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赴贛南學(xué)習(xí)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的第二階段，我局于2017年5月26日至29日，由紀(jì)委書記胡誠(chéng)、副局長(zhǎng)向陽(yáng)帶隊(duì)，組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)技中心主任和市直機(jī)關(guān)及二級(jí)單位負(fù)責(zé)同志一行共38人，到贛州實(shí)地考察了柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�？疾旖M先后參觀了贛州農(nóng)科所、安遠(yuǎn)縣柑橘基地，座談了贛州柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)考察，解放了思想，找到了差距，堅(jiān)定了信心，收獲很大，震撼很大，啟發(fā)很大。
一、贛州發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)
贛州市位于江西省南部，下轄18個(gè)市縣區(qū)，人口870萬(wàn)。全市國(guó)土面積39400平方公里，是個(gè)典型的丘陵山區(qū)，山地面積4560萬(wàn)畝，其中宜果山地450萬(wàn)畝。贛州臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于上世紀(jì)70年代初，在“八七”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，贛南果業(yè)實(shí)施“山上再造”工程，建立起了以柑桔、臍橙、甜柚、落葉果為主的果業(yè)基地。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，贛州按照“希望在山”的發(fā)展思路，再次掀起開發(fā)熱潮，大力推進(jìn)規(guī)模開發(fā)，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，臍橙產(chǎn)業(yè)已培育成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。2017年，全市果業(yè)總面積達(dá)到251萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)量120萬(wàn)噸，其中臍橙面積達(dá)到150萬(wàn)畝，產(chǎn)量80萬(wàn)噸。果業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值55億元，其中果業(yè)銷售收入28億元，果農(nóng)人均果業(yè)收入2180元。目前，贛州臍橙產(chǎn)業(yè)正處在強(qiáng)勁的發(fā)展階段，預(yù)計(jì)今年臍橙面積151萬(wàn)畝，產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸。規(guī)劃到2012年，全市臍橙基地面積達(dá)到300萬(wàn)畝，臍橙總產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸以上，建成“世界著名臍橙主產(chǎn)區(qū)”、培植“超百億元產(chǎn)業(yè)集群”。贛州市臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)有：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，干部帶頭。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了加強(qiáng)對(duì)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，縣市黨政
一把手親自掛帥。安遠(yuǎn)縣舉全縣之力來發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，將臍橙產(chǎn)業(yè)與干部考核任用相結(jié)合，提出在臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部和提拔干部，把干部的“帽子”掛在臍橙樹上，激發(fā)廣大干部抓臍橙產(chǎn)業(yè)的責(zé)任心和積極性。市、縣、鄉(xiāng)上下一條心，干部群眾一條心，一任接著一任干，一年接著一年抓，常抓不懈，一抓到底。二是部門全力支持。贛州市臍橙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有40多個(gè)市級(jí)單位，每個(gè)單位每年都要拿出一定資金用來扶持臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所有縣級(jí)單位必須掛點(diǎn)建設(shè)一個(gè)果園，安排落實(shí)果業(yè)開發(fā)任務(wù)。三是干部帶頭示范。在基地建設(shè)推進(jìn)中，轉(zhuǎn)變依靠行政命令抓工作的方式，推行干部帶群眾、群眾帶群眾的工作方法，通過部門掛點(diǎn)示范、干部建果園示范，“干部干給農(nóng)民看，干部帶著農(nóng)民干”。安遠(yuǎn)縣從書記、，到一般的干部，都有自己的果園。黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工人均5畝示范果園，自主投入，六年收回成本，受益歸自己。如安遠(yuǎn)分管農(nóng)業(yè)的、副唐智剛承包荒山40多畝。通過干部的示范帶動(dòng)，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和社會(huì)投入的積極性。
