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關(guān)于江浙上海的考察報(bào)告
縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能比較完善的基本單元，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于重要的戰(zhàn)略地位，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。據(jù)2002國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)已占我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的六成。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、新經(jīng)濟(jì)的興起以及可持續(xù)發(fā)展框架的確立，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來(lái)了更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為探討巴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，計(jì)委系統(tǒng)考察組隨自治區(qū)考察團(tuán)于4月19日—27日對(duì)長(zhǎng)江三角洲蘇、浙、皖地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，我們深受啟發(fā)，開(kāi)拓了視野，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有更深的認(rèn)識(shí)。
一、長(zhǎng)江三角洲概況
長(zhǎng)江三角洲處于我國(guó)東部沿海的中部，是以上海為經(jīng)濟(jì)中心，自然條件優(yōu)越，原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)門(mén)類(lèi)齊全，文化教育與科技發(fā)達(dá)，是長(zhǎng)江流域、也是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。2003年長(zhǎng)江三角洲生產(chǎn)總值達(dá)16860多億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17.6%。其中，蘇州市生產(chǎn)總值達(dá)2802億元，增長(zhǎng)18%，在全國(guó)大中城市中排名第5位；財(cái)政收入409.9億元，增長(zhǎng)34.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1408.9億元，增長(zhǎng)73.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12361元，增長(zhǎng)16.4%，農(nóng)民人均純收入6750元，增長(zhǎng)10%。
改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)江三角洲成為國(guó)內(nèi)外投資新的熱點(diǎn)，快速積聚的國(guó)際資本和民間資本，強(qiáng)有力地推動(dòng)著這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲正崛起一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)巨人群。這一經(jīng)濟(jì)巨人群包括：年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近5000億元的“超級(jí)巨人”上海，蘇州、杭州、無(wú)錫、寧波、南京等五個(gè)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1000億元以上的“巨人”，以及紹興、南通、常州、嘉興、鎮(zhèn)江等五個(gè)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在500億元以上的“小巨人”，這11個(gè)“經(jīng)濟(jì)巨人”去年GDP占全國(guó)的16%。在這塊不到10萬(wàn)平方公里的土地上，集中了近半數(shù)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，聚集著近100個(gè)年工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它們是如何發(fā)展的呢？
二、江浙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)
（一）深化體制改革促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
長(zhǎng)江三角洲在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，涌現(xiàn)出蘇南、浦東、浙江三種模式，它們的共同點(diǎn)是“化解”國(guó)有企業(yè)，深化體制改革。以上海為例，上�！盎狻眹�(guó)有企業(yè)的辦法是發(fā)展外資企業(yè)，成立了國(guó)內(nèi)最早的三個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，引進(jìn)了大量外資，并因此“犧牲”了一批國(guó)有企業(yè)，因?yàn)樵诤腺Y中，要把最好的部分拿出來(lái)與外資合作。許多企業(yè)以廠房為手段與外商合資，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)以外資為主體得到快速發(fā)展。上海的6大新興產(chǎn)業(yè)，均以合資企業(yè)為主，如汽車(chē)主要引進(jìn)德國(guó)大眾技術(shù)；寶鋼、石化的設(shè)備主要從國(guó)外引進(jìn)；通信與貝爾公司合作。零售業(yè)最早與日本伊士達(dá)合作，引進(jìn)他們的管理經(jīng)驗(yàn)，以后又實(shí)行合資經(jīng)營(yíng)，突破了傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，引發(fā)了商業(yè)業(yè)態(tài)“革命”，帶動(dòng)了連鎖商業(yè)的發(fā)展。1995年后，上海開(kāi)始大規(guī)模國(guó)有企業(yè)體制改革。比較好的企業(yè)實(shí)行股份制，股票上市；差的企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)；許多企業(yè)都與外商合資、合作。在這個(gè)過(guò)程中，上海采取的兩大舉措值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。一是建立社會(huì)保障體系。二是通過(guò)企業(yè)改革使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍下降。
（二）企業(yè)制度決定了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁
首先，我們通過(guò)比較蘇南與浙江的發(fā)展?fàn)顩r了解不同的制度對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響。
1、江蘇與浙江相比, 自然條件更好, 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)。據(jù)了解，與浙江比較，江蘇具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從陸地面積來(lái)看，江蘇、浙江兩省基本相同(蘇為10.26萬(wàn)平方公里、浙為10.1萬(wàn)平方公里)，但江蘇平原占68.8%、山區(qū)只占29.5%，而浙江山區(qū)占70.4%、平原只占
23.2%。浙江的山地比例更高。人口，江蘇為7327萬(wàn)人、浙江為4501萬(wàn)人(2000年數(shù)據(jù))�？梢�(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)，江蘇要優(yōu)于浙江。
2、江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻落后與浙江，這一趨勢(shì)近年來(lái)尤為突出。數(shù)據(jù)顯示，至2000年，江蘇的GDP由1978年的249億元增加到8533億元，增長(zhǎng)33.24倍，同期浙江的GDP由124億元增加到6024億元，增長(zhǎng)48.69倍。2000年浙江人均GDP已達(dá)12881元，江蘇則為11140元；1978—2000年浙江人均GDP增長(zhǎng)30.91倍，在全國(guó)各省市自治區(qū)排名由第16位上升到第4位，而江蘇只增長(zhǎng)了25.9倍，在全國(guó)各省市自治區(qū)排名一度由第6位下降到第7位。顯然，浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效要好于江蘇。
赴江浙滬學(xué)習(xí)考察報(bào)告 欲窮千里目，更上一層樓。寬廣深遠(yuǎn)的眼界永遠(yuǎn)屬于那些勤于學(xué)習(xí)、思想解放、勇于進(jìn)取的人們。此次考察學(xué)習(xí)，本身就是一個(gè)開(kāi)闊眼界的良機(jī)，我們要鋪下身子來(lái)在對(duì)比中找差距，在思考中找出路，以自警取代自滿，以進(jìn)取取代保守。通過(guò)學(xué)習(xí)真正做到發(fā)展要有新思路，改革要
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(范文開(kāi)心人提醒長(zhǎng)時(shí)間工作要作息休息哦http://m.emrowgh.com) 有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，圓滿完成2017年工作的“六大指標(biāo)、十大工程、十個(gè)跨越”，全面促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
2、要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，敢想敢闖敢干，爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神
不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流，是江浙滬發(fā)展較快的重要原因；而發(fā)展缺乏大氣勢(shì)，是我們落后于江浙滬的一個(gè)重要原因。經(jīng)濟(jì)要超常規(guī)快速發(fā)展，氣勢(shì)至關(guān)重要，氣勢(shì)就是機(jī)遇，氣勢(shì)就是動(dòng)力，氣勢(shì)就是先機(jī)，氣勢(shì)就是在發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持站高一步，看遠(yuǎn)一步，想深一步。江浙滬等地就是以敢為人先的宏大氣勢(shì)，緊緊抓住了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的重要機(jī)遇期，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。我們面對(duì)千載難逢的開(kāi)發(fā)機(jī)遇，全區(qū)人心思上，人心思富，必須增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，在新的起點(diǎn)上不斷自我加壓，提升標(biāo)桿，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
