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XX市XX區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
XX鎮(zhèn)
為建立和完善我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提高對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御水平，避免或盡可能減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、總則
（一）編制目的：高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)：依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《XX縣》，制定本預(yù)案。
（三）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀：根據(jù)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果，我鎮(zhèn)大部份范圍處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)類型有：滑坡、崩塌、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡、泥石流、地基不均勻沉降等。各類地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，主要以滑坡、崩塌、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡為主。其次為地基不均勻沉降。
（四）分類分級(jí)：本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，包括由自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害按性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等分為四
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級(jí)：特大型(Ⅰ級(jí))、大型(Ⅱ級(jí))、中型(Ⅲ級(jí))和小型(Ⅳ級(jí))。
（五）適用范圍：本預(yù)案適用于處置孟溪鎮(zhèn)行政區(qū)域的特大型、大型、中型和小型的，由自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
（六）工作原則：預(yù)防為主，以人為本。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的第一責(zé)任人，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從鎮(zhèn)人民政府對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（七）應(yīng)急預(yù)案體系：全鎮(zhèn)體系包括：
1.全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)由國(guó)土資源管理所制訂，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，統(tǒng)管全鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
2.各村委、社區(qū)制定的本轄區(qū)。各村委、社區(qū)由各村委、社區(qū)依據(jù)本預(yù)案，并結(jié)合各自轄區(qū)的實(shí)際情況制訂，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，由各村委、社區(qū)組織實(shí)施。
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二、組織體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)人民政府是全鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
1.按照“精干、統(tǒng)一、高效”原則，成立孟溪鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部)
指 揮 長(zhǎng)：XXX（XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）
副指揮長(zhǎng)：XXX（鎮(zhèn)人大主席）
XXX（鎮(zhèn)政法委書記）
XXX（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)人武）
成 員：XXX（鎮(zhèn)黨政辦主任）
XXX（鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)民政辦主任）
XXX（鎮(zhèn)教輔站站長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)供電所所長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)交管站站長(zhǎng)）
2.鎮(zhèn)指揮部職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)小型以上地質(zhì)災(zāi)害
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應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和村（居）委會(huì)對(duì)受災(zāi)地進(jìn)行緊急援救；檢查、指導(dǎo)各村（居）委會(huì)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作；處理其他與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)有關(guān)的重要事項(xiàng)。
（二）辦事機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)人民政府辦公室是鎮(zhèn)人民政府處置突發(fā)性災(zāi)害事件的應(yīng)急指揮平臺(tái)和信息平臺(tái)。負(fù)責(zé)信息匯總和綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查各村（居）委會(huì)及鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)突發(fā)性事件的監(jiān)測(cè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。
1.指揮部辦公室：辦公室主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任擔(dān)任，副主任由國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)擔(dān)任。
2.指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)指揮部日常工作，履行值守應(yīng)急職責(zé)；研究預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議；匯集、上報(bào)應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展險(xiǎn)情災(zāi)情情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹鎮(zhèn)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；起草鎮(zhèn)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
（三）村（居）委會(huì)應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)：各村（居）委會(huì)是本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及
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其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。
三、運(yùn)行機(jī)制
（一）預(yù)測(cè)和預(yù)警：針對(duì)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)、易發(fā)程度，建立和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
1.預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)并發(fā)揮本級(jí)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的骨干和樞紐作用，同時(shí)要對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，建立由鎮(zhèn)、村（組、居委會(huì)）等為一體的，按行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制指定專門負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人，確定聯(lián)絡(luò)報(bào)告方式，以及由危險(xiǎn)區(qū)范圍的單位、村民（居民）作為監(jiān)測(cè)信息報(bào)告員而形成的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，及時(shí)傳遞地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
2.信息收集與分析。鎮(zhèn)指揮部辦公室要與上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門密切聯(lián)系，要廣泛收集整理與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門之間的共享。
（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。國(guó)土資源管理所會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，由鎮(zhèn)人民政府頒布實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范
