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文化旅游產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告
為了深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，加快推動(dòng)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合式快速發(fā)展，盡快將我市旅游文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而做大做強(qiáng)我市旅游產(chǎn)業(yè)。3月5日至12日，、宣傳***率我市文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)先后到上海、浙江省桐鄉(xiāng)市、杭州市、安徽省蕪湖市以及廣東省深圳市進(jìn)行考察，對(duì)上述城市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的主要思路措施、重大旅游開發(fā)的融資機(jī)制及具體運(yùn)行模式、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。在八天的考察學(xué)習(xí)過(guò)程中，我隨團(tuán)先后實(shí)地考察了上海文廣集團(tuán)、M50創(chuàng)意園、田子坊文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海馬戲團(tuán)、杭州元谷文化創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及烏鎮(zhèn)景區(qū)、宋城文化景區(qū)、蕪湖方特歡樂世界和深圳東部華僑城等旅游景區(qū)，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廣泛深入的交流，通過(guò)實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)交流、親身體驗(yàn)、座談等多種形式，親身感受到了文化旅游產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大發(fā)展?jié)摿筒鷻C(jī)，同時(shí)對(duì)于上述城市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、走文化和旅游融合式發(fā)展方面探索出的成功經(jīng)驗(yàn)和好做法有了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和了解，也加深了我對(duì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。
一、本次考察活動(dòng)的主要體會(huì)
這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)雖然時(shí)間較短，但是日程安排很緊，地點(diǎn)和內(nèi)容安排的很多，考察的目的性和針對(duì)性很強(qiáng)，也看到和學(xué)到了很多東西，
極大地開闊了視野。尤其是浙江烏鎮(zhèn)、安徽蕪湖、深圳華僑城等地旅游開發(fā)的成功范例，給我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為我們更好地打造文化旅游大市樹立了更多的信心。通過(guò)考察，我想對(duì)于考察團(tuán)的每一位成員內(nèi)心來(lái)講都是一次很深地觸動(dòng)，不僅僅是我們看到了與上述城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)上存在的巨大差距，同時(shí)我們也看到了在促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本思路、開發(fā)理念、政策措施、工作力度等方面存在的顯著差距。我市在發(fā)展文化旅游上真正欠缺的，不是歷史文化旅游資源的簡(jiǎn)單展示，而是對(duì)這些潛在資源的挖掘整理包裝、高端旅游策劃和有效市場(chǎng)營(yíng)銷。必須承認(rèn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是上海和杭州的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是蕪湖方特歡樂世界和深圳華僑城，都改變了我們對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，以個(gè)性化產(chǎn)品、動(dòng)漫、視覺藝術(shù)以及3D、4D技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。
二、上述城市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）定位決定地位
因地制宜，準(zhǔn)確定位是實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的前提條件。我們所考察城市均位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，人均居民可支配收入水平較高，對(duì)文化旅游產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、娛樂化等特點(diǎn)。按照特色化、差異化發(fā)展的思路，
上述城市通過(guò)分析文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)之間的整合現(xiàn)狀，主要從文化、資源以及旅游市場(chǎng)等方面進(jìn)行立體的、多-維的整合，提出新的文化旅游產(chǎn)品。比如上海的M50創(chuàng)意園和杭州的元谷文化創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本上都是獨(dú)辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，體現(xiàn)出對(duì)文化發(fā)展的包容性。同時(shí)創(chuàng)造性地利用的城區(qū)內(nèi)的老廠房加以簡(jiǎn)單改造后，迎合當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，大力發(fā)展以動(dòng)漫、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)品開發(fā)等新興文化產(chǎn)品，既提高了城市的文化品位，又產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（二）思路決定出路
在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上不怕失敗，勇于嘗試，敢于創(chuàng)新，敢于無(wú)中生有。比如安徽蕪湖市，市內(nèi)基本上沒有可開發(fā)利用的旅游資源，但是當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應(yīng)等方面提供優(yōu)惠政策，通過(guò)引進(jìn)深圳華強(qiáng)集團(tuán)開發(fā)建設(shè)的方特歡樂世界，是中國(guó)目前規(guī)模最大的第-四-代主題公園，總面積約125萬(wàn)平方米，其中陸地面積約53萬(wàn)平方米，水面面積約72萬(wàn)平方米，總投資超過(guò)15億元人民幣，屬于蕪湖華強(qiáng)旅游城的一部分。方特歡樂世界打造的高空飛翔仿真體驗(yàn)項(xiàng)目“飛躍極限”和災(zāi)難體驗(yàn)項(xiàng)目“恐龍危機(jī)”等多種體驗(yàn)項(xiàng)目，采用當(dāng)今最先進(jìn)的理念和技術(shù)精心打造，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段給游客帶來(lái)身臨奇境、不同尋常的驚險(xiǎn)刺激的旅游體驗(yàn)，極大限度的滿足了游客求新、求奇，注重體驗(yàn)效果的旅游需求。
