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采取得力措施促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
2004年，黃岡市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展局面。2017年，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作怎樣開(kāi)展，農(nóng)民收入能否保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，我們?cè)谪瀼刂醒牒腿〗?jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的過(guò)程中，認(rèn)真分析了有利條件和不利因素，明確了工作思路和措施。
——落實(shí)支農(nóng)政策。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)提出，2004年出臺(tái)的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減，而且還將繼續(xù)加大支農(nóng)力度。黃岡是農(nóng)業(yè)大市，抓好中央和省里各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)民積極性的發(fā)揮。為此，我們確定，今年農(nóng)村工作的重要任務(wù)之一就是，繼續(xù)不折不扣地落實(shí)中央和省里各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民從政策中直接增收。據(jù)初步測(cè)算，我市6個(gè)國(guó)定、省定貧困縣市取消農(nóng)業(yè)稅后，可減少農(nóng)業(yè)稅11639萬(wàn)元，其它5個(gè)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率降低兩個(gè)百分點(diǎn)，可減少農(nóng)業(yè)稅4775萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼按2004年的種植面積和標(biāo)準(zhǔn)，可獲“兩補(bǔ)”資金9675萬(wàn)元，“兩減兩補(bǔ)”合計(jì)26089萬(wàn)元，全市農(nóng)民人平可減負(fù)增收47元左右。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，今年糧食種植面積將繼續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)殖業(yè)也出現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這方面的增收潛力預(yù)計(jì)人平可達(dá)30元以上。春節(jié)過(guò)后，我們要組織干部進(jìn)村入戶，大張旗鼓地宣傳和落實(shí)中央和省里的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，進(jìn)一步用政策調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，也是提高農(nóng)民收入水平的主要途徑。今年和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以更有力的措施，更快地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是
著力推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)。采取更為有效的措施，支持匯源果汁、太子奶、華益油料、中匯米業(yè)、中建米業(yè)和黃梅奎舟糧油、紅安娃哈哈、英山綠屏茶葉、羅田綠潤(rùn)板栗等骨干龍頭企業(yè)的發(fā)展，促其擴(kuò)大加工規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是著力推進(jìn)基地建設(shè)。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為紐帶，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大面積建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。突出抓好“五帶十區(qū)”（“五帶”即柳界公路沿線優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶，沿江雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶，沿江速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)帶，沿江水產(chǎn)、水食、水生產(chǎn)業(yè)帶，大別山南麓板栗產(chǎn)業(yè)帶；“十區(qū)”即麻城、團(tuán)風(fēng)、英山蔬菜生產(chǎn)區(qū)，大別山牛羊生產(chǎn)區(qū)，京九沿線優(yōu)質(zhì)三元豬生產(chǎn)區(qū)，優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)區(qū)，蠶桑生產(chǎn)區(qū)，中藥材生產(chǎn)區(qū)，花生生產(chǎn)區(qū)，紅苕生產(chǎn)區(qū)，優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，優(yōu)質(zhì)奶生產(chǎn)區(qū)），實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)。三是按照“自主、自愿、自治”和“民辦、民管、民受益”的原則，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。切實(shí)抓好現(xiàn)有花生協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高農(nóng)民組織化程度，進(jìn)一步搞活流通。
——加快科技進(jìn)步。今年，我們要突出抓好三件事：一是大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)對(duì)打工人才的需要，加強(qiáng)企業(yè)基本知識(shí)和專項(xiàng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓絕大多數(shù)青壯年農(nóng)民擁有一至兩門或兩門以上專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，提高謀職創(chuàng)業(yè)能力。二是健全科技推廣普及網(wǎng)絡(luò)。按照公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離的原則，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。全面啟動(dòng)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技振興行動(dòng)計(jì)劃”，大力實(shí)施科技致富工程，突出抓好十大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、十大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、十大農(nóng)產(chǎn)品加工名牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和培育，同時(shí)抓好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，掀起科技推廣熱潮。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”這條主線，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為前提，以基地建設(shè)為抓手，以環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為支撐，從生產(chǎn)和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全控制，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。
——繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。一方面，引導(dǎo)農(nóng)民立足本地打工、創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，我市招商引資持續(xù)升溫，工業(yè)和農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，本地勞動(dòng)力就業(yè)空間增大，要引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力立足當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，向本地荒山荒水進(jìn)軍，在本地城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，到外來(lái)投資企業(yè)和本地民營(yíng)企業(yè)打工。另一方面，抓住我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)持續(xù)看好等機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織工作，進(jìn)一步拓展勞務(wù)輸出范圍，拓寬就業(yè)門路。通過(guò)本地創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工兩種途徑，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
——狠抓扶貧開(kāi)發(fā)。大量貧困人口的存在，是制約農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素。按新口徑統(tǒng)計(jì)，我市882元以下的低收入貧困人口尚有89萬(wàn)人，其中年純收入637元以下的絕對(duì)貧困人口30萬(wàn)人，對(duì)這部分人口，、市政府決心采取“標(biāo)本兼治、治本為主”的措施，促其早脫貧、多增收。一是繼續(xù)抓好“整村推進(jìn)”工作，二是繼續(xù)抓好智力扶貧，增強(qiáng)貧困人口的增收能力，三是繼續(xù)抓好結(jié)對(duì)幫扶，組織全市機(jī)關(guān)單位和黨政干部繼續(xù)開(kāi)展“雙聯(lián)濟(jì)困”活動(dòng)。
——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步抓好長(zhǎng)江干堤、平原湖區(qū)、五大支流、大中型水庫(kù)的整險(xiǎn)加固和綜合治理，確保重大水利設(shè)施的安全和流域內(nèi)農(nóng)作物自流灌溉，力求小旱小澇不減收，大旱大澇少減收。二是進(jìn)一步抓好以“修塘、筑堰、打井”為主要內(nèi)容的“家門口工程”，解決丘陵崗地地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水問(wèn)題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)通路、通電、通水、通廣播電視、通信等“五通”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決部分村組不通電、不通路或不通廣播電視等問(wèn)題。四是進(jìn)一步開(kāi)展以改路、改水、改廚、改廁、改圈和建沼氣池、建庭院、建新村為主要內(nèi)容的文明新村創(chuàng)建活動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，優(yōu)化生產(chǎn)生活條件�！�
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