在江浙滬等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的后面，都有一種干事創(chuàng)業(yè)、敢闖敢冒敢做敢為的強(qiáng)大精神支持，而我們與這些先進(jìn)地區(qū)的差距，在很大程度上正是表現(xiàn)為勇氣與膽略的差距。膽略是一切事業(yè)成功的前提。在大多數(shù)地方還在談私色變的時(shí)候，溫州就順應(yīng)民間涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)愿望，放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使這個(gè)“七山一水二分田”的貧瘠山區(qū)成為我國(guó)最富庶、繁華的地區(qū)之一，而這必然冒著巨大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。我們面臨大開(kāi)發(fā)、大招商、大發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新矛盾，往往瞻前顧后、患得患失，拘泥于清規(guī)戒律，“口欲言而囁嚅，足欲行而趔趄”，在循規(guī)蹈矩中束縛了自己，在爭(zhēng)論和論證中喪失了機(jī)遇，貽誤了發(fā)展。樹(shù)立勇于改革創(chuàng)新的膽略，要害是進(jìn)一步解放思想，果斷破除束縛改革與發(fā)展的一切條條框框，想別人想不到的問(wèn)題，干別人干不了的事情，解決別人解決不了的問(wèn)題。同心同德，團(tuán)結(jié)一致，群策群力，只要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不違反政策，有利于發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，看準(zhǔn)了的，先干起來(lái)再說(shuō)，先辦成了再說(shuō)，讓實(shí)踐作為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
江浙滬一帶改革力度如此之大，發(fā)展速度如此之快，最根本的原因就在于他們一直在踏踏實(shí)實(shí)地苦干；而形式主義、表面文章、懶散虛假也正是我們落后于這些先進(jìn)地區(qū)的根本原因。一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。有了求真務(wù)實(shí)的精神，眼界、氣勢(shì)、膽略才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn)。在今后的工作中，我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，說(shuō)了算，定了干，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，明確分工，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，使各項(xiàng)工作有目標(biāo)，有部署，有檢查，有考核，有獎(jiǎng)懲，立說(shuō)立行，狠抓落實(shí)。
3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革
要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想教育，在全區(qū)干部中大力開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭、表率作用，以身作則，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新治理方式，明確分工，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大工作權(quán)利、責(zé)任和利益的聯(lián)系，做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利下放。積極探索干部人事改革新路子，放開(kāi)視野選人用人，以發(fā)展論英雄，以實(shí)績(jī)定升遷。堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向，建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的組
織基礎(chǔ)，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，懲治腐-敗者，鞭撻空談?wù)�，讓一大批有本事、想干事、�?huì)干事的干部脫穎而出，成為改革創(chuàng)新的中堅(jiān)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舵手。
4、加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度
放開(kāi)膽量，放開(kāi)政策，放開(kāi)領(lǐng)域，放開(kāi)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既抓量的擴(kuò)張，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)星火燎原，鋪天蓋地，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”；又抓質(zhì)的提高，強(qiáng)化治理，完善機(jī)制，提高素質(zhì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成頂天立地的巨人。一是擴(kuò)大融資渠道。溫州市的基金會(huì)在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，使民間資本轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)資本，也可通過(guò)股份制、股份合作制等多種有效形式促進(jìn)民間資本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。二是積極走出去，與本地和外地大型企業(yè)搞好聯(lián)合，引進(jìn)一些加工型項(xiàng)目，逐步形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”。三是發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶上項(xiàng)目，加快資本積累，搞好資本運(yùn)營(yíng)，為加速發(fā)展打下基礎(chǔ)。
5、進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大招商引資力度
大招商促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，大開(kāi)發(fā)促進(jìn)大發(fā)展。在缺乏資金、技術(shù)、人才、治理理念的情況下，招商引資是濱州，更是**發(fā)展的唯一出路。只有招商，才有項(xiàng)目；有了項(xiàng)目，就有了稅源；有了稅源，就有了收入；有了收入，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。今后我們要進(jìn)一步解放思想拉項(xiàng)目，更新觀念培稅源，要以工業(yè)園區(qū)為載體，以各種節(jié)、會(huì)為平臺(tái)，以優(yōu)惠政策來(lái)扶持，以誠(chéng)信服務(wù)來(lái)推進(jìn)，以落實(shí)招引服務(wù)責(zé)任制來(lái)保障。一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，黨政領(lǐng)導(dǎo)要拿出大部分時(shí)間集中精力抓招商引資工作，落實(shí)招商引資項(xiàng)目，解決具體問(wèn)題，既要引進(jìn)外資，又要引進(jìn)內(nèi)資，既要重視招引項(xiàng)目，更要重視已招項(xiàng)目的推進(jìn)工作，采取有力措施促使項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早形成產(chǎn)值和稅收。在項(xiàng)目推進(jìn)中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)人員包一般項(xiàng)目制度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，定期調(diào)度，全力推進(jìn)。二是要搶抓機(jī)遇。目前，江浙滬等地區(qū)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅有大量剩余資本，而且一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，不少企業(yè)利用其技術(shù)、品牌、治理等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行低成本擴(kuò)張，限于當(dāng)?shù)赝恋亍㈦娏Y源，希望到內(nèi)地合辦企業(yè)、合作生產(chǎn)，我們要抓住這一機(jī)遇派出一支隊(duì)伍建立辦事機(jī)構(gòu)，跟上工作，鞏固考察成果。三是創(chuàng)新招商方式，采用委托招商、以
《關(guān)于江浙上海的考察報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
(范文開(kāi)心人提醒長(zhǎng)時(shí)間工作要作息休息哦http://m.emrowgh.com) 商招商、親朋招商等方式，注重招大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高稅收項(xiàng)目上，力爭(zhēng)引進(jìn)3—5個(gè)過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6、加大優(yōu)化環(huán)境力度
把優(yōu)化軟硬件環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線。誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的資金、技術(shù)、人才，誰(shuí)就能把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在改善硬環(huán)境上，加大城市建設(shè)力度，搞好城市規(guī)劃，嚴(yán)禁亂搭亂建，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，搞好資本運(yùn)營(yíng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，做到美化、凈化、亮化，提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位，增強(qiáng)吸引力。在改善軟環(huán)境上，一方面堅(jiān)持不懈地抓整治優(yōu)化工作，既要抓各種案件的查處，又要建章立制；另一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，真正做好親商、安商、護(hù)商工作，讓客商進(jìn)得來(lái)、留得住、做得大，把幫投資者贏利，助投資者成功，為投資者服務(wù)作為工作的基點(diǎn)和重心，作為自己發(fā)展的前提，努力形成寬松、公平、開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境。
