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農(nóng)民增收人民日報(bào)綜述
今年中央財(cái)政對“三農(nóng)”的扶持力度繼續(xù)加大，預(yù)算達(dá)到12287億元，同比增長17.9% 前三季度，農(nóng)民收入增速比城鎮(zhèn)居民高2.5%，城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)3年呈縮小態(tài)勢 臨近歲末，盡管窗外已是銀裝素裹，滴水成冰，但盤算著今年的增收賬，山東沾化縣下洼鎮(zhèn)北陳村農(nóng)民趙海軍的心里還是熱乎乎的：天遂人愿，又是一個(gè)好年景，家里的各種收入加在一起，達(dá)到了近7萬元，比去年增長了30%多。
農(nóng)民的小賬本連著國家的大賬本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到了6778元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長12.3%，跑贏了GDP的增速，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民收入仍將延續(xù)多年較快增長的好勢頭，實(shí)現(xiàn)“九連快”。
農(nóng)民增收呈現(xiàn)多輪驅(qū)動(dòng)良好格局，工資性收入成為農(nóng)民收入重要來源和支柱
翻看2012年農(nóng)民的增收賬本，農(nóng)民的收入渠道不斷拓寬，更多地分享到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、政策轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入都實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長，農(nóng)民增收呈現(xiàn)出“多輪驅(qū)動(dòng)”的良好格局。
主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增、價(jià)格好，推動(dòng)農(nóng)民家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。2012年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來首次“九連增”。國家又加大了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的支持保護(hù)力度，大幅提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，及時(shí)啟動(dòng)棉花、大豆等臨時(shí)收儲(chǔ)，農(nóng)民口袋裝進(jìn)真金白銀。
隨著農(nóng)村外出勞動(dòng)力規(guī)模擴(kuò)大和工資水平上升，工資性收入成為農(nóng)民收入的重要來源和支柱。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)依然保持較快發(fā)展，吸納就業(yè)能力有所增強(qiáng)。調(diào)查顯示，三季度末，全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力同比增長3.0%。農(nóng)民工工資水平也繼續(xù)穩(wěn)步提高，今年以來有18個(gè)省市相繼提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策更加有力，帶來農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入快速增長。從2004年起，中央連續(xù)9年發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件，不斷加大用于“三農(nóng)”的支出。今年中央財(cái)政預(yù)算達(dá)到12287億元，同比增長17.9%。此外，國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)也大幅提高到2300元，新農(nóng)保試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高這一系列含金量高的支持政策帶動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增長。
農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化，促進(jìn)了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入明顯增加。前三季度，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長16.3%，增幅同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。這與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，特別是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入密不可分。
“九連快”為戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐
農(nóng)民收入增長，看似只是農(nóng)民自己的事，其實(shí)不然�！稗r(nóng)民持續(xù)增收，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且也為我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐�！鞭r(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇說。
“九連快”，連著農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。
近年來，公共財(cái)政的陽光更多照耀農(nóng)村，農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快；醫(yī)療、教育、文化、社會(huì)保障等農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，這讓口袋一年年鼓起來的老百姓，對于生活品質(zhì)有了更高的要求。1—11月全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售中，彩電、冰箱、空調(diào)、熱水器4類產(chǎn)品銷售額均超過200億元，農(nóng)民生活消費(fèi)正在從生存型向發(fā)展和享受型轉(zhuǎn)變。
“九連快”，連著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)民收入持續(xù)提高，農(nóng)村的潛在消費(fèi)需求更多轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買力。今年1—11月份鄉(xiāng)村消費(fèi)達(dá)到25026億元，增長14.4%，增速超過城鎮(zhèn)消費(fèi)0.2個(gè)百分點(diǎn)。在2012年國際金融
危機(jī)深層次影響不斷顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下，農(nóng)村消費(fèi)有力地推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
“九連快”，連著城鄉(xiāng)關(guān)系的改善。
今年前三季度，農(nóng)民收入增長速度要比城鎮(zhèn)居民收入增速高出2.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入的差距連續(xù)三年呈縮小態(tài)勢。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，這表明國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，積極調(diào)整收入分配關(guān)系，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生的政策初見成效，城鄉(xiāng)關(guān)系趨于逐步改善和協(xié)調(diào)。
農(nóng)民增收形勢雖好，但還遠(yuǎn)沒到可以放松的時(shí)候，要加快構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制
農(nóng)民增收形勢持續(xù)向好，是否意味著可以松口氣了呢？“農(nóng)民增收就好比爬山，在山腳緩坡處向上攀升還比較容易，可越往高處走就會(huì)越艱難�！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥提醒，在推動(dòng)農(nóng)民增收問題上，還遠(yuǎn)沒到可以放松的時(shí)候。
