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煤礦安全培訓(xùn)效果的評(píng)估
1 煤礦安全培訓(xùn)效果評(píng)估的指導(dǎo)思想煤礦安全培訓(xùn)效果評(píng)估是煤礦安全培訓(xùn)工作中比較重要的環(huán)節(jié)。安全培訓(xùn)效果的評(píng)估，是指安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織安全培訓(xùn)之后，采用一定的形式，把安全培訓(xùn)的效果用定性或者定量的方式表示出來(lái)。
一個(gè)完整的培訓(xùn)流程應(yīng)該包括四個(gè)步驟:培訓(xùn)需求分析———根據(jù)需求設(shè)計(jì)、選擇、論證培訓(xùn)方案———方案具體實(shí)施過(guò)程———效果評(píng)估。良好的安全培訓(xùn)評(píng)估體系是在工作分析、崗位安全說(shuō)明、安全績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、安全管理以及安全培訓(xùn)要素之間的流程管理，這種流程管理的核心，就是通過(guò)安全培訓(xùn)不斷提高安全業(yè)績(jī)，并在提高安全業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，逐漸提高安全績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使煤礦安全培訓(xùn)進(jìn)入良性循環(huán)，真正服務(wù)于煤礦煤礦企業(yè)的安全戰(zhàn)略。
2 安全培訓(xùn)評(píng)估檢查的目標(biāo)和原則安全培訓(xùn)效果評(píng)估的實(shí)質(zhì)從深層次講是對(duì)安全培訓(xùn)組織、安全培訓(xùn)保障的評(píng)估，因此安全培訓(xùn)效果評(píng)估的工作目標(biāo)是:緊緊圍繞煤礦安全培訓(xùn)組織、安全培訓(xùn)保障的基本要求，以全面增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)，以不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量和安全培訓(xùn)教學(xué)管理水平為目的，建立和完善安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，逐步實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
開(kāi)展安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作，應(yīng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、指導(dǎo)性與操作性相結(jié)合，以評(píng)促改，重在提高。
3 安全培訓(xùn)效果評(píng)估的模式目前國(guó)內(nèi)外運(yùn)用得最為廣泛的培訓(xùn)評(píng)估方法仍然是美國(guó)學(xué)者柯克帕特里克在1959年提出的培訓(xùn)效果評(píng)估模型。至今，它仍是安全培訓(xùn)經(jīng)常使用的經(jīng)典培訓(xùn)評(píng)估模型。柯克帕特里克從評(píng)估的深度和難度將培訓(xùn)效果分為4個(gè)遞進(jìn)的層次———反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、效果層。
反應(yīng)層評(píng)估:即評(píng)價(jià)學(xué)員對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程的意見(jiàn)和看法，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃是否滿意、是否喜歡、是否認(rèn)為有價(jià)值，包括對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、講課老師的水平、培訓(xùn)的方式、時(shí)間安排、環(huán)境設(shè)施等各方面的反應(yīng)程度。反應(yīng)層評(píng)估的主要方法是問(wèn)卷調(diào)查，也可座談、面談、電話調(diào)查等。問(wèn)卷調(diào)查是在安全培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，收集受訓(xùn)人員對(duì)于安全培訓(xùn)項(xiàng)目的效果和有用性的反應(yīng)，受訓(xùn)人員的反應(yīng)對(duì)于調(diào)整安全培訓(xùn)方案至關(guān)重要。反應(yīng)問(wèn)卷調(diào)查易于實(shí)施，通常只需要幾分鐘的時(shí)間。如果設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)脑�，反�?yīng)問(wèn)卷調(diào)查也很容易分析、制表和總結(jié)。具體衡量的尺度，可以采取4分法(極好、好、一般、差)、5分法(極好、很好、好、一般、差)，或
