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關(guān)于落實(shí)依法治校從嚴(yán)治校措施
【摘要】隨著我軍依法治軍、從嚴(yán)治軍開(kāi)展的升入推進(jìn)，“依法治校、從嚴(yán)治�！币渤蔀榱塑娛略盒Ｕ�(guī)化、現(xiàn)代化的重要組成部分。院校法制的構(gòu)建是黑惡院校的重要保證和前提，軍事院校的法制環(huán)境通過(guò)多年的的努力，已經(jīng)有了較完備的法制體系。但是法制安全事件仍偶有發(fā)生。提生全體官兵軍事法制素質(zhì)和依法辦事能力，提高依法治校、從嚴(yán)治校水平，構(gòu)建長(zhǎng)效的法制文化體系，仍是軍事院校當(dāng)前和今后十分迫切的任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】法制；軍事院校；和-諧院校；法治理念
一、依法治校、從嚴(yán)治校的重要意義。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，對(duì)依法治軍、從嚴(yán)治軍做出全面部署，為推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)法治建設(shè)指明了方向、提供了遵循。隨著我軍依法治軍、從嚴(yán)治軍開(kāi)展的升入推進(jìn)，“依法治校、從嚴(yán)治�！币渤蔀榱塑娛略盒Ｕ�(guī)化、現(xiàn)代化的重要組成部分。我們必須充分認(rèn)清依法治校、從嚴(yán)治校的重大意義，自覺(jué)將其擺在更加突出的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，以強(qiáng)烈的政治使命感責(zé)任感，貫徹落實(shí)到院校全面建設(shè)中去。
二、當(dāng)前依法治軍從嚴(yán)治軍面臨的問(wèn)題積弊。從目前院校情況看，在依法治校、從嚴(yán)治校上存在的突出問(wèn)題主要有以下表現(xiàn)： （一）觀念淡薄不學(xué)法。有的同志學(xué)習(xí)法規(guī)制度意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性，不能及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，往往是強(qiáng)調(diào)了學(xué)一學(xué)、考核了學(xué)一學(xué)、需要了學(xué)一學(xué)，學(xué)的不深不精不透；有的則對(duì)加強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍政策缺乏敏感性，許多該掌握的不掌握、該說(shuō)清的說(shuō)不清、該落實(shí)的不落實(shí)，有的學(xué)了也是一知半解，一較真就拿不準(zhǔn)。
（二）主觀意志不用法。有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)弱，信奉“一朝權(quán)在手、便把令來(lái)行”，習(xí)慣于“拍腦門(mén)”決策、“拍胸脯”表態(tài)，甚至以“土政策”“土規(guī)定”代替法規(guī)制度，“黑頭不如紅頭、紅頭不如白頭、白頭不如口頭”等現(xiàn)象不同程度存在。
（三）單憑經(jīng)驗(yàn)不靠法。因循守舊、墨守成規(guī)，抓工作搞建設(shè)不看法規(guī)制度怎么定的，只看過(guò)去怎么干的，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事。
（四）礙于情面不依法。個(gè)別干部在工作中講感情不講原則、講關(guān)系不講程序、講臉面不講規(guī)定，致使法規(guī)失去了剛性、紀(jì)律打了折扣、制度成了擺設(shè)，不該辦的事辦了，不該放過(guò)的事放過(guò)了，結(jié)果是維系了個(gè)人或者“小圈子”的情面，卻損害了部隊(duì)建設(shè)。
（五）執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)不畏法。有的對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，明知不對(duì)也不反對(duì)，處理起來(lái)敷衍了事、走走過(guò)場(chǎng)，有時(shí)甚至小惡不糾、造成大患，沒(méi)有做到真正意義上的“零容忍”；有的留暗門(mén)、設(shè)“特
區(qū)”、搞例外，導(dǎo)致個(gè)別人不把法規(guī)當(dāng)回事，一而再、再而三地越界越線(xiàn)，法規(guī)成了不帶電的“高壓線(xiàn)”，喪失了應(yīng)有的震懾作用。
（六）落實(shí)乏力不執(zhí)法。對(duì)法規(guī)制度選擇性落實(shí)，搞“上有政策、下有對(duì)策”，自己合意的執(zhí)行好一些，不合意的就容易“變形”；有剛性要求的執(zhí)行好一些，難以量化的就容易“變粗”；見(jiàn)效快、易落實(shí)的執(zhí)行好一些，需要常抓不懈的就容易“變軟”。
三、把握重點(diǎn)深入推進(jìn)新形勢(shì)下依法治校從嚴(yán)治校
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，筑牢法治至上理念。依法治校、從嚴(yán)治校
