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2017年上半年后進(jìn)村治理匯報(bào)材料
xx鎮(zhèn)位于嵩縣西北部，距縣城18公里，總面積158平方公里，轄21個(gè)行政村，333個(gè)村民組， 4.2萬(wàn)人。鎮(zhèn)黨委下屬黨支部26個(gè)，其中農(nóng)村支部21個(gè)，全鎮(zhèn)黨員1276人，農(nóng)村黨員1047人。后進(jìn)村治理工作開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把后進(jìn)村治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程常抓不懈，對(duì)市定、縣定、鎮(zhèn)定三個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行了全面治理，取得了良好效果�，F(xiàn)對(duì)后進(jìn)村整頓工作匯報(bào)如下：
一、后進(jìn)村基本情況
今年上半年，xx鎮(zhèn)后進(jìn)村有3個(gè)，分別是市定后進(jìn)村太山廟村、縣定后進(jìn)村頂心坡村、鎮(zhèn)定后進(jìn)村店上村。太山廟村主要問(wèn)題是異地搬遷工程土地糾紛和陸渾水庫(kù)管理處退休教師勞資糾紛引起不斷上訪，其原因是村領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏工作創(chuàng)新意識(shí)，存在等、靠、推思想；頂心坡村主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，群眾滿意度低，其原因是村領(lǐng)導(dǎo)班子思想不夠解放，與群眾缺乏深入溝通；店上村主要問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)掃尾不力，引起群眾多次上訪，其原因是班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，解決問(wèn)題不力。目前，經(jīng)過(guò)治理三個(gè)后進(jìn)村已全部轉(zhuǎn)化升級(jí)，進(jìn)入鞏固提升階段。
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下半年，我鎮(zhèn)后進(jìn)村為西程村。西程村總?cè)丝?281人，13個(gè)村民組，現(xiàn)有黨員37名。村兩委成員4人，其中支部書(shū)記1人，村委主任1人，村委委員2人。主要問(wèn)題是支部班子不健全、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)不明顯、工作推進(jìn)不力，矛盾化解不積極主動(dòng)。
二、主要做法
（一）定期排查與績(jī)效考核相結(jié)合確定后進(jìn)村
鎮(zhèn)黨委在縣定按5%的比例確定后進(jìn)村的基礎(chǔ)上，將后進(jìn)村比例提高到15%，圍繞農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取自上而下排查的方式，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)行政村進(jìn)定期排查。把在一定時(shí)期內(nèi)信訪量偏大，群眾對(duì)村班子滿意度較低，且村兩委不能及時(shí)化解矛盾的確定為后進(jìn)村；把群眾對(duì)村兩委工作效能不滿意，所反映問(wèn)題主要針對(duì)村兩委的確定為后進(jìn)村；同時(shí)與績(jī)效考核相結(jié)合，把績(jī)效考核倒數(shù)第一名的確定為后進(jìn)村進(jìn)行整頓。
（二）集中整頓與“強(qiáng)基富民”相結(jié)合治理后進(jìn)村 為確保后進(jìn)村整頓工作真正取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委切實(shí)把整頓后進(jìn)村工作與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、強(qiáng)基富民工程、機(jī)關(guān)干部下基層駐村工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)抓整頓。
一是健全制度、部門聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)黨委成立了整頓后進(jìn)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整頓工作方案，明確了整頓工作時(shí)間表。建立了副職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村、包村干部包后進(jìn)村責(zé)任制；全面實(shí)行后進(jìn)村整頓工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制；建立完善后進(jìn)村治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在財(cái)政困難的情況下，鎮(zhèn)政 2
府列支3萬(wàn)元作為后進(jìn)村黨支部整頓工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)黨委明確要求：整頓后進(jìn)村要作為目前創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，務(wù)必使后進(jìn)村一個(gè)村都不掉隊(duì)。有力地形成了各部門齊心協(xié)力抓好后進(jìn)村整頓的工作合力。同時(shí)抽調(diào)鎮(zhèn)直部門熟悉農(nóng)村工作、作風(fēng)扎實(shí)、工作能力強(qiáng)的干部與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包村干部一起組成強(qiáng)有力的工作組進(jìn)駐各個(gè)后進(jìn)村開(kāi)展工作。對(duì)工作組做到“四定”，即定工作職責(zé)、定工作任務(wù)、定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、定管理制度，要求幫扶工作參與不干預(yù)，幫辦不包辦，在后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)化并驗(yàn)收通過(guò)前不得轍離。特別是針對(duì)信訪問(wèn)題比較突出的太山廟村，鎮(zhèn)黨委專門抽調(diào)了2名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由司法、公安、土地、民政、信訪等部門為成員單位的工作組，入駐該村1個(gè)多月開(kāi)展全面整頓工作，使群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到徹底解決。
二是強(qiáng)化管理、內(nèi)力“造血”。全面加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化管理，著力啟動(dòng)后進(jìn)村內(nèi)部的“造血”功能，增強(qiáng)后進(jìn)村整頓的主動(dòng)性，加快改變后進(jìn)村的落后面貌。一是抓干部教育培訓(xùn)。于3月中旬、4月下旬，5月上旬，分三期對(duì)全鎮(zhèn)村兩委干部特別是后進(jìn)村干部進(jìn)行再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新黨章、發(fā)展新黨員、建設(shè)新農(nóng)村、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等知識(shí)。同時(shí)，駐村工作組利用各種空閑時(shí)間，組織村兩委班子成員深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)、“八榮八恥”觀和黨的農(nóng)村工作路線方針政策，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和工作本領(lǐng)。二是抓村兩委班子調(diào)整。對(duì)班子軟弱渙散的店上村，鎮(zhèn)黨委下派機(jī)關(guān)干部王紅爭(zhēng)擔(dān)任第一書(shū)記，同時(shí)改組成立新