者7分法(1到7分)、10分法(1到10分)。一般而言，5分法比較容易操作，但區(qū)分度不如7分法、10分法。問(wèn)卷調(diào)查的缺點(diǎn)是數(shù)據(jù)具有主觀性，含有受訓(xùn)人員情感成份。在安全培訓(xùn)課程結(jié)束前的最后一節(jié)課，受訓(xùn)人員對(duì)問(wèn)卷的內(nèi)容易受經(jīng)驗(yàn)豐富的安全培訓(xùn)管理人員富有鼓動(dòng)性總結(jié)發(fā)言的影響以及為了照顧情面，均可能減弱受訓(xùn)人員原先對(duì)培訓(xùn)不良的印象，從而影響評(píng)估結(jié)果的有效性。所以這個(gè)層次的評(píng)估可以作為改進(jìn)安全培訓(xùn)內(nèi)容、安全培訓(xùn)方式、教學(xué)進(jìn)度等方面調(diào)整的依據(jù)，但不能作為評(píng)估的結(jié)果。學(xué)習(xí)層評(píng)估是測(cè)量受訓(xùn)人員對(duì)原理、技能、態(tài)度等安全培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握程度。學(xué)習(xí)層評(píng)估可以采用筆試、實(shí)地操作和工作模擬等方法來(lái)考查。
安全培訓(xùn)組織者可以通過(guò)書(shū)面考試、操作測(cè)試等方法來(lái)了解受訓(xùn)人員在安全培訓(xùn)前后，知識(shí)以及技能的掌握方面有多大程度的提高。強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)，也有利于增強(qiáng)受訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。行為層的評(píng)估是指培訓(xùn)過(guò)后培訓(xùn)學(xué)員返回工作崗位的行為變化，主要是指工作中的行為表現(xiàn)和工作績(jī)效，以判斷所學(xué)知識(shí)、技能對(duì)實(shí)際工作的影響�？梢哉f(shuō)，這是考查安全培訓(xùn)效果的最重要的指標(biāo)。這往往發(fā)生在安全培訓(xùn)結(jié)束后的一段時(shí)間，由上級(jí)、同事、下屬觀察受訓(xùn)人員的行為在安全培訓(xùn)前后是否有差別，他們是否在工作中運(yùn)用了安全培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)和技能。這個(gè)層次的評(píng)估可以包括受訓(xùn)人員的主觀感覺(jué)、下屬和同事對(duì)其安全培訓(xùn)前后行為變化的對(duì)比，以及受訓(xùn)人員本人的自評(píng)。這通常需要借助于一系列的評(píng)估表。這種評(píng)價(jià)方法要求企業(yè)不斷獲得學(xué)員的安全行為信息。
效果層的評(píng)估上升到組織的高度，即判斷安全培訓(xùn)是否對(duì)煤礦企業(yè)安全成果具有具體而直接的貢獻(xiàn)。這可以通過(guò)一些指標(biāo)來(lái)衡量，如事故率、安全質(zhì)量、安全意識(shí)等。通過(guò)對(duì)這樣一些組織指標(biāo)的分析，煤礦企業(yè)能夠了解安全培訓(xùn)帶來(lái)的成效。例如可以分析比較事故率以及事故率的下降有多大程度歸因于安全培訓(xùn)，從而確定安全培訓(xùn)對(duì)組織整體的貢獻(xiàn)。
這種四級(jí)評(píng)估模型已成為中國(guó)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)效果評(píng)估的主要標(biāo)準(zhǔn)，但在相當(dāng)多的煤礦企業(yè)，安全培訓(xùn)效果評(píng)估一般只停留在第一、二層次，而三、四層做到的較少。
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準(zhǔn)確的評(píng)估安全培訓(xùn)的效果是一項(xiàng)很困難的工作。美國(guó)人力資源管理專(zhuān)家洛絲特對(duì)評(píng)估培訓(xùn)結(jié)果提供了一些簡(jiǎn)單而適用的建議，可以給我們一些有益的啟示:
(1)請(qǐng)學(xué)習(xí)者在培訓(xùn)課程結(jié)束時(shí)填寫(xiě)評(píng)估表。
