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農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收
近日，深入宏村鎮(zhèn)木坑竹海景區(qū)、金家?guī)X村，西遞鎮(zhèn)葉村，美溪鄉(xiāng)打鼓嶺景區(qū)和洪星鄉(xiāng)長春村長坑村民組等地，考察了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)旅結(jié)合的情況，同鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、農(nóng)林部門的技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，認(rèn)真分析“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收”的成效和存在問題，提出了做好下步工作的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況
近年來，我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，按照農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、品牌化、規(guī)�；蜆�(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。2017年，全縣糧食播種面積7.5萬畝，桑園面積3.6萬畝，茶園面積3.2萬畝，其中經(jīng)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)無公害茶園面積2.63萬畝；果園面積0.41萬畝，蔬菜種植面積2.11萬畝，有林地面積95萬畝；生豬飼養(yǎng)量9.4萬頭，家禽36.8萬羽；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入28.01億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6499元，其中家庭經(jīng)營性收入3135元，工資性收入2467元，各項(xiàng)惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)移性收入438元。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我縣突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的理念，依托蠶桑，茶葉、木竹、果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖等特色資源優(yōu)勢(shì)，建成了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。主要有五里為中心的3000畝水蜜桃基地；以五溪山為中心的2800畝有機(jī)茶基地，以黃姑為中心的l200畝的生態(tài)茶園基地；以碧?hào)|、葉村為中心的千畝高效桑園基地；以洪星為中心的47000畝竹木制品原料基地；金家?guī)X、同川村的50000羽蛋雞基地，碧山村60000羽肉雞基地，柯村鄉(xiāng)皖南花豬和黃山黑雞保種養(yǎng)殖基地。打造了一批各具特色的種養(yǎng)植專業(yè)示范村，西遞鎮(zhèn)葉村、美溪鄉(xiāng)黃姑村、宏潭鄉(xiāng)宏潭村及碧陽鎮(zhèn)五里村榮獲省級(jí)特色專業(yè)示范村。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有了明顯增強(qiáng)；全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)5家，營銷收入達(dá)7.04億元；華盛集團(tuán)和杉森木業(yè)兩家企業(yè)營銷收入超億元。龍頭企業(yè)中從事繭絲綢業(yè)的3家，從事食品加工業(yè)的6家，從事糧食加工業(yè)的1家，從事竹木制品生產(chǎn)的9家。五溪山茶廠有限公司利用宏潭五溪山優(yōu)良生態(tài)自然環(huán)境條件，投資建立有機(jī)茶園2800畝、有機(jī)茶轉(zhuǎn)換茶園2000畝，開發(fā)出“五溪山”牌生態(tài)有機(jī)茶省級(jí)知名品牌，茶農(nóng)鮮葉價(jià)格大幅提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、茶農(nóng)增收的雙贏效果等；這些龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅有
效地帶動(dòng)了我縣蠶桑、茶葉、糧食和木竹生產(chǎn)基地的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長。
3、農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織化程度不斷提高。目前已在蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、養(yǎng)殖、土特產(chǎn)品等行業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織76家，其中蠶桑類14家、茶葉類15家、木竹類20家、果蔬類4家、畜牧類9家、糧食加工類3家、其他類11家，入社農(nóng)戶約占全縣農(nóng)戶的12%。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，種子、苗木、肥料的統(tǒng)一采購，農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、銷售等方面提供服務(wù)，解決了廣大農(nóng)民在單一經(jīng)營生產(chǎn)中所面臨的實(shí)際困難，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，黟縣碧?hào)|漳溪蠶桑專業(yè)合作社被評(píng)為省級(jí)示范合作社。