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圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。國(guó)土資源管理所要對(duì)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查，指導(dǎo)和監(jiān)督各村委、社區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。同時(shí)，要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，要定期和不定期進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和縣國(guó)土資源局報(bào)告。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的村委、社區(qū)要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3.預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府，并依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，國(guó)土資源管理所負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的單位和住戶及時(shí)發(fā)放《防災(zāi)明白卡》，告知有關(guān)災(zāi)害的基本情況、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方法、應(yīng)急避險(xiǎn)的撤離路線和安置地，以及防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人的匯報(bào)聯(lián)系方式，并按要求做好防災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
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1.速報(bào)的內(nèi)容。災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、信息來源、事件性質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模和影響范圍以及采取措施、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等，對(duì)己發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要增加傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
2.時(shí)限要求。國(guó)土資源管理所、各村（居）委會(huì)在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害并核實(shí)相關(guān)情況后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)鎮(zhèn)人民政府，或視災(zāi)害等級(jí)程度同時(shí)報(bào)縣國(guó)土資源局。出現(xiàn)特大型(Ⅰ級(jí))、大型(Ⅱ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的，由鎮(zhèn)人民政府在速報(bào)縣政府和縣國(guó)土資源局的同時(shí)，應(yīng)直接如實(shí)速報(bào)市國(guó)土資源局和區(qū)國(guó)土資源廳。出現(xiàn)中型(Ⅲ級(jí))、小型(Ⅳ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的，鎮(zhèn)人民政府在速報(bào)縣政府和縣國(guó)土資源局后，經(jīng)縣政府同意，也可越級(jí)速報(bào)。
四、部門職責(zé)
（一）緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)：鎮(zhèn)人民政府辦公室及武裝部負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置和救災(zāi)方案，協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)成員單位及相互之間的應(yīng)急工作，及時(shí)匯集應(yīng)急處置和救災(zāi)情況。城建辦、水利站、供電所負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害險(xiǎn)患，保護(hù)供水、供電等生命線設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供電、水利等設(shè)施，保障正常運(yùn)行。教育輔導(dǎo)站負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。
（二）應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理：國(guó)土資源管理所負(fù)責(zé)組織專家和相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)
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況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議，組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。水利站負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
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（三）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫：衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要，請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支援及對(duì)基層衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的緊急調(diào)用。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)和流行。
（四）治安、交通和通訊：城建辦負(fù)責(zé)就近劃定和清理臨時(shí)安置地點(diǎn)。派出所負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安，打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道、航道或者水域?qū)嵭薪煌ü苤�，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順行進(jìn)行。電信分局、供電所負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電力、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施、保證應(yīng)急指揮信息通信電力暢通。
（五）基本生活保障:民政辦負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活，
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利用政府和社會(huì)資源進(jìn)行政府救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)，并做好對(duì)救災(zāi)款物的分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
（六）信息報(bào)送和處理:指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告。
（七）應(yīng)急資金保障:財(cái)政所負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
1.應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作資金由鎮(zhèn)有關(guān)部門提出，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后，按規(guī)定程序列入年度鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受中型以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況，鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)給予支持。
2.應(yīng)急措施保障。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，可以緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)，可以在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。因救災(zāi)、應(yīng)急治理需要，臨時(shí)調(diào)用單位或個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)及時(shí)歸還，無法歸還或者造成損失的，
-9-
應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
3.通訊與信息傳遞。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
五、應(yīng)急保障
1.由國(guó)土資源管理所成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并視情況請(qǐng)上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專家給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。
2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究。鎮(zhèn)指揮部辦公室及有關(guān)單位要開展應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)。
3.宣傳與培訓(xùn)。鎮(zhèn)直各有關(guān)單位，各村（居）委會(huì)要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力，同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演練和培訓(xùn)工作。
4.監(jiān)督檢查。指揮部辦公室對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查后，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
六、預(yù)案管理
本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府制定，并根據(jù)實(shí)際變化情況，及時(shí)修改 -10-