(2)培訓(xùn)開(kāi)始讓學(xué)習(xí)者談?wù)勊麄兿Ｍ麑W(xué)到什么。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，讓他們回顧自己提出的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并討論究竟學(xué)到了什么。
(3)不斷提出問(wèn)題，讓學(xué)習(xí)者闡述他們是如何理解概念的，并如何在工作中運(yùn)用這些概念的。
(4)每講完一個(gè)新技能或新概念就進(jìn)行小測(cè)驗(yàn)，確保每個(gè)學(xué)習(xí)者都掌握了這部分內(nèi)容。
(5)回顧學(xué)習(xí)結(jié)果，讓學(xué)習(xí)者證明自己取得的學(xué)習(xí)成果。
(6)安全培訓(xùn)結(jié)束后，讓學(xué)習(xí)者花5~10分鐘時(shí)間寫(xiě)一寫(xiě)他們?nèi)绾芜\(yùn)用學(xué)習(xí)成果以及什么時(shí)候用。
(7)觀察員工的工作情況以及對(duì)新技能或新知識(shí)的使用情況。
(8)比較培訓(xùn)前后員工的表現(xiàn)。
(9)讓學(xué)習(xí)者寫(xiě)下安全培訓(xùn)中哪些內(nèi)容對(duì)他們的工作最有用，哪些內(nèi)容最沒(méi)用。
(10)交給學(xué)習(xí)者一項(xiàng)工作任務(wù)，要求他們使用學(xué)到的新知識(shí)和新技能。完成任務(wù)后，與每位學(xué)習(xí)者交談他們的工作，指出他們的不足，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
作為完整的職業(yè)安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)后的評(píng)估和反饋是安全培訓(xùn)過(guò)程中必不可少的一環(huán)，是對(duì)本次安全培訓(xùn)進(jìn)行改進(jìn)、完善和提高的必要手段。但由于安全培訓(xùn)評(píng)估是安全培訓(xùn)的一個(gè)難點(diǎn)，煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限于精力、實(shí)力和財(cái)力，煤礦企業(yè)里大多數(shù)的安全培訓(xùn)只做到了反應(yīng)層和學(xué)習(xí)層的評(píng)估，這對(duì)于現(xiàn)在煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
4 安全培訓(xùn)效果評(píng)估工作存在的問(wèn)題安全培訓(xùn)評(píng)估工作的不足主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(1)對(duì)安全培訓(xùn)評(píng)估的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠。很多煤礦企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到評(píng)估工作的重要性，認(rèn)為安全培訓(xùn)評(píng)估工作可有可無(wú)，大多數(shù)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有建立完善的評(píng)估體系，安全培訓(xùn)之后不搞效果評(píng)估也是常見(jiàn)的情況。
(2)一部分安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全培訓(xùn)效果評(píng)估只停留在初級(jí)階段。一是安全培訓(xùn)評(píng)估投入少，許多煤礦企業(yè)在安全培訓(xùn)工作上舍得花錢(qián)，開(kāi)展品種繁多的安全培訓(xùn)項(xiàng)目，但對(duì)安全培訓(xùn)評(píng)估工作不投入，導(dǎo)致安全培訓(xùn)效果無(wú)法評(píng)價(jià)，使有些安全培訓(xùn)工作收效甚微；二是安全培訓(xùn)評(píng)估的方法欠缺，安全培訓(xùn)評(píng)估工作在我國(guó)處于探索階段，方式、方法不夠完善，特別是有些煤礦企業(yè)生搬硬套評(píng)估方法，沒(méi)有運(yùn)用適合煤礦企業(yè)自己的方法；三是沒(méi)有做第三、第四層次的評(píng)估，即沒(méi)有對(duì)員工安全培訓(xùn)后在工作崗位上行為的改變和對(duì)煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來(lái)的變化進(jìn)行跟蹤，安全培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)僅僅局限于安全培訓(xùn)過(guò)程中，沒(méi)有在實(shí)際的工作中進(jìn)行，造成了安全培訓(xùn)與實(shí)際生產(chǎn)服務(wù)脫節(jié)。