（三）規(guī)劃決定未來(lái)
在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆的規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、大投入的建設(shè)以及高質(zhì)量、人性化的管理，是文化旅游產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的重要支撐。我們考察的浙江烏鎮(zhèn)景區(qū)、蕪湖方特歡樂世界和深圳華僑城在景區(qū)建設(shè)初期都把高水平的發(fā)展規(guī)劃放在首位，規(guī)劃一次到位。同時(shí)在規(guī)劃建設(shè)方面舍得大投入，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)確定后，即投入數(shù)十億到上百億元資金用于景區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，旅游項(xiàng)目與基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”緊密結(jié)合，有效確保了項(xiàng)目的完整性和一致性。
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（四）實(shí)干決定發(fā)展
在與當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談和交流過(guò)程中，我能夠明顯的感覺到他們身上所具有的強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和實(shí)干、巧干和能干精神。只要認(rèn)準(zhǔn)一件事，就會(huì)準(zhǔn)確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機(jī)遇加快發(fā)展。比如烏鎮(zhèn)景區(qū)的開發(fā)就是由原烏鎮(zhèn)黨委書記，現(xiàn)在烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司的董事長(zhǎng)一手推動(dòng)的。據(jù)當(dāng)?shù)嘏阃藛T介紹，當(dāng)初正是他力排眾議，堅(jiān)持在烏鎮(zhèn)搞旅游開發(fā)，并且把烏鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)當(dāng)成自己一生奮斗的事業(yè)，才有了今天的烏鎮(zhèn)。這么多年來(lái)他一直待在烏鎮(zhèn)從事旅游開發(fā)與保護(hù)工作，熟悉烏鎮(zhèn)的一草一木，就連整個(gè)烏鎮(zhèn)平面布局圖都是他
親手畫的。后來(lái)中青旅投資和桐鄉(xiāng)市合作開發(fā)烏鎮(zhèn)后，提出的其中一個(gè)條件就是由他來(lái)?yè)?dān)任公司的董事長(zhǎng)，繼續(xù)負(fù)責(zé)烏鎮(zhèn)的旅游開發(fā)與管理工作。
三、關(guān)于加快我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考和建議
（一）明確產(chǎn)業(yè)地位，提高思想認(rèn)識(shí)
文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。第一，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展活力。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，從2000年到2020年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率將達(dá)到6.7％，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均3％的增長(zhǎng)速度。第二，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具拉動(dòng)作用。文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣，跨行業(yè)多，它的發(fā)展，必將帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商貿(mào)娛樂業(yè)等的發(fā)展，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一條重要途徑。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1元，其他相關(guān)部門的收入增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)給其他部門帶來(lái)5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性最強(qiáng)。我市文化旅游資源豐富，開發(fā)潛力大。為此，我們要牢固樹立建設(shè)文化大市，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的思想，爭(zhēng)取在“十二五”期間把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成我市的支柱產(chǎn)業(yè)，使其盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位
一要打破“條塊”觀念，圍繞建設(shè)中國(guó)最佳旅游目的地城市為目標(biāo)，按照整體性、科學(xué)性、前瞻性、連續(xù)性的原則，聘請(qǐng)高層次的專業(yè)人士修訂、完善我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期總體規(guī)劃及各旅游景區(qū)（點(diǎn)）的詳細(xì)規(guī)劃，明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、功能區(qū)劃、核心景區(qū)、開發(fā)重點(diǎn)。規(guī)劃一旦制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，決不能有章不循，亂開發(fā)、濫建設(shè)。二要準(zhǔn)確定位。我市應(yīng)積極爭(zhēng)取納入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化旅游圈，著力打造甘肅東部旅游集散中心和特色旅游目的地城市，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假游，以特色吸引游客、以服務(wù)留住游客、以文化熏陶游客、以產(chǎn)品惠顧游客，使我市真正成為文化旅游大市。
（三）有效開發(fā)旅游資源，全力打造旅游精品