完善，各有關(guān)部門，各村（居）委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。各村（居）委會(huì)應(yīng)參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的，并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)指揮部辦公室備案。
七、 附則
（一）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（二）預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
-11-
XX鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2017-04-04 21:52 | #2樓
為建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御工作整體水平，最大限度地減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、預(yù)案的適用范圍
本預(yù)案是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行有效救助的行動(dòng)方案，適用于自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告
㈠地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
鄉(xiāng)國(guó)土所應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警、劃定危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志予以公告。
㈡災(zāi)情報(bào)告
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜞l(xiāng)國(guó)土資源管理所報(bào)告，其他部門基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)政府報(bào)告，鄉(xiāng)人民政府接到報(bào)告后必須向縣人民政府和國(guó)土資源部門報(bào)告初步災(zāi)情并迅速配合其他有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)情成因。發(fā)生中型級(jí)以上的地質(zhì)災(zāi)害，可以越級(jí)向上級(jí)人民政府或主管部門報(bào)告。地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生的具體位置、時(shí)間、傷亡人數(shù)、已構(gòu)成的直接損失，可能的間接損失及地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、成因和發(fā)展趨勢(shì)，已采取的防范的對(duì)策和措施等。
國(guó)土所和有關(guān)部門接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向自治縣人民政府工主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)災(zāi)情，由自治縣人民政府根據(jù)災(zāi)情等級(jí)確定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)時(shí)機(jī)。情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
三、地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)
按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個(gè)等級(jí)
㈠特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的。
㈡大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的。
㈢中型：因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的。
1
㈣小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
㈠鄉(xiāng)成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮小組，其組成成員為：
組 長(zhǎng)： 周禮萬（鄉(xiāng)人大主席）
副組長(zhǎng)：楊成偉（鄉(xiāng)人大副主席）
韋文天（鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)）
成 員：賈旭輝（鄉(xiāng)司法助理）
韋 捷（鄉(xiāng)黨政辦副主任）
何世平（鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所土地監(jiān)察員）
賈通奇（鄉(xiāng)經(jīng)管站站長(zhǎng)）
廖麗珠（鄉(xiāng)民政辦助理）
文裕輝（鄉(xiāng)水利站站長(zhǎng)）
郭志杰（鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)）
駱 勇（XX派出所所長(zhǎng)）
各部門職責(zé)分工：
國(guó)土資源部門會(huì)同水利、農(nóng)機(jī)等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害成因，影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和有效控制災(zāi)情。民政、衛(wèi)生、經(jīng)管、派出所，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，作好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、社會(huì)治安工作。通信交通部門應(yīng)當(dāng)保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。
㈡鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮小組在鄉(xiāng)國(guó)土管理所設(shè)立辦公室和應(yīng)急分隊(duì)；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，上述各部門應(yīng)指定專人參加指揮小組辦公室的工作。（辦公室聯(lián)系電話：5898002）
1、辦公室的主職責(zé)：
⑴迅速了解、收集災(zāi)情信息，及時(shí)向指揮小組匯報(bào)。負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮小組和各部門救災(zāi)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。
⑵向各專門救災(zāi)工作組傳達(dá)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮小組的工作指令，并監(jiān)督落實(shí)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作。
⑶負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；處理指揮小組日常事務(wù)，辦理地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮小組交辦的其他事宜。
2、應(yīng)急分隊(duì)的職責(zé)
⑴應(yīng)急分隊(duì)由專業(yè)人員組成，出現(xiàn)災(zāi)情后按照指揮小組的統(tǒng)一安排，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。
2
⑵負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查及災(zāi)情報(bào)告的編制、承擔(dān)應(yīng)急指揮小組交界的其他工作。
五、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)
㈠小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮小組進(jìn)入工作狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域采取交通管制措施。
㈡中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)
中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后即行啟動(dòng)本預(yù)案，迅速了解災(zāi)害情況，在第一時(shí)間內(nèi)將災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告縣人民政府及國(guó)土資源局和民政局，大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后；特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，越級(jí)報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)超級(jí)報(bào)市人民政府和市國(guó)土資源局和市民政局。
六、備災(zāi)工作
㈠建立和健全地質(zhì)災(zāi)害群防體系，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和巡回檢查，依照《融水苗族自治縣2004年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡的發(fā)放工作。要工作到位，責(zé)任到人。
㈡完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度
鄉(xiāng)直各有關(guān)部門要建立搶險(xiǎn)救災(zāi)倉(cāng)庫，專項(xiàng)儲(chǔ)備必要的救災(zāi)專用物資，主要包括救災(zāi)帳篷、衣被、食品、飲用水等，確保災(zāi)后迅速送達(dá)災(zāi)區(qū)。
㈢提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)
要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，法規(guī)知識(shí)的宣傳普及工作，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救能力，最大限度減輕災(zāi)害造成損失。
七、附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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