經(jīng)營性收入上，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)連續(xù)多年豐收，各項(xiàng)生產(chǎn)成本不斷增加，繼續(xù)依靠增產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增收的難度不斷變大；
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工資性收入上，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，未來農(nóng)民工的就業(yè)前景難以預(yù)料。此外，農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高端就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力不足；
轉(zhuǎn)移性收入上，隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效應(yīng)逐步遞減，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入保持快速增長難度加大；
財(cái)產(chǎn)性收入上，城鄉(xiāng)要素交換不平等，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革仍顯滯后，特別是土地制度仍不完善，侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象還大量存在。
此外，城鄉(xiāng)收入差距雖有縮小趨勢，但未來要想繼續(xù)保持這個(gè)好勢頭，就需要農(nóng)民收入持續(xù)比城市居民收入有更快的增長，這也提出了更高的要求。
“未來推動(dòng)農(nóng)民收入繼續(xù)增長，應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢確定增收重點(diǎn)。”張紅宇建議，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要更加注重挖掘財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入的增長潛力。中西部地區(qū)則應(yīng)更加注重挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，同時(shí)吸引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。 李國祥認(rèn)為，未來農(nóng)民增收必須建立在農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上�！耙涌旖⒋龠M(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，既要讓更多的農(nóng)民融入城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，也要讓一些農(nóng)民能更加便利地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效增收�！�
人民日報(bào)評論員：促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收2017-04-02 08:37 | #2樓
2017年03月02日07:38 【字號(hào) 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】 農(nóng)民富則國家盛。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是“三農(nóng)”工作的重要主題。
近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，“多予少取放活”，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)。農(nóng)民收入增長扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊的局面，2004、2017兩年平均增幅6.5％，2017年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3255元。
但是，應(yīng)清醒地看到，農(nóng)民增收困難，仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題，農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然存在。雖然這兩年農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。
農(nóng)民不富，整個(gè)國家就不算富裕。對于我們這個(gè)擁有13億人口的大國來說，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村人口是我國數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，如果農(nóng)民的收入沒有較快提高，擴(kuò)大內(nèi)需就缺乏長期可靠的市場支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏持久的動(dòng)力。同時(shí)，如果農(nóng)民收入不能持續(xù)增長，農(nóng)民生活得不到大的改善，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)，我國就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國家。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，也必將影響社會(huì)的和-諧安定。
農(nóng)民增收為什么難？這主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，農(nóng)民剩余勞動(dòng)時(shí)間多。解決農(nóng)民收入問題，最根本的努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。因此，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道；既要鼓勵(lì)部分農(nóng)民走出去，又要引導(dǎo)一些農(nóng)民留下來，還要支持出去的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
要挖掘農(nóng)業(yè)自身的增收潛力。既要做足耕地精耕細(xì)作的文章，又要做好草場、林地、漁場等資源合理開發(fā)和利用的文章。既要發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)，又要拓展和培育生物能源、生態(tài)、旅游、休閑等農(nóng)業(yè)的多種功能，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)
農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。
要拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收空間。既要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，又要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)�？h域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要發(fā)動(dòng)機(jī)，也是農(nóng)民就業(yè)增收極具潛力的增長點(diǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)比較效益，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)民增收。
要廣辟農(nóng)村外部的增收渠道。農(nóng)民外出打工是當(dāng)前和今后農(nóng)民增收的重要來源。必須切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，搞好就業(yè)服務(wù)。對務(wù)工農(nóng)民要公平政策、平等對待，使他們的貢獻(xiàn)得到充分肯定，使他們的勞動(dòng)得到充分尊重，使他們的付出得到合理回報(bào)。
同時(shí)，要完善和強(qiáng)化對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，不斷提高農(nóng)民的生活水平。
只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實(shí)處，就一定能夠逐步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。
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