（二）推進(jìn)“四化”，標(biāo)準(zhǔn)建園。一是建園規(guī)范化。贛州市出臺(tái)了“建園規(guī)范”。在基地建設(shè)中采取“五統(tǒng)一分”的辦法，即統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)，分戶經(jīng)營(yíng)，快速、高效推進(jìn)開發(fā)。對(duì)所有宜果山場(chǎng)由各基地縣果業(yè)局牽頭，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由縣財(cái)政安排資金，統(tǒng)一修建果業(yè)基地的“路、水、電”等公共配套設(shè)施，解決農(nóng)民一家一戶無力解決的問題。我們考察的安遠(yuǎn)縣投資3000多萬(wàn)元，修果園公路2000多公里�；咀龅搅斯麍@建到哪里，水、路、電配套到哪里。由果業(yè)主管部門統(tǒng)一引進(jìn)品種，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，建園的每個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)到位率非常高。我們現(xiàn)場(chǎng)考察的數(shù)萬(wàn)畝果園的規(guī)范化程度使我們非常震撼。二是推進(jìn)規(guī)�；ＺM州市臍橙產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)過程中強(qiáng)調(diào)規(guī)�；l(fā)展。我們考察的安遠(yuǎn)縣，臍橙基地面積在20萬(wàn)畝以上，并且每年以3萬(wàn)畝的速度遞增。目前已建成萬(wàn)畝臍橙基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)考察的車頭鎮(zhèn)獨(dú)立崠基地連片3萬(wàn)畝，欣山鎮(zhèn)山川潭基地連片1.5萬(wàn)畝，漫山遍野，
果實(shí)掛滿枝頭，場(chǎng)面十分壯觀；千畝基地村65個(gè)，30畝以上果業(yè)大戶1634戶，全縣人均臍橙面積0.7畝，2017年人均就達(dá)到1畝。規(guī)�；l(fā)展帶來規(guī)模效益，吸引了許多大的客商來本地參與臍橙經(jīng)銷。三是開發(fā)生態(tài)化。采取“334”的開發(fā)模式，山頂30%留保護(hù)林，山下30%種糧、養(yǎng)豬或養(yǎng)魚，山腰40%用來搞開發(fā)，農(nóng)民形象地稱之為“頭上帶帽，身上穿袍，腳底穿靴”。大力推廣“豬—沼—果”，貫徹“一座山頭一棟房，一片果園一欄豬，一口沼氣一眼井”的生態(tài)家園模式。四是管理標(biāo)準(zhǔn)化。贛州臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在建園規(guī)范化的基礎(chǔ)上，狠抓了管理標(biāo)準(zhǔn)化，樹立了“建好園是基礎(chǔ)，管好園是效益”建管并重的觀念，無論是業(yè)主還是果農(nóng)，在管理中都嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)果園栽培管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)到位率非常高。
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（三）健全網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)。一是成立了專門機(jī)構(gòu)。贛州市、縣（市、區(qū)）把果業(yè)管理職能從農(nóng)業(yè)局中分離出來，專門成立了果業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有果業(yè)技術(shù)服務(wù)站。安遠(yuǎn)縣按照“人跟產(chǎn)業(yè)走，編制跟人走，經(jīng)費(fèi)跟編走”的原則，配齊配強(qiáng)技術(shù)力量，全縣有全額撥款的果業(yè)技術(shù)干部80多人，長(zhǎng)年在生產(chǎn)第一線從事技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。二是成立了臍橙協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。安遠(yuǎn)縣成立了縣、鄉(xiāng)、村、基地四級(jí)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，果業(yè)局牽頭組建臍橙協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了分會(huì)，重點(diǎn)村成立了小組，基地成立分組，形成的協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)已成為新技術(shù)推廣的載體、建設(shè)基地和闖市場(chǎng)的主體，為推進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極作用。三是有分工分業(yè)的專業(yè)合作社。農(nóng)民自發(fā)組織了各種類型的專業(yè)合作社，包括有專門防病治蟲的，有專門修剪割草的，有專門摘果運(yùn)輸?shù)�，有專門貯存銷售的，產(chǎn)前提供資金信息、生產(chǎn)資料，產(chǎn)中提供各種技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后提供加工銷售等系列化服務(wù)，分工細(xì)化，服務(wù)專業(yè)，管理規(guī)范。四是有健全的種苗管理體系。建立了贛南柑橘無病毒良種苗木繁育中心，全市有現(xiàn)代化無病毒工廠化育苗中心1個(gè)、良種繁育場(chǎng)3個(gè)，制定了《贛州市果樹種子苗木管理辦法》及《實(shí)施意見》，加強(qiáng)苗木管理，統(tǒng)一苗木繁育供應(yīng)，嚴(yán)格監(jiān)督控制種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)性病蟲害發(fā)生。
