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鄉(xiāng)上報(bào)市局匯報(bào)材料
因國(guó)電、旋力特鋼、京福高鐵等國(guó)家大型企業(yè)、重點(diǎn)工程相繼落戶和途經(jīng)我鄉(xiāng)，我鄉(xiāng)一些村民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使違法建設(shè)欲望非常強(qiáng)烈，少批多建、偷建搶建的違章建筑行為時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)維護(hù)我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移江南片示范園區(qū)建設(shè)和管理秩序，有效遏制與懲處違章建設(shè)行為，扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)控制和拆除違章建設(shè)工作深入有效開(kāi)展�，F(xiàn)就我鄉(xiāng)今年以來(lái)查違拆違工作的主要做法匯報(bào)如下：
一、廣宣傳，深發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造查違拆違工作的濃烈氛圍 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)查違拆違工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副書(shū)記、宣傳委員為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)土地、城建、城-管、各村支部書(shū)記為成員的東聯(lián)鄉(xiāng)查違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、副組長(zhǎng)專抓專管的工作格局。多次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，研究布置我鄉(xiāng)查違拆違工作。并將這項(xiàng)工作列為鄉(xiāng)人大重點(diǎn)督辦工作之一。
二是切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)認(rèn)真討論分析，我們認(rèn)清到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)面積大、已建違法建設(shè)成因復(fù)雜，查違拆違工作任務(wù)艱巨。全鄉(xiāng)上下將思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到、縣政府的決策部署上來(lái)，真正形成上下同心、齊心協(xié)力拆除違法建設(shè)的合力。
三是強(qiáng)化宣傳教育。通過(guò)書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、每天利用城-管執(zhí)法車(chē)進(jìn)村入莊進(jìn)行滾動(dòng)式宣傳，并向村民發(fā)放關(guān)于拆違告知書(shū)、明
白紙，廣泛動(dòng)員，深入宣傳，把查違拆違的政策法規(guī)和重要意義宣傳到每家每戶，營(yíng)造有利于整治違章建設(shè)的良好氛圍和聲勢(shì)。
四是健全工作機(jī)制。為了使我鄉(xiāng)查違拆違工作進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化動(dòng)作軌道，有效遏制與懲處違法建設(shè)行為，我們?cè)诠ぷ髦袊L試建立了九項(xiàng)工作機(jī)制： 1、鄉(xiāng)村兩級(jí)巡查機(jī)制。我鄉(xiāng)要求村兩委成員配合鄉(xiāng)城-管中隊(duì)每天全天候拉網(wǎng)式巡查不少于2次，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)晚上巡一次。切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早查處，力爭(zhēng)將違法建設(shè)行為控制在萌芽狀態(tài)。
2、鄉(xiāng)村干部分片包組機(jī)制。我們將查違拆違工作任務(wù)層層分解給鄉(xiāng)聯(lián)系村干部、鄉(xiāng)城-管、村兩委人員，做到分工負(fù)責(zé)，分片包干，并形成以村組為單位的查違拆違網(wǎng)格管理模式，設(shè)置網(wǎng)格管理責(zé)任人，確保查違拆違的各項(xiàng)措施落到位。
3、屋現(xiàn)狀建檔機(jī)制。我鄉(xiāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)住戶現(xiàn)有房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄入存入移動(dòng)硬盤(pán)建立東聯(lián)鄉(xiāng)居民住房狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，并同時(shí)對(duì)違法建筑物進(jìn)行普查，做到定性有據(jù)、以法服人，為下一步拆違工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。
4、村級(jí)零報(bào)告機(jī)制。我們要求各村無(wú)論有無(wú)違建行為必須每日以電話形式報(bào)鄉(xiāng)城-管中隊(duì)一次，每周一以書(shū)面形式上報(bào)一次本村違章建設(shè)情況。 5、鄉(xiāng)每周例會(huì)機(jī)制。每周一由鄉(xiāng)查違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組召集各村主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)聯(lián)村干部就本村及所聯(lián)系村的查拆違工作情況進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和化解。
