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稅收綜合分析監(jiān)控平臺運行工作制度
第一章 總則
第一條 為了進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，充分發(fā)揮稅務系統(tǒng)職能部門整體效能，不斷提高稅收征管工作的質(zhì)量和效率，結合我局實際，制定本制度。
第二條 綜合稅收分析監(jiān)控平臺（以下簡稱平臺），是以稅收分析引導稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查等組織收入部門以及業(yè)務科室適時調(diào)整工作重心，形成征管合力，預先對相關稅收管理風險進行應對的服務監(jiān)控型部門。
第三條 平臺工作機制基于以下工作原則：
統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按崗定責；優(yōu)化流程，簡并需求；信息共享，分類管理，嚴格考核，定期通報。
第二章 工作職責
第四條 收入核算科、征管和科技發(fā)展科、業(yè)務科室、稽查局及基層分局是平臺監(jiān)控機制的組成部門。
第五條 收入核算科是整個平臺開展分析監(jiān)控的起點部門，直接控制整個平臺各期工作重點。負責確定核查項目，開展稅收分析工作。根據(jù)稅務系統(tǒng)稅收分析相關要求，定期開展稅負分析、稅收彈性分析、稅源分析、稅收關聯(lián)分析并發(fā)布收入情況通報。通過各種稅收分析及時發(fā)現(xiàn)重點稅源增減變化的異常信息，為征管 1
部門確定分析監(jiān)控任務提供依據(jù)和指導。
收入核算部門按照稅收收入報表時間發(fā)布收入變化情況通報，提出組織收入主要方向，根據(jù)變動情況提出重點行業(yè)和納稅人名單，由征管部門根據(jù)收入核算部門建議提出分析監(jiān)控任務。
第六條 征管部門負責整個平臺的數(shù)據(jù)集中、分析監(jiān)控和固定及專題工作報告的發(fā)布，負責完善納稅評估和稅源監(jiān)控信息的收集、反饋機制；負責向各業(yè)務科室下發(fā)由于政策變化對收入的影響分析業(yè)務，負責分析因征管措施對稅收收入的影響分析，準確揭示政策因素、征管因素引起稅收增減變化的情況。負責完善各稅種、各行業(yè)的納稅評估指標體系。
第七條 基層分局負責指定行業(yè)和納稅人相關分析指標變動原因，提出應對措施，負責約談、采集數(shù)據(jù)源信息，按照規(guī)定完成資料收集上報、日常檢查和納稅評估工作任務，根據(jù)分析結果針對性地加強征管薄弱環(huán)節(jié)。
稽查局負責對分析報告中發(fā)現(xiàn)收入相關指標變動異常、且通過約談、評估和日常檢查無法解釋變動原因的業(yè)務開展全面檢查，結合檢查結果提出加強征管工作建議。
第八條 各業(yè)務科室根據(jù)平臺分析監(jiān)控工作任務，結合上級部門工作要求和本部門工作計劃，提交數(shù)據(jù)分析業(yè)務需求，由平臺匯總后統(tǒng)一發(fā)布。
第三章 工作規(guī)程
第九條 收入核算部門依據(jù)當月稅收進度，各稅種入庫時限特點 2
和行業(yè)經(jīng)營特點、納稅申報、稅款征收等反映的異常數(shù)據(jù)信息，結合經(jīng)濟與稅收運行情況，通過宏觀、微觀稅負分析、稅源分析、稅收彈性分析會同征管、稅政、稽查局、基層分局等部門意見確定本期核查項目。項目包括：總體稅負變動原因、行業(yè)稅負變動原因、稅種異常變化變化原因、重點稅源稅收變化原因。
收入核算和征管部門需要匯總各部門提交的項目落實情況信息，綜合分析稅收的變化成因，稅收與當?shù)亟?jīng)濟指標的關系、重點稅源變動及綜合稅負增減等情況，制作月度稅收經(jīng)濟分析報告，在稅收收入會議上提交局長辦公會議審議。
第十條 政策法規(guī)科根據(jù)平臺發(fā)布的工作報告和各部門當期工作質(zhì)量評估結果，按照相關規(guī)定進行考核，并將情況反饋至市局分管領導。