7、“一大”會(huì)址強(qiáng)黨性 昆山蘇州創(chuàng)奇跡
2月20日，考察團(tuán)一行，首先前往浙江嘉興市參觀中共“一大”會(huì)址，在綿綿細(xì)雨中，全體黨員干部眼望南湖上煙雨中那艘小船，回想起中國(guó)共-產(chǎn)-黨從此誕生，經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦，逐漸發(fā)展壯大的80多年的奮斗歷史，使在場(chǎng)全體黨員都增強(qiáng)了黨性，堅(jiān)定了干好2004年工作的信心。
接著考察團(tuán)又來(lái)到外企廠房星羅棋布的江蘇省昆山市。昆山東鄰上海，西依蘇州，市域面積921平方公里，戶籍人口60萬(wàn)，轄15個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，昆山自費(fèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力吸引外資發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，走出了一條以外向型經(jīng)濟(jì)為主要特色的“昆山之路”，接連創(chuàng)下了多個(gè)全省乃至全國(guó)“第一”。昆山迅速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，已從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣一躍成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活寬裕、環(huán)境美麗的新興工商城市，成為江蘇省乃至長(zhǎng)江三角洲發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)。目前，昆山天天有“三個(gè)一”，即平均天天合同利用外資1000萬(wàn)美元，平均天天出口1000萬(wàn)美元，
平均天天財(cái)政收入1000多萬(wàn)元人民幣。昆山堅(jiān)持“富規(guī)劃、窮開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展、逐步到位”的開(kāi)發(fā)方針，近年來(lái)，昆山把招商引資的主要著力點(diǎn)放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際品牌公司、整機(jī)企業(yè)和重量級(jí)項(xiàng)目上，讓一些龍頭企業(yè)在昆山落地生根。通過(guò)龍頭企業(yè)的縱向延伸，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈；橫向拓展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群；進(jìn)而又形成更加完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的形成，目前世界500強(qiáng)企業(yè)中，23家在昆山投資，實(shí)際利用外資超過(guò)67億美元。昆山的崛起是個(gè)奇跡。
隨后，考察團(tuán)一行又來(lái)到蘇州工業(yè)園，在蘇州工業(yè)園區(qū)，大-片的現(xiàn)代化廠房，近50%的年經(jīng)濟(jì)增速，讓考察團(tuán)贊嘆不已，而工業(yè)園區(qū)“授權(quán)式治理”、一站式服務(wù)，更讓人耳目一新。蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間最大的合作項(xiàng)目，于1994年正式啟動(dòng)建設(shè)，規(guī)劃面積70平方公里，計(jì)劃吸引各類(lèi)投資1000億美元，園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：建成現(xiàn)代化國(guó)際化、園林化的高科技工業(yè)園區(qū)。近10年來(lái)，園區(qū)已成為中國(guó)發(fā)展速度最快、開(kāi)發(fā)水平最高、吸引外資最多的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。
8、流光溢彩大上海 美侖美奐看城建
2月21日考察團(tuán)一行來(lái)到上海浦東新區(qū)，考察浦東城市規(guī)劃，走進(jìn)上海，所到之處，抬眼就是贊嘆號(hào)。上海把城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的首要條件和第一資源，上海人說(shuō)：規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)是城市建設(shè)的“兩條腿”。用市場(chǎng)手段“挖”建設(shè)資金，90年代初期，建立舉債機(jī)制，放大政府投資規(guī)劃，稱為用“下代人的錢(qián)”；90年代中期，做好土地的文章，上海人把它稱為花“上代人的錢(qián)”；90年代后期，建立開(kāi)放性投融資機(jī)制，吸納社會(huì)閑散資金，稱為用“當(dāng)代人的錢(qián)”。上海城建投融資三次體制改革，真正做好了城市規(guī)劃這篇文章。
二、十一市、縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
這次對(duì)十一市、縣、鎮(zhèn)的考察學(xué)習(xí)，所到之處處處體現(xiàn)了一個(gè)“大”字，大思路的謀劃、大舉措的行動(dòng)、大手筆的建設(shè)、大跨越的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：
1、 經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚
十一市、縣、鎮(zhèn)無(wú)論是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，還是財(cái)政總收入、農(nóng)民人均純收入都在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，有的已接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，提前進(jìn)入小康社會(huì)。
2、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快，工業(yè)化水平高
工貿(mào)興市、工業(yè)強(qiáng)市在這十一個(gè)市、縣、鎮(zhèn)得到了充分印證。昆山、溫州、西店等地原來(lái)都是以農(nóng)業(yè)為主，但他們敢于抓住機(jī)遇，用足用活政策，政府因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。昆山審時(shí)度勢(shì)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力招商引資，走上工業(yè)化之路。溫州著力構(gòu)造“塊狀經(jīng)濟(jì)”，形成了“小商品，大市場(chǎng)”的格局，2003年一產(chǎn)占4.6%，二產(chǎn)占57.3%，三產(chǎn)占38.1%。西店鎮(zhèn)精心打造特色制造業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，咬定工業(yè)不放松，逐步形成全國(guó)生產(chǎn)基地。義烏充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集聚周邊工業(yè)產(chǎn)品，搞活商貿(mào)流通，占領(lǐng)了全國(guó)乃至世界市場(chǎng)。
3、 民營(yíng)
(范文開(kāi)心人提醒長(zhǎng)時(shí)間工作要作息休息哦http://m.emrowgh.com) 經(jīng)濟(jì)快速膨脹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展布滿活力
江浙一帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，主要靠民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的拉動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯示出巨大潛力和勃勃生氣。一是發(fā)展速度快，所占比重大。2003年溫州市個(gè)體工商戶達(dá)22萬(wàn)戶，非公有制企業(yè)5萬(wàn)家，占全市企業(yè)總數(shù)的90%多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的97%。2003年第一季度，江蘇省新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)21449戶，新增從業(yè)人員22.33萬(wàn)人，分別比上年同期增長(zhǎng)22.96%和18.97%。二是企業(yè)規(guī)模大，檔次高。所考察地區(qū)年產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入幾億元、十幾億元的私營(yíng)企業(yè)、股份合作制企業(yè)隨處可見(jiàn)。溫州非公有制企業(yè)已組建集團(tuán)190多家，并涌現(xiàn)了一批全國(guó)知名的大型企業(yè)集團(tuán)。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)擴(kuò)展到交通、旅游、金融、教育、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，溫州大橋的經(jīng)營(yíng)權(quán)、文化中心的座位、出租車(chē)的牌號(hào)都被私人購(gòu)買(mǎi)。
4、 城市化進(jìn)程快，基礎(chǔ)設(shè)施投入大
考察所到之處，看到的不僅是漂亮的樓房、寬廣的街道，而且到處都是鮮花綠地，一座座花園式中等城市正在悄然興起。昆山、紹興等城市雖然起步較晚，但都已成為名副其實(shí)的花園式城市。“建設(shè)金山銀山，更要綠水青山”，[您閱讀的文章來(lái)源文秘寫(xiě)作網(wǎng)-文秘寫(xiě)作網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！]他們高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃城市，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)力度。昆山市，2003年建設(shè)城市森林公園，光種樹(shù)就要投上4億元，2003年昆山市城建投資超過(guò)50億元，使昆山天更藍(lán)、水更清、空氣更新鮮、環(huán)境更美麗，改善了人們的工作和生活環(huán)境，增強(qiáng)了招商引資的吸引力。
三、十一市、縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
1、以思想解放為前提，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