(3)安全培訓(xùn)需求不明確。對(duì)許多的管理層來(lái)說(shuō)，安全培訓(xùn)工作“既重要又茫然”，根本的問(wèn)題在于煤礦企業(yè)對(duì)自身的安全培訓(xùn)需求不明確但又意識(shí)到安全培訓(xùn)的重要性。煤礦企業(yè)對(duì)員工的安全培訓(xùn)需求缺乏科學(xué)、細(xì)致的分析，使得煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作帶有很大的盲目性和隨意性。很多煤礦企業(yè)只是當(dāng)公司在管理上出現(xiàn)了較大的問(wèn)題、監(jiān)督檢查的情況下才臨時(shí)安排安全培訓(xùn)工作，僅僅滿足短期需求。對(duì)于安全培訓(xùn)需求的制定，一些企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門(mén)不進(jìn)行需求分析，只憑經(jīng)驗(yàn)和模仿他人而機(jī)械地制定本單位的安全培訓(xùn)計(jì)劃，不根據(jù)實(shí)際情況制定今年的計(jì)劃；有的公司對(duì)安全培訓(xùn)需求的界定甚至只根據(jù)礦長(zhǎng)的一句話�？傊�，
安全培訓(xùn)前不進(jìn)行細(xì)致深入的需求分析，對(duì)培訓(xùn)方案不進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，以至于安全培訓(xùn)需求不明確、某些煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)變成一種救火式、應(yīng)急式、毫無(wú)規(guī)矩、偶然的工作，導(dǎo)致人們認(rèn)為培訓(xùn)流于形式，更談不上效果評(píng)估。
(4)安全培訓(xùn)安排與設(shè)置不合理。煤礦安全培訓(xùn)目前處于規(guī)范化的初期階段，無(wú)論在培訓(xùn)組織，還是培訓(xùn)保障，都存在不足。特別是基本的師資、課程設(shè)置、安全培訓(xùn)方法上都存在不足。例如:授課教師一部分是在煤礦企業(yè)中成長(zhǎng)起來(lái)，有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是在理論和教學(xué)方法上卻火候不足；一部分是大專(zhuān)院校的老師，擁有足夠的理論知識(shí)卻缺少實(shí)踐。在安全培訓(xùn)教學(xué)方法上，煤礦企業(yè)大多運(yùn)用傳統(tǒng)的模式授課，“老師講，學(xué)員聽(tīng)，考試測(cè)”，從而產(chǎn)生枯燥、效果不好的弊病，使學(xué)員失去對(duì)安全培訓(xùn)的興趣，缺乏有效性、內(nèi)容的針對(duì)性、過(guò)程中的針對(duì)性和趣味性。當(dāng)前的教育安全培訓(xùn)都是以學(xué)習(xí)和掌握既有的知識(shí)和技能為中心，不能開(kāi)發(fā)學(xué)員的創(chuàng)新能力，而安全培訓(xùn)的深層次作用恰在于開(kāi)發(fā)學(xué)員的創(chuàng)新能力。國(guó)外探索出的討論式、學(xué)習(xí)式、講演式、游戲式、案例分析、模塊安全培訓(xùn)等方法值得我們借鑒。同一安全培訓(xùn)班的學(xué)員也常常出現(xiàn)水平參差不齊的現(xiàn)象，使安全培訓(xùn)班的進(jìn)度難以協(xié)調(diào)，效果不顯著。安全培訓(xùn)的課程往往很少更新，大部分都是沿用上一年甚至前幾年的課程，這也反映了需求分析不足。
( 5)信息反饋渠道不暢。安全培訓(xùn)進(jìn)入實(shí)施階段時(shí)，需要實(shí)時(shí)反饋學(xué)員的學(xué)習(xí)信息，做到持續(xù)改進(jìn)。而實(shí)際情況是，限于機(jī)制\無(wú)反饋渠道等原因，或即使反饋有時(shí)也很難改進(jìn)。
(6)安全培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制不健全。安全培訓(xùn)投入與產(chǎn)出是目前煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)存在的最大問(wèn)題，更加劇了安全培訓(xùn)效果評(píng)估難的問(wèn)題。由于人們較為重視的是安全培訓(xùn)資金投入的問(wèn)題或者如何改善安全培訓(xùn)的方法和技術(shù)問(wèn)題，許多的煤礦企業(yè)沒(méi)有將精力放在安全培訓(xùn)的評(píng)估工作上，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)評(píng)估工作的重要性。大多數(shù)的煤礦企業(yè)并沒(méi)有建立完善的安全培訓(xùn)效果評(píng)估體系，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行測(cè)評(píng)的方法單一，效果評(píng)估工作僅僅停留在安全培訓(xùn)過(guò)后的一個(gè)簡(jiǎn)單的考試，事后不再做跟蹤調(diào)查。這樣一來(lái)，并不能起到考評(píng)安全培訓(xùn)效果的作用，在安全培訓(xùn)上的巨大投入并沒(méi)有收到預(yù)期的回報(bào)。