（四）開拓市場(chǎng)，延伸鏈條。一是加大品牌宣傳力度。充分利用各大媒體，
大力宣傳“贛南臍橙”品牌。贛州市財(cái)政每年投入100萬(wàn)元在中央電視臺(tái)一套、二套、新聞?lì)l道推出“贛南臍橙”形象廣告；申報(bào)“贛南臍橙”國(guó)家級(jí)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。此外，每年舉辦大型節(jié)會(huì)，展示、展銷、推介產(chǎn)品，擴(kuò)大影響。二是大力開拓市場(chǎng)。有組織地以縣為單位主攻大中城市，每個(gè)縣市都要在一南一北2個(gè)大中城市建立銷售網(wǎng)點(diǎn)和信息窗口，開展各種推介宣傳活動(dòng)。如安遠(yuǎn)縣前年主攻上海市場(chǎng)，去年主攻北京市場(chǎng)。三是引進(jìn)扶持培育臍橙產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育了贛南果業(yè)股份有限公司，并于1997年在深圳證券交易所成功上市，該公司圍繞臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“公司+農(nóng)戶”的方式，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)果品基地，興建了橙汁加工廠、分級(jí)包裝廠及果品貯藏庫(kù)。2017年，通過招商引資，引進(jìn)農(nóng)夫山泉投資橙汁加工，去年又引進(jìn)廈門達(dá)川科技有限公司投資橙汁加工。投資建立了果品營(yíng)銷公司、分級(jí)生產(chǎn)包裝線、貯藏冷庫(kù)、批發(fā)市場(chǎng)等，2017年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到55億元。四是進(jìn)行采后商品化處理。全市果品采后分級(jí)生產(chǎn)線總數(shù)已達(dá)到108條，分級(jí)處理能力已達(dá)到1186噸/小時(shí)，大中型貯藏庫(kù)49個(gè)，還有大量分散在各基地的簡(jiǎn)易貯藏庫(kù)。通過貯藏，供貨一直可以延續(xù)到第二年5月，有效分散了集中銷售的壓力。
（五）政策扶持，多元投入。一是將各項(xiàng)涉農(nóng)資金集中捆-綁使用，投入到果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好業(yè)主或農(nóng)民一家一戶辦不好、辦不到和辦不了的事情，如水、電、路的工程建設(shè)、苗木繁育補(bǔ)助等。市政府每年從市財(cái)政拿出600多萬(wàn)元用于連片規(guī)�；氐莫�(jiǎng)勵(lì)扶持，從2017年開始，市財(cái)政又增加1400萬(wàn)元重點(diǎn)扶持加工甜橙基地建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)營(yíng)銷、貯藏加工等。二是加大農(nóng)貸資金的扶持力度。贛州用小額信貸、扶貧貸款等來支持農(nóng)民、干部建果園。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策。如土地流轉(zhuǎn)政策：在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，由政府統(tǒng)一將宜果荒山和宜果疏林地進(jìn)行集中，辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，由業(yè)主和果農(nóng)向政府申請(qǐng)使用建果園。每畝租金為：山地30元/年，熟地40元/年，水田50元/年，租賃期為30年。贛州果業(yè)能規(guī)�；焖俳】低七M(jìn)，主要得益于優(yōu)惠合理的
土地流轉(zhuǎn)政策。又如新建果園實(shí)行“三免一補(bǔ)”，即免費(fèi)提供科技服務(wù)，免征任何稅費(fèi)，免批建房手續(xù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)苗木進(jìn)行補(bǔ)貼（每株補(bǔ)0.1元到0.15元）。還有考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，市財(cái)政每年拿出200萬(wàn)元用來獎(jiǎng)勵(lì)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的縣級(jí)政府、有關(guān)部門和有功人員，縣市也出臺(tái)了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。據(jù)安遠(yuǎn)縣介紹，近幾年，該縣每年從市政府領(lǐng)取的獎(jiǎng)金都是幾十萬(wàn)元。