江浙滬一帶之所以發(fā)展快，就是因?yàn)楦谊J、敢想、敢干、敢試，一是起點(diǎn)高。他們具有國(guó)際化、全球化、現(xiàn)代化的寬廣視野，自覺(jué)置身于全國(guó)全球發(fā)展的大背景中，來(lái)確定自己的發(fā)展坐標(biāo)，從而不斷出現(xiàn)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、全國(guó)第一的新品牌、新舉措，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)跑人”。二是定位準(zhǔn)。蘇州、昆山、義烏等地都是發(fā)揮他們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資、商貿(mào)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。三是膽子大。在發(fā)展問(wèn)題上，他們敢于大膽實(shí)踐，敢于創(chuàng)新。1985年昆山市在沒(méi)有得到任何認(rèn)可的情況下，自己圈出土地自費(fèi)創(chuàng)辦昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，至1991年被江蘇省列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，1992年列為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，這是全國(guó)第一家縣辦國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。為吸引高附加值的電子企業(yè)入園，他們?cè)谌珖?guó)第一個(gè)提出以“境內(nèi)關(guān)外”模式，創(chuàng)辦封關(guān)運(yùn)作的出口加工區(qū)，通過(guò)積極努力，得到了國(guó)家認(rèn)可，并推動(dòng)了中心決策。溫州的飛機(jī)場(chǎng)是在國(guó)家沒(méi)有批準(zhǔn)的情況下，大量吸收民資，“偷偷”修起來(lái)的，以后又去國(guó)家民航爭(zhēng)取航線，得到了國(guó)家認(rèn)可。用溫州人的話來(lái)說(shuō)，中心紅頭文件明令禁止，不讓干的果斷不干；中心紅頭文件沒(méi)有規(guī)定，答應(yīng)實(shí)驗(yàn)，在實(shí)踐中創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，豐富中心文件；中心文件答應(yīng)干的，要放開(kāi)干、大膽干
欲窮千里目，更上一層樓。寬廣深遠(yuǎn)的眼界永遠(yuǎn)屬于那些勤于學(xué)習(xí)、思想解放、勇于進(jìn)取的人們。此次考察學(xué)習(xí)，本身就是一個(gè)開(kāi)闊眼界的良機(jī)，我們要鋪下身子來(lái)在對(duì)比中找差距，在思考中找出路，以自警取代自滿，以進(jìn)取取代保守。通過(guò)學(xué)習(xí)真正做到發(fā)展要有新思路，改革要
(范文開(kāi)心人提醒長(zhǎng)時(shí)間工作要作息休息哦http://m.emrowgh.com) 有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，圓滿完成2017年工作的“六大指標(biāo)、十大工程、十個(gè)跨越”，全面促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
2、要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，敢想敢闖敢干，爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神
不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流，是江浙滬發(fā)展較快的重要原因；而發(fā)展缺乏大氣勢(shì)，是我們落后于江浙滬的一個(gè)重要原因。經(jīng)濟(jì)要超常規(guī)快速發(fā)展，氣勢(shì)至關(guān)重要，氣勢(shì)就是機(jī)遇，氣勢(shì)就是動(dòng)力，氣勢(shì)就是先機(jī)，氣勢(shì)就是在發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持站高一步，看遠(yuǎn)一步，想深一步。江浙滬等地就是以敢為人先的宏大氣勢(shì)，緊緊抓住了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的重要機(jī)遇期，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。我們面對(duì)千載難逢的開(kāi)發(fā)機(jī)遇，全區(qū)人心思上，人心思富，必須增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，在新的起點(diǎn)上不斷自我加壓，提升標(biāo)桿，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
在江浙滬等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的后面，都有一種干事創(chuàng)業(yè)、敢闖敢冒敢做敢為的強(qiáng)大精神支持，而我們與這些先進(jìn)地區(qū)的差距，在很大程度上正是表現(xiàn)為勇氣與膽略的差距。膽略是一切事業(yè)成功的前提。在大多數(shù)地方還在談私色變的時(shí)候，溫州就順應(yīng)民間涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)愿望，放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使這個(gè)“七山一水二分田”的貧瘠山區(qū)成為我國(guó)最富庶、繁華的地區(qū)之一，而這必然冒著巨大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。我們面臨大開(kāi)發(fā)、大招商、大發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新矛盾，往往瞻前顧后、患得患失，拘泥于清規(guī)戒律，“口欲言而囁嚅，足欲行而趔趄”，在循規(guī)蹈矩中束縛了自己，在爭(zhēng)論和論證中喪失了機(jī)遇，貽誤了發(fā)展。樹(shù)立勇于改革創(chuàng)新的膽略，要害是進(jìn)一步解放思想，果斷破除束縛改革與發(fā)展的一切條條框框，想別人想不到的問(wèn)題，干別人干不了的事情，解決別人解決不了的問(wèn)題。同心同德，團(tuán)結(jié)一致，群策群力，只要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不違反政策，有利于發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，看準(zhǔn)了的，先干起來(lái)再說(shuō)，先辦成了再說(shuō)，讓實(shí)踐作為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
江浙滬一帶改革力度如此之大，發(fā)展速度如此之快，最根本的原因就在于他們一直在踏踏實(shí)實(shí)地苦干；而形式主義、表面文章、懶散虛假也正是我們落后于這些先進(jìn)地區(qū)的根本原因。一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。有了求真務(wù)實(shí)的精神，眼界、氣勢(shì)、膽略才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn)。在今后的工作中，我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，說(shuō)了算，定了干，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，明確分工，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，使各項(xiàng)工作有目標(biāo)，有部署，有檢查，有考核，有獎(jiǎng)懲，立說(shuō)立行，狠抓落實(shí)。
3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革
要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想教育，在全區(qū)干部中大力開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭、表率作用，以身作則，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新治理方式，明確分工，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大工作權(quán)利、責(zé)任和利益的聯(lián)系，做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利下放。積極探索干部人事改革新路子，放開(kāi)視野選人用人，以發(fā)展論英雄，以實(shí)績(jī)定升遷。堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向，建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的組
織基礎(chǔ)，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，懲治腐-敗者，鞭撻空談?wù)�，讓一大批有本事、想干事、�?huì)干事的干部脫穎而出，成為改革創(chuàng)新的中堅(jiān)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舵手。
4、加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度
放開(kāi)膽量，放開(kāi)政策，放開(kāi)領(lǐng)域，放開(kāi)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既抓量的擴(kuò)張，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)星火燎原，鋪天蓋地，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”；又抓質(zhì)的提高，強(qiáng)化治理，完善機(jī)制，提高素質(zhì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成頂天立地的巨人。一是擴(kuò)大融資渠道。溫州市的基金會(huì)在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，使民間資本轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)資本，也可通過(guò)股份制、股份合作制等多種有效形式促進(jìn)民間資本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。二是積極走出去，與本地和外地大型企業(yè)搞好聯(lián)合，引進(jìn)一些加工型項(xiàng)目，逐步形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”。三是發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶上項(xiàng)目，加快資本積累，搞好資本運(yùn)營(yíng)，為加速發(fā)展打下基礎(chǔ)。