正確處理好點(diǎn)、線、面之間的關(guān)系，按照特色化、差異化發(fā)展的思路，有效整合我市旅游資源。精心設(shè)計(jì)好 “一日游”、“二日游”精品旅游線路，并積極探索策劃“三日游”旅游線路，使各景區(qū)（點(diǎn)）連線成片、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)觀賞性。三要打造精品項(xiàng)目，豐富景區(qū)內(nèi)涵。要緊抓新景區(qū)新項(xiàng)目的開發(fā)力度，不斷推出新亮點(diǎn)，并進(jìn)一步完善景區(qū)服務(wù)功能，使景區(qū)由單一觀光型向觀光與休閑、度假、文化娛樂相結(jié)合的多元化轉(zhuǎn)變。開發(fā)一批互動(dòng)性、參與性、刺激性較強(qiáng)的項(xiàng)目，全面提升景區(qū)品位。
（四）拓寬融資渠道，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作
一要緊緊抓住國(guó)家省上出臺(tái)的關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市的項(xiàng)目資金，高水平規(guī)劃，高起點(diǎn)開發(fā)建設(shè)一批重大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前要重點(diǎn)做好麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園策劃工作，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要把文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入納入財(cái)政預(yù)算，并逐年加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，撬動(dòng)和吸引民間資金進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。三要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道引資。要盡快制訂各種優(yōu)惠政策，吸引外商、企業(yè)、民間資本等投入文化旅游建設(shè)，還可以以資源換資金、以市場(chǎng)換資金、以經(jīng)營(yíng)權(quán)換資金，推行租賃、承包、合股等多種形式開發(fā)旅游景點(diǎn)，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化的旅游產(chǎn)業(yè)引資格局。四要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作�？梢圆扇≌w拍賣、出售、產(chǎn)權(quán)置換，旅游景區(qū)、企業(yè)之間聯(lián)合與重組等方式，把非文物景區(qū)（點(diǎn)）培育成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，讓其自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，自我發(fā)展；鼓勵(lì)各類旅游企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、管理合作方式向規(guī)�；I(yè)化、集團(tuán)化的方向發(fā)展，壯大旅游市場(chǎng)主體；加快組建旅游企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)文化旅游市場(chǎng)健康規(guī)范運(yùn)行。
（五）開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈
要深入挖掘我市深厚的歷史文化資源并加以重新策劃包裝，借鑒杭州宋城文化演藝項(xiàng)目的成功做法，在體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵的同時(shí)，也
《文化旅游產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
要推陳出新，要有好的創(chuàng)意，節(jié)目編排上不僅僅要注重藝術(shù)性，更要突出娛樂性，要能夠吸引觀眾的眼球，綜合運(yùn)用聲光電等技術(shù)，給游客造成強(qiáng)力的視覺沖擊和情感共鳴。
“他山之石可以攻玉”。我認(rèn)為，盡管文化旅游產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展要受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，上述城市在探索的發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的經(jīng)驗(yàn)雖然不可復(fù)制、照搬，但卻有較強(qiáng)的借鑒意義，結(jié)合麥積山風(fēng)景區(qū)的具體情況，我們要對(duì)這次考察學(xué)習(xí)取得的成果要認(rèn)真消化吸收，加以利用，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感加快推進(jìn)麥積山景區(qū)科學(xué)發(fā)展。一是抓緊啟動(dòng)景區(qū)總體規(guī)劃修編工作，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃要求聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制；二是逐步理順景區(qū)管理體制，按照“先易后難”的原則，先對(duì)市區(qū)兩級(jí)政府管理的駐景區(qū)單位進(jìn)行整合，然后逐步理順與省管駐景區(qū)單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)景區(qū)“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用”；三是全力促進(jìn)景區(qū)綜合發(fā)展。為解決景區(qū)發(fā)展面臨的資金難問(wèn)題，抓緊開展景區(qū)門票提價(jià)工作，通過(guò)景區(qū)門票價(jià)格上漲為景區(qū)發(fā)展籌措更多的資金。同時(shí)要進(jìn)一步解放思想，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目合作、政策扶持等多種手段吸引一批有實(shí)力的文化旅游企業(yè)參與景區(qū)開發(fā)管理工作；四是繼續(xù)鞏固5A品牌，當(dāng)好全市旅游發(fā)展龍頭。按照“建設(shè)大景區(qū)，發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化景點(diǎn)布局，完善接待服務(wù)設(shè)施規(guī)模和檔次，全面提高管理服務(wù)水平。
關(guān)于赴新疆考察旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告2017-03-29 10:05 | #2樓
為了進(jìn)一步做好創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，學(xué)習(xí)借鑒外地發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，加快我區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，經(jīng)、市政府同意，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，九月中、下旬，區(qū)委書記邊玉廣同志、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王晉婷同志帶領(lǐng)文化、旅游、宣傳等部門負(fù)責(zé)人一行11人前往新疆吐魯番、庫(kù)爾勒、和田、喀什、阿克蘇、伊寧、阿勒泰等地進(jìn)行了專題考察。期間，考察團(tuán)先后參觀了以上地區(qū)的部分景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，座談交流了“創(chuàng)優(yōu)”和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)看、聽、議深受感觸和啟發(fā)。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
