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行政管理發(fā)展前景

時(shí)間:2022-11-20 00:23:09 前景 我要投稿
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行政管理發(fā)展前景

行政發(fā)展就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是行政系統(tǒng)為適應(yīng)行政環(huán)境的變化而不斷改革與調(diào)整其內(nèi)部結(jié)構(gòu)從而達(dá)到行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間相對(duì)平衡的一種動(dòng)態(tài)過(guò)程。追求行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的和-諧統(tǒng)一是各國(guó)行政管理共同的主題。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)行政管理所處的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變遷:經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng);科技方面表現(xiàn)為信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異并且日漸普及;社會(huì)心理方面表現(xiàn)為“小政府、大社會(huì)”、“有限政府、無(wú)限服務(wù)”的觀念正逐步深入人心等等。外部環(huán)境的變遷一方面要求我國(guó)政府對(duì)此應(yīng)做出積極回應(yīng),不斷深化行政管理體制改革,推動(dòng)行政發(fā)展;另一方面政府對(duì)環(huán)境變遷的這種回應(yīng)也決定了我國(guó)行政管理未來(lái)發(fā)展的方向和趨勢(shì)。展望21世紀(jì),我國(guó)行政管理發(fā)展的前景與趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

行政管理發(fā)展前景

一、行政功能:社會(huì)化

行政功能(也即政府職能)社會(huì)化是指政府把其職能范圍中的部分社會(huì)服務(wù)職能讓渡給社會(huì)中的非政府組織執(zhí)行。

近代以來(lái)隨著社會(huì)環(huán)境的變遷,人們對(duì)政府職能的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)從18世紀(jì)末古典自由主義提出的“消極政府”到20世紀(jì)30年代凱恩斯主義提出的“積極政府”再到20世紀(jì)90年代新自由主義提出的“有限政府”的曲折發(fā)展歷程。新自由主義者認(rèn)為,政府和市場(chǎng)的作用是相互聯(lián)系、各有所長(zhǎng)、不可替代的,在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,政府在宏觀調(diào)控和社會(huì)服務(wù)的同時(shí),要限制政府的微觀管理職能,充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用。

從我國(guó)目前的情況來(lái)看,國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系正在從高度一體化轉(zhuǎn)向適度分離,市民社會(huì)正在興起,社會(huì)的自主性、自組織程度都在不斷增強(qiáng),而不再需要政府過(guò)多的行政化干預(yù)。另一方面,現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)也表明政府在某些公共

物品與服務(wù)的生產(chǎn)與提供方面是不經(jīng)濟(jì)和低效率的,需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行市場(chǎng)化的管理與經(jīng)營(yíng),從而降低公共物品的成本,以便更好地滿(mǎn)足社會(huì)公眾的需求。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變就是政府經(jīng)濟(jì)職能社會(huì)化的過(guò)程,從某種意義上來(lái)說(shuō),行政功能社會(huì)化的過(guò)程也即是轉(zhuǎn)變政府職能的過(guò)程。

今后我國(guó)行政體制改革的不斷推進(jìn)以及政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,政府直接控制的社會(huì)資源和管轄的領(lǐng)域?qū)?huì)大幅減少,市民社會(huì)中非政府組織力量的不斷加強(qiáng),行政功能社會(huì)化的程度將會(huì)相應(yīng)地增強(qiáng),從而使行政功能社會(huì)化成為我國(guó)行政管理發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。

二、行政組織:綜合化

行政組織綜合化是指政府在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)打破原有的條塊分割關(guān)系,圍繞政府某一項(xiàng)基本職能而把與之相關(guān)的組織和人員重新整合為一個(gè)綜合性的政府部門(mén)。

進(jìn)入21世紀(jì),由科技革命所引起的社會(huì)變遷的速度將會(huì)加快,相應(yīng)地需要政府管理的社會(huì)事務(wù)也將會(huì)成倍增加。傳統(tǒng)的講求層級(jí)節(jié)制、組織分工的“韋伯科層制”已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境變遷所帶來(lái)的挑戰(zhàn),取而代之的將是如托夫勒在《未來(lái)的沖擊》一書(shū)中所說(shuō)的“專(zhuān)題工作班子制”,也即行政組織綜合化。行政組織綜合化一方面是緣于政府職能發(fā)展的外在需要,另一方面行政組織綜合化也是政府機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)部要求。