5、進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大招商引資力度
大招商促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，大開(kāi)發(fā)促進(jìn)大發(fā)展。在缺乏資金、技術(shù)、人才、治理理念的情況下，招商引資是濱州，更是**發(fā)展的唯一出路。只有招商，才有項(xiàng)目；有了項(xiàng)目，就有了稅源；有了稅源，就有了收入；有了收入，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。今后我們要進(jìn)一步解放思想拉項(xiàng)目，更新觀念培稅源，要以工業(yè)園區(qū)為載體，以各種節(jié)、會(huì)為平臺(tái)，以優(yōu)惠政策來(lái)扶持，以誠(chéng)信服務(wù)來(lái)推進(jìn)，以落實(shí)招引服務(wù)責(zé)任制來(lái)保障。一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，黨政領(lǐng)導(dǎo)要拿出大部分時(shí)間集中精力抓招商引資工作，落實(shí)招商引資項(xiàng)目，解決具體問(wèn)題，既要引進(jìn)外資，又要引進(jìn)內(nèi)資，既要重視招引項(xiàng)目，更要重視已招項(xiàng)目的推進(jìn)工作，采取有力措施促使項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早形成產(chǎn)值和稅收。在項(xiàng)目推進(jìn)中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)人員包一般項(xiàng)目制度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，定期調(diào)度，全力推進(jìn)。二是要搶抓機(jī)遇。目前，江浙滬等地區(qū)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅有大量剩余資本，而且一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，不少企業(yè)利用其技術(shù)、品牌、治理等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行低成本擴(kuò)張，限于當(dāng)?shù)赝恋�、電力資源，希望到內(nèi)地合辦企業(yè)、合作生產(chǎn)，我們要抓住這一機(jī)遇派出一支隊(duì)伍建立辦事機(jī)構(gòu)，跟上工作，鞏固考察成果。三是創(chuàng)新招商方式，采用委托招商、以
(范文開(kāi)心人提醒長(zhǎng)時(shí)間工作要作息休息哦http://m.emrowgh.com) 商招商、親朋招商等方式，注重招大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高稅收項(xiàng)目上，力爭(zhēng)引進(jìn)3—5個(gè)過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6、加大優(yōu)化環(huán)境力度
把優(yōu)化軟硬件環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線。誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的資金、技術(shù)、人才，誰(shuí)就能把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在改善硬環(huán)境上，加大城市建設(shè)力度，搞好城市規(guī)劃，嚴(yán)禁亂搭亂建，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，搞好資本運(yùn)營(yíng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，做到美化、凈化、亮化，提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位，增強(qiáng)吸引力。在改善軟環(huán)境上，一方面堅(jiān)持不懈地抓整治優(yōu)化工作，既要抓各種案件的查處，又要建章立制；另一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，真正做好親商、安商、護(hù)商工作，讓客商進(jìn)得來(lái)、留得住、做得大，把幫投資者贏利，助投資者成功，為投資者服務(wù)作為工作的基點(diǎn)和重心，作為自己發(fā)展的前提，努力形成寬松、公平、開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境。
赴蘇州、無(wú)錫、江寧三地考察報(bào)告
為了學(xué)習(xí)借鑒南方幾個(gè)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為了適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)的大開(kāi)發(fā)大建設(shè)、快開(kāi)發(fā)快建設(shè)的新局面，在領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷下，2017年6月25日至27日，我們規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)一行數(shù)人赴江寧、蘇州、無(wú)錫三地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察�？疾炱陂g，聽(tīng)取了蘇州高新區(qū)
滸墅關(guān)分區(qū)規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)介紹，并實(shí)地考察了蘇州高新技術(shù)區(qū)、無(wú)錫新區(qū)、江寧開(kāi)發(fā)區(qū)的園區(qū)建設(shè)情況。所到之處，看到的是大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的園區(qū)建設(shè)場(chǎng)面和大規(guī)劃、大發(fā)展的繁榮景象，聽(tīng)到的奮勇?tīng)?zhēng)先、跨越發(fā)展的奮進(jìn)之音，感受到的是蘇南人高昂的精神形態(tài)和強(qiáng)烈的發(fā)展欲望�？疾鞄讉�(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中工作的具體作法和成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。
蘇州高新區(qū)滸墅關(guān)分區(qū)2002年并入蘇州高新區(qū)，才真正開(kāi)始踏上發(fā)展的高速路；無(wú)錫新區(qū)也是經(jīng)過(guò)近10年的爆炸式增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才躋身全國(guó)高新區(qū)三強(qiáng)之列；江寧開(kāi)發(fā)區(qū)更是從一個(gè)縣辦自費(fèi)開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)區(qū)起步而發(fā)展成南京地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的示范區(qū)、利用外資的集聚區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展除了其各自地理優(yōu)勢(shì)而言，他們都有一個(gè)重要的共性和前提，那就是而是樹(shù)立起了強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃，統(tǒng)籌布局。 三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上運(yùn)用的都是大手筆理念：開(kāi)發(fā)之初無(wú)一不是以新城區(qū)定位、謀劃之時(shí)無(wú)一不是把發(fā)展規(guī)模放眼未來(lái)十年乃至二十年。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，值得借鑒和學(xué)習(xí)的是，新區(qū)啟動(dòng)之時(shí)，一定要把握以下一幾個(gè)原則
規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用無(wú)非“控制”與“管理”兩個(gè)作用，“控制”指的就是在建設(shè)中防止無(wú)序建設(shè)，以免給后面更高層次的發(fā)展帶來(lái)不必要的阻礙。如若撇開(kāi)規(guī)劃搞建設(shè)，只會(huì)走入一個(gè)盲目跟風(fēng)搞建設(shè)的死胡同，可能出現(xiàn)小項(xiàng)目星羅棋布而后進(jìn)入的大項(xiàng)目無(wú)單宗大塊土地可用的情況、也可能出現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目把中心地塊擠占完畢而必須的商服配套設(shè)施無(wú)地建設(shè)的情況、還可能出現(xiàn)對(duì)那些缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃的建筑進(jìn)行反復(fù)拆遷情況。而所考察的三個(gè)蘇南開(kāi)發(fā)區(qū)，在這方面做法都值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，在開(kāi)發(fā)之初，把商業(yè)用地、公共配套用地控制起來(lái)、預(yù)留下來(lái)，留待開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展了
再拿出來(lái)開(kāi)發(fā)，避免因?yàn)殚_(kāi)發(fā)之初的“開(kāi)發(fā)過(guò)熱”給后續(xù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)土地制約。
管理方面，更是我們需要認(rèn)真反思與學(xué)習(xí)的地方�？疾斓娜齻�(gè)蘇南開(kāi)發(fā)區(qū)，一條條整潔流暢的道路，兩旁綠樹(shù)掩映、高樹(shù)綠叢背后一幢幢挺拔高大的廠房，讓人如置花園社區(qū)一般，到處充滿人性化的氣息，完全出乎我們以前理念中的開(kāi)發(fā)區(qū)單純?yōu)楣I(yè)廠房集中區(qū)的概念，這三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)真正做到了“筑巢引風(fēng)”的真諦。看完蘇南三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，回思一下我們開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，我想我們應(yīng)該做這樣一些調(diào)整：a.保持道路循環(huán)系統(tǒng)的完整與通暢，只有一個(gè)完整的交通系統(tǒng)才可以向客商展示，我們是一個(gè)精心經(jīng)營(yíng)的園區(qū)，我們有一個(gè)完整的計(jì)劃，我們有一個(gè)整體的思路，我們行進(jìn)在有一個(gè)清晰目標(biāo)的道路上，客商會(huì)因?yàn)檫M(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)后在開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展中得到一份自已的成功（而不只是開(kāi)發(fā)區(qū)一昧在指望進(jìn)駐企業(yè)的投入而促使園區(qū)發(fā)展），這是一種有實(shí)力才有魅力的理念。當(dāng)然，在形成一個(gè)完整與通暢的交通系統(tǒng)、營(yíng)造一個(gè)大結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)區(qū)的同時(shí)，我們大可不必貪大求快，在保證預(yù)留道路紅線寬度前提下，道路路面寬度可以適當(dāng)減窄以降低投入。b.綠化密植厚種，在蘇南開(kāi)發(fā)區(qū)，我們看到的更多的是綠墻、高樹(shù)，幾乎連圍墻都看不到，因?yàn)閲鷫Χ急痪G化樹(shù)木給遮擋。圍墻的高壁厚壘給人們帶來(lái)的是隔閡、生硬，而用綠化樹(shù)木營(yíng)造的天然綠墻給人們帶來(lái)的是生機(jī)、溫馨。在綠化營(yíng)造上我們需要再多做功夫，當(dāng)然，考慮我們實(shí)際情況與地域關(guān)系，樹(shù)木檔次也不必一昧求好，