的黨支部與村委會(huì)，確保支部輕裝上陣，增強(qiáng)了支部戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是抓管理制度健全。工作組積極幫助各后進(jìn)村進(jìn)一步完善黨員“三會(huì)一課”、外出黨員管理、民-主評(píng)議黨員和干部、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約、四議兩公開(kāi)等各項(xiàng)規(guī)章制度，使村級(jí)各項(xiàng)工作有章可循，走上規(guī)范化管理軌道。
三是強(qiáng)基富民、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在治理過(guò)程中密切結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入推進(jìn)強(qiáng)基富民工程，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。形成了以花生、大蔥、核桃、煙葉、畜牧為支柱的產(chǎn)業(yè)格局，確保農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達(dá)到支部有示范項(xiàng)目、黨員有創(chuàng)業(yè)崗位。針對(duì)頂心坡村發(fā)展無(wú)門路、致富無(wú)能力的問(wèn)題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)，通過(guò)下派第一書(shū)記黃則豐努力，為該村爭(zhēng)取項(xiàng)目資金80萬(wàn)元，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)示范基地500畝，新建學(xué)校一所，扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶3戶，解決糾紛15起，有效促進(jìn)了頂心坡村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。店上村新班子組建之后，通過(guò)多方努力，引進(jìn)資金2000萬(wàn)元，建成200個(gè)大棚蔬菜外繁育種示范基地，帶動(dòng)黨員50名，群眾300多人，人均收入增加4000元。太山廟通過(guò)工作組入駐開(kāi)展集中整頓后，村班子成員思想得到進(jìn)一步解放，成功運(yùn)用四議兩公開(kāi)工作法化解信訪老案積案2起，發(fā)展了3000畝優(yōu)質(zhì)花生制種示范基地，確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾安居樂(lè)業(yè)。在治理過(guò)程中，通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)基富民工程，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)發(fā)展后勁作為改變后進(jìn)村落后面貌的出發(fā)點(diǎn)，以資金、技術(shù)、項(xiàng)目、勞動(dòng)力為紐帶，多方驅(qū)動(dòng)后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，
社會(huì)和-諧。經(jīng)過(guò)治理，三個(gè)后進(jìn)村得到徹底轉(zhuǎn)化，達(dá)到黨建示范村標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)工作均走在全鎮(zhèn)前列，全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)整體水平得到大幅提升。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制與鞏固轉(zhuǎn)化成果相結(jié)合轉(zhuǎn)化后進(jìn)村后進(jìn)村治理轉(zhuǎn)化工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，完成起來(lái)不可能一蹴而就，轉(zhuǎn)化結(jié)果更不會(huì)一勞永逸。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，后進(jìn)村轉(zhuǎn)化以后若放任不管、疏于管理，很容易再次淪落為后進(jìn)村，跌入“后進(jìn)——治理——轉(zhuǎn)化——再后進(jìn)”的怪圈。為防止后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化以后發(fā)生反彈，我們注重處理好集中性任務(wù)與經(jīng)常性工作的關(guān)系，對(duì)轉(zhuǎn)化以之后全鎮(zhèn)相對(duì)后進(jìn)的黨支部實(shí)行每月聯(lián)系、季度檢查、半年通報(bào)、年度考核，繼續(xù)保持思想上重視、工作上關(guān)心、項(xiàng)目上幫扶的持續(xù)關(guān)注態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到精力不松、力度不減、目標(biāo)不降，使其平穩(wěn)度過(guò)反彈的高發(fā)期。集中整頓階段結(jié)束以后，詳細(xì)制定鞏固、提高的工作方案，加強(qiáng)對(duì)其跟蹤管理，確保實(shí)現(xiàn)整頓一次永不反彈的目標(biāo)。
三、下步工作打算
一是按照即定時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求，確保整頓到位。 二是采取得力措施，確保后進(jìn)村轉(zhuǎn)化到位。制定專項(xiàng)治理方案，成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化措施，建章立制；加強(qiáng)基層組織建設(shè)力度，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，提高支部凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)發(fā)揮支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；設(shè)崗定責(zé)，跟蹤問(wèn)效，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固轉(zhuǎn)化成果。
三是定期排查，跟蹤管理，切實(shí)把后進(jìn)村排查確定到位。通過(guò)1至2年治理實(shí)現(xiàn)零后進(jìn)目標(biāo)，使全鎮(zhèn)雙強(qiáng)黨支部達(dá)到85%，雙強(qiáng)村干部達(dá)到85%，雙強(qiáng)黨員達(dá)到80%，基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。支部凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)，保壘作用充分發(fā)揮。
總之，我鎮(zhèn)通過(guò)大半年的努力，采取多種措施使各后進(jìn)村組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力有了明顯改善，各項(xiàng)工作有明顯的進(jìn)步，黨員、干部、群眾素質(zhì)明顯提高，支持村“兩委會(huì)”的群眾明顯增多。但這些與上級(jí)的要求尚存在一定的差距，尤其是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面方法點(diǎn)子還不夠多。在今后的整頓工作中，我們必將一如既往，扎實(shí)苦干，正視不足，完善提高，爭(zhēng)取早日變后進(jìn)為先進(jìn)。
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