4、農(nóng)旅結(jié)合有了新突破，以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”前景喜人。開發(fā)了木坑竹海、塔川秋色、西遞鴛鴦谷、美溪打鼓嶺、黃姑小桂林、柯村油菜花等一批以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，涌現(xiàn)了“竹海人家”、“五里農(nóng)莊”、“秀里農(nóng)莊”等一批鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”示范戶；宏村鎮(zhèn)星光村木坑組過半數(shù)農(nóng)戶利用本地的“竹�！辟Y源開辦“農(nóng)家樂”，從事住宿和餐飲等旅游服務(wù)，戶均年收入達(dá)十萬元以上。農(nóng)旅結(jié)合還帶動(dòng)了竹筍、茶葉、香榧等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和銷售，推動(dòng)了黟縣民間徽菜技藝的提高和傳承，廣大農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中得到諸多實(shí)惠和效益。
5、“陽光工程”技能培訓(xùn)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建了新的平臺(tái)。國家實(shí)施陽光工程就是將“有轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)意愿的農(nóng)民，由政府財(cái)政補(bǔ)貼，在輸出地開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的職業(yè)技能短期培訓(xùn)”。近年來，共開展農(nóng)村“陽光工程”培訓(xùn)132場(chǎng)次，培訓(xùn)新型農(nóng)民4635人；開展農(nóng)民
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就業(yè)技能培訓(xùn)30場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民工2438人；舉辦新春企業(yè)用工招聘會(huì)7場(chǎng)次，達(dá)成就業(yè)意向的1721人次；相關(guān)部門為農(nóng)民工在計(jì)生、戶籍等方面提供了便利快捷的服務(wù)。通過“陽光工程”技能培訓(xùn)，大多數(shù)農(nóng)民工都學(xué)到了一些專業(yè)技能和法律等相關(guān)知識(shí)，為外出務(wù)工就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。2017年全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到12100人，其中到外省市縣務(wù)工的9380人，在本縣從事二三產(chǎn)業(yè)的2720人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民家庭收入的重要組成部分。
二、我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難和不足
1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不盡合理，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品單一化，附加值不高，企業(yè)帶動(dòng)作用力不夠強(qiáng)；
2、以農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的旅游商品開發(fā)和農(nóng)家樂旅游服務(wù)管理滯后，與我縣旅游業(yè)發(fā)展水平不夠協(xié)調(diào)。
3、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍人員缺乏，服務(wù)職能弱化，不能滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需求。
4、農(nóng)村勞動(dòng)力文化科技水平偏低，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。
三、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議
1、加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)品質(zhì)量提升，依托結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收。要充分依托自身資源條件，不斷增加投資力度，按照區(qū)域化布局、規(guī)�；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加快蠶桑、茶葉、糧食、果蔬、木竹、養(yǎng)殖六大特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量的大幅提升。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有機(jī)認(rèn)證，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
2、加快旅游商品開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)旅深度結(jié)合，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促增收。借助“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”申報(bào)成功的契機(jī)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，積極扶持一批“農(nóng)家樂”旅游示范戶，規(guī)范旅游服務(wù)管理。充分利用我縣旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和豐富徽文化底
蘊(yùn)，加大旅游食品、紀(jì)念品等旅游商品的開發(fā)和生產(chǎn)，積極支持農(nóng)民創(chuàng)辦旅游商品生產(chǎn)加工企業(yè)，延長旅游商品生產(chǎn)加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建一批旅游商品知名品牌，豐富旅游文化內(nèi)涵，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的路徑，推動(dòng)黟縣旅游經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