能否深入人心、融入部隊(duì)全面建設(shè)，很大程度上取決于法治思維的形成和提高。1.要把學(xué)法作為基本要求，持續(xù)開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、促正規(guī)”活動(dòng)，將法規(guī)制度學(xué)習(xí)納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)，納入部隊(duì)思想政治教育，各類(lèi)集訓(xùn)培訓(xùn)也要把法規(guī)制度學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容，切實(shí)掌握常用的、牢記本職的、了解相關(guān)的，讓法規(guī)制度進(jìn)腦入心、進(jìn)言入行、進(jìn)崗入責(zé)。2.要把守法作為行為準(zhǔn)則，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常自省自警、防微杜漸，從我做起依法治校、從嚴(yán)治校、依法治權(quán)，不發(fā)違反法規(guī)制度的“令”，不干違反政策紀(jì)律的事，不說(shuō)違反黨性原則的話(huà)，切實(shí)讓“紅頭”少下來(lái)、讓“白頭”減下來(lái)、讓“口頭”慎起來(lái)。3.要把護(hù)-法作為自覺(jué)行動(dòng)，自覺(jué)與違法言行作斗爭(zhēng)，敢于較真碰硬，敢于唱黑臉，在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上不能模棱兩可、在政策原則上不能鉆空子、在是非曲直上不能和稀泥。同時(shí)，要充分發(fā)揮好黨委、紀(jì)委、機(jī)關(guān)和
官兵的監(jiān)督作用，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，在多位一體的良性互動(dòng)中增強(qiáng)監(jiān)督效果。
（二）強(qiáng)化知行合一，推進(jìn)依法開(kāi)展工作。按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，搞清依法治軍的層次特點(diǎn)。1.黨委要依法決策，避免個(gè)人說(shuō)了算，堅(jiān)決落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格黨委議事規(guī)則和決策程序，確保議題合法、權(quán)限合法、程序合法、決議合法；要防止集體“闖紅燈”，杜絕把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作“擋箭牌”，不能集體打政策法規(guī)的“擦邊球”。2.機(jī)關(guān)要依法指導(dǎo)，著力解決安排過(guò)滿(mǎn)、要求過(guò)急、節(jié)奏過(guò)快等問(wèn)題，從源頭上控制“五多”，防止忙了自身、亂了基層。同時(shí)，著力糾正光挑毛病，不作為、亂作為等現(xiàn)象，依法檢查考核，依法查找問(wèn)題，依法糾治整改，真正讓基層歡迎，而不是讓基層反感。部隊(duì)依法行動(dòng)，老老實(shí)實(shí)地貫徹條例抓戰(zhàn)備工作、依據(jù)大綱抓教育訓(xùn)練、按照條令抓日常管理、落實(shí)綱要抓基層建設(shè)、堅(jiān)持制度抓后裝保障，使各項(xiàng)工作從籌劃部署、組織實(shí)施到總結(jié)驗(yàn)收的全過(guò)程，都始終處在依法運(yùn)轉(zhuǎn)、照章辦事的正常軌道。3.官兵要依法履職�，F(xiàn)行條令條例對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范都作出了具體明確，是官兵依法履職的基本依據(jù)。各級(jí)在加強(qiáng)教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要注重從小事抓規(guī)范、從點(diǎn)滴嚴(yán)養(yǎng)成，及時(shí)查處違法違規(guī)違紀(jì)行為，不斷強(qiáng)化法紀(jì)觀念和號(hào)令意識(shí)，讓每名官兵都熟悉崗位職責(zé)、熟知崗位要求，把必干的工作干好，必守的規(guī)矩守好。
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（三）實(shí)化剛性落實(shí)，提高貫徹力執(zhí)行力。1.法的生命力在于實(shí)施，權(quán)威性也在于實(shí)施。要堅(jiān)持以上率下，帶頭執(zhí)行法紀(jì)、帶頭規(guī)范言行、帶頭管權(quán)用權(quán)，特別是要解決好“教育者主動(dòng)接受教育”“立規(guī)矩的人自覺(jué)守規(guī)矩”“管人的首先管好自己”等問(wèn)題，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，一級(jí)給一級(jí)當(dāng)樣板，一級(jí)給一級(jí)做表率，以自身模范執(zhí)紀(jì)的表率行動(dòng)影響和感召官兵。2.要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，任何人都不能置于法規(guī)紀(jì)律和制度規(guī)定之外，尤其是對(duì)違法違紀(jì)行為要敢抓敢管、決不手軟，下級(jí)出了問(wèn)題要查上級(jí)責(zé)任，班子出了問(wèn)題要查主官責(zé)任，把板子打到具體人身上，該處理的處理，該法辦的法辦。3.堅(jiān)持久久為功，要以“燕子壘窩”的韌勁和“滴水穿石”的恒心，持之以恒抓，艱苦細(xì)致抓，堅(jiān)持形勢(shì)常議、要求常提、問(wèn)題常糾，抓一件成一件，改一項(xiàng)進(jìn)一步，形成抓法治促工作、抓工作強(qiáng)法治的良性循環(huán)。