6、工作通報(bào)制度。我們對(duì)各村查拆工作情況分階段由分管領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)進(jìn)行一周一調(diào)度，雙一考評(píng)。對(duì)調(diào)度及考評(píng)結(jié)果一一進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令各村在工作中存在的問(wèn)題限期整改。
7、舉報(bào)有獎(jiǎng)機(jī)制。我鄉(xiāng)在各村辦公樓及相關(guān)公共場(chǎng)所設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話在，對(duì)群眾舉報(bào)的違章建設(shè)案件，一經(jīng)核實(shí)后按工程造價(jià)的千分之一獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人。
8、鄉(xiāng)村及有關(guān)站所聯(lián)運(yùn)機(jī)制。為加大對(duì)違法建設(shè)行為的打擊度，該鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)土地、城建、城-管、司法、派出所等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，不定期地開(kāi)展對(duì)違章建筑的釘子戶、敏感戶的整治，堅(jiān)決剎住私搭亂建違法建設(shè)歪風(fēng)。
9、獎(jiǎng)懲機(jī)制。由鄉(xiāng)政府與各村、鄉(xiāng)土地、城建、城-管簽訂控制違建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，一周一調(diào)度，雙月一考評(píng)并根據(jù)通報(bào)情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)基金。
通過(guò)以上九項(xiàng)工作機(jī)制貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)違章建設(shè)控制工作卓有成效。截止9月18日，我鄉(xiāng)共發(fā)生違章建設(shè)四例。其中一例因手續(xù)不完善已責(zé)令停工且將該戶基礎(chǔ)控制在±0以內(nèi)，其余三例于六月一日由鄉(xiāng)政府組織人員強(qiáng)拆至±0，實(shí)現(xiàn)了違章建筑“零”增長(zhǎng)工作目標(biāo)。
二、長(zhǎng)計(jì)劃，短安排，始終確保查違拆違工作的實(shí)效性 一是建立數(shù)據(jù)庫(kù)，一戶一檔。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)15平方公里內(nèi)的住戶現(xiàn)有房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄入移動(dòng)硬盤(pán)建立東聯(lián)鄉(xiāng)居民住房狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)違章建筑物進(jìn)行普查，做到定性有據(jù)、以法服人，為下一步拆違工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。
二是嚴(yán)格執(zhí)法，疏堵并舉。在嚴(yán)格依法拆違的同時(shí)對(duì)確因家庭居住環(huán)境惡劣、符合建房條件的村民，安排國(guó)土、城建等相關(guān)部門(mén)上門(mén)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)建房領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核。
三是將查違拆違工作寓惠民工程建設(shè)之中。今年四月份，我鄉(xiāng)在財(cái)力十分緊張情況下，安排十萬(wàn)余元資金對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的鐘古路進(jìn)行了維修，并對(duì)因重點(diǎn)工程施工造成我鄉(xiāng)永新路、
白壩路揚(yáng)塵污染的部分路段安排一輛灑水車(chē)一天三次進(jìn)行灑水，緩和了該路沿途群眾對(duì)控違拆違的對(duì)抗情緒，改善了違建戶和行政執(zhí)法部門(mén)之間的關(guān)系。
三、抓巡查，促?gòu)?qiáng)拆，堅(jiān)決保持查違拆違工作高壓態(tài)勢(shì) 一是強(qiáng)化日常監(jiān)察巡查,提高巡查頻率。我鄉(xiāng)要求城-管中隊(duì)全天候拉網(wǎng)式巡查，每天不少于2次，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)晚上巡一次，節(jié)假日、陰雨天也不例外。特別是對(duì)有違建苗頭的跡象實(shí)行跟蹤管理,做到早發(fā)現(xiàn)、早查處，將違章建設(shè)行為控制在萌芽狀態(tài)。并對(duì)過(guò)去已拆除違章建設(shè)戶進(jìn)行不間斷監(jiān)控管理，以防止習(xí)慣性“反彈”，杜絕違建行為死灰復(fù)燃。
二是重拳出擊，確保查違拆違執(zhí)法力度到位。我們采取快速執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式重拳出擊，不定期地開(kāi)展對(duì)違章建設(shè)的釘子戶、敏感戶的整治。及時(shí)調(diào)配鄉(xiāng)國(guó)地、城建、城-管、司法、派出所等執(zhí)法人員,集中時(shí)間,全力以赴,開(kāi)展專項(xiàng)整治拆違活動(dòng)，以強(qiáng)大的推進(jìn)勢(shì)頭營(yíng)造勢(shì)不可擋的氛圍，保證對(duì)拆違工作順利進(jìn)行。對(duì)新產(chǎn)生違章建設(shè)，做到露頭就打，堅(jiān)決予以拆除，切實(shí)將拆違工作真正落到實(shí)處,堅(jiān)決剎住私搭亂建違章建設(shè)之風(fēng)。