3、加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才帶動(dòng)效應(yīng)，依靠科教興農(nóng)促增收。要高度重視農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建設(shè)，整合現(xiàn)有人才資源，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)科技人員短缺的實(shí)際問題，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性，積極支持農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的核心競爭力，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。
4、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促增收。通過“陽光工程”培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力提高文化科技水平和就業(yè)技能。充分發(fā)揮職業(yè)教育在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中的主陣地作用，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)際需求，有針對(duì)性的選擇培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、尚發(fā)展的新型農(nóng)民。充分發(fā)揮農(nóng)村高技術(shù)能人的示范引領(lǐng)作用，積極鼓勵(lì)外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富。
的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心，也是民生所關(guān)注的焦點(diǎn)，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收，積極探索農(nóng)民增收致富路子至關(guān)重要。近年來，昭陵社區(qū)坡楊村與全縣其他鄉(xiāng)村一樣，通過深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民收入增長迅速。
一、村基本情況
昭陵社區(qū)坡楊村全村共有耕地面積1060畝，人均1畝6分地，648人，165戶，貧困戶15戶，特困戶4戶，村分為三個(gè)小組。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蘋果、葡萄，2011年人均純收入2500元，外出打工53人，經(jīng)商4人，近年來惠民政策逐漸落實(shí)到位，60歲以上新農(nóng)保124戶、246人，2012年新農(nóng)保參戶356人 。災(zāi)后重建工程有3戶，全部落實(shí)到位。
二、坡楊村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和群眾收入現(xiàn)狀分析
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》指出，
全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性。通過調(diào)研和分析，坡楊村農(nóng)民情況不樂觀。雖然近年來，人均純收入實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長，但從結(jié)構(gòu)來看，以勞務(wù)輸出和家庭經(jīng)營收入為主，純農(nóng)業(yè)戶基本上是中低收入戶。
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三、農(nóng)民增收方面存在的問題和差距
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入有所增加，但是與全縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，農(nóng)民收入水平不高、后勁不足、渠道不多的問題仍然十分突出。與外部相比，存在于全縣平均水平和發(fā)展較快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的差距；與內(nèi)部相比，既有城鄉(xiāng)居民收入差距，又有新農(nóng)村與后勁村農(nóng)民收入之間的差距和不同經(jīng)營類型農(nóng)民收入之間的差距。
四、制約農(nóng)民增收的主要原因分析
當(dāng)前，遏制和影響農(nóng)民收入增加的因素很多，既有農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性，又有農(nóng)業(yè)投資不足、農(nóng)業(yè)科技含量低、農(nóng)民文化素質(zhì)偏低以及有些農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重等主觀因素；既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)，又是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。認(rèn)真分析和把握主客觀因素的成因、現(xiàn)狀和影響，對(duì)于正確把握形勢(shì)，研究制定科學(xué)性、針對(duì)性強(qiáng)的工作措施，推動(dòng)問題的順利解決，具有特殊重要的意義。
（一）產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)未形成規(guī)模化
近年來，由于蘋果市場(chǎng)低靡，坡楊村加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由過去的單一化逐漸形成多元化，引進(jìn)葡萄栽培技術(shù)。雖然農(nóng)民收入有所提高，但是未形成規(guī)模效益，未形成良好的產(chǎn)、供、銷鏈條。因此，地方特色農(nóng)產(chǎn)品因未形成規(guī)模效益而使市場(chǎng)競爭力大大消弱，農(nóng)民收益減少。
（二）果業(yè)技術(shù)匱乏
缺少果業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，蘋果、葡萄產(chǎn)品果面有污斑，果業(yè)病菌較多，產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力大大消弱。如何引進(jìn)新果業(yè)栽培技術(shù)已成為當(dāng)今重要問題。
