīng)情況、履約情況等進(jìn)行評(píng)估和考核。考核不合格的給予暫停合作資格一定期限直至取消合格回收商資格的處罰。

第五章 附則

第十九條 集團(tuán)物資采購(gòu)與管理部負(fù)責(zé)對(duì)各省分公司的廢舊物資回收商管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二十條 本辦法由集團(tuán)物資采購(gòu)與管理部負(fù)責(zé)解釋。 

第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起開(kāi)始執(zhí)行。

江蘇聯(lián)通寬廢舊物資回收商管理辦法2017-03-09 10:22 | #2樓

2017年起用戶終端設(shè)備已納入經(jīng)營(yíng)成本，由于FTTH終端采購(gòu)單價(jià)較高，為降低經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)終端的再利用，提高用戶終端的管理水平，特制定本管理辦法。

一、業(yè)務(wù)辦理

寬帶用戶的FTTH接入設(shè)備為聯(lián)通的資產(chǎn)，銷(xiāo)售部在《關(guān)于規(guī)范公眾固網(wǎng)FTTH接入方式下ONU終端采購(gòu)和使用的通知》 （銷(xiāo)售【2017】4號(hào)）文中已明確規(guī)定，原則上公眾寬帶FTTH接入方式只允許采購(gòu)低價(jià)格、單端口的ONU終端，只有對(duì)同時(shí)辦理寬帶及固網(wǎng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)的用戶，才可以使用配置POTS口的ONU終端。向用戶提供的ONU終端必須按規(guī)范在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中配置，同時(shí)規(guī)定對(duì)一年期FTTH寬帶用戶提供ONU終端原則上必須按規(guī)范收取不低于150元的押金。

由于涉及終端必須按規(guī)范在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中配置，省分客響中心將協(xié)調(diào)固網(wǎng)中心和信息化部爭(zhēng)取在安裝回單后完善用戶終端型號(hào)等事宜，理順從開(kāi)戶到安裝的流程管理。

二、終端設(shè)備采購(gòu)及管理

寬帶終端設(shè)備納入計(jì)劃物資部大庫(kù)管理，設(shè)置最低安全庫(kù)存。分公司客響中心根據(jù)固網(wǎng)中心業(yè)務(wù)發(fā)展和庫(kù)存情況發(fā)起采購(gòu)，每月按預(yù)估新裝量及改造量，憑申領(lǐng)單到大庫(kù)領(lǐng)取設(shè)備，入庫(kù)到客響中心庫(kù)，供裝維人員使用。每月以BSS裝移機(jī)工單、改造工單為依據(jù)確認(rèn)出庫(kù)數(shù)量，根據(jù)期初庫(kù)存數(shù)和使用數(shù)，完成物資盤(pán)點(diǎn)、材料平衡及物料工作臺(tái)賬等工作。

三、終端設(shè)備出庫(kù)

營(yíng)業(yè)前臺(tái)工單到裝維調(diào)度后，由裝維人員持工單及負(fù)責(zé)人簽字的領(lǐng)料單（附件1）到庫(kù)房領(lǐng)取設(shè)備，領(lǐng)取時(shí)要有領(lǐng)用人的簽字。庫(kù)管員應(yīng)嚴(yán)格遵守先辦理領(lǐng)料手續(xù)后出貨的原則，嚴(yán)禁先出貨后辦理手續(xù)或白條發(fā)貨。領(lǐng)料單必須按規(guī)定填寫(xiě)，內(nèi)容不能有涂改。

庫(kù)管員根據(jù)領(lǐng)料單及時(shí)將相關(guān)信息錄入客響中心業(yè)務(wù)調(diào)度系統(tǒng)，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)商、物料名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量屬性、數(shù)量、操作類(lèi)型、出庫(kù)時(shí)間、領(lǐng)用人、出庫(kù)地址等。

裝維調(diào)度中心定期提供已報(bào)峻的FTTH賬號(hào)明細(xì)至庫(kù)管員處，庫(kù)管員根據(jù)報(bào)竣帳號(hào)明細(xì)核對(duì)設(shè)備領(lǐng)用數(shù)量與已完工賬號(hào)是否匹配。延期安裝用戶原則上設(shè)備需退庫(kù)處理（待需要安裝時(shí)再領(lǐng)�。�。FTTH設(shè)備故障處理及更換一臺(tái)換一臺(tái)，沒(méi)有故障設(shè)備上交不予更換新設(shè)備。

庫(kù)管員每周核對(duì)出庫(kù)設(shè)備明細(xì)，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備領(lǐng)用存在誤差，立即停發(fā)設(shè)備。并由領(lǐng)用人提供領(lǐng)用明細(xì)與庫(kù)管員核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)有冒領(lǐng)、不按裝機(jī)單領(lǐng)用造成設(shè)備缺失的，由領(lǐng)用人按原價(jià)賠償，并在三個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。處理過(guò)程采用郵件方式確認(rèn)，領(lǐng)用人發(fā)郵件給庫(kù)管員，庫(kù)管員確認(rèn)無(wú)誤后回復(fù)郵件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

庫(kù)管員每月?tīng)款^對(duì)全區(qū)（市區(qū)FTTH裝維區(qū)域、縣分裝維區(qū)域、代理裝維區(qū)域）領(lǐng)用的設(shè)備，進(jìn)行核查，核查結(jié)果存檔并報(bào)送客響中心領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)備領(lǐng)用區(qū)域。

