農(nóng)牧民增收實施方案

農(nóng)民增收問題是解決“三農(nóng)”的核心問題，為了全面貫徹落實中央、省、市、縣各級助農(nóng)增收的會議精神，全面貫徹落實縣第十三次黨代會精神，全面完成縣十五屆二次人代會提出的各項工作任務，實現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)濟快速發(fā)展，特制定本方案。

一、工作思路

全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，按照省上“六大行動”和縣上促進農(nóng)民增收的具體要求，發(fā)揮現(xiàn)有種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)動群眾擴大種養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)建個體私營企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)帶頭人。突出抓好“一村一品”農(nóng)業(yè)工程和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)工程，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。積極解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對接政策，對接農(nóng)戶，搶抓機遇，以項目為依托，改善農(nóng)村基礎設施，創(chuàng)造農(nóng)民增收的良好環(huán)境，加大勞務輸出力度。不斷促使農(nóng)民持續(xù)增收。

二、奮斗目標

以實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2017年達到2760元，較上年2645元增長11.07%；2017年達到3100元，增長12.32%；2017年達到3490元，增長12.58%；2011年達到3910元，增長12.03%；2012年達到4415元，增長12.92%為目標，力求實

現(xiàn)5年農(nóng)民人均純收入翻一番。

三、增收的主要渠道

（一）全力實施科學種植增收工程。增加優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品播種面積。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓夏擴秋，逐年減少夏糧播種面積，由現(xiàn)在的18770畝按每年3000畝的速度遞減，5年后穩(wěn)定在7000畝左右，擴大洋芋種植面積，在現(xiàn)有3.2萬畝的基礎上逐年遞增3000畝，4年增收1200萬元（3000畝×4年×1000元）。穩(wěn)定全鄉(xiāng)玉米（12000畝）、黑瓜子（10000畝）、優(yōu)質(zhì)葵花（10000畝）的播種面積，改良土壤，測土配方、科學施肥，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。畝均每年增產(chǎn)5公斤，增收10元，5年增收160萬元（32000畝×10元×5年）。大力推廣旱地全膜覆蓋，水地間作套種，使洋芋套玉米、豌豆套葵花每年新增2000畝。提高土地利用率，增收500萬元（500元×2000畝×5年）。合計種植業(yè)5年增收1860萬元。

（二）全力實施科學養(yǎng)殖增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展養(yǎng)殖大戶，帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展。依托畜牧扶貧項目，培育壯大窟坨村養(yǎng)羊規(guī)模，打造全鄉(xiāng)畜牧經(jīng)濟強村。帶動其他各村養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，縮短飼養(yǎng)周期，提高出欄率，力爭全鄉(xiāng)羊存欄量在現(xiàn)有2.4萬只基礎上，每年存欄遞增4500只，五年飼養(yǎng)量達到4.75萬只，每年新增出欄6000只，5年增收600萬元（6000只×5年×200元）。

加大樹王村、總堡村、九百戶村家禽養(yǎng)殖基地建設力度，重點發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖小區(qū)，在現(xiàn)有74戶養(yǎng)雞大戶11.5萬只，30戶養(yǎng)豬大戶9150頭的基礎上，每年發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞戶30戶，養(yǎng)豬戶10戶，五年養(yǎng)雞存欄達到37.5萬只，增收250萬元（2.5萬只×10元），養(yǎng)豬存欄達到14000頭，5年增長5000頭，增收500萬元（500頭×1000元），養(yǎng)殖業(yè)增收合計1350萬元。

（三）全力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工增加農(nóng)民收入

鼓勵私人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，興辦葵花加工業(yè)一個，年加工葵花1000噸，秸稈回收利用企業(yè)一個，年加工回收80000噸。油料加工企業(yè)2個，洋芋販運戶10戶，加工戶2戶，農(nóng)資販運戶10戶，各種營銷、服務戶50戶，5年收入達200萬元。

（四）實施勞務開發(fā)增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)民勞務開發(fā)深度。以“堅持服務引導，有序輸出勞動力；健全工作機制，組織引回生產(chǎn)力”的發(fā)展模式，積極組織勞務輸出，組建各種勞務輸出組織，建立穩(wěn)定的勞務輸出基地和暢通的勞務輸出渠道；繼續(xù)開展培訓一門技術(shù)、介紹一份職業(yè)、致富一個家庭、帶動一方群眾的良性勞務輸出活動；搞好勞務定單培訓、定向培訓，逐步擴大勞務輸出規(guī)模，努力打造勞務服務品牌。5年使勞務增效1000萬元(年均80元)。