（三）基礎(chǔ)條件相對(duì)較差，農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨
由于長期以來地域差異和人為因素交織在一起，農(nóng)民人均純收入較低。近年來，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，群眾的生產(chǎn)生活條件得到初步改善，也形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入較前有了很大增長。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育、文化、意料等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較慢，加之大部分群眾缺乏必要的技能和知識(shí)，造成貧困人口較多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展以及解決好農(nóng)民增收問題還有很長的路要走。
（四）勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了農(nóng)民增收
總體來看，農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)民收入是一種正比例關(guān)系。具有較高文化程度的農(nóng)民，比較容易學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，擇業(yè)門路廣，來自第二三產(chǎn)業(yè)的收入也多。目前大部分農(nóng)民
僅限于以簡單的體力勞動(dòng)為主，外出打工的農(nóng)民大部分從事城市的建筑、家政、餐飲等簡單的體力勞動(dòng)，但是隨著機(jī)械化水平的逐步提高，當(dāng)靠體力勞動(dòng)增收的機(jī)會(huì)越來越少，如果不盡快提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，農(nóng)民增收的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。
四、促進(jìn)農(nóng)民收入增長的對(duì)策措施
近年來，坡楊村農(nóng)民增收主要來自于勞務(wù)輸出收入和家庭經(jīng)營性收入。我們要從這兩大來源入手，通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，堅(jiān)持勞務(wù)輸出向技能型、外向型轉(zhuǎn)化，以產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)村，形成多元化增收格局。
(一) 加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)
通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，是農(nóng)民增加收入的主要途徑。根據(jù)不同的環(huán)境類型，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向適生區(qū)集中。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入；以村上的磚廠、樓板廠為重點(diǎn)吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促農(nóng)增收。
（二）引進(jìn)新果業(yè)專業(yè)技術(shù)，促使增收增產(chǎn)
建立新果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，村向鎮(zhèn)、縣果業(yè)局反應(yīng)情況，求助果業(yè)局專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員蒞臨指導(dǎo)，根據(jù)不同的季節(jié)對(duì)果業(yè)的各種病菌能有一種更好的預(yù)防措施。建立夜校機(jī)制，農(nóng)民白天忙于農(nóng)活，晚上可以利用有限的時(shí)間學(xué)習(xí)下關(guān)于農(nóng)業(yè)的各種增收門路。
（三）積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效組織載體。我們要鼓勵(lì)農(nóng)民以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶，按照“民辦、民管、民受益”的原則，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在合作組織的創(chuàng)建和運(yùn)作中，充分尊重農(nóng)民-意愿，突出農(nóng)民-主體地位，使農(nóng)民能夠獨(dú)立自主地開展勞動(dòng)、資本、技術(shù)和營銷合作，逐步形成功能齊全、體系完善、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)民合作組織體系，提高農(nóng)民的組織化程度，進(jìn)而改變?cè)谑袌?chǎng)中的弱勢(shì)地位。
（四）加大勞務(wù)輸出和農(nóng)民培訓(xùn)力度
勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要渠道，緊緊抓住培訓(xùn)、就業(yè)、增收三個(gè)環(huán)節(jié)，注重提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，要本質(zhì)實(shí)際、使用、實(shí)效的原則，政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)牽頭、整合資源、多方配合，充分利用各類資源，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收調(diào)查2017-04-02 06:06 | #2樓