新疆位于我國(guó)西北邊陲，外與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8個(gè)國(guó)家接壤，內(nèi)與甘肅、青海、西藏自治區(qū)為鄰，面積166萬(wàn)多平方公里，約占全國(guó)面積的1/6，人口約2000萬(wàn)。地處歐亞大陸中心，有“天然博物館”之稱。境內(nèi)冰川與火洲為鄰，雅丹地貌、戈壁與綠洲草原相伴，雪山與湖泊相映，連同29個(gè)珍稀動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，構(gòu)成了新疆奇異的自然風(fēng)光；有著古絲綢之路上悠久的歷史文化沉積，古城堡、古石窟、古寺廟、古驛站、古屯田遺址、古墓葬等諸多的文物遺存，加之47個(gè)民族、8種宗教的民族和民俗風(fēng)情，風(fēng)格特異的建筑、服飾、歌舞、習(xí)俗、美食等迥異于內(nèi)地的異域風(fēng)情組成了新疆豐富的旅游資源。近年來(lái)，新疆致力于將旅游資源大區(qū)建設(shè)成特色旅游大區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)大區(qū)，立足資源優(yōu)勢(shì)，合理布局、因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性開發(fā)旅游項(xiàng)目，超常規(guī)的發(fā)展思路，高起點(diǎn)的旅游規(guī)劃，多元化的強(qiáng)勢(shì)資金投入，高品位的旅游形象策劃，超強(qiáng)陣容的旅游宣傳促銷，使新疆旅游文化產(chǎn)業(yè)很快成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，新疆接待入境旅游者31.69萬(wàn)人次，創(chuàng)匯9108.3萬(wàn)美元，接待國(guó)內(nèi)旅游者1241.58萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入109億元人民幣，旅游總收入達(dá)116.5億元人民幣，已占GDP的5.7%。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相應(yīng)帶動(dòng)全疆交通、餐飲、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了城市化發(fā)展步伐，烏魯木齊、庫(kù)爾勒、吐魯番、克拉瑪依、喀什、哈密六座城市已相繼被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，阿克蘇市、伊寧市、石河子市、阿勒泰市正在迎接中國(guó)優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收。全疆已形成了以“絲綢之路”為主線，以喀納斯湖生態(tài)旅游區(qū)、天池、塞里木湖和博斯騰湖風(fēng)景旅游區(qū)，吐魯番、庫(kù)車的古文化遺址旅游區(qū)，喀什的民俗風(fēng)情旅游區(qū)，伊犁的塞外江南風(fēng)光旅游區(qū)為重點(diǎn)的“五區(qū)三線”發(fā)展格局。新疆旅游產(chǎn)業(yè)走上了千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、特色鮮明的健康發(fā)展之路。
二、考察所取得的主要經(jīng)驗(yàn)
新疆旅游之所以發(fā)展較快，固然與其得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的異域風(fēng)情不無(wú)關(guān)系，但當(dāng)?shù)攸h委、政府開闊的思路和發(fā)展旅游業(yè)的一些做法更值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，促進(jìn)大旅游發(fā)展格局。這次考察感受最強(qiáng)烈的就是當(dāng)?shù)貙?duì)旅游業(yè)的發(fā)展非常重視,全社會(huì)人人都在關(guān)心旅游業(yè)，旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為人們的共識(shí)，全民旅游意識(shí)深入人心。各地黨委、政府都將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。從自治區(qū)政
府到各地州市，均把旅游業(yè)作為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，在旅游發(fā)展規(guī)劃編制、旅游形象策劃、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中，政府的市場(chǎng)調(diào)研、政策扶持、服務(wù)職能得到了全面、深入的發(fā)揮。各地對(duì)旅游規(guī)劃和形象策劃都著眼于高起點(diǎn)、大手筆，往往不惜重金聘請(qǐng)全國(guó)著名的高等院校和科研院所，按照“大旅游、大發(fā)展”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以旅游資源為依托，以旅游產(chǎn)品和旅游時(shí)空布局為核心，制定高起點(diǎn)、高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，按照做大、做精、做強(qiáng)、做出特色的要求，結(jié)合實(shí)際，在科學(xué)、準(zhǔn)確進(jìn)行旅游形象定位方面，進(jìn)行深度挖掘和積極探索。吐魯番地區(qū)作為新疆旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，繼精心打造“吐魯番葡萄節(jié)”黃金旅游品牌之后，為更加全面、科學(xué)準(zhǔn)確地概括吐魯番旅游形象，委托復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行“吐魯番地區(qū)形象競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”課題研究，將吐魯番形象戰(zhàn)略定位為“世界四大文化體系的交匯點(diǎn)、華夏燦爛文明進(jìn)程的活化石、西域絲綢路精妙絕倫的博物館、人與自然和-諧生存的歡樂園”�？茖W(xué)而深度的形象定位，帶動(dòng)了吐魯番旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的創(chuàng)新，催生了吐魯番的葡萄熟了——葡萄長(zhǎng)廊步行街、火焰山地宮景區(qū)、王洛賓音樂藝術(shù)館等新的景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)使用，進(jìn)一步豐富了吐魯番旅游的內(nèi)涵。
