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關(guān)于中國法官制度的現(xiàn)狀與思考
法官制度歷來是司法制度的重要組成部分，是一個(gè)國家政治體制的重要組成部分，是否有完備的法官制度是國家法治化程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一。
法官制度包括法官資格、法官的權(quán)利義務(wù)、法官選任方式、法官保障制度、法官懲戒制度等。
現(xiàn)在擔(dān)任中國法官，必須經(jīng)過國家司法考試。國家司法考試是國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試。 初任法官、初任檢察官和取得律師資格必須通過國家司法考試。 初任法官采用嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格，并且具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。人民法院的院長、副院長應(yīng)當(dāng)從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。
法官的義務(wù)包括嚴(yán)格遵守憲法和法律；審判案件必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公辦案，不得徇私枉法；依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利等等。 權(quán)利包括依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受保險(xiǎn)、福利待遇；人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù)；提出申訴或者控告等等。
對(duì)法官的懲戒處分方式包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。受撤職處分的，同時(shí)降低工資和等級(jí)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
中國現(xiàn)在的法官制度已經(jīng)基本形成，我國法官制度改革已呈現(xiàn)出積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)有效的發(fā)展勢(shì)頭，并取得了一些初步成績。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、法官制度實(shí)現(xiàn)了法律化，為法官制度奠定了生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。2、法官資格的考試制度，杜絕了選任法官工作的隨意性。3、建立了法官培訓(xùn)體系。4、各級(jí)人民法院進(jìn)行了審判長和獨(dú)任審判員選任考試，選拔了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的審判長和獨(dú)任審判員，為探索法官獨(dú)立行使審判權(quán)，還審判權(quán)于法官進(jìn)行了嘗試。
但是我國的法官制度，仍然存在不少問題，亟待改進(jìn)完善。
首先，我國法官整體素質(zhì)還不夠高。在法官法實(shí)施前，法院在八十年代進(jìn)行了大規(guī)模充實(shí)。由于沒有嚴(yán)格的選拔制度，許多專業(yè)能力及素質(zhì)不高的人員進(jìn)入法院，法官隊(duì)伍整體素質(zhì)一直得不到提高。后來，最高法院在上世紀(jì)八十年代設(shè)立了法律業(yè)大，有的分校在后期還與大學(xué)聯(lián)辦了自考考試，為法院確實(shí)培養(yǎng)了一批人才，法官整體素質(zhì)得到了提高。但由于師資、學(xué)習(xí)的時(shí)間等因素限制，業(yè)大、函授等畢業(yè)的學(xué)員其文憑與水平存在明顯的差異，這是不爭的事實(shí)�，F(xiàn)在通過司法考試等，更加嚴(yán)格地把握了對(duì)法官的選任，但法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高。 其次，審判職能行政化，法官地位不獨(dú)立。由于法院未能改變行政化管理的模式，法官難以真正獨(dú)立行使審判權(quán)。在法院工作的人員，無論是政工、后勤、甚至法警都有審判員。審判職稱并不是根據(jù)審判職業(yè)之需，而是作為一種政治待遇分配給了法院各個(gè)崗位的人員。法院的審判工作崗位與非審判工作崗位，按現(xiàn)行的體制可以隨意調(diào)整，今天是審判庭的法官，明天可能是后勤處干部，這與行政管理的一套方法無差別。這樣，法官感覺不到其職業(yè)的神圣與嚴(yán)肅，無法增強(qiáng)自豪感。對(duì)法官管理的行政化還體現(xiàn)在對(duì)法官獨(dú)立辦案的干預(yù)上，法官之上有若干級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)或制約著，如審委會(huì)、院長、副院長、庭長、副庭長。有的法院還出臺(tái)內(nèi)部規(guī)定，判決書一律要院長、庭長簽發(fā)，判處三年以上徒刑的案件要經(jīng)過審委會(huì)討論等等。這些管理方法與行政管理如出一轍。正因如此，法官們必須順著領(lǐng)導(dǎo)的意圖或思路辦案，否則判決書簽不下來，左右了辦案法官，實(shí)際上剝奪了法官獨(dú)立的審判權(quán)。
再次，法官的待遇和正常晉升得不到保障。日前，地方各級(jí)法院由地方領(lǐng)導(dǎo)，法院的經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政支出，受地方控制。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，法院正常辦案經(jīng)費(fèi)，甚至工資難以得到保障。法官的職務(wù)遷升，特別是院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的遷升去留，受當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)的掣肘，無法避免審判案件時(shí)來自外界的干擾，滋生地方保護(hù)主義。
為此，我們對(duì)我國的法官制度的完善可以從以下幾個(gè)方面做出努力：
一、明確法官獨(dú)立原則
按照西方法學(xué)界的觀點(diǎn)，司法權(quán)不與立法權(quán)、行政權(quán)分開，則不會(huì)有自由和法治的存在。因此，法治的重要標(biāo)志就是獨(dú)立的司法�？v觀法治國家，其重要的標(biāo)志就是有獨(dú)立的司法，司法制度的獨(dú)立包括法院審判獨(dú)立和法官個(gè)人獨(dú)立兩個(gè)方面。我國憲法第126條規(guī)定：“人民法院依照法律獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉�！倍鄶�(shù)人對(duì)法院獨(dú)立表示認(rèn)可。但對(duì)此規(guī)定僅理解為法院審判獨(dú)立，否認(rèn)法官獨(dú)立，是理解上的偏差。從審判工作的規(guī)律看，沒有法官個(gè)人的獨(dú)立，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的公正，也影響了審判效率。所以，法官獨(dú)立原則的明確很重要。
二、改革法官任命制度
我國現(xiàn)行的法官任命制度，除院長由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉之外，副院長、庭長、審判會(huì)委員、審判員（法官）均由各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。世界各國的法官任命制度各不相同，但宗觀法制完善國家的法官任命規(guī)定，其規(guī)格都是較高的。改革我國法官任命制度不需照搬國外規(guī)定，但可資借鑒。法官任命制度，應(yīng)在憲法及法院組織法中予以明確，以更好的突出法官在依法治國中的重要地位，增強(qiáng)法官的榮譽(yù)感、責(zé)任感，確保法官個(gè)人獨(dú)立和法院審判獨(dú)立。
三、嚴(yán)格法官選任及任職條件
審判活動(dòng)主要是通過法官的審判工作進(jìn)行的，法官不僅在于公正裁判案件，還要營造公平的社會(huì)環(huán)境。因此，選任法官要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。我國現(xiàn)行法官法規(guī)定的主要是學(xué)歷條件，目前增加了通過司法考試作為法官任職的條件。但地方法院受地方行政領(lǐng)導(dǎo)左右，在任命法官，特別是安排院領(lǐng)導(dǎo)中并未嚴(yán)格執(zhí)行。再之，沒有實(shí)際司法工作經(jīng)驗(yàn)的限制。由于任職資格規(guī)定不嚴(yán)，現(xiàn)行法官任命條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)高素質(zhì)法官的要求。因此，完善法官任職資格條件，除規(guī)定擔(dān)任法官必須經(jīng)過司法考試外，還應(yīng)規(guī)定有一定的司法工作經(jīng)驗(yàn)，并需通過法官資格考試等條件。這樣，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)法官。
相信在國家政府以及所有司法工作者的共同努力之下，我國的法官隊(duì)伍講更加優(yōu)質(zhì)和強(qiáng)大，法官制度也講不斷向合理完善的方向發(fā)展。
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