（五）全力落實政策、依靠項目扶持增加農(nóng)民收入。認真

兌現(xiàn)黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)惠民政策。全面兌現(xiàn)糧食直補，退耕還林補助、兩免一補、能繁母豬補助、合作醫(yī)療、大病救助資金。積極爭取項目，改善基礎設施，減少各類支出，增加收入。把改善水利設施作為爭取國家項目支持的重點，想盡一切辦法，爭取立項。5年內(nèi)改造泵房20座，支渠60公里，斗渠80公里，立項改造提升村組道路100公里，校舍危房改造1000平方米，80%的農(nóng)戶通電通水，50%的農(nóng)戶實現(xiàn)機械化。合計增收300萬元。五年總計4710萬元，人均增收1952元，達到4594元。

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四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)黨委、政府要將農(nóng)民增收工作作為全鄉(xiāng)的工作重點，重點打造，成立專門的領(lǐng)導小組，加大對農(nóng)民增收的組織和領(lǐng)導，幫助農(nóng)民開展多種形式的創(chuàng)收活動。解決出現(xiàn)的各類矛盾核問題，拓寬增收渠道，營造良好的增收氛圍。

（二）把增加農(nóng)民納入干部年度考核，層層落實責任。鄉(xiāng)黨委、政府要全面細化目標、量化任務、強化措施，定期督促檢查干部幫助農(nóng)民增收貫徹落實情況，把工作成效作為干部政績考核的重要內(nèi)容。建立健全農(nóng)民增收責任制，實行目標管理。強化對農(nóng)民收入的監(jiān)管。

（三）切實提高鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。鄉(xiāng)黨委、政府要加大對鄉(xiāng)村干部的教育培訓力度，不斷增強干部

貫徹執(zhí)行各項農(nóng)村政策的本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力。教育引導鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)變工作作風、強化示范引導、加強服務指導、注重產(chǎn)業(yè)培育，防止和克服重指揮、輕指導傾向，及時總結(jié)推廣促進農(nóng)民增收的好經(jīng)驗好做法。深入推進農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)雙帶”活動，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進增收的作用。全方位服務于三農(nóng)，服務好三農(nóng)，努力增加農(nóng)民收入。

全面推進農(nóng)民增收方案2017-04-01 14:18 | #2樓

為進一步深化社會主義新農(nóng)村建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進農(nóng)民快速增收，經(jīng)、市政府研究，現(xiàn)就在全市全面推進“122”工程、促進農(nóng)民增收制定如下實施方案。

一、指導思想堅持以鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）, 以農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織程度為主線，堅持產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村、生態(tài)建村、人才強村的工作思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快形成“一村一品（業(yè)）” 特色經(jīng)濟發(fā)展格局，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

二、基本原則及專業(yè)村評定標準

(一)基本原則。一是堅持政府引導、村民自主的原則。積極做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和服務指導等工作，堅持農(nóng)民自愿，不搞行政命令和強迫攤派。二是堅持因地制宜、突出特色的原則�？茖W合理利用本地資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和人才優(yōu)勢，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是堅持科學規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群的原則。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、小五金、小商品等加工型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)布局合理，市場競爭力強，專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度相對較高的產(chǎn)業(yè)集群。四是堅持科技支撐、持續(xù)發(fā)展的原則。抓住與華北地區(qū)五省市農(nóng)科院（所）合作的契機，充分發(fā)揮科技人員的作用，大力引進推廣新品種、新技術(shù)、新模式，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。在形式上，要靈活多樣，不拘一格，可以是一村一品、一村一企（多企）、多村一品和多種經(jīng)營等。

(二)專業(yè)村評定標準凡具備以下條件之一的，即認定為專業(yè)村: 1、從事主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占全村總戶數(shù)的50%以上； 2、從事主導產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占全村勞動力總數(shù)的50%以上； 3、主導產(chǎn)業(yè)年收入占全村年經(jīng)濟總收入的50%以上； 4、來自主導產(chǎn)業(yè)的人均收入占該村當年農(nóng)民人均純收入的50%以上。

三、主要任務到“十一五”末,全市建成特色種植專業(yè)村100個左右，養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村200個左右，工業(yè)品、小商品生產(chǎn)及運輸、商貿(mào)、旅游等專業(yè)村200個左右,農(nóng)民人均純收入達到12000元。分年度目標是：2017年在現(xiàn)有279個專業(yè)村的基礎上增加到350個，2017年達到400個，2017年達到450個，力爭到2017年全市534個村普遍達到專業(yè)村標準。