二、宜都在柑橘發(fā)展上的五大差距
百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到了宜都存在的差距，受到了強(qiáng)烈的震撼，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感。宜都和贛州同為全國(guó)柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，贛州柑橘發(fā)展始于上世紀(jì)70年代初，至今才30多年歷史，而我市發(fā)展柑橘的歷史有2000多年。建園之初，贛州到宜昌學(xué)習(xí)考察，拜宜昌為師，贛州果農(nóng)拜宜昌果農(nóng)為師�，F(xiàn)在，宜都無論是基地建設(shè)水平、果品品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平、品牌培育、市場(chǎng)開拓等方面都明顯落后于贛州。這里面有客觀的原因，比如，豐富廉價(jià)的適宜種植柑橘的荒山和土地資源是我市無法比擬的，氣候條件也更適合于增加糖分。但是，我們更要從主觀上來找原因。仔細(xì)分析，我們的差距主要有以下幾個(gè)方面：
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一是差在思想解放上。贛州舉全市之力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，無論是組織領(lǐng)導(dǎo)，還是資金投入等方面都比我們更有力度，做得更到位。發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的政策比我們更開放，在執(zhí)行政策上更靈活，如在山地流轉(zhuǎn)上，其力度之大，規(guī)模之大，體現(xiàn)了其敢于打破政策“條條框框”的大氣魄。其次是全民創(chuàng)業(yè)，干部辦點(diǎn)，全縣80%的干部參與了果業(yè)開發(fā)，“只做不說”，干部思想非常解放。第三是資金投入力度要比我們大得多，特別是在市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)資金投入上，2017年以前每年投入600多萬(wàn)，2017年達(dá)到2000多萬(wàn)，投入比我們多得多。
二是差在經(jīng)營(yíng)理念上。首先是生態(tài)式開發(fā)的理念值得我們學(xué)習(xí)。贛州崗地開發(fā)基本上是采取“334”的生態(tài)開發(fā)模式，不與糧爭(zhēng)地，不致水土流失，保證適地適種，保證柑橘品質(zhì)。不像我們少數(shù)地方急功近利，把低洼地、水稻田、冷浸
田也種上了柑橘，再好的品種也結(jié)不出好果子。其次是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)值得我們學(xué)習(xí)，農(nóng)戶嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，漫山遍野的臍橙，大小都差不多，品質(zhì)好，而我們的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，結(jié)出的果子大的大、小的小、甜的甜、酸的酸。第三是規(guī)�；�(jīng)營(yíng)值得我們學(xué)習(xí)。以安遠(yuǎn)為例，最大的特點(diǎn)就是高起點(diǎn)、大手筆、快速度，通過土地流轉(zhuǎn)，一戶連片開發(fā)幾十畝、上百畝，我們相比就缺少這樣的大戶業(yè)主。 三是差在基礎(chǔ)設(shè)施上。贛州在果園基地建設(shè)中，集中資金，解決通水、通電、通路的問題，基本上做到了基地建到哪里，水、電、路配套到哪里，配套建設(shè)了積水池、給水管、給藥管，而且投入也不多，平均一畝田也就150-200元。我們?cè)诨A(chǔ)建設(shè)上，雖然有些示范點(diǎn)建設(shè)水平很高，但大面積的基地設(shè)施配套沒有跟上。示范點(diǎn)起�？�、建大棚，標(biāo)準(zhǔn)建得相當(dāng)高，花的代價(jià)大，有的一畝投資幾十萬(wàn)元，如果按成本核算，要數(shù)十年才能收回投資。政府的錢用在了“錦上添花”上，受益的只是少數(shù)人，沒有用在關(guān)系千家萬(wàn)戶、解決一家一戶解決不了的關(guān)鍵問題上。
四是差在技術(shù)落實(shí)上。贛州用兩到三年時(shí)間，集中精力，推廣5項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每年推廣只有1-2項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)推廣，推廣成熟一個(gè)再推下一個(gè)，一推到底。我們先進(jìn)技術(shù)比他們還多，特別是辦點(diǎn)示范很成功，辦一個(gè)、成一個(gè)，但有些技術(shù)就是推廣不開，原因是什么？技術(shù)太多了，農(nóng)民記不��；有些成本太高，農(nóng)民接受不了，技術(shù)推廣沒有全部落到實(shí)處。