建設(shè)小康社會(huì)是構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。針對(duì)建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，中國目前面對(duì)的最大事實(shí)是中國擁有九億農(nóng)民，所以要建設(shè)小康社會(huì)并最終建成社會(huì)主義和-諧社會(huì)，“三農(nóng)”問題是我國政府工作的重點(diǎn)。十七屆三中全會(huì)上，黨中央再次提出要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入。現(xiàn)以吉林省洮南市萬寶鎮(zhèn)為例對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)行初步分析。調(diào)查分析表明，萬寶鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿^大，基礎(chǔ)較好，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長。
我本人就是一個(gè)土生土長的萬寶人，對(duì)萬寶鎮(zhèn)的變化、發(fā)展可以說是再熟悉不過了。萬寶鎮(zhèn)在最近幾年的發(fā)展有很大的突破，當(dāng)然也有很多的不足。經(jīng)過調(diào)查分析表明：萬寶鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，農(nóng)民收入增長潛力大，但是要想盡快提升經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，還有很大的困難。為此，必須大力調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升萬寶鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，為農(nóng)民增收打開出口，奠定基礎(chǔ)。下面我就以萬寶鎮(zhèn)的發(fā)展為例，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)行分析。
一、 萬寶鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所具備的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。
萬寶鎮(zhèn)位于一個(gè)大土丘上，無大水旱災(zāi)害。全村共有耕地面積過萬畝，有中小型拖拉機(jī)、配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)用運(yùn)輸車，變壓器。主要農(nóng)副產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)雜交水稻、小麥、油菜籽、花生、打（西）瓜等，副業(yè)主要有生豬、羊、雞、鴨、鵝等。 基礎(chǔ)設(shè)施較好。
萬寶鎮(zhèn)是原萬寶鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)于周邊幾個(gè)小村莊來說要好得多。萬寶鎮(zhèn)有中、小學(xué)各2所，醫(yī)院1所，診所4所，獸醫(yī)部2家，糧食收購站N處等。而且縣道穿村而過，再加上“村村通”工程使得萬寶鎮(zhèn)與周邊幾個(gè)小村莊的交通更加便利。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，萬寶鎮(zhèn)有各類店鋪百余家，包括雜貨店、服飾店、熟食店、理發(fā)店、家用電器店、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、學(xué)習(xí)用品店等；另外，有飯店N家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1處（十字路口）、鐵匠部N家，車輛銷售維修部N家，養(yǎng)雞場(chǎng)N個(gè)，養(yǎng)鵝場(chǎng)N個(gè)，養(yǎng)豬場(chǎng)N個(gè)等。相對(duì)于周邊村莊來說萬寶鎮(zhèn)有較好的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、 萬寶鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在障礙的原因。
1、農(nóng)民依靠微薄的農(nóng)業(yè)收入無法有效的去參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
萬寶鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科學(xué)指導(dǎo)，另外萬寶鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工程度較低，致使農(nóng)產(chǎn)品的附加值很低。這都使得農(nóng)民收入較低，除滿足日常的生產(chǎn)生活外，基本上沒有太多的多余資金投向二、三產(chǎn)業(yè)，從而決定了全村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重要來源的現(xiàn)狀。
2、市場(chǎng)過小。
萬寶鎮(zhèn)全村人口過萬。本村已經(jīng)有的工、商業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)完全可以滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活需要；而另一方面由于農(nóng)村競爭力量太小無法與城鎮(zhèn)工商業(yè)相競爭。這就決定了丁崗村的工商規(guī)模無法擴(kuò)大，從而決定了萬寶鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。
3、信息閉塞。
信息的靈通與否對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為深刻的影響。萬寶鎮(zhèn)雖然電話普及率已經(jīng)達(dá)到90%以上，但是電腦的普及率很低，致使當(dāng)?shù)卮迕癫荒芰私獾阶钚碌男畔ⅰ?/p>
4、知識(shí)水品太低。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，萬寶鎮(zhèn)除了初中和小學(xué)有少數(shù)老師是大學(xué)學(xué)歷和高中學(xué)歷外，其余村民-主要以初中和小學(xué)學(xué)歷為主。這樣的知識(shí)水品是搞不活工商業(yè)的，就連農(nóng)業(yè)本身也只是主要以經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)效益低下。
三、 丁崗村農(nóng)民收支狀況。