蘇南開(kāi)發(fā)區(qū)部分路段就種植有垂柳、楊樹(shù)等低規(guī)格的苗木，通過(guò)高低檔搭配，可以追求最大化經(jīng)濟(jì)效益。c.建筑退讓一定要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格控制，蘇南開(kāi)發(fā)區(qū)還給我們留下一個(gè)深刻的印象就是墻外綠化不夠墻內(nèi)補(bǔ)，保證用樹(shù)木把廠區(qū)包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，這就要求廠區(qū)內(nèi)建筑退讓保證足夠的空間能進(jìn)行綠化營(yíng)造。
在考察中，我們還注意到一點(diǎn)，大項(xiàng)目是提升園區(qū)形象的關(guān)鍵，大項(xiàng)目在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，是提升園區(qū)形象的關(guān)鍵。大項(xiàng)目在建設(shè)用地方面統(tǒng)籌考慮，建設(shè)形象、廠區(qū)形象都高出一籌，成為各自園區(qū)的亮點(diǎn)。除了單個(gè)大投入的投資主體，各類(lèi)園區(qū)也是實(shí)現(xiàn)提升園區(qū)形象的良好平臺(tái)，集中精力抓好開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類(lèi)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，以重點(diǎn)園區(qū)的突破，帶動(dòng)全區(qū)形象的提升。
通過(guò)短短的三天時(shí)間學(xué)習(xí)考察，蘇州、無(wú)錫、江寧三區(qū)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)豐富，成績(jī)觸動(dòng)人心，給我們?cè)S多有益的啟示，我們一定要解放思想，認(rèn)真查找不足，堅(jiān)定超常規(guī)發(fā)展的信心。
規(guī)劃建設(shè)局
關(guān)于上海市、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)考察報(bào)告2017-03-29 12:02 | #2樓
為學(xué)習(xí)借鑒外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)劉立勇副指示，2月18日至21日，市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、市林業(yè)、各新城區(qū)政府、武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)院、高農(nóng)生物相關(guān)負(fù)責(zé)人赴上海和杭州、寧波考察學(xué)習(xí)�？疾炱陂g，參觀了上海市的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、浦東東灘5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范基地、上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、上海菜管家電子商務(wù)平臺(tái)，杭州市的蕭山江東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、龔老漢水產(chǎn)基地、浙江省農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、桐廬縣荻浦村和環(huán)溪村，寧波慈溪的杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、上海市、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基本情況
上海市從1994年開(kāi)始建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，目前共有市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，從產(chǎn)業(yè)功能上分為農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)、設(shè)施裝備型園區(qū)、加工物流型園區(qū)、高科技型園區(qū)、生產(chǎn)基地型園區(qū)等五種類(lèi)型。園區(qū)規(guī)劃總面積297平方公里，其中204平方公里區(qū)域達(dá)到“特色鮮明、產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)、功能集聚、輻射強(qiáng)勁、運(yùn)行良好、形象兼有”的建設(shè)目標(biāo)要求。截止2012年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.16億元，年產(chǎn)品出口8億元。
杭州市從2017年始重點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，上下聯(lián)動(dòng)，分層次推進(jìn)，經(jīng)過(guò)三年多來(lái)的努力，取得了一定的成效。至2017年底，全市建成各級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)788個(gè)、43.42萬(wàn)畝，其中建成省級(jí)功能區(qū)24個(gè)、3.28萬(wàn)畝，市級(jí)功能區(qū)94個(gè)、9.91萬(wàn)畝。列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)185個(gè)，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)13個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)50個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園122個(gè)。到2017年底已有3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、14個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、31個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園共計(jì)48個(gè)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定。
寧波市從2011年開(kāi)始現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品區(qū)等三類(lèi)，重點(diǎn)建設(shè)溝渠路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備等，市財(cái)政每年安排9000萬(wàn)元左右專(zhuān)項(xiàng)資金予以建設(shè)扶持。目前，全市已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目162個(gè)，總面積22.93萬(wàn)畝，總投資11.34億元，其中市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助2.74億元，縣級(jí)財(cái)政配套1.84億元。目前，已有89個(gè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，其中有3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、9個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、24個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品區(qū)成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、漁業(yè)）園區(qū)。 上海市、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主要有以下特點(diǎn)：
1、科學(xué)規(guī)劃，注重特色。各農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)合實(shí)際著眼未來(lái)，精心編制園區(qū)規(guī)劃，園區(qū)功能分區(qū)科學(xué)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，突出重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可行性強(qiáng)，并與劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，對(duì)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施完善，裝備水平先進(jìn)。各農(nóng)業(yè)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)田排灌系統(tǒng)、道路交通、低壓電網(wǎng)等建設(shè)為主，綠化等體現(xiàn)休閑、生態(tài)環(huán)保的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。智能溫室、鋼架大棚、節(jié)水灌溉設(shè)施、生物防治設(shè)施、調(diào)水增氧設(shè)施，以及基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等得到大量應(yīng)用。上海各農(nóng)業(yè)園區(qū)擁有各類(lèi)中高檔的溫室、大棚2.44萬(wàn)畝；杭州各園區(qū)建成連棟溫室484畝、各類(lèi)大棚1.4萬(wàn)畝、噴滴灌設(shè)施4.9萬(wàn)畝、畜禽舍40.8萬(wàn)平方米、保鮮冷庫(kù)
2.8萬(wàn)立方米。