五是差在服務(wù)體系上。贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于其十分健全的服務(wù)體系。通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，在每個(gè)環(huán)節(jié)都能對(duì)果農(nóng)進(jìn)行有效管理，為果農(nóng)提供服務(wù)。果農(nóng)的素質(zhì)和品牌意識(shí)普遍較高，具體表現(xiàn)為：樹形修剪較統(tǒng)一；普遍以內(nèi)膛結(jié)果為主，風(fēng)傷果較少；疏果技術(shù)貫徹得較認(rèn)真徹底；分級(jí)分批進(jìn)行采收；為了保證品質(zhì)，保護(hù)品牌，全市統(tǒng)一時(shí)間開園采收，果農(nóng)沒有早采現(xiàn)象出現(xiàn)。而我們的服務(wù)體系還不健全，在協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)力度上，在合作社的作用發(fā)揮上，與贛州相比，也還有一定差距。
三、踐行我市柑橘科學(xué)發(fā)展的五點(diǎn)啟示
從贛州臍橙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，我們也得到了很多有益的啟示，更加堅(jiān)定了做大做強(qiáng)宜都柑橘產(chǎn)業(yè)的信心。我們與贛州比，也有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是有悠久的種植歷史，柑農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富；二是有庫(kù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，柑橘產(chǎn)業(yè)已被國(guó)務(wù)院三峽建委和有關(guān)部委列為后期扶持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家將給予更大的投入；三是“雙低”改造的政策優(yōu)勢(shì)，省里拿錢一畝田補(bǔ)助2000元，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性；四是我市交通便利，對(duì)外開放程度高，更有利于招商引資和銷售貿(mào)易。只要我們充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，腳踏實(shí)地，加倍努力，就一定能加快宜都柑橘產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。借鑒贛州經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合宜都實(shí)際，關(guān)鍵是要用科學(xué)發(fā)展觀的理念來謀劃柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：
（一）要在建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體系上下功夫。一是要建立強(qiáng)有力的組織體系。由市級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭，組建協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分會(huì)，村組、基地設(shè)小組，形成網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各方，集中人力、物力和財(cái)力，優(yōu)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。二是要建立科學(xué)、完整、系統(tǒng)的規(guī)劃體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，實(shí)行規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確總體規(guī)模、改造區(qū)域、開發(fā)方向和配套設(shè)施建設(shè)目標(biāo)以及分年度計(jì)劃任務(wù)。規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮水、電、路、林等諸多因素，實(shí)行綜合改造、跟進(jìn)配套。三是要建立系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)推廣體系。系統(tǒng)地組織好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。四是要組建專業(yè)化的作業(yè)體系。組織病蟲防治、修剪除草、采果搬運(yùn)等專業(yè)服務(wù)隊(duì)，實(shí)行分工分業(yè)。五是要組建營(yíng)銷體系。以協(xié)會(huì)和合作社為依托，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳，有組織、有秩序地推進(jìn)銷售。
（二）要在改善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。一是整合各種涉農(nóng)資金，集中捆-綁使用。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為載體，系統(tǒng)整合“雙低”改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、退耕還林、以工代賑、移民開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整理和農(nóng)業(yè)切塊等涉農(nóng)項(xiàng)目資金和部門生產(chǎn)發(fā)展資金，捆-綁使用，各記其功，共同參與支持基地建設(shè)。二是要繼續(xù)完善政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)，