一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設特色種植專業(yè)村100個左右。在基礎條件較好、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯的地區(qū)重點發(fā)展以設施果菜、名優(yōu)果品及特種植物為主的特色種植專業(yè)村。通過引進名優(yōu)品種，應用現(xiàn)代技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)裝備，實施綠色無公害化生產(chǎn)，建成特色突出、統(tǒng)一標準、相對集中、規(guī)模生產(chǎn)的特色種植小區(qū)。建設各具特色的設施果菜專業(yè)村、花卉專業(yè)村、名優(yōu)果品專業(yè)村、特色種植專業(yè)村。

二是發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村200個左右。在土質(zhì)瘠薄、人多地少、農(nóng)村剩余勞動力較多的地區(qū)，重點發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村。引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 1

發(fā)展理念，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)精品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。建設甘薯、果品、蔬菜、花生、豆制品加工專業(yè)村和奶牛、肉牛、禽類、生豬養(yǎng)殖專業(yè)村。

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三是發(fā)揮區(qū)位、資源和資金優(yōu)勢，建設工業(yè)品生產(chǎn)、小商品生產(chǎn)及運輸、商貿(mào)、旅游等專業(yè)村200個左右。在工礦業(yè)發(fā)達及交通便利、城鎮(zhèn)周圍地區(qū)，依托當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)品生產(chǎn)、小商品加工、勞務輸出、建筑、運輸、商貿(mào)流通、旅游專業(yè)村。

四、扶持獎勵政策

(一)扶持特色種植專業(yè)村發(fā)展

1、以戶為單位，當年新發(fā)展設施瓜、菜、果生產(chǎn)，春提前或秋延后冷棚按棚室占地面積每平方米獎勵5元，日光溫室大棚按棚室占地面積每平方米獎勵15元；當年新發(fā)展特色種植業(yè)集中連片50畝以上的，每畝補助100元；當年新發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光園規(guī)模在100畝以上，達到有龍頭企業(yè)、有特色產(chǎn)品、有品牌、有標準、有規(guī)模、有效益“六有”標準的，每百畝規(guī)模獎勵觀光園創(chuàng)辦人10萬元。

2、以村為單位，當年新發(fā)展特色林果業(yè)，集中連片達到100畝以上，經(jīng)濟林每畝補助200元；當年新建優(yōu)質(zhì)苗木基地集中連片50畝以上的，每畝補助100元；當年新建花卉基地集中連片30畝以上的，每畝補助200元；引進示范新技術(shù)、新品種面積達到100畝以上，畝效益增收1000元以上的，獎勵示范戶1萬元。 3、經(jīng)相關(guān)部門認定，建成種植專業(yè)村的，補助村集體10萬元(用于專業(yè)村建設)；林果等各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織或協(xié)會年銷售額達200萬元以上的，除享受市政府關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織獎補政策外，獎勵合作組織或協(xié)會領(lǐng)辦人3萬元。

4、創(chuàng)省級名牌、國家級名牌和省級著名商標、全國馳名商標的參照市政府《關(guān)于印發(fā)遷安市實施名牌戰(zhàn)略爭創(chuàng)馳名商標和名牌產(chǎn)品實施方案的通知》（遷政發(fā)〔2017〕25號）給予獎勵；年內(nèi)達到綠色食品標準的，補助示范基地(企業(yè))2萬元，獲得使用標識后，另加補助1萬元；達到有機食品標準的，補助示范基地(企業(yè))3萬元，獲得使用標識后，另加補助2萬元；年內(nèi)創(chuàng)省級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的，獎勵示范基地(企業(yè))2萬元；創(chuàng)國家級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的，獎勵示范基地(企業(yè))5萬元。

(二)扶持養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村發(fā)展

1、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶(企業(yè))達到規(guī)模的，按照市政府《關(guān)于印發(fā)2017年農(nóng)業(yè)重點項目扶持獎勵辦法的通知》(遷政發(fā)〔2017〕12號)規(guī)定享受補助政策；達不到規(guī)模養(yǎng)殖場的農(nóng)戶，庭院年存欄生豬20頭以上的一次性補助500元； 飼養(yǎng)蛋雞或柴雞的，按照肉雞補助標準獎補；當年新建投資額巨大、輻射帶動力強的重點養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或?qū)�農(nóng)民增收貢獻突出的養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，采取“一事一議”的辦法予以重獎。

2、經(jīng)相關(guān)部門認定，建成養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村的，獎勵村集體10萬元(用于專業(yè)村建設)。