淺談依法治校的意義與措施2017-03-09 18:21 | #2樓
依法治校，顧名思義，即依照法律管理學(xué)校。依法治校是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的學(xué)校管理方式產(chǎn)生的新的科學(xué)的管理方式。依法治校的施行是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，是教育按照自身規(guī)律發(fā)展的必然要求，是教育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證，必須引起高度重視。
應(yīng)該說(shuō)，依法治校緣自“依法治國(guó)”的基本方略，是依法治國(guó)派生出來(lái)的學(xué)校管理戰(zhàn)略。實(shí)施依法治校，就是對(duì)依法治國(guó)方略的具體落實(shí)。我們必須把依法治校放在教育發(fā)展的基礎(chǔ)性地位來(lái)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，保證學(xué)校教育在法制的軌道上規(guī)范運(yùn)行。
一、依法治校的概念
依法治校的內(nèi)涵，概括地說(shuō)，應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)體制、主體、客體、依據(jù)、方式、標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想、根本目的等。具體地說(shuō)，依法治校應(yīng)當(dāng)先行建立校長(zhǎng)（第一責(zé)任人）負(fù)總責(zé)，黨組織、行政、工會(huì)、共青團(tuán)等共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。依法治校的主體是指與學(xué)校具有法律關(guān)系的公民和法人，包括教育行政部門(mén)、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及相關(guān)的法人組織，應(yīng)該明確他們的權(quán)利義務(wù)�？腕w是主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，主要是指學(xué)校的物質(zhì)財(cái)富（動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)）、非物質(zhì)財(cái)富（精神產(chǎn)品、智力成果）和人的行為（管理行為、教育教學(xué)行為等）。依法治校的依據(jù)是指憲法、法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、部門(mén)規(guī)章以及教育行政部門(mén)和學(xué)校依據(jù)在不違背上述法律法規(guī)的前提下，結(jié)合實(shí)際制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。 依法治校的外延，應(yīng)該是指為確保依法治校的實(shí)現(xiàn)而采取的方法和措施。主要包括：制定章程，使學(xué)校的一切工作納入規(guī)范化、制度化軌道；加強(qiáng)普法，不斷增強(qiáng)依法治校的責(zé)任意識(shí)；依法運(yùn)行，逐級(jí)落實(shí)崗位職務(wù)責(zé)任制；明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)依法治校各項(xiàng)工作提出相應(yīng)的具體要求；監(jiān)督檢查，確保依法治校工作的全面落實(shí)，等等。弄清了依法治校的概念，就劃定了依法治校的責(zé)任范圍和界限，有利于依法治校的規(guī)范化和制度化。
二、依法治校的意義
依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的必然要求，是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展，推進(jìn)教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。依法治校的意義是重大的。