首先,從世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,今后政府將會(huì)較少地介入一般社會(huì)事務(wù)的管理,而更多地從事宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)工作。政府職能的這種發(fā)展趨勢(shì)反映在行政組織設(shè)計(jì)上就表現(xiàn)為行政組織的綜合化。通過(guò)行政組織綜合化,政府相應(yīng)地削弱了職能部門(mén)而加強(qiáng)了綜合協(xié)調(diào)部門(mén),從而使政府工作的重心由專(zhuān)業(yè)職能管理轉(zhuǎn)移到綜合協(xié)調(diào)上來(lái)。另外,從組織形態(tài)上來(lái)看,綜合化的行政組織將由過(guò)去的錐型組織形態(tài)變?yōu)楸馄叫徒M織形態(tài),在相對(duì)地削平了科層制內(nèi)部的等級(jí)界線以后,行政組織綜合化將有利于行政組織內(nèi)部不同部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào),增強(qiáng)其靈活性,從而提高組織本身對(duì)外部環(huán)境變遷的適應(yīng)能力。

其次,行政組織綜合化不但可以顯著增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能和綜合協(xié)調(diào)功能,而且還可以大幅減少政府內(nèi)行政組織和人員的數(shù)量,從而使我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革走出“精簡(jiǎn)—膨脹”的怪圈。因此可以說(shuō),行政組織綜合化是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革取得成效的一條重要途徑。作為行政組織綜合化的開(kāi)端,我國(guó)在1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,將原來(lái)各個(gè)工業(yè)管理部門(mén)由“部”改為“局”,納入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一管理,收到了較好的成效。隨著今后行政管理體制的改革與發(fā)展,綜合化的行政組織將成為21世紀(jì)我國(guó)行政組織的主要形式。

三、行政人員:專(zhuān)業(yè)化

行政人員專(zhuān)業(yè)化是指從事國(guó)家行政管理的工作人員具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能。

行政管理既是一種專(zhuān)門(mén)的科學(xué)知識(shí),同時(shí)又是一種職業(yè)。作為一種專(zhuān)門(mén)的科學(xué)知識(shí),行政管理本身有其內(nèi)在

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的規(guī)律性,需要具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員來(lái)把握;而行政管理作為一種職業(yè),則需要具有一定專(zhuān)業(yè)技能的人員來(lái)從事。眾所周知,行政管理在整個(gè)國(guó)家的發(fā)展中起著主導(dǎo)作用,政府促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的途徑在于其能夠?qū)嵤┯行У墓芾,而有效的管理需要高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),行政人員專(zhuān)業(yè)化是國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另一方面,在現(xiàn)代社會(huì),社會(huì)事務(wù)的發(fā)展出現(xiàn)了愈來(lái)愈細(xì)化的趨勢(shì),行政的內(nèi)容已擴(kuò)展到社會(huì)的所有領(lǐng)域,而每一領(lǐng)域都需要行政人員具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能,這對(duì)政府行政人員專(zhuān)業(yè)化水平提出了更高的要求。

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看,實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政人員專(zhuān)業(yè)化的最為重要的途徑。目前,我國(guó)推行的公務(wù)員制度在實(shí)行行政人員專(zhuān)業(yè)化方面已經(jīng)有一個(gè)良好的開(kāi)端。通過(guò)錄用考試和上崗培訓(xùn),公務(wù)員隊(duì)伍的知識(shí)化和專(zhuān)業(yè)化水平有了較大的提高。但是我國(guó)目前實(shí)行公務(wù)員制度的職位范圍一般是主任科員以下,這不利于行政人員整體專(zhuān)業(yè)化水平的提高。隨著我國(guó)干部人事制度改革的深化以及公務(wù)員制度的逐步成熟與完善,今后我國(guó)在行政管理系統(tǒng)中實(shí)行公務(wù)員制度的職位范圍必將不斷上延,從而帶動(dòng)我國(guó)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化水平大幅度提高。從理論需要與現(xiàn)實(shí)發(fā)展中我們可以預(yù)見(jiàn),行政人員專(zhuān)業(yè)化將成為21世紀(jì)我國(guó)行政管理發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。

