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農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記制度
一、就業(yè)登記
1、登記對象。法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、現(xiàn)處于就業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村勞動者。包括：
（1）被各類用人單位錄用并簽訂勞動合同的；
（2）自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)法人證書或者農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人資格證書的；
（3）在農(nóng)民專業(yè)合作組織從事高效農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）并按月領(lǐng)取勞動報酬的；
（4）家庭勞動力人均承包土地面積達(dá)到或超過當(dāng)?shù)仄骄降模?/p>
（5）省轄市規(guī)定的其他登記對象。
二、失業(yè)登記
1、登記對象。法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望、現(xiàn)處于無業(yè)或者不充分就業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民勞動者。包括：
（1）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；
（2）與用人單位終止或解除勞動關(guān)系的；
（3）個體工商戶業(yè)主、私營企業(yè)和民辦非企業(yè)業(yè)主停產(chǎn)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；
（4）農(nóng)村退役士兵；
（5）刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)的；
（6）無承包土地的；
（7）家庭勞動力人均承包土地面積低于當(dāng)?shù)仄骄降模?/p>
（8）省轄市規(guī)定的其他對象。
三、享受政策
1、用人單位或者就業(yè)農(nóng)民憑就業(yè)登記辦理社會保險參保、繳費、轉(zhuǎn)移、接續(xù)手續(xù)或者享受相應(yīng)社會保險待遇。
2、登記失業(yè)農(nóng)民憑《就業(yè)失業(yè)登記證》到各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)享受優(yōu)先援助和重點幫扶。有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)農(nóng)民憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
農(nóng)民求職登記制度
一、登記對象
法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者。
二、登記流程
1.登記申請。進(jìn)城農(nóng)村勞動者持本人身份證，到各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)進(jìn)行求職登記，如實填寫《農(nóng)民求職登記表》（見附表4）。登記內(nèi)容包括個人基本情況、知識技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀、求職意向、聯(lián)系方式等項目，并提供相關(guān)證明材料。
2.職業(yè)指導(dǎo)。登記機構(gòu)工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)求職農(nóng)民正確填寫《農(nóng)民求職登記表》或《農(nóng)村失業(yè)人員登記表》，逐項核實登記農(nóng)民個人及求職信息，介紹當(dāng)前人力資源市場供求情況和市場工資指導(dǎo)價位，引導(dǎo)登記農(nóng)民理性求職，合理確定求職崗位和工資福利等待遇。
3.現(xiàn)場匹配。登記機構(gòu)工作人員現(xiàn)場對登記農(nóng)民的求職意向和信息庫中的招聘單位用工需求進(jìn)行匹配。
現(xiàn)場匹配不成功的，登記機構(gòu)工作人員應(yīng)向登記農(nóng)民說明情況，將其求職信息錄入信息庫，一周內(nèi)再次推薦崗位。
4.跟蹤服務(wù)。農(nóng)民求職登記信息有效期為七天。登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對登記農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時掌握其就業(yè)狀況。
四、享受政策
登記求職農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)（包括免收門票費、個人求職登記費、介紹成功服務(wù)費、微機信息資料查詢服務(wù)費、檔案托管費等）。
農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度
一、援助對象
法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)有望，現(xiàn)處于失業(yè)狀態(tài)，并符合下列情形之一的農(nóng)村勞動者：1.農(nóng)村低保家庭；2.農(nóng)村貧困家庭；
3.農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭。
二、援助程序
（一）申報。符合申報條件的農(nóng)民，持戶口簿、本人身份證向村級勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站提出申請，填寫《農(nóng)村困難家庭登記表》。未建立村級勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站的，向鎮(zhèn)區(qū)或村勞動就業(yè)社會保障所提出申請。申報時分別提供以下材料：（1）農(nóng)村低保家庭勞動者提供民政部門出具的低保證明；（2）農(nóng)村貧困家庭勞動者提供扶貧部門出具的收入證明；（3）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭勞動者提供村級組織出具的證明。
（二）認(rèn)定。村級勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站對申報農(nóng)民身份和申報材料進(jìn)行初審，符合條件的，將申報材料報鎮(zhèn)區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所。