四、終端設(shè)備回收及檢測(cè)

1、營(yíng)業(yè)前臺(tái)回收

各分公司客響中心為用戶終端回收的牽頭部門(mén)。用戶在辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，原則上應(yīng)按照省分固網(wǎng)與融

合業(yè)務(wù)銷(xiāo)售中心的要求預(yù)付設(shè)備押金。用戶到營(yíng)業(yè)廳辦理退網(wǎng)相關(guān)手續(xù)時(shí)，在系統(tǒng)記錄是否退回終端。對(duì)于繳納押金用戶，可憑押金收據(jù)和終端退還押金。營(yíng)業(yè)廳負(fù)責(zé)收回用戶終端的實(shí)物管理、臺(tái)賬管理，建立營(yíng)業(yè)廳設(shè)備回收登記表，每月定期將設(shè)備退至市客響中心。

2、裝維人員上門(mén)回收

裝維人員收到拆機(jī)工單后（含主動(dòng)退網(wǎng)和批量拆機(jī)），在工單處理時(shí)限內(nèi)，憑拆機(jī)工單上門(mén)進(jìn)行拆機(jī)操作。對(duì)于未在營(yíng)業(yè)廳退回終端的，裝維人員填寫(xiě)“終端回收單”（附件2）并收回終端。繳納過(guò)押金的用戶憑押金收據(jù)和終端回收單去營(yíng)業(yè)廳銷(xiāo)戶并退還押金。裝維人員應(yīng)記錄本次拆機(jī)是否已退回終端，客響中心根據(jù)拆機(jī)工單終端回收情況，之后三個(gè)星期內(nèi)至少安排兩次上門(mén)回收。

3、終端設(shè)備檢測(cè)及維修

客響中心終端管理人員負(fù)責(zé)搭建測(cè)試平臺(tái)，對(duì)固網(wǎng)中心及裝維人員回收的用戶終端進(jìn)行檢測(cè)，包括終端是否可繼續(xù)使用、外觀是否破損等。建立回收用戶“終端回收臺(tái)賬”（附件3），該臺(tái)賬同時(shí)作為對(duì)裝維人員考核和發(fā)放回收獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。終端設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)后，完好的納入客響可用庫(kù)存，損壞和有故障的積累一定數(shù)量送廠家維保單位免費(fèi)修理。盤(pán)點(diǎn)時(shí)依據(jù)送修單以及廠家反饋的單據(jù)和實(shí)際在庫(kù)回收終端作為依據(jù)。返修成功的由客響中心調(diào)整登記表入庫(kù)，維保過(guò)期、維保無(wú)法修復(fù)、外觀破損的全省將選擇固定廠家負(fù)責(zé)維修和翻新，費(fèi)用從運(yùn)維費(fèi)統(tǒng)一支出。確實(shí)無(wú)法修復(fù)的由客響中心牽頭，固網(wǎng)中心和財(cái)務(wù)部確認(rèn)后進(jìn)行報(bào)廢處理，同時(shí)在收回庫(kù)存中調(diào)減。

回收終端設(shè)備可用于用戶的故障設(shè)備更換，外觀成色較新的也可直接用于用戶新裝，經(jīng)測(cè)試性能沒(méi)有問(wèn)題但外觀破損或老舊的經(jīng)過(guò)翻新后也可用于用戶新裝，庫(kù)管員須建立終端平衡表（附件4），便于統(tǒng)計(jì)。

五、終端回收目標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法

為做好回收設(shè)備的再次利用，實(shí)現(xiàn)降本增效的目的，2017年度全省的FTTH ONU終端回收率要求達(dá)到30%，2017年終端回收率要求達(dá)到50%。（終端回收率=本年度回收終端數(shù)/本年度拆機(jī)用戶數(shù)），省分客響中心將對(duì)各地市的2017年回收率情況進(jìn)行月度通報(bào)和考核。由于之前大部分寬帶用戶沒(méi)有繳納過(guò)設(shè)備押金，這部分用戶設(shè)備僅靠營(yíng)業(yè)廳回收遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，考慮到客響裝維人員上門(mén)回收設(shè)備的實(shí)際困難，終端回收率總體超過(guò)30%的分公司客響中心可以實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，針對(duì)上門(mén)回收終端設(shè)備（經(jīng)檢驗(yàn)完好）的裝維人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)：

1、上門(mén)回收有押金的FTTH終端，20元/臺(tái)

2、上門(mén)回收沒(méi)有押金的FTTH終端，50元/臺(tái)

獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用參照寬帶放裝從裝維成本列支，各分公司可根據(jù)本公司的實(shí)際情況參照以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定具體考核獎(jiǎng)勵(lì)方案執(zhí)行。

附件1：領(lǐng)料單

附件2：終端回收單

江蘇聯(lián)通終端設(shè)備回收單

用戶回執(zhí)聯(lián)

聯(lián)通回執(zhí)聯(lián)

附件3：終端回收臺(tái)賬

附件4：終端平衡表（終端回收入庫(kù)表）

附件4：終端平衡表（終端回收出庫(kù)表）

附件4：終端平衡表（終端回收平衡表）

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