其它團(tuán)體和組織參與的多元化投入機(jī)制。要注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投，充分調(diào)動(dòng)各方面參與開發(fā)的積極性。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、股份合作等多種形式，參與使用權(quán)流轉(zhuǎn)。三是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出解決水、田、路、肥、藥的問題。堅(jiān)持改土、改田、改路、改水統(tǒng)籌推進(jìn)。要通過改土，改良土壤，增施有機(jī)肥，培肥地力；通過改田，實(shí)施坡改梯，改善立地條件，提高土壤保水保肥能力；通過改路，改善園區(qū)道路運(yùn)輸條件，抓好田間操作道建設(shè)，為機(jī)械下田創(chuàng)造條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本；通過改水，完善田間灌溉、排澇和積水設(shè)施，改善灌溉和排澇條件。真正做到電線架設(shè)到園、路渠配套進(jìn)園、水肥利用到田、藥劑噴灑到樹，建成一流的精品果園。
（三）要在提高果品品質(zhì)上下功夫。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過行業(yè)協(xié)會(huì)，把標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)傳授給果農(nóng)，要求果農(nóng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一育苗、供苗。二是大力推廣易學(xué)、會(huì)用、有效的生產(chǎn)技術(shù)。為便于農(nóng)民看得懂、學(xué)得會(huì)，要在一些一看就懂、一學(xué)就會(huì)的實(shí)用技術(shù)推廣上下功夫，每年重點(diǎn)推廣2-3項(xiàng)技術(shù)，一項(xiàng)一項(xiàng)推廣，確保技術(shù)推廣落實(shí)到位。三是大力推廣有機(jī)肥。增施有機(jī)肥是提高土壤有機(jī)質(zhì)的重要措施，對(duì)提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)具有顯著效果。廣泛利用堆肥、漚肥、秸稈還田、人畜排泄物、糞便還田等方式大力積造有機(jī)肥；結(jié)合農(nóng)村能源改造和環(huán)境工程，大力施用沼氣液肥和渣肥；施用有機(jī)肥或復(fù)混肥。
（四）要在抓好市場(chǎng)營(yíng)銷上下功夫。一是建立柑橘銷售體系。建立完整的銷售信息主渠道，對(duì)分級(jí)打蠟廠、罐頭加工企業(yè)、銷售大戶逐步實(shí)行電子化信息管理，及時(shí)反饋市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)合作社等中間組織的培育、聯(lián)合和壯大，充分發(fā)揮合作社的議價(jià)和定價(jià)功能，代表農(nóng)民參與商洽談判。二是統(tǒng)一按照“四統(tǒng)一分”的銷售原則，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)、統(tǒng)一宣傳口徑、統(tǒng)一產(chǎn)品形象，區(qū)分各自商標(biāo)、產(chǎn)地或企業(yè)，組織好銷售。三是積極舉辦節(jié)會(huì)，或組織參加各種博覽會(huì)、
展銷會(huì)，提升宜都蜜柑的聲譽(yù)和影響。四是加強(qiáng)宣傳策劃，特別是要搞好主銷區(qū)宣傳策劃，取得消費(fèi)者的信任和親睞。
（五）要在培植產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。一是抓好采后處理。加大簡(jiǎn)易貯藏庫(kù)的建設(shè)力度，積極興建大中型果品貯藏保鮮庫(kù)，推廣產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)，搞好分級(jí)處理，實(shí)行包裝上市。二是發(fā)展精深加工。由于歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷政策，我市現(xiàn)有的罐頭加工企業(yè)豐島集團(tuán)受到很大影響，一方面要加大對(duì)企業(yè)的支持力度，拓展新的市場(chǎng)；另一方面，要從高端切入，瞄準(zhǔn)果汁市場(chǎng)，開發(fā)新的加工產(chǎn)品。三是發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)建立肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資供應(yīng)體系，保障農(nóng)業(yè)投入品需求。建設(shè)大型果品批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)包裝紙箱、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，城郊果園發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主題的旅游業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。
宜都市農(nóng)業(yè)局 學(xué)習(xí)考察組
執(zhí)筆：王本忠
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