2、突出特色，打造精品旅游景區(qū)。立足于民族的、歷史的、民俗的、自然的特色旅游資源，各地因地制宜、狠下功夫，深入挖掘各類資源，不斷推陳出新，在精品、特品、絕品上大做文章。老景點(diǎn)、新包裝，新景點(diǎn)、精包裝，采取傳統(tǒng)的與現(xiàn)代科技相結(jié)合、人文與自然景觀相結(jié)合的辦法，大力開發(fā)旅游精品，樹立旅游品牌形象。為改變新疆旅游旺季太旺僅集中在每年七、八、九三個(gè)月的現(xiàn)狀，將旅游一季歌改為四季歌，自治區(qū)旅游局在總攬全局、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了以冰雪旅游、文化觀光和民俗體驗(yàn)為主題，再造新疆旅游新品牌的戰(zhàn)略構(gòu)想，2001年率先與烏魯木齊、市政府打造了“絲綢之路新疆冰雪旅游節(jié)”的品牌，一舉打破了國(guó)內(nèi)冬季旅游市場(chǎng)常年由黑龍江冰雪游為代表的東北旅游壟斷市場(chǎng)的局面，推出當(dāng)年就接待來(lái)自海內(nèi)外冰雪旅游客3萬(wàn)余人。近兩年，已形成了以烏魯木齊、昌吉周邊為代表的賞冰滑雪旅游圈，以石河子、五家渠兩個(gè)兵團(tuán)城市為代表的紅色旅游項(xiàng)目，喀什、阿克蘇、和田等四地州也在將旅游資源大整合、大規(guī)劃、大促銷的基礎(chǔ)上，推出了民俗風(fēng)情、文化觀光、沙漠探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目，使旅游產(chǎn)品發(fā)展走向了多元化。在景區(qū)建設(shè)上，各地都舍得大投入，加大了對(duì)旅游業(yè)的導(dǎo)向性投入，以大手筆的策劃、建設(shè)、包裝及深度挖掘，凸現(xiàn)旅游文化內(nèi)涵，樹立品牌。石河子市新建的兵團(tuán)博物館，布展形式上，不僅運(yùn)用了大量的實(shí)物、文字、圖片材料，展現(xiàn)新疆建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)疆后的艱苦創(chuàng)業(yè)史，更利用聲、光、電等現(xiàn)代科技手段，虛與實(shí)相結(jié)合，以立體影院的方式再現(xiàn)兵團(tuán)建設(shè)場(chǎng)面，給游客以強(qiáng)烈的震撼。吐魯番對(duì)火焰山景點(diǎn)重新策劃，深度挖掘，充分利用《西游記》神話小說(shuō)的影響，投入資金建成了火焰山地宮文化景區(qū)。地宮內(nèi)，以浮雕形式展現(xiàn)《西游記》精彩故事片斷、以人物雕塑、圖片文字展現(xiàn)的吐魯番歷史文化名人展構(gòu)成了景區(qū)地下文化長(zhǎng)廊，以孫悟空金箍棒形式設(shè)計(jì)的世界最大的室外溫度計(jì)等不僅賦予老景點(diǎn)以新的文化內(nèi)涵，更極大地提升了這一景點(diǎn)的檔次，連同地宮內(nèi)設(shè)立的旅游商品專柜、地宮外駝隊(duì)等游樂設(shè)施，把過(guò)去旅游線路中僅為攝影留念的一個(gè)點(diǎn)，變成了游、購(gòu)、娛一體的精品旅游景區(qū)，大大增強(qiáng)了旅游產(chǎn)品的吸引力，增加了游客參觀和滯留的時(shí)間。
3、以“創(chuàng)優(yōu)”為載體，優(yōu)化城市綜合旅游環(huán)境。發(fā)展旅游是促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的重要途徑。對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，城市的處處、時(shí)時(shí)、事事、人人都是旅游環(huán)境和條件，
都是旅游發(fā)展的影響因素。創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，正是促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)的有效載體�；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，新疆各地州市從實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略的大局出發(fā)，以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游綜合配套網(wǎng)絡(luò)的完善，起點(diǎn)高、魄力大。我們所到的城市中，吐魯番市、庫(kù)爾勒是全國(guó)首批創(chuàng)優(yōu)城市；止2004年烏魯木齊、喀什、克拉瑪依、哈密市也相繼創(chuàng)建為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市；考察期間，阿克蘇市、伊寧市、阿勒泰市、石河子市正在接受創(chuàng)優(yōu)驗(yàn)收。各地都以創(chuàng)優(yōu)為載體，重視和加強(qiáng)了城市的綜合配套服務(wù)功能和承載能力建設(shè)，抓住旅游“游、購(gòu)、娛、吃、住、行”六大要素，全面優(yōu)化旅游環(huán)境，不惜巨資努力建設(shè)與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的高效便捷的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是交通網(wǎng)絡(luò)完善，便捷。新疆的交通經(jīng)過(guò)多年建設(shè)已初步形成了以公路為主體、鐵路為骨干、航空相配合、覆蓋全疆，連通國(guó)內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)，特別是在公路建設(shè)上，所有通往景區(qū)的道路均在國(guó)家等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)以上，加之完善配套的道路交通標(biāo)示，有效增強(qiáng)了景點(diǎn)、景區(qū)的可入性。二是旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度高。各旅游景區(qū)內(nèi)水、電、通訊設(shè)施配套完善，從公共圖形符號(hào)設(shè)置到高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型公廁，無(wú)不彰顯人性化的服務(wù)理念。阿勒泰、阿克蘇等地緊緊圍繞“城市爭(zhēng)國(guó)優(yōu)、景區(qū)創(chuàng)A級(jí)”的目標(biāo)。狠抓規(guī)范管理，使景區(qū)景點(diǎn)旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，接待水平顯著提高。三是高度重視城市建設(shè)改造，樹立良好的城市形象。各地都把城市建設(shè)納入大旅游的格局，普遍實(shí)施了以塑造城市新形象為目標(biāo)的“綠”、“亮”、“凈”、“美”、“暢”等城市改造工程，使城市形象、品位得到了很大提升，旅游環(huán)境得到了很大的改善。城市綠化成效突出已被中央綠化委員會(huì)評(píng)為公園城、生態(tài)城的石河子市，綠化覆蓋率達(dá)42%，居全國(guó)領(lǐng)先地位。阿克蘇市為“創(chuàng)優(yōu)”，專門成立了創(chuàng)優(yōu)政策研究、城市美化、城-管環(huán)保等10個(gè)工作小組，投入大量資金清理背街小巷、死角的垃圾，更換旅游標(biāo)識(shí)、改造公廁，實(shí)施城市綠化、亮化工程，使市容市貌發(fā)生了極大變化。與此同時(shí)，積極支持賓館、酒店的改造升級(jí)工作，使星級(jí)賓館由原來(lái)的8家增加到了13家，旅游承載能力大大增強(qiáng)。