(7)由于安全培訓(xùn)效果具有滯后性、間接性，使安全培訓(xùn)效果在一定時(shí)間才能體現(xiàn)，且安全培訓(xùn)具體的收益很難計(jì)算，從而加大了安全培訓(xùn)效果測(cè)量的難度。安全培訓(xùn)中存在的問(wèn)題
5 建議與對(duì)策
(1)提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者觀念上存在的誤區(qū)引發(fā)了一系列的問(wèn)題:認(rèn)識(shí)不足、決策草率、投入不足、制度不完善、具體工作方法不當(dāng)都需要領(lǐng)導(dǎo)者接受培訓(xùn)和通過(guò)有效的評(píng)估與考核機(jī)制來(lái)改善。安全培訓(xùn)評(píng)估受《煤礦安全培訓(xùn)管理辦法》頒布、國(guó)家局和省局安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估檢查促進(jìn)的影響，近一時(shí)期對(duì)安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者的觀念已經(jīng)有了很大促動(dòng)，國(guó)務(wù)院446號(hào)令更加局這一促動(dòng)，但是仍然有部分領(lǐng)導(dǎo)者的觀念還停留在過(guò)去的習(xí)慣做法上，需要進(jìn)一步培訓(xùn)，更新觀念，用現(xiàn)代培訓(xùn)理念管理安全培訓(xùn)，以適應(yīng)煤礦安全培訓(xùn)發(fā)展的需要。
(2)制度規(guī)范。制定培訓(xùn)效果評(píng)估工作程序:前期準(zhǔn)備工作程序、運(yùn)行程序、
結(jié)束程序，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)估方法，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果評(píng)估檢查等工作制度，用制度進(jìn)行規(guī)范管理。
(3)進(jìn)行安全培訓(xùn)需求分析。了解崗位信息，崗位的安全工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作流程、所需要的知識(shí)技能、需要取證、換證的人員、績(jī)效考核指標(biāo)等，這些都是分析崗位安全培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)。一般安全培訓(xùn)的需求來(lái)源，一是工作要求的變化；二是煤礦企業(yè)人事的變化，升職、降職、前進(jìn)后退、新老交替都會(huì)產(chǎn)生安全培訓(xùn)需求；三是績(jī)效的變化，績(jī)效不足自然產(chǎn)生安全培訓(xùn)需求。對(duì)需求的界定，不僅要管理層來(lái)決定還需要中下層的員工參與，因?yàn)檫@些員工切身感受到安全培訓(xùn)的需求。
(4)加強(qiáng)安全培訓(xùn)的信息反饋溝通工作。在安全培訓(xùn)前、培訓(xùn)中以及培訓(xùn)后，都能反饋信息給安全培訓(xùn)的主管部門(mén)，特別是重大問(wèn)題、影響培訓(xùn)教學(xué)效果比較大的問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決，培訓(xùn)工作能持續(xù)得到改進(jìn)。
(5)改革安全培訓(xùn)技術(shù)和方法。現(xiàn)代的安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)采用多種手段和方法，以提高培訓(xùn)效果，特別是:應(yīng)用多煤體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)；應(yīng)用討論式，針對(duì)學(xué)習(xí)中的問(wèn)題展開(kāi)討論或者辯論，活躍氣氛；應(yīng)用主講式，對(duì)于難點(diǎn)可請(qǐng)人或讓骨干主講，請(qǐng)部分人發(fā)言；應(yīng)用沙龍式，尋找一個(gè)合適場(chǎng)所，舉辦輕松、活潑、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)；模擬式，對(duì)技術(shù)性強(qiáng)的，盡量模擬實(shí)際工作環(huán)境。
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