3、科技應(yīng)用廣，示范作用強(qiáng)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)運(yùn)用比較普遍，現(xiàn)代聯(lián)棟溫室高效高產(chǎn)栽培技術(shù)、工廠化育苗技術(shù)、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和集約化畜禽飼養(yǎng)技術(shù)等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)普遍應(yīng)用；現(xiàn)代生物技術(shù)如基因土程、細(xì)胞土程、胚胎土程、酶土程、發(fā)酵工程進(jìn)行種苗快速繁殖和生物制品生產(chǎn)的現(xiàn)代生物技術(shù)提高了園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力；包括精確灌水、精確施肥和信息網(wǎng)絡(luò)化的精確農(nóng)業(yè)技術(shù)降低了生產(chǎn)成本。通過(guò)展示、示范、參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)等手段，帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各農(nóng)業(yè)園區(qū)建立研發(fā)中心，完善科技創(chuàng)新體系，成為科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的平臺(tái)。引進(jìn)、聘用大批科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才參與園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
4、管理模式多元，園區(qū)運(yùn)行規(guī)范。上海經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)，12個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)形成了不同的模式類(lèi)型。一是從開(kāi)發(fā)機(jī)制分。形成了以上實(shí)、農(nóng)工商、浦東孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的企業(yè)開(kāi)發(fā)型園區(qū)，以金山廊下為代表的“鎮(zhèn)區(qū)合一”開(kāi)發(fā)型園區(qū)，以南匯、青浦農(nóng)業(yè)園區(qū)等為代表的管委會(huì)加公司開(kāi)發(fā)型園區(qū)等三種類(lèi)型。杭州、寧波也建立了類(lèi)似的管理模式。浙江江東循環(huán)園區(qū)成立了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的江東區(qū)園區(qū)管委會(huì)，為園區(qū)內(nèi)40多家企業(yè)提供服務(wù)和不休營(yíng)銷(xiāo)，并有意在外省市集中拿地整體向外發(fā)展。
5、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力強(qiáng)，內(nèi)外部市場(chǎng)導(dǎo)向明顯。有一批實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐或經(jīng)營(yíng)，成為大型農(nóng)業(yè)企業(yè)與資源聚集平臺(tái)。如：上實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)由上海市人民政府授權(quán)其在在海外的重要窗口公司――上海實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)，浦東東灘5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范基地由上海滄海桑田生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與泰國(guó)正大集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)，上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司等10多家知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，浙江省農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)由著名民營(yíng)企業(yè)傳化集團(tuán)投資運(yùn)營(yíng)，杭州蕭山江東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有舒蘭農(nóng)業(yè)有限公司、東海養(yǎng)殖公司、天元農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等40多家大型企業(yè)入駐。園區(qū)緊緊圍繞市場(chǎng)需求, 利用自身技
術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)施優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口占據(jù)較大比重。
6、注重農(nóng)業(yè)休閑，發(fā)展農(nóng)業(yè)多功能。各園區(qū)注重園區(qū)環(huán)境建設(shè)，園區(qū)內(nèi)整潔、美觀，具備了各種各樣文化特色，休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。龔老漢控股集團(tuán)有限公司水產(chǎn)基地堅(jiān)持水鄉(xiāng)文化特色，孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)事體驗(yàn)休閑，傳化集團(tuán)園區(qū)的科技孵化都拓展了園區(qū)的多功能。
7、注重生態(tài)打造，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成農(nóng)、林、牧、漁、游等多業(yè)立體共生，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體共興的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。10萬(wàn)畝蕭山江東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)集成，大力推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，全面實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合以及農(nóng)作物間作、套作、輪作等新型農(nóng)作制度；大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，廣泛應(yīng)用測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防治、微蓄微灌等技術(shù)，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，減少化肥農(nóng)藥用量。推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理等先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)，科學(xué)使用獸藥、飼料及飼料添加劑，推廣應(yīng)用環(huán)保飼料，促進(jìn)畜禽清潔化健康養(yǎng)殖。積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，減少煤電消耗，推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。預(yù)計(jì)到2017年，示范區(qū)內(nèi)綠色防治技術(shù)推廣率達(dá)90%以上，化肥利用率氮肥施用量和化學(xué)農(nóng)藥使用量在2011年的基礎(chǔ)上分別提高5%、減少8%和10%；生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣使用率、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)100%。
據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)介紹，上海和浙江的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)也存在一些問(wèn)題和不足，主要包括：一是城市發(fā)展速度太快，使建成園區(qū)生存空間受擠壓，影響園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。二是用地政策限制了農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心、辦公場(chǎng)所等公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共服務(wù)功能的發(fā)揮。三是存在農(nóng)業(yè)園區(qū)非農(nóng)化現(xiàn)象，部分園區(qū)面積出現(xiàn)萎縮。
二、上海市、浙江省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的主要做法
上海、浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的良好發(fā)展，是兩地多年來(lái)傾心打造、長(zhǎng)期建設(shè)的成果。在農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，兩地有許多做法和經(jīng)驗(yàn)修復(fù)我們學(xué)習(xí)和借鑒。
1、政府強(qiáng)力推動(dòng)。上海和浙江很早就出臺(tái)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的政策意見(jiàn)，對(duì)園區(qū)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，并相應(yīng)建立健全了各級(jí)工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)園區(qū)辦的日常管理和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)力量，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為園區(qū)辦開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，園區(qū)的建設(shè)工作成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手