4、突出形象策劃，高度重視宣傳促銷。新疆各地都將市場(chǎng)宣傳促銷和旅游產(chǎn)品的開發(fā)放到同樣重要的地位，始終著眼于旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，按照“科學(xué)運(yùn)籌、合理規(guī)劃、推陳出新”的原則，立足于各地州市各具特色的旅游資源，充分挖掘旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和潛力，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推出新賣點(diǎn)、新亮點(diǎn)。在旅游新產(chǎn)品的開發(fā)和宣傳上，政府始終處于主導(dǎo)地位，提前介入，組織力量，提煉旅游資源主題，策劃、塑造旅游形象，制定市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，明確促銷主攻方向，形成了以政府主導(dǎo)、企業(yè)廣泛參與旅游宣傳促銷的格局。在政府主導(dǎo)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，各地不僅積極組織旅游企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、展示會(huì)、洽談會(huì)，利用多載體、成體系的旅游宣傳資料進(jìn)行宣傳促銷，還實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，以“文化搭臺(tái)、旅游唱戲”的方式，舉辦各具風(fēng)情的旅游文化節(jié)，為旅游宣傳造勢(shì)。新疆絲綢之路“冰雪旅游節(jié)”，阿克蘇地區(qū)各縣市聯(lián)辦的“龜茲旅游文化節(jié)”，吐魯番的葡萄節(jié)、“國(guó)際沙雕節(jié)”等，異彩紛呈的旅游節(jié)會(huì)為新疆旅游品牌的樹立起到了極大的推動(dòng)作用。辦節(jié)思想也由過(guò)去的“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”經(jīng)歷了“文化搭臺(tái)、旅游唱戲”并向“旅游搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲，市場(chǎng)運(yùn)作”的方向發(fā)展。為有目的的開拓客源市場(chǎng)，有的地區(qū)還采取異地辦節(jié)會(huì)的形式，擴(kuò)大目的地影響，展示當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品，樹立旅游形象，提高旅游品牌知名度，形成了強(qiáng)大的旅游宣傳促銷態(tài)勢(shì)。同時(shí)，充分挖掘本地民族文化，在異域風(fēng)情上大做文章，充分利用歌舞、服飾、小吃等獨(dú)具魅力的民族文化宣傳新疆。品嘗民族特色小吃，欣賞民族歌舞，到少數(shù)民族家做客已成為新疆旅游必不可少的環(huán)節(jié)。在加快旅游業(yè)發(fā)
展的同時(shí)，也帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通的繁榮和發(fā)展，風(fēng)格各異、類型多樣的民族文化，也因此走出新疆，走出中國(guó)、走向了全世界。
三、對(duì)今后我區(qū)旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示和思考
學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系我區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)的信心，堅(jiān)持將旅游文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的指導(dǎo)思想，舉全社會(huì)之力，積極興辦旅游文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。今后，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
1、重視政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮。要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。我區(qū)與新疆各城市在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。新疆依托資源優(yōu)勢(shì)，年年都有新主題、新節(jié)會(huì)，大力發(fā)展旅游會(huì)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)特別是旅游商品的快速發(fā)展，而我們?nèi)匝匾u傳統(tǒng)的旅游觀光形式，旅游商品發(fā)展滯后、旅游經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)低下；新疆部分城市跳出單純依*自然風(fēng)光發(fā)展旅游的思維，利用資源優(yōu)勢(shì)全力打造參與性?shī)蕵沸詮?qiáng)的旅游項(xiàng)目，使旅游產(chǎn)品推陳出新，增添了新“賣點(diǎn)”，而我們的旅游產(chǎn)品多少年無(wú)變化，甚至一些原有的好項(xiàng)目也呈衰退之勢(shì)；部分城市采取旅游景點(diǎn)景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”的形式多渠道籌措資金，斥巨資打造精品旅游景區(qū)，景區(qū)開發(fā)建設(shè)發(fā)生了很大變化，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。學(xué)習(xí)借鑒上述經(jīng)驗(yàn)，要求我們今后必須切實(shí)更新觀念，樹立搶抓機(jī)遇、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，高度重視政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將旅游業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)一安排部署，形成抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全區(qū)上下一盤棋的思想。對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主動(dòng)參與旅游發(fā)展的全過(guò)程。在旅游產(chǎn)業(yè)定位、重大項(xiàng)目策劃上要引導(dǎo)把關(guān)，在規(guī)劃實(shí)施中予以政策扶持，遇到難點(diǎn)問(wèn)題積極協(xié)調(diào)解決，為旅游業(yè)大發(fā)展提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。二要堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策。要適時(shí)提高旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，按階段制定發(fā)展目標(biāo)，作為政策扶持性資金，專項(xiàng)用于階段目標(biāo)的實(shí)施和建設(shè)。對(duì)國(guó)內(nèi)外有一定影響或市場(chǎng)前景看好的重大旅游開發(fā)項(xiàng)目，不僅要優(yōu)先納入建設(shè)計(jì)劃，必要時(shí)，加大資金扶持力度，加快建設(shè)步伐。對(duì)旅游產(chǎn)品的宣傳策劃、包裝方面，政府要負(fù)主導(dǎo)責(zé)任，整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入，集中精力做精品，集中精力創(chuàng)市場(chǎng)。三是密切配合，努力形成全社會(huì)支持旅游發(fā)展的良好局面。各部門要樹立全局觀念，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。除了在旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、交通道路方面予以政策傾斜，優(yōu)先考慮安排外，特別是文化部門要更新觀念，牢固樹立為旅游發(fā)展服務(wù)的理念，通過(guò)保護(hù)挖掘開發(fā)民間民族民俗文化，為旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游形象策劃提煉文化內(nèi)涵，賦予旅游項(xiàng)目以深厚而迷人的內(nèi)在靈魂。通過(guò)文藝創(chuàng)作、文藝演出的繁榮，為旅游產(chǎn)品的宣傳促銷鼓與歌；通過(guò)合理開發(fā)利用文物歷史遺跡，促進(jìn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)；通過(guò)各類民俗民間文化遺產(chǎn)的挖掘展示，豐富我區(qū)旅游內(nèi)涵，借鑒外地“文化搭臺(tái)，旅游唱戲”的做法，加快我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