四、行政過(guò)程:公開(kāi)化

行政過(guò)程公開(kāi)化是指政府行為過(guò)程實(shí)行公開(kāi),包括行政信息公開(kāi)、行政法規(guī)公開(kāi)、行政程序公開(kāi)以及行政結(jié)果公開(kāi)等。

首先,行政過(guò)程公開(kāi)化是我國(guó)政治發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著今后我國(guó)政治體制的逐步深入,政治民-主化將成為我國(guó)未來(lái)政治發(fā)展的必然趨勢(shì)。行政管理體制作為政治體系的重要組成部分,民-主行政將成為政治民-主化的一個(gè)民-主和前提,這必然要求政府行政過(guò)程實(shí)行公開(kāi)。從結(jié)果來(lái)看,政府行政過(guò)程公開(kāi)化將會(huì)加強(qiáng)公眾對(duì)政府行為的監(jiān)督力度,減少政府尋租的幾率,增加官員腐-敗的成本,從而有利于消除政府中的腐-敗行為。此外,隨著國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的適度分離,公民自主性、獨(dú)立性的提高,也將要求對(duì)政府行為過(guò)程具有更多的知情權(quán),從而促使政府行政過(guò)程公開(kāi)化。

其次,從政府所處的外部環(huán)境來(lái)看,2001年12月13日我國(guó)正式成為WTO成員國(guó)。我國(guó)加入WTO,同時(shí)也意味著政府必須遵守WTO所確立的各項(xiàng)規(guī)則,行政透明度原則作為WTO法律體系框架中表述的一條重要規(guī)則,要求政府的行政過(guò)程必須公開(kāi)、透明。外在的剛性約束也決定了行政過(guò)程公開(kāi)化將成為我國(guó)政府行政管理的重要發(fā)展趨勢(shì)。

五、行政手段:現(xiàn)代化

行政手段現(xiàn)代化是指在行政管理過(guò)程中采用現(xiàn)代先進(jìn)的傳播工具、信息技術(shù)、溝通方式等快捷、高效地完成行政管理任務(wù)。

現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)。當(dāng)前,以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)為支撐的電子信息網(wǎng)絡(luò)正在全球迅速發(fā)展,使人們

的生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式等發(fā)生著巨大變化。為適應(yīng)技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的這種變化,政府應(yīng)在行政手段上實(shí)行現(xiàn)代化,建立“網(wǎng)上政府”。行政管理的過(guò)程在一定意義上來(lái)說(shuō)是一種對(duì)各種行政信息進(jìn)行收集、加工、傳遞、存儲(chǔ)的過(guò)程。隨著現(xiàn)代社會(huì)信息量的增多,政府迫切需要信息處理手段的現(xiàn)代化。同時(shí),信息技術(shù)的進(jìn)步、信息傳播手段的普及為行政管理手段的現(xiàn)代化創(chuàng)設(shè)了有利的條件。在過(guò)去行政手段的落后是阻礙我國(guó)政府行政效率提高的一個(gè)重要因素,隨著目前我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),行政管理手段的現(xiàn)代化已經(jīng)被提上了日程。目前,我國(guó)的“政府上網(wǎng)工程”已經(jīng)啟動(dòng),“網(wǎng)上政府”已初露端倪,這不僅大大提高了政府的行政效率,而且還促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi),增加了政府的透明度。“網(wǎng)上政府”將成為我國(guó)在21世紀(jì)的一種重要的政府形態(tài)。

行政管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)前景2017-04-07 06:54 | #2樓

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,隨著我國(guó)政府體制的改革,社會(huì)對(duì)政府公共管理質(zhì)量的要求越來(lái)越高,對(duì)專(zhuān)業(yè)的行政管理人才的需求量也越來(lái)越大.據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前,我國(guó)專(zhuān)業(yè)化的行政管理人才非常缺乏,繼而帶來(lái)的是行政管理專(zhuān)業(yè)報(bào)考競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)實(shí).

行政管理專(zhuān)業(yè)介紹

行政管理專(zhuān)業(yè),是位于一級(jí)學(xué)科公共管理專(zhuān)業(yè)下的二級(jí)學(xué)科.該學(xué)科與相關(guān)理念來(lái)源于西方,是當(dāng)今中國(guó)方興未艾的重要學(xué)科,具有豐富的研究?jī)?nèi)涵與廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域.無(wú)論是轉(zhuǎn)型中的中國(guó)政府、渴望走向現(xiàn)代化的中國(guó)企業(yè)界、還是致力于更具聲望的高校,都非常需要這方面的專(zhuān)業(yè)人才;

行政管理專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)

從八十年代以來(lái),行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展至今,已演變成為一個(gè)綜合姓極強(qiáng)的學(xué)科.它以哲學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等為基礎(chǔ),對(duì)公共事物和行政管理進(jìn)行綜合姓全面研究.主要培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí),能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專(zhuān)門(mén)人才.研究方向主要包括:行政管理理論的分析和規(guī)律,社會(huì)主義中國(guó)行政管理的特殊姓;行政管理的歷史和現(xiàn)狀;信息化社會(huì)和開(kāi)放條件下行政管理的發(fā)展等.

行政管理可以看成管理學(xué)上的"萬(wàn)金油",幾乎每行每業(yè)都離不開(kāi)它.但是,行政管理往往沒(méi)有很明晰的工作范圍,除非升任到中層領(lǐng)導(dǎo),否則,在很多單位行政管理必須從小助理、小雜工開(kāi)始做起:編寫(xiě)材料、收發(fā)文件、打字復(fù)印、接聽(tīng)電話、接待訪客、端茶倒水、下基層蹲點(diǎn)等雜七雜八的事,都是必做的"功課".

行政管理就業(yè)方向和就業(yè)前景

(一)公務(wù)員考試.該專(zhuān)業(yè)的研究的重要對(duì)象,就是政府管理,該專(zhuān)業(yè)研究生參加公務(wù)員考試的筆試自然具有突出優(yōu)勢(shì),而在面試中,顯然更具有過(guò)人優(yōu)勢(shì),如果在公務(wù)員面試中,該專(zhuān)業(yè)研究生能夠讓來(lái)自政府機(jī)關(guān)的考官感受醍醐灌頂、豁然開(kāi)朗與耳目一新,那完全是該專(zhuān)業(yè)的應(yīng)有之意.該專(zhuān)業(yè)研究生,在政府機(jī)關(guān)中的工作,也必然可以推進(jìn)我們政府更加文明、民-主與現(xiàn)代化;

(二)進(jìn)入高校,這也是你最關(guān)心的方向,行政管理以及公共管理目前在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了博士后流動(dòng)站,在很多省都已經(jīng)是重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科,諸多高校也都建設(shè)了碩士點(diǎn)和博士點(diǎn),MPA也是被熱烈追逐的學(xué)位.在各個(gè)高校,都很重視該專(zhuān)業(yè)的建設(shè),也很重視該專(zhuān)業(yè)人才的爭(zhēng)奪.行政管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)具有很好的便利,這就是,不需要什么實(shí)驗(yàn)硬件條件,只要有好的師資和足夠的學(xué)生床位,就可以上馬.

(三)進(jìn)入企業(yè)界.管理就是生產(chǎn)力.我有很多企業(yè)界的負(fù)責(zé)人的朋友,他們總感覺(jué)最大的困擾,不是獲得客戶(hù)與市場(chǎng),而是企業(yè)發(fā)展后,如何管理隊(duì)伍、提高企業(yè)運(yùn)行效能.手工作坊式的企業(yè)階段,還可以做領(lǐng)袖,但發(fā)展到一定規(guī)模,就感覺(jué)力不從心.非常需要會(huì)管理的幫手,而這樣的人才,確實(shí)難以獲得.

做行政管理工作,首先需要擺正心態(tài),要做好一步一個(gè)腳印、從小事做起、長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的準(zhǔn)備.其次,行政工作包羅萬(wàn)象,這就要求我們?cè)诖髮W(xué)里必須學(xué)好專(zhuān)業(yè)基本功,比如:寫(xiě)作、計(jì)算機(jī)圖文處理、公共關(guān)系學(xué)等,此外,還應(yīng)該多參加社會(huì)實(shí)踐,培養(yǎng)人際交往能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,練就過(guò)人的心理素質(zhì),面對(duì)各種場(chǎng)合都不膽怯不害怕,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力.

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