2、財(cái)政持續(xù)扶持。上海市截止2012年底，12個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金42億元，其中政府扶持資金23.8億元，占56.6%，農(nóng)業(yè)園區(qū)自籌資金18.2億元，占43.4%。杭州市財(cái)政安排有關(guān)省、市二級(jí)“兩區(qū)”基地的建設(shè)資金從2017年的5000萬(wàn)元增加到了目前１．5億元左右，2017—2017年全市已投入園區(qū)建設(shè)資金18.60億元，其中：省級(jí)財(cái)政投入資金1.72億元、市財(cái)政投入資金2.36億元。糧食生產(chǎn)功能區(qū)累計(jì)總投資3.78億元，其中：省級(jí)以上財(cái)政投入資金0.57億元、杭州市財(cái)政資金投入0.66億元。寧波市建立農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，專(zhuān)項(xiàng)資金從2011年開(kāi)始由3000萬(wàn)元增加到9000萬(wàn)元，2017年寧波市財(cái)政又安排4000萬(wàn)元用于先導(dǎo)區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)（展示）中心建設(shè)。
3、規(guī)劃引導(dǎo)有力。堅(jiān)持將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)選址，合理布局，保障農(nóng)業(yè)園區(qū)的穩(wěn)定性和持久性。強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，打破行政區(qū)域界限，實(shí)施跨鎮(zhèn)村、跨區(qū)域聯(lián)合規(guī)劃布局。注重園區(qū)功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)—農(nóng)產(chǎn)品加工—現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)—休閑觀光—生活社區(qū)”等城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系，形成分工明確、梯度有序的空間結(jié)構(gòu)。注重園區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，吸引和集聚一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，形成一批特色產(chǎn)業(yè)群，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大。在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘、機(jī)耕路、排灌渠道、泵站、電網(wǎng)、庫(kù)房等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，廣泛應(yīng)用鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)備，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸設(shè)施裝備，完善土壤地力、生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量等檢驗(yàn)檢測(cè)管理服務(wù)設(shè)施，全面提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。
5、經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)培育富有成效。兩地政府把招商引資作為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)搭建平臺(tái)、優(yōu)選項(xiàng)目、精心包裝、制訂政策吸引客商。既注重原有企業(yè)的培育壯大，又注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，如慈溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)正大集團(tuán)整體開(kāi)發(fā)數(shù)萬(wàn)畝發(fā)展農(nóng)業(yè)，規(guī)模示范效應(yīng)明顯。
6、管理模式運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活。農(nóng)業(yè)園區(qū)加大體制機(jī)制創(chuàng)新，探索各類(lèi)法人治理制度，明確權(quán)力和責(zé)任，使得管理主體的有效性得到保證，科研、生產(chǎn)、市場(chǎng)等要素得到緊密的結(jié)合，使資源得到優(yōu)化配置。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作打破了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制已逐漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行具體實(shí)現(xiàn)，在實(shí)踐上落實(shí)了規(guī)范化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)化服務(wù)，市場(chǎng)化，企業(yè)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
三、借鑒和啟示
1、整合資金，打造示范。比較其他城市，武漢市對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比較大，政策也很優(yōu)惠，都市農(nóng)業(yè)基本成形，但一直沒(méi)有讓人耳目一新的亮點(diǎn)形成，示范帶動(dòng)不夠明顯，急需建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能布局清晰、產(chǎn)業(yè)分類(lèi)科學(xué)、示范引領(lǐng)導(dǎo)作用明顯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好，能滿足居民消費(fèi)多元化與高品質(zhì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基地，使都市農(nóng)業(yè)成為城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
2、政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。示范園區(qū)建設(shè)投資大，涉及面廣，在建設(shè)中尤其要注重頂層設(shè)計(jì)。按照“一次規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、逐年建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展”的方式，逐年推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行年度目標(biāo)管理，確保進(jìn)度和質(zhì)量。確立的項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃，項(xiàng)目所在區(qū)域至少20年不能改變用地性質(zhì)，面積規(guī)模適當(dāng)。強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一選址布局，統(tǒng)籌處理各方關(guān)系。在園區(qū)建設(shè)中，突出政府在規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)投入、招商引資、管理服務(wù)、利益協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)地位，切實(shí)為園區(qū)高水平健康發(fā)展提供服務(wù)保障。
3、立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在確定園區(qū)項(xiàng)目過(guò)程中，必須保持延續(xù)性，不能另起爐灶，力求“事半功倍”、“四兩撥千斤”效果。選點(diǎn)的園區(qū)土地、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中連片，插花地帶必須有項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃或招商方案；園區(qū)內(nèi)有帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，有一定規(guī)模的建成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，整體水準(zhǔn)較高，能體現(xiàn)示范性和先進(jìn)性；規(guī)劃有完備的產(chǎn)業(yè)體系和配套功能。
4、突出公共，體現(xiàn)先進(jìn)。建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)要體現(xiàn)示范園區(qū)規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、科技能力方面的先進(jìn)示范性，比創(chuàng)建前有較大提升。園區(qū)建成后應(yīng)具備農(nóng)業(yè)休閑、體驗(yàn)、觀光的功能要求，使建成后的園區(qū)成為市民樂(lè)園、文化傳承的載體。園區(qū)要有公共管理機(jī)構(gòu)（如園區(qū)管委會(huì)或授的單位）及辦公地點(diǎn)，具備產(chǎn)地市場(chǎng)、冷庫(kù)、專(zhuān)業(yè)合作社、檢測(cè)室、培訓(xùn)室等配套設(shè)施的用地審批手續(xù)。政府投入主要用于滿足園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需要的主次干道（含綠化）、主排灌渠等水利設(shè)施、輸變電設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施；
4、撬動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)揮市場(chǎng)作用。園區(qū)內(nèi)單個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有明確的企業(yè)（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)）或合作社為建設(shè)主體，且具有承擔(dān)本項(xiàng)目資金的能力。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式，積極開(kāi)展各類(lèi)招商引資活動(dòng)。使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)能請(qǐng)得進(jìn)、留得住、經(jīng)營(yíng)好、有效益，激發(fā)園區(qū)的生命力。
5、重視生態(tài)循環(huán)，推進(jìn)資源節(jié)約。要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)效應(yīng)，通過(guò)建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物再利用或再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制，農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)兩型農(nóng)業(yè)。
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