2、堅(jiān)持“一圈四線”的旅游開發(fā)戰(zhàn)略，深入開發(fā)旅游產(chǎn)品。一是抓好重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)。目前，重點(diǎn)抓好四個(gè)精品旅游景區(qū)景點(diǎn)。即繼續(xù)抓好西漢酒泉?jiǎng)氽E國(guó)家4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，在完善一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)以“玉文化”、“酒文化”為內(nèi)涵的二期工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日將該景區(qū)建設(shè)成底蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵豐富、令人回味的精品景區(qū)，成為肅州旅游的主打品牌。以酒泉博物館的開館、使用為依托，整合丁家閘魏晉墓、西溝唐墓的墓葬文化資源，以創(chuàng)造新的景區(qū)景點(diǎn)為目標(biāo)，打造西涼文化主題旅游景區(qū)；加快法幢寺景區(qū)建設(shè)步伐，完善配套建設(shè)，加強(qiáng)管理，構(gòu)筑以佛教、宗教文化為背景的北大河風(fēng)景旅游帶；搶抓神舟載人飛船成功發(fā)射的機(jī)遇，采取分期建設(shè)、逐步實(shí)施的方式，早日啟動(dòng)天外天太空城項(xiàng)目建設(shè)，利用古代飛天與酒泉航天兩大品牌，開發(fā)新的旅游項(xiàng)目。二是整合資源，集中力量規(guī)劃新建一批旅游產(chǎn)品。抓好四壩湖、海馬泉、花城湖、清水河流域、北郊公園等景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和形象策劃，積極開展招商引資工作，按規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)，完善配套設(shè)施新建一批A級(jí)景區(qū)；同時(shí)，整合水利、林業(yè)、建設(shè)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，按照旅游景點(diǎn)建設(shè)要求，通過(guò)挖掘文化內(nèi)涵、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加旅游功能等途徑，積極開發(fā)多層次的旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)高水平、各具特色的旅游休閑娛樂區(qū)，豐富肅州城鄉(xiāng)“一日游”內(nèi)容。旅游部門要充分發(fā)揮職能作用，合理引導(dǎo)區(qū)內(nèi)農(nóng)家休閑園、度假村建設(shè)向高品味、特色化方向發(fā)展，因地制宜，策劃開發(fā)自然風(fēng)景或特色農(nóng)業(yè)觀光游、文物歷史游、民俗風(fēng)情游等主題旅游產(chǎn)品，科學(xué)編排區(qū)內(nèi)旅游線路，抓住酒泉城區(qū)人氣旺的特點(diǎn)，積極培育城市旅游環(huán)線，做精、做強(qiáng)“肅州一日游”。三是繁榮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力滿足旅游市場(chǎng)日益多元化的需求。旅游、文化及相關(guān)景區(qū)要加強(qiáng)協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，策劃、打造一批以酒泉悠久歷史文化為主脈，以游客多元化需求為動(dòng)因，展示酒泉多姿多彩的文化內(nèi)涵及鮮明地域特色的高品位、上檔次的歌舞節(jié)目，充實(shí)景區(qū)旅游內(nèi)涵，增強(qiáng)游客的參與性、娛樂性，使之成為酒泉旅游文化精品。要嘗試在重點(diǎn)旅游景區(qū)如西漢酒泉?jiǎng)氽E景區(qū)組建文藝演出隊(duì)伍，開辟夜間旅游文藝演出專場(chǎng)節(jié)目，豐富景區(qū)旅游內(nèi)涵。
3、高度重視旅游商品開發(fā)，促進(jìn)旅游商品多樣化�？疾炱陂g，我們感受到所考察的幾個(gè)城市對(duì)旅游商品的生產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)都非常重視，有幾個(gè)旅游目的地，游客幾乎是慕名其旅游商品而去。如和田的玉、英吉沙的手工刀具、喀什的民族工藝品等，由此也帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬闪藢I(yè)化程度較高、頗具規(guī)模的旅游商品市場(chǎng)。因此，實(shí)施旅游業(yè)開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略，我們必須高度重視旅游商品的開發(fā)，要在開發(fā)獨(dú)具地方特色、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游商品上下大力氣，抓住旅游六要素中“購(gòu)”的環(huán)節(jié)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。一要高度重視旅游商品的研發(fā)。要責(zé)成相關(guān)部門成立專門的旅游商品研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者不惜重金聘請(qǐng)一流的旅游商品設(shè)計(jì)單位和專家，深度挖掘我區(qū)歷史文化底蘊(yùn)，設(shè)計(jì)開發(fā)有濃郁地方特色的旅游商品。也可重點(diǎn)圍繞玉文化、酒文化、奇石文化及航天科技、民族宗教、文物仿制、特色食品等主題，采取面向社會(huì)有獎(jiǎng)?wù)骷O(shè)計(jì)作品的方式，創(chuàng)新旅游商品開發(fā)思路。文化部門還可通過(guò)聘請(qǐng)名人專家，圍繞酒泉?dú)v史、酒泉名人、酒泉民俗等著書立說(shuō)，使以酒泉為主題的書籍也成為特色旅游商品。二是為旅游商品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。對(duì)我區(qū)現(xiàn)有的夜光杯、神舟酒等已具有一定市場(chǎng)影響力的品牌旅游商品企業(yè)，要加大技術(shù)改造扶持力度，引導(dǎo)其深層次開發(fā)，努力將其建成為集生產(chǎn)、銷售、觀光為一體的景點(diǎn)式購(gòu)物中心；對(duì)新建的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，按現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行扶持，幫助壯大其發(fā)展實(shí)力，提高商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，扶持其做強(qiáng)做大。三是要重視旅游商品的銷售。要制定出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)