鎮(zhèn)區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所對申報材料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，同時在鎮(zhèn)區(qū)和行政村公示一周；公示無異議的，7個工作日內(nèi)將《農(nóng)村困難家庭勞動力花名冊》及申報表等相關(guān)材料報送縣級勞動就業(yè)管理處審核。
縣級勞動就業(yè)管理處在收到申報材料5個工作日內(nèi)作出認(rèn)定意見。符合條件的，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，并在就業(yè)困難人員類別中注明“農(nóng)村困難家庭”；不符合條件的，要說明原因和理由。農(nóng)民到受理其申請的鎮(zhèn)區(qū)或村級勞動就業(yè)社會保障工作機構(gòu)查詢認(rèn)定結(jié)果，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
（三）援助。鎮(zhèn)區(qū)和村級勞動就業(yè)社會保障工作人員上門走訪農(nóng)村困難家庭，了解家庭情況和勞動力的就業(yè)要求、培訓(xùn)愿望、個人技能、身體狀況、就業(yè)去向等基本情況，為農(nóng)村困難家庭每名勞動者量身制定就業(yè)援助方案，開展職業(yè)指導(dǎo)，發(fā)放就業(yè)政策宣傳資料
鎮(zhèn)區(qū)和村級勞動就業(yè)社會保障工作人員針對農(nóng)村困難家庭勞動者特點，分別提供培訓(xùn)援助、崗位援助、政策援助。對缺乏就業(yè)技能的，組織到定點培訓(xùn)機構(gòu)參加技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后推薦就業(yè)；對困難家庭中的大齡勞動者，通過公益性崗位進(jìn)行托底安置；對有創(chuàng)業(yè)愿望的，可申請小額擔(dān)保貸款等政策扶持。
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（四）跟蹤。鎮(zhèn)區(qū)和村級勞動就業(yè)社會保障工作人員定期對已就業(yè)農(nóng)村困難家庭進(jìn)行回訪，符合享受相關(guān)扶持政策的，及時幫助落實政策；再次失業(yè)的，繼續(xù)提供就業(yè)援助。農(nóng)村困難家庭勞動者有下列情形之一的，不再作為援助對象：
（1）實現(xiàn)就業(yè)的。（2）無正當(dāng)理由拒不接受人力資源社會保障部門提供的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)3次以上的；
（3）因其他原因暫無就業(yè)愿望或喪失勞動能力的；
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)機構(gòu)6個月內(nèi)與農(nóng)村困難家庭勞動者無法取得聯(lián)系的；
(5)省轄市規(guī)定的其它情形。
三、享受政策
農(nóng)村困難家庭勞動者憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢等公共就業(yè)服務(wù)，參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按照規(guī)定享受相應(yīng)補貼；其中的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶勞動者憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同等的優(yōu)惠扶持政策。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度
一、服務(wù)對象
法定勞動年齡內(nèi)、有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者。包括：
1.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工；
2.就地創(chuàng)業(yè)和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民；
3.農(nóng)村退役士兵；
4.省轄市規(guī)定的農(nóng)村其他創(chuàng)業(yè)人員。
二、服務(wù)流程
1.創(chuàng)業(yè)登記。
（1）有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者到戶籍所在地或常住地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心或者村級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，如實填寫《農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記表》（見附表7）。登記內(nèi)容包括：個人基本情況和就業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿、創(chuàng)業(yè)意向等方面。
（2）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心或者村級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站工作人員現(xiàn)場核實《農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記表》相關(guān)信息，發(fā)放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)宣傳單，告知其可享受的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)政策等事項。對申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開班計劃，讓農(nóng)村勞動者自愿報名、自主選擇參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的時間、地點和班次。根據(jù)報名情況，編排培訓(xùn)計劃，出具創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)通知書。
2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
