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預算編制管理制度_預算編制管理制度規(guī)定
預算管理是利用預算編制方法，對使用資金進行活動時的控制行為。下面小編為大家整理了有關預算編制管理制度的范文，希望對大家有幫助。
預算編制管理制度篇1
一、責任單位
雁峰區(qū)財政局教科文股
二、責任人
教科文股長負責下的崗位分工責任制，股長負責全面工作，其他同志按照崗位分工承擔各自的工作任務。
三、權利行使依據
《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》。
四、申報材料
各單位根據實際業(yè)務需要，向財政部門上報下一年度經費預算申請表。
五、辦理程序和時間
預算單位根據年初下達的部門預算編制標準，編制預算上報財政部門(通常是在本年9-10月份)，經財政業(yè)務股室及預算股審核修改后再下發(fā)至預算單位(通常是在本年10月份)，預算單位根據財政部門審核意見修改數據后再上報，由財政部門業(yè)務股室再次審核后上報預算股(通常是在本年10-11月份)。人大常委會審議通過后將預算下達到各部門預算單位(通常是在第二年一月份)。
六、監(jiān)督檢查
1、建立完善股務會制度，每個辦事環(huán)節(jié)經辦人都要簽名，股