定，在已建成的或正在建設(shè)的旅游景區(qū)內(nèi)，合理布局，設(shè)立旅游商品專柜，建立旅游商品市場(chǎng)，使其成為景區(qū)內(nèi)必不可少的一景，形成強(qiáng)勢(shì)推銷。與此同時(shí)，要重視已有的旅游商品市場(chǎng)的規(guī)范和整頓，打擊假冒偽劣商品，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
4、重視旅游形象策劃，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游宣傳促銷。景點(diǎn)的大開發(fā)和市場(chǎng)的大開發(fā)是相輔相承的，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，景點(diǎn)開發(fā)是手段，市場(chǎng)拓展是目的。吐魯番、阿克蘇等地走主動(dòng)出擊、聯(lián)合促銷之路，采取大手筆，大氣魄，大動(dòng)作的疊加式旅游宣傳促銷方式，不僅有效拓展了市場(chǎng)客源，也使當(dāng)?shù)氐闹妊杆俚玫杰S升，在樹立旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形象方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在旅游宣傳促銷方面，一是要有針對(duì)性地加強(qiáng)旅游目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷。即政府要集中有限的資金，確定重點(diǎn)客源市場(chǎng)，在目標(biāo)市場(chǎng)所在地采取立體的、直觀的、動(dòng)態(tài)的營(yíng)銷方法，實(shí)施重點(diǎn)突破式的營(yíng)銷風(fēng)暴，吸引當(dāng)?shù)厝藗兊淖⒁饬Γぐl(fā)他們的旅游動(dòng)機(jī)，從而最大程度地開發(fā)市場(chǎng)潛力。二是抓住節(jié)慶活動(dòng)促營(yíng)銷。節(jié)慶活動(dòng)是展示目的地形象、提高目的地知名度、營(yíng)造旅游品牌的最佳機(jī)會(huì)。要積極承辦和參與大型節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)舉辦和參加省、市乃至國(guó)內(nèi)外的各種會(huì)議和文化、體育、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等，借勢(shì)宣傳，集中展示，形成良好的旅游宣傳促銷效應(yīng)。要樹立人人都是旅游形象，事事都為旅游宣傳的觀念，在接待區(qū)外各類考察團(tuán)、觀摩團(tuán)及區(qū)上各種對(duì)外公務(wù)活動(dòng)中，設(shè)立專職解說(shuō)員，實(shí)行專職解說(shuō)，將特色旅游商品作為對(duì)外禮品，抓住每個(gè)環(huán)節(jié)，展示肅州形象，提高肅州知名度。三要充分發(fā)揮旅游中間商的作用。旅游中間商是旅游產(chǎn)品銷售的重要渠道，旅行社在組織客源方面起著重要作用。因此，要與各地旅游中間商建立良好的合作關(guān)系，定期舉辦政府與旅行社的合作洽談會(huì)，重視解決旅行社關(guān)于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展所提出的問(wèn)題和建議，建立合理的利益分配機(jī)制，激發(fā)旅游中間商組織客源市場(chǎng)的積極性，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)旅游規(guī)模、數(shù)量，以提高旅游的綜合效益。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和新聞媒體的宣傳。設(shè)立旅游網(wǎng)，利用省、市其他地區(qū)的旅游網(wǎng)，構(gòu)筑快速、便捷、現(xiàn)代化的宣傳營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，抓住旅游資源和品牌最引人注目的閃光點(diǎn)，借助新聞媒體等傳播機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)外宣傳、推介我區(qū)的旅游形象和產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)外吸引力。同時(shí),要編輯制作肅州旅游手冊(cè),肅州投資指南等在星級(jí)飯店、房間擺放,加強(qiáng)宣傳。
5、以創(chuàng)優(yōu)為載體，全力優(yōu)化旅游環(huán)境。一要進(jìn)一步加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)交通道路建設(shè)。旅游交通部門要制定旅游景區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃，分期建設(shè)，利用三年時(shí)間，使區(qū)內(nèi)所有通往景區(qū)景點(diǎn)的道路達(dá)到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)景點(diǎn)、景區(qū)的可入性。二要加強(qiáng)城市園林綠化工作，提高城市品位。要按照城市處處都是旅游景點(diǎn)的要求，重視并加強(qiáng)城市綠化、美化工作，加大庭院綠化達(dá)標(biāo)、園林化單位創(chuàng)建力度，增加城市綠地率，讓城市綠起來(lái)、美起來(lái)，以優(yōu)美、舒適的城市人居環(huán)境提升城市形象。三要推進(jìn)旅游景點(diǎn)景區(qū)及旅游接待單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升接待和服務(wù)水平。建立激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)賓館、飯店加強(qiáng)內(nèi)部改造，服務(wù)上水平，管理上星級(jí)，按照旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)督促旅游景區(qū)景點(diǎn)完善配套設(shè)施，特別要健全環(huán)保型公廁、安全警示、各種指示牌的設(shè)立，步行道、垃圾箱、停車場(chǎng)的建設(shè)，引導(dǎo)各景區(qū)景點(diǎn)加強(qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)景區(qū)，改善景區(qū)接待功能，優(yōu)化景區(qū)形象。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范旅游市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)廣大游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。三要注視人才培養(yǎng)。要采取多種形式，多種途徑開展多層次的旅游人才培訓(xùn)，把旅游從業(yè)人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的提高作為旅游工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，持之以恒地抓好、抓出成效。
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