1、外出務(wù)工收入已成為村民-主要收入來源。
近幾年，萬寶鎮(zhèn)青壯年大量涌入外地打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年萬寶鎮(zhèn)全鎮(zhèn)外出務(wù)工14000人，勞務(wù)收達(dá)8000多萬元，已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的半壁江山。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)平均每人每年外出務(wù)工收入可達(dá)到6000元左右，而農(nóng)業(yè)人均收入只能達(dá)到3000元左右。這也導(dǎo)致了大量的人員外出，使得當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力大量的流失。
2、副業(yè)收入成為最近幾年農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)收入點(diǎn)。
當(dāng)?shù)卮迕穸荚诟髯约依镲曫B(yǎng)各類家禽、家畜如雞、鴨、鵝、豬等，然后銷往外地，由此而獲得的收入也很可觀。有的飼養(yǎng)戶已成為養(yǎng)殖大戶，收入較高。
3、教育支出所占比重最大。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，萬寶鎮(zhèn)平均每年用于一個(gè)小學(xué)生的教育支出為500元左右，用于一個(gè)初中生的教育支出為1000元左右，用于一個(gè)高中生的教育支出為5400元左右，用于一個(gè)大學(xué)生的教育支出為9700元左右。由此可以看出當(dāng)?shù)卮迕竦募彝ブС鲋饕獮榻逃С�，特別是對(duì)于家里有高中生和大學(xué)生的家庭。
四、制約萬寶鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要原因。
1、當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品深加工程度不深，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。
萬寶鎮(zhèn)只有一家面粉廠是主要以當(dāng)?shù)匦←湠榧庸?duì)象且加工量很小外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品基本沒有任何深加工，直接以原料形式向外輸送，附加值低，農(nóng)業(yè)收入無法提高。
2、農(nóng)作物種植成本提高。
萬寶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)蟲害災(zāi)害較為嚴(yán)重，2000年以后農(nóng)作物主要受稻飛虱、小麥紋枯病等危害較大，每年因此減產(chǎn)。最近幾年萬寶鎮(zhèn)，農(nóng)作物受病蟲害嚴(yán)重使得農(nóng)業(yè)成本中，農(nóng)藥的成本迅猛增加；另外，由于萬寶鎮(zhèn)本地沒有較大的河流，農(nóng)業(yè)用水主要取自外縣，農(nóng)業(yè)用水需要抽調(diào)過來，農(nóng)業(yè)用水成本也較大。農(nóng)業(yè)成本的增加自然而然影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。
五、萬寶鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)措施。
1、與周邊的幾個(gè)村莊合作發(fā)展。
萬寶鎮(zhèn)只是一個(gè)有過萬畝耕地，沒有實(shí)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)單個(gè)一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也沒有太大的經(jīng)濟(jì)意義。萬寶鎮(zhèn)需要與周邊幾個(gè)小村莊聯(lián)合起來壯大實(shí)力，擴(kuò)大調(diào)整規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。也只有這樣，三覺鎮(zhèn)南部以丁崗村為中心的連片區(qū)域才能吸引外地企業(yè)對(duì)本地的相關(guān)投資，特別是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的投資；另一方面，也只有這樣，以萬寶鎮(zhèn)為中心的萬寶鎮(zhèn)南部區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)營成本和機(jī)會(huì)成本才會(huì)相對(duì)較低，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更有經(jīng)濟(jì)效益。
2、抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，僅萬寶鎮(zhèn)，年糧食總產(chǎn)量3200噸，油菜籽116噸，花生2噸，棉花2噸，果類60噸，水產(chǎn)品捕澇量15噸，年生豬飼養(yǎng)1300頭，家禽飼養(yǎng)量16000只等�，F(xiàn)丁崗村有小型養(yǎng)雞場(chǎng)1個(gè)，小型養(yǎng)鵝場(chǎng)1個(gè)，小型養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，面粉廠1個(gè)。萬寶鎮(zhèn)可以向市里、縣里申請(qǐng)相關(guān)資金，也可以和其他幾個(gè)村莊自行籌措資金對(duì)這樣的小廠進(jìn)行投資，加深農(nóng)副產(chǎn)品加工程度，進(jìn)一步提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。然后可以以面粉廠為帶動(dòng)點(diǎn)，向外爭取投資，在本地建設(shè)精米廠，煉油廠進(jìn)而建立成為三覺鎮(zhèn)南部農(nóng)作物深加工基地。以農(nóng)戶為單位，村莊為小組，