1.對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展建設(shè)有重要意義有利于理順和正確處理學(xué)校與政府及教育行政管理機(jī)關(guān)、企業(yè)、組織和個(gè)從之間的關(guān)系，形成有利于學(xué)校穩(wěn)定健康發(fā)展的和-諧的外部環(huán)境。學(xué)校在運(yùn)作中，必然要和上級(jí)主管機(jī)關(guān)、社會(huì)上各類(lèi)企業(yè)、組織或個(gè)人發(fā)生直接或間接的關(guān)系。盡管學(xué)校與政府及教育職能部門(mén)形成的是行政關(guān)系，但他們都是獨(dú)立的主體，有自己的利益，應(yīng)用法律的手段調(diào)整他們之間的關(guān)系，而不應(yīng)用行政命令的方式來(lái)調(diào)整。公安、衛(wèi)生、工商、城建、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)也是依法治校的責(zé)任主體，都應(yīng)履行法定職責(zé)，依法行政，依法支持學(xué)校，確保學(xué)校工作順利開(kāi)展，從外部依法管理和規(guī)范學(xué)校行為，管理與學(xué)校有關(guān)的事務(wù)，并保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。而學(xué)校與企業(yè)、組織或個(gè)人之間，作為獨(dú)立的法律主體，在圍繞學(xué)校的硬件建設(shè)、聯(lián)合辦學(xué)、或者建立實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)生就業(yè)等方面，都應(yīng)善于運(yùn)用法律合同等手段進(jìn)行合作，以維護(hù)各方的合法權(quán)益。同時(shí)也創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境可以讓中國(guó)的下一代健康的成長(zhǎng)，為祖國(guó)的建設(shè)培養(yǎng)人才！
2.有利于維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益。（1）是對(duì)外當(dāng)學(xué)校及師生的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，要尋求法律保護(hù)，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)懲不法之徒！制造校園暴-力之徒必受到法律的嚴(yán)懲 （2）是對(duì)內(nèi)明確學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系，規(guī)范各方的行為，依法保護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各自的合法權(quán)益。同時(shí)能減園暴-力事件的發(fā)生，保障老師學(xué)生人身安全！
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3.對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的整體發(fā)展和進(jìn)步起推動(dòng)作用 學(xué)校教育是整體教育事業(yè)的核心部分。目前，我國(guó)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)國(guó)情所限，繼續(xù)教育尚不發(fā)達(dá)，終身教育概念才剛剛引入，國(guó)民教育主要靠學(xué)校教育來(lái)完成，如何提高學(xué)校管理水平，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展走向新的歷史時(shí)期迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題。隨著社會(huì)主義民-主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，教育法律法規(guī)體系逐步得到完善，學(xué)校的法律地位發(fā)生了變化，學(xué)校與教育行政部門(mén)、舉辦者、教師、受教育者之間的法律關(guān)系出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。理順各主體之間的關(guān)系，解決教育活動(dòng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育為人民服務(wù)的宗旨，需要依法推進(jìn)教育改革與發(fā)展，依法保障公民受教育權(quán)利。依法治校既是教育改革與發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)教育為人民服務(wù)宗旨的重要保障。
三、學(xué)校依法治校實(shí)施中的不足
（一）法律意識(shí)匱乏，有待提高
目前校園的違法現(xiàn)象，就其根本原因，主要是法律知識(shí)欠缺，法律意識(shí)差，尤其是守法意識(shí)差。因法律意識(shí)差而導(dǎo)致的違法行為，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是積極的違法行為，二是消極的違法行為。積極的違法行為一方面是因?yàn)椤胺ぁ�，不知法，認(rèn)為自己所做的違法事情是合法的，犯了法卻不知道；另一方面是知法犯法，無(wú)視法律的權(quán)威，我行我素，認(rèn)為“法不進(jìn)�！�。消極的違法行為主要表現(xiàn)為“不作為”，對(duì)違法行為放任不管、聽(tīng)之任之，采用的是放任態(tài)度、默認(rèn)的方式。