四、抓管理，促長(zhǎng)效，切實(shí)做到查違拆違工作不反彈
違章建設(shè)一直存在著拆了又建、建了又拆的惡性循環(huán)現(xiàn)象，主要的原因就是發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、查處力度不到位，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)此，我們加強(qiáng)對(duì)拆違工作的后續(xù)管理，在鞏固整治工作成果的同時(shí),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
一是明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。制定了《東聯(lián)鄉(xiāng)控制違章建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，由鄉(xiāng)政府與各村、國(guó)土、城建、城-管等部門(mén)簽訂控制違章建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。全鄉(xiāng)十五個(gè)行政村共劃分二類進(jìn)
行調(diào)度考核，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的為一類村，設(shè)一、二、三名，獎(jiǎng)金分別為2000元、1500元、1000元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的為二類村，設(shè)獎(jiǎng)一、二名，獎(jiǎng)金分別為1500元、1000元。鄉(xiāng)聯(lián)系村干部、城-管隊(duì)員、村兩委班子成員每人交1200元風(fēng)險(xiǎn)金，對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和考核細(xì)則，雙月一考評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二是強(qiáng)化調(diào)度，完善建房審批工作流程。為規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)民建房管理，嚴(yán)控違章建設(shè)，每周一調(diào)度，每月一例會(huì)，專門(mén)研究部署我鄉(xiāng)查違拆違和建房審批工作。在規(guī)劃上農(nóng)民建房嚴(yán)格按照《銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園建設(shè)規(guī)劃》、《東聯(lián)鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《東聯(lián)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)民建房管理實(shí)施辦法》。在審核程序上，嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)——受理、審查——報(bào)批——鄉(xiāng)國(guó)土、城建、城-管“三到場(chǎng)”放線工作流程。發(fā)放建房預(yù)審?fù)ㄖ獣?shū)，規(guī)定房屋式樣、標(biāo)高、面積及四至。同時(shí)明確鄉(xiāng)城-管中隊(duì)跟蹤監(jiān)督，從而使我鄉(xiāng)農(nóng)民建房工作更加規(guī)范有序。
三是建立“村為主”、“零”報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)工作機(jī)制。我鄉(xiāng)要求村兩委查拆工作做到分片包組，對(duì)包組人員工作不力，知情不報(bào)，徇私舞弊的，鄉(xiāng)黨委、政府和紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行戒免談話，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離現(xiàn)有工作崗位。同時(shí)，要求各村無(wú)論有無(wú)違建行為，每日必須以電話形式報(bào)告鄉(xiāng)城-管中隊(duì)，每周一以書(shū)面形式上報(bào)本村上周違法建設(shè)情況。對(duì)于群眾舉報(bào)，我鄉(xiāng)堅(jiān)決做到在第一時(shí)間調(diào)查、了解清楚，情況屬實(shí)的立即予以查處，并向舉報(bào)人及時(shí)反饋處理意見(jiàn)和處理結(jié)果；同時(shí)對(duì)舉報(bào)偷建搶建行為的，一經(jīng)核實(shí)，按工程造價(jià)的千分之一獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人。
整治違章建設(shè)在一定時(shí)期內(nèi)是一項(xiàng)艱巨的工作。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化工作，鞏堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好查違拆違鞏堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完
成查違拆違的各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)規(guī)范有序、清新整潔、文明和-諧家園而努力奮斗。
東聯(lián)鄉(xiāng)人民政府
2011年9月19日
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