企業(yè)為龍頭，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對(duì)于小養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)鵝場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)，村里可以采取優(yōu)惠出租土地和水塘的方法對(duì)其進(jìn)行支持，擴(kuò)大規(guī)模并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶仪�、家畜飼養(yǎng)業(yè)。在這些小場(chǎng)初現(xiàn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益明顯之時(shí)，村里可以鼓勵(lì)引導(dǎo)它們建立飼養(yǎng)基地，加工肉類產(chǎn)品，向壽縣、六安甚至合肥輸送新鮮肉類產(chǎn)品。
3、向市里、縣里申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“萬寶鎮(zhèn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)基金”。
這一措施實(shí)施起來相對(duì)較為困難。萬寶鎮(zhèn)可以和周邊村莊了聯(lián)合向上級(jí)申請(qǐng)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)業(yè)提供資金支持。村里可以首先把優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提出報(bào)請(qǐng)市里、縣里爭取資金支持，然后以優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶為跳板逐步擴(kuò)大申報(bào)范圍，并最終覆蓋三覺鎮(zhèn)南部，接著爭取鎮(zhèn)里、縣里以文件形式將這一資金支持活動(dòng)制度化、固定化，為萬寶鎮(zhèn)及周邊村莊提供長遠(yuǎn)的資金支持。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。
萬寶鎮(zhèn)可以利用“村村通”工程和“丁六路”縣道工程的契機(jī)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體措施有：利用縣道工程的契機(jī)加強(qiáng)對(duì)村里街道衛(wèi)生狀況的控制和管理，將村里街道巷口垃圾進(jìn)行清除并集中處理，美化道路兩旁；對(duì)2002年街道綠化工程成果進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)；利用“村村通”工程的契機(jī)，加強(qiáng)與周邊村莊的聯(lián)系與人員來往，并逐步使其連成一片、成為一個(gè)聯(lián)合體；另外組織村民對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)設(shè)施如水塘、河道、農(nóng)田、大壩、閘口等進(jìn)行維護(hù)。
5、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
在推廣電話普及的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣電腦的使用和普及。村里可以利用當(dāng)?shù)卦谕饩妥x大學(xué)生對(duì)電腦知識(shí)的了解在村里推廣電腦知識(shí)，擴(kuò)大電腦使用率。另外村里也可以利用當(dāng)?shù)匦W(xué)和初中的微機(jī)房設(shè)立萬寶鎮(zhèn)村民上網(wǎng)室，在學(xué)生課余時(shí)間，組織村民進(jìn)入查詢相關(guān)信息。
6、建立高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。
鼓勵(lì)農(nóng)戶合作，將相鄰小田合并成大田，建立成片成區(qū)專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。萬寶鎮(zhèn)可以將位于下各（地名）附近的旱田集中管理，建立花生、棉花、玉米等作物專業(yè)化生產(chǎn)基地；對(duì)水田要小并大，集中專業(yè)化生產(chǎn)水稻、小麥、油菜籽；對(duì)村里主要的幾口當(dāng)家塘如丁大塘、丁塘等要利用下層養(yǎng)魚，上層養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，塘邊植樹養(yǎng)豬，豬糞下塘入沼，樹間養(yǎng)雞等方式綜合利用，而對(duì)當(dāng)家塘綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)，村里可以優(yōu)惠承包給農(nóng)戶。另外村里要設(shè)立相關(guān)技術(shù)小組對(duì)這些生產(chǎn)基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量。
7、加強(qiáng)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)，拓寬周邊城市市場(chǎng)空間。
萬寶鎮(zhèn)全村人口過萬人，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狹小，這就需要拓寬市場(chǎng)。萬寶鎮(zhèn)可以先向周邊的地方進(jìn)軍，這樣競爭力較小，并且以物美價(jià)廉的產(chǎn)品占據(jù)兩地市場(chǎng)。由于競爭力較大，特別是合肥市場(chǎng)，所以村里要見機(jī)行事。一般可以先從地方入手，掌握相關(guān)進(jìn)入技巧與注意事項(xiàng)，并以此為跳板進(jìn)軍市場(chǎng)。
六、對(duì)萬寶鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收調(diào)查分析報(bào)告總結(jié)。
萬寶鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能是單一的單打獨(dú)斗，必須要聯(lián)合周邊村莊，擴(kuò)大調(diào)整規(guī)模，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引外來投資，開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市市場(chǎng)來完善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，提升萬寶鎮(zhèn)及萬寶鎮(zhèn)南部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
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