(三)扶持工業(yè)品、小商品生產(chǎn)和運輸、商貿(mào)、旅游專業(yè)村發(fā)展

1、凡本市戶口的城鄉(xiāng)居民當年新建生產(chǎn)工業(yè)品、小商品、配套零部件的加工廠(家庭作坊)，年銷售額10萬元以上的，一次性給予創(chuàng)辦補助2000元；安排勞動力就業(yè)人數(shù)在10人以上的，一次性給予創(chuàng)辦補助5000元。對年內(nèi)新發(fā)展的商貿(mào)流通專業(yè)戶，年銷售額達 2

20萬元以上的一次性獎補2000元。

2、當年新建加工廠投資購置制造裝備或已辦加工廠購置新增制造裝備1萬元以上，并投產(chǎn)見效，按實際設備投資額的3%補助；安排勞動力就業(yè)人數(shù)在10人以上的，按實際新購設備投資額的5%補助，每廠最高補助10萬元(實際投資額以真實的正式原始票據(jù)或資產(chǎn)評估報告為準)；購置設備貸款的，憑貸款銀行利息清單貼息80%，每廠最高貼息5萬元。

3、以村為單位，當年新增設計載重量5噸以上運輸貨車（不含三輪車）或50馬力以上農(nóng)用車10輛以上， 或已成立運輸協(xié)會(經(jīng)工商、民政或交通部門登記注冊，擁有運輸貨車規(guī)模在20輛以上)，新購買的運輸貨車，按車輛購置費用的5%對車主補助（車輛購置費用以真實的正式原始票據(jù)為準），最低補助1000元，最高補助1萬元。

4、當年新發(fā)展農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅館等旅游接待專業(yè)戶，達到相關(guān)部門規(guī)范要求的，給予一次性補助2000元；農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅館等旅游接待專業(yè)戶達到10戶以上，戶年均營業(yè)額達到8萬元以上，成立自律性組織或協(xié)會，并正常運轉(zhuǎn)、服務作用發(fā)揮較好的，除享受市政府關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織獎補政策外，獎勵自律性組織或協(xié)會5萬元。

5、經(jīng)相關(guān)部門認定，建成工業(yè)品、小商品生產(chǎn)加工專業(yè)村的，補助村集體20萬元（用于專業(yè)村建設）；建成運輸專業(yè)村，成立運輸協(xié)會，并正常運轉(zhuǎn)、服務作用發(fā)揮較好的，除享受市政府關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織獎補政策外，補助運輸協(xié)會5萬元；建成旅游專業(yè)村的，獎勵村集體10萬元(用于專業(yè)村建設)。

6、從事多種經(jīng)營的村，經(jīng)相關(guān)部門認定，多種經(jīng)營收入占全村年經(jīng)濟收入70％以上，從業(yè)農(nóng)戶占全村總戶數(shù)70％以上，且?guī)�動農(nóng)民增收作用較大的，獎勵村集體10萬元(用于專業(yè)村建設)。

五、主要措施

1、培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推進實施“122”工程。堅持“民辦、民管、民享”的原則，依托村委會、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、生產(chǎn)基地、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人組建一批行業(yè)協(xié)會，興辦各種形式的中介服務組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，全力服務、推進“122”工程加快實施。

2、壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，拓寬“122”工程流通渠道。根據(jù)地域、資源、行業(yè)、產(chǎn)品等優(yōu)勢，組建適合本地區(qū)發(fā)展需要的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，做到產(chǎn)品賣得出、原材料購得進，為高效實施“122”工程拓寬流通渠道，提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力，取得最佳經(jīng)濟效益。

3、培育龍頭企業(yè)，輻射帶動“122”工程發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極引進和創(chuàng)辦各類龍頭企業(yè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”等組織形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度。

4、加大招商引資力度，拓展“122”工程實施空間。充分挖掘資源等優(yōu)勢，舉辦多種形式的招商引資活動，加大政策傾斜，引導外來資本、民間資本投資基地園區(qū)、物流市場、龍頭企業(yè)等項目，引導外地人士來遷安創(chuàng)業(yè)，為“122”工程樹立標桿。同時，注重引進技術(shù)、人才和先進的營銷理念。

5、搞好人才培訓，提升“122”工程品位。采取“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方法，培養(yǎng)壯大一批優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)帶頭人和技術(shù)骨干，使他們成為發(fā)展“一村一品（業(yè)）”的

排頭兵。選派農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人和種養(yǎng)大戶，赴先進地區(qū)學習借鑒“一村一品（業(yè)） ”經(jīng)驗。