第十一條 征管部門依據(jù)收入核算部門提交的月度稅收經(jīng)濟分析報告，進一步依據(jù)稅收政策的變化，從經(jīng)濟、政策和征管等方面揭示宏觀稅負和微觀稅負現(xiàn)狀的深層次的原因，制作核查分析報告，提交局長辦公會議研究。組織召開工作聯(lián)席會議，反饋各部門信息，研究分析平臺整體和各環(huán)節(jié)運行情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，安排下階段工作任務，確保平臺良性運轉(zhuǎn)；根據(jù)聯(lián)席會議確定的評估項目和稽查對象，下達納稅評估計劃；依據(jù)預警值范圍，收入核算、稅政、稽查局、基層局反饋的信息，調(diào)整納稅評估指標體系，修改行業(yè)預警值。
第十二條 各稅政部門和基層分局根據(jù)征管科下達的評估任務，
組織開展納稅評估；通過檢查或評估認為應由稽查部門進行稽查的，將所有資料及時反饋給綜合業(yè)務科；收集各部門提出的意見，有針對性的完善征管措施，使稅收征管工作正常有序地開展；按月對稅收與經(jīng)濟關聯(lián)度，分行業(yè)、分稅種稅負的增減變化等情況進行宏觀分析和動態(tài)監(jiān)控。
確定需要轉(zhuǎn)交稽查的查辦案件，在移交前需經(jīng)部門分管局領導審核把關，詳細說明案件來由、約談結果、疑點具體情況等，未經(jīng)批準，不得將未申報、欠稅業(yè)戶和簡單違法行為移交稽查立案檢查，移交部門對稽查選案準確率承擔連帶責任�；榫衷诿磕甏_定稽查對象后，須向征管部門報備，以避免重復和多頭檢查。
基層分局應按月對稅收增減變動較大、重點稅源企業(yè)、個體開展稅收分析表，并建立戶籍及各類臺賬，按月進行案頭審計。根據(jù)收入核算部門發(fā)布的稅收分析報告，對稅收與經(jīng)濟關聯(lián)度，分行業(yè)、分稅種稅負的增減變化等情況進行詳細分析。
第十三條 各部門應密切配合，切實加強信息溝通和交流，凡依照職責應該傳遞、接收、處理而未開展相關工作，或者以各類理由推諉拒絕的，由此影響工作進度，由未及時辦理業(yè)務的部門負責人承擔相關責任。
第四章 工作要求
第十四條 收入核算科作為聯(lián)動機制工作的啟動環(huán)節(jié)，必須有計劃地提高分析質(zhì)量，綜合考慮各相關因素，擬訂核查項目有參考價值，對于重大稅源變化應提出核查重點。
第十五條 征管科作為組織、協(xié)調(diào)部門，要注意匯集各部門反饋的信息，為聯(lián)動機制提供政策分析，不斷修訂、完善相關制度、規(guī)程、流程，合理下達評估計劃。按季召集聯(lián)動機制聯(lián)席會議，確保會議議題的內(nèi)容，及時落實會議決定。
第十六條 稅政部門、基層分局要切實做好納稅評估工作，并按程序、要求、時限完成計劃；對稅源實行動態(tài)監(jiān)控，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，并以聯(lián)動機制為契機，不斷提高稅收征管工作的質(zhì)量和效率。
第十七條 相關部門要按照分工認真履行自己的職責，并指定專人負責此項工作的開展，按月向聯(lián)席會議提交分析報告，各部門保證工作到位、信息傳遞及時、運轉(zhuǎn)通暢。
第五章 工作保障
第十八條 為保障綜合分析監(jiān)控平臺正常運轉(zhuǎn)，市局將成立領導小組，負責平臺日常工作開展、監(jiān)督和考核。
第十九條 基層局要重新建立、規(guī)范健全各項稅收征收管理制度，不斷優(yōu)化工作規(guī)程和流程；建立考核評價體系，將平臺工作績效納入日�？己撕蛵徫患奥殑照{(diào)整、評先創(chuàng)優(yōu)內(nèi)容。
第二十條 各部門對稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，要及時提出改進建議。
第二十一條 為確保平臺工作信息傳遞方式及載體的規(guī)范統(tǒng)一和工作效率，應盡量采取電子文書形式傳遞。
第二十二條 平臺全系統(tǒng)工作所需文書由征管科統(tǒng)一設計、下發(fā)，
各部門必須規(guī)范使用文書。
第二十三條 計算機及網(wǎng)絡管理人員要對現(xiàn)行計算機網(wǎng)絡應用系統(tǒng)進行維護，保障網(wǎng)絡暢通，應用系統(tǒng)運行正常，對各部門所需信息提供技術支持，確保信息共享、安全。
第六章 附 則
第二十四條 本制度由市局綜合分析監(jiān)控平臺領導小組負責解釋。
第二十五條 本制度自2017年9月30日起試行。
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