（二）教育立法和學(xué)校規(guī)章制度存在缺陷
有的政府部門(mén)及學(xué)校制定的規(guī)章制度違背“下位法不能違反上位法”的原則，在不同程度存在著違法現(xiàn)象或涉嫌違法，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，剝奪和限制學(xué)生的基本權(quán)利。學(xué)生是中華人民共和國(guó)公民，享有人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、宗教信仰自由權(quán)等，以及民事法律規(guī)定的民事權(quán)利，甚至享有《婚姻法》規(guī)定的權(quán)利，學(xué)校不得借口“管理需要”加以剝奪和限制。實(shí)際上違法校規(guī)已成為侵犯學(xué)生憲法權(quán)利的一只“看不見(jiàn)的手”。某些學(xué)校的《學(xué)籍管理規(guī)定》規(guī)定禁止學(xué)生參與宗教活動(dòng)，就涉及違憲，侵犯公民的宗教信仰自由。第二，“霸王條款”普遍存在。在學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系中存在著不對(duì)等的管理關(guān)系，同時(shí)也有平等主體之間的民事關(guān)系，學(xué)校在相當(dāng)文件中不同程度存在不平等的“霸王條款”。如學(xué)生損害公物后的加倍賠償問(wèn)題，或者規(guī)定賠償金額也不是“照價(jià)賠償”，而是偏離“公平原則”；縱觀我國(guó)法律體系，除《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)-法》有對(duì)經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為時(shí)，出現(xiàn)過(guò)懲罰性的加倍賠償外，其他任何法律、法規(guī)都是“照價(jià)賠償”。
（三）教育教學(xué)行為主觀隨意性大、客觀規(guī)范性差。
第一，學(xué)校、教師在教育教學(xué)活動(dòng)中體罰、變相體罰、侮辱等行為侵犯學(xué)生的人格權(quán)。第二，私自開(kāi)拆學(xué)生的信件，公開(kāi)學(xué)生的隱私等行為侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)。第三，強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)買(mǎi)侵犯學(xué)生的公平交易權(quán)及知情權(quán)。存在強(qiáng)行學(xué)生購(gòu)買(mǎi)質(zhì)次價(jià)高的“校服”；規(guī)定學(xué)生在某商店購(gòu)買(mǎi)商品，在校某食堂就餐，價(jià)格卻比市場(chǎng)價(jià)格高；強(qiáng)行集資行為；學(xué)校提供的收據(jù)上記載的項(xiàng)目不清等。第四，以罰代法的違法行為。有的學(xué)校在學(xué)生觸犯法律，比如打架、敲詐勒索、搶劫、盜竊等行為已違反了《治安管理處罰條例》或《中華人民共和國(guó)刑法》卻沒(méi)有移交相關(guān)部門(mén)，而代之以所謂的批評(píng)教育、行政處分完事。這是一種較為嚴(yán)重的違法行為。第五，依法維護(hù)學(xué)校、教師的合法權(quán)益的力度不夠。學(xué)校、教師一方面要依法執(zhí)教，不違法，另一方面要用法律的武器維護(hù)學(xué)校、教師的合法權(quán)益。當(dāng)學(xué)校、教師的合法權(quán)益遭到侵害不能一味的遷就、放任，使學(xué)校、教師的權(quán)益受損。
四、推動(dòng)依法治校的具體措施
（一）學(xué)習(xí)管理者應(yīng)樹(shù)立依法治校的觀念。學(xué)校管理者能否樹(shù)立明確的依法觀念，認(rèn)清依法治校的必要性和迫切性，是學(xué)校實(shí)施法制化管理的前提和基礎(chǔ)。學(xué)校管理者應(yīng)該把依法治校上升到依法治國(guó)的高度，并作為其重要組成部分來(lái)認(rèn)識(shí)，在實(shí)施過(guò)程中要力戒形式主義。
（二）加強(qiáng)教育法制宣傳。目前我國(guó)有關(guān)教育發(fā)展、學(xué)校管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，為依法治校提供了最基本的依據(jù)。廣大師生員工知法懂法，是依法治校的前提�？稍趯W(xué)校黨政機(jī)關(guān)管理人員及教職工中開(kāi)展教育法制宣傳講座；在高校學(xué)生中可以開(kāi)設(shè)《教育法概論》、《教育法行政》等課程；重視加強(qiáng)法制宣傳教育工作，建立了普法責(zé)任制，做到有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)、有總結(jié)。(1)組織教師學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),提高教師的師德修養(yǎng)和依法執(zhí)教的意識(shí)，規(guī)范教師的教育教學(xué)行為。(2)按照規(guī)定開(kāi)設(shè)了法制課，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。