6、成立全民創(chuàng)業(yè)技術(shù)信息服務中心，全方位服務“122”工程。全民創(chuàng)業(yè)技術(shù)信息服務中心設在市農(nóng)村經(jīng)濟局，成員單位包括農(nóng)工委、市林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)中心、畜牧中心、農(nóng)機中心、農(nóng)廣校、商務局、工業(yè)促進局、人勞社保局、發(fā)改局、科技局、職教中心、科協(xié)等單位。依托上述單位建立技術(shù)人才庫、創(chuàng)業(yè)信息資源庫和服務熱線。制定專門的政策措施，鼓勵大專院校科研人員、農(nóng)口專業(yè)技術(shù)人員，采取對口幫扶、技術(shù)支援或以技術(shù)入股、技術(shù)承包等多種形式，與農(nóng)戶、企業(yè)結(jié)成利益共同體，為“122”工程的順利實施提供全方位服務。

7、設立創(chuàng)業(yè)基金，強化“122”工程實施基礎。整合各類面向“三農(nóng)”的財政性獎補資金，鼓勵金融部門提供支農(nóng)貸款，設立創(chuàng)業(yè)基金，本著以獎代補、獎貸結(jié)合的原則，重點支持專業(yè)村建設（其中市政府投入資金6000萬元，信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融部門要制定具體政策，每年提供支農(nóng)貸款不少于1億元）。創(chuàng)業(yè)基金總額在今年1.5億元的基礎上，以后每年不少于2億元。

8、創(chuàng)新農(nóng)村投融資體制，拓寬“122”工程融資渠道。積極引導金融部門加大對農(nóng)業(yè)的信貸支持，建立農(nóng)戶誠信認證體系和擔保體系。進一步健全完善農(nóng)業(yè)小額信貸擔保制度，幫助各類專業(yè)戶、加工企業(yè)解決資金難題，并根據(jù)不同行業(yè)特點適當延長貸款期限。市政府每年投入小額信貸擔保資金不少于1000萬元，以化解金融風險。鼓勵社會資金以多種方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，運用市場的辦法，引導境內(nèi)外工商資本、民營資本、農(nóng)民個人自有資金投向“122”工程。

9、職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，創(chuàng)優(yōu)“122”工程發(fā)展環(huán)境。市直各有關(guān)部門必須依據(jù)自身職責，全方位為“122”工程搞好服務，不得以任何方式、任何理由限制“122”工程實施。特別是各職能部門，要簡辦一切手續(xù)，該減的減，該免的免，在政策允許范圍內(nèi)為實施“122”工程營造出寬松的發(fā)展環(huán)境。

10、加大政策傾斜力度，促進弱勢群體創(chuàng)業(yè)增收。在認真落實市政府扶持獎勵政策的基礎上，對貧困村、老區(qū)村中的貧困戶選定創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)相關(guān)單位批準立項后，獎補資金要于開工前預撥到位，并在技術(shù)、信息培訓等方面給予更加優(yōu)惠的服務。引導、鼓勵、支持弱勢群體積極參加“122”工程建設，靠自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。

六、組織領(lǐng)導

1、建立領(lǐng)導小組。、市政府成立由主管領(lǐng)導任組長、相關(guān)職能部門主要負責同志為成員的實施“122”工程領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在市農(nóng)村經(jīng)濟局，具體負責全市實施“122”工程的業(yè)務指導、相關(guān)政策措施的制定和組織實施。領(lǐng)導小組成員單位要盡職盡責，全力做好相關(guān)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要成立相應機構(gòu)，黨政主要負責人要親自抓、負總責。

2、實行包村工作制度。市四大班子領(lǐng)導分包鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)科級干部包村。分包領(lǐng)導要經(jīng)常深入所包鎮(zhèn)鄉(xiāng)、所包村，搞好調(diào)查研究，切實幫助解決專業(yè)村建設過程中出現(xiàn)的實際問題。所包村專業(yè)村建設和農(nóng)民增收工作的績效與包村干部的考核評先掛鉤，對貢獻突出的，、市政府給予命名表彰。

3、實行目標管理�！�122”工程是、市政府為促進農(nóng)民增收確定的突破性工作，納入

鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市直單位年度目標，同時作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核的重點，加大權(quán)重，實行目標化管理。目標運行中，各職能部門要經(jīng)常督導檢查，年終要進行重點考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

4、實行村書記委派制。由組織部門在全市選擇100個左右班子戰(zhàn)斗力較弱、經(jīng)濟基礎較差的村，選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、工作能力強、聯(lián)系廣的黨員干部任村黨組織第一書記，明確工作時限、目標以及鼓勵政策，推動“122”工程的順利實施。

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