（1）申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民持縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心出具的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)通知書，根據(jù)本人培訓(xùn)意愿和當(dāng)?shù)卮_定的培訓(xùn)項目，到指定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)意識、工商知識、稅務(wù)知識、政策法規(guī)、市場營銷、企業(yè)管理、財務(wù)管理、創(chuàng)業(yè)案例分析等基礎(chǔ)知識和創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等操作技能。
（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對每個參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)動員（開班教育），舉辦創(chuàng)業(yè)意識課程培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)員根據(jù)自身情況選擇創(chuàng)業(yè)項目。對沒有創(chuàng)業(yè)想法、不選擇創(chuàng)業(yè)項目或者參加意識培訓(xùn)不合格的學(xué)員，推薦參加職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。專家志愿團(tuán)對參加創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行再次篩選，確定參加創(chuàng)業(yè)計劃培訓(xùn)人員。學(xué)員接受創(chuàng)業(yè)計劃課程培訓(xùn)，制定和修改《創(chuàng)業(yè)計劃書》，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師初審?fù)晟啤秳?chuàng)業(yè)計劃書》。
3.項目推介。
縣級以上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心邀請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人員、專家學(xué)者和工商、稅務(wù)、人力資源社會保障、國土、財政、銀行等人員組建專家志愿團(tuán)，建立創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介制度，面向社會各界征集各類獨立經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、合伙經(jīng)營、合作加盟等適合農(nóng)民特點的創(chuàng)業(yè)項目，建立健全創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示活動，向有創(chuàng)業(yè)意愿和參加創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者免費推介創(chuàng)業(yè)項目。
4.開業(yè)指導(dǎo)
專家志愿團(tuán)審核《創(chuàng)業(yè)計劃書》并簽署意見，創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者根據(jù)專家意見進(jìn)一步完善并實施《創(chuàng)業(yè)計劃書》。各級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民辦理事務(wù)代理、工商執(zhí)照辦理、稅務(wù)登記、財務(wù)咨詢、融資服務(wù)、小額擔(dān)保貸款手續(xù)等事項�？h級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心每周固定時間召集工商、稅務(wù)、銀行、人力資源社會保障等部門聯(lián)合辦公，現(xiàn)場為創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者辦理審核手續(xù)。符合條件的，即時發(fā)放相關(guān)證照；不符合條件的，詳細(xì)說明原因，提供需要補充材料清單，縮短農(nóng)民創(chuàng)業(yè)時間。
5.政策落實。
農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)政策落實采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別受理、縣級集中辦理方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心向創(chuàng)業(yè)農(nóng)民介紹各項優(yōu)惠扶持政策，對享受優(yōu)惠政策申報材料進(jìn)行初次審核，符合條件的，予以受理，并于7個工作日內(nèi)匯總上報縣級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心；不符合條件的，要說明原因。縣級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心組織相關(guān)部門對申報材料進(jìn)行審核，自受理后的7個工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，要說明原因。
6.后續(xù)跟蹤。
各級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對成功創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者實行為期一年的后續(xù)跟蹤服務(wù)，采取專家和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民“一對一”掛鉤形式，及時了解開業(yè)和經(jīng)營情況，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程遇到的各種困難和問題，提高農(nóng)民初次創(chuàng)業(yè)成功率和開業(yè)后穩(wěn)定經(jīng)營率。
三、享受政策
創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。（1）為農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)提供稅費減免、小額擔(dān)保貸款、財政貼息以及同地、同電、同水等方面的政策支持。（2）對農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)，投資于發(fā)經(jīng)政府認(rèn)定的公益性崗位，吸納符合條件的就業(yè)困難人員，給予崗位補貼和社保補貼。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并結(jié)業(yè)的農(nóng)民，免除反擔(dān)保。
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