(3)充分利用校園網(wǎng)、廣播站、宣傳欄、校報(bào)等宣傳教育法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，形成了學(xué)法用法、依法辦事的良好風(fēng)氣。(4)請(qǐng)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校做法制教育報(bào)告，讓學(xué)生通過(guò)鮮活的案例自覺(jué)主動(dòng)地接受法律安全知識(shí)教育，增強(qiáng)法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。在宣傳教育過(guò)程中，校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭學(xué)法，使校園內(nèi)從管理者到廣大教師和學(xué)生都了解掌握相關(guān)的法律法規(guī)，從而為管理者依法實(shí)施學(xué)校管理、教師依法從教奠定基礎(chǔ)。
（三）正確處理法與國(guó)家政策、法與學(xué)校規(guī)章制度的關(guān)系。學(xué)校對(duì)教師、學(xué)生等方面進(jìn)行管理時(shí)，可把法律、法規(guī)延伸，制定規(guī)章制度，把學(xué)校法制能動(dòng)地與學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度相結(jié)合。依法治校體現(xiàn)的是一種精神，強(qiáng)調(diào)的是依法辦事，并不排斥學(xué)校管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段及其他手段。就法律與學(xué)校規(guī)章制度的關(guān)系而言，以高等院校為例，應(yīng)根據(jù)新出臺(tái)的《高教法》對(duì)學(xué)校原有的規(guī)章進(jìn)行修訂，這是依法治校的基礎(chǔ)性工作。
（四）建立健全依法治校的管理機(jī)制。有明確的組織機(jī)構(gòu)和章程，有合格教師，有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備等，有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。應(yīng)根據(jù)《教育法》制定《辦學(xué)章程》，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校管理�！掇k學(xué)章程》是保證教育法律、法規(guī)及政策在學(xué)校內(nèi)部管理體制及運(yùn)行機(jī)制、黨的監(jiān)督、教工民-主管理、行政管理、校內(nèi)申訴與調(diào)解、學(xué)校決策程序等重大問(wèn)題做出全面規(guī)范而形成的自律性的基本文件。它是校內(nèi)“教育法”，是依法管理學(xué)校的總綱。各職能部門(mén)及所屬員工要嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行各自的職責(zé)。學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)依法保護(hù)廣大教師學(xué)生的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)正常的教學(xué)秩序；學(xué)校的教務(wù)部門(mén)應(yīng)依法招生、頒發(fā)文憑，監(jiān)督管理不同層次的教學(xué)工作；財(cái)務(wù)、后勤和基建等部門(mén)應(yīng)依法管理學(xué)校的一切物質(zhì)財(cái)產(chǎn)；科研部門(mén)應(yīng)依法申報(bào)、管理教師的科研成果；人事部門(mén)應(yīng)依法搞好教師的晉選任用、職務(wù)聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲工作；外事部門(mén)要依法處理對(duì)外交流、合作事宜；學(xué)生管理部門(mén)要依法作好學(xué)生的思想政治工作，嚴(yán)禁教師打罵、體罰學(xué)生。
（五）剛?cè)岵⒋嬉婪ü芾�。學(xué)校的管理是以人為中心的管理，強(qiáng)調(diào)的是校園文化環(huán)境的建設(shè)，要特別重視的是學(xué)校的形象的塑造。剛?cè)峤Y(jié)合能夠較好地調(diào)動(dòng)學(xué)生和教師自我滿(mǎn)意、自我管理的積極性和主動(dòng)性，有利于學(xué)生良好道德品質(zhì)、行為習(xí)慣養(yǎng)成，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立性和自主性，有利于學(xué)生個(gè)性的形成。剛性管理是基礎(chǔ)，剛?cè)岵⒋媸沁^(guò)度，柔性管理是目標(biāo)，是管理水平的最高境界。要想實(shí)現(xiàn)高水平的管理，實(shí)施“校園文化場(chǎng)”的建設(shè)是必要條件，通過(guò)創(chuàng)造良好的校園文化環(huán)境和人文氛圍，去引導(dǎo)師生提高素質(zhì)，逐步由剛性管理步入柔性管理的目標(biāo)，是培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造性人才對(duì)我們管理提出的要求。我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開(kāi)學(xué)校教育，學(xué)校教育是整體教育事業(yè)的核心部分。目前，我國(guó)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)實(shí)國(guó)情所限，繼續(xù)教育尚不發(fā)達(dá)，終身教育概念才剛剛引入，國(guó)民教育主要靠學(xué)校教育來(lái)完成，如何提高學(xué)校管理水平，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展走向新的歷史時(shí)期迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題。依法治校的實(shí)施將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起重大的推進(jìn)作用。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須強(qiáng)化學(xué)校的法制化管理，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效率，這是依法治校的價(jià)值定位，是我國(guó)邁入21 世界教育發(fā)展的必然抉擇。
五、依法治校的評(píng)價(jià)
在依法治校工作中，教育行政部門(mén)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。要制定相關(guān)政策，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施推進(jìn)，嚴(yán)格檢查督促，切實(shí)保證落實(shí)。建立一個(gè)合理有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，是推進(jìn)依法治校，促進(jìn)教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，根本目的在于促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。這就要求我們不僅要對(duì)依法治校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，還要對(duì)評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、依據(jù)、原則、方法等進(jìn)行設(shè)計(jì)，更重要的是針對(duì)不同學(xué)校、不同地區(qū)、不同階段的辦學(xué)水平設(shè)計(jì)出適合學(xué)校特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方案，使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治校實(shí)踐的行動(dòng)指南。
建立一個(gè)合理有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，并不斷地豐富它、完善它，可以對(duì)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、實(shí)現(xiàn)依法治校起到事半功倍的作用。依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)依法治校工作的開(kāi)展情況以及取得的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠激發(fā)辦學(xué)主體依法治校的積極性。合理有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)明了依法治校工作的價(jià)值取向，明確了依法治校的目的和任務(wù)，能夠引導(dǎo)辦學(xué)主體為其辦學(xué)目標(biāo)努力和奮斗。通過(guò)評(píng)價(jià)，使辦學(xué)主體對(duì)自己確定的工作目標(biāo)和決策進(jìn)行審慎思考，從而在認(rèn)真總結(jié)和深刻分析的基礎(chǔ)上，調(diào)整和制定學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)劃，使學(xué)校不斷向新的更高的目標(biāo)努力。
綜上所述，明確依法治校概念，制定《學(xué)校章程》，法治與德治并舉，實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)，是依法治校的幾項(xiàng)重要內(nèi)容，必須高度重視，切實(shí)抓好。這樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理和運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化，才有利于形成政府宏觀管理，學(xué)校依法按照《章程》自主辦學(xué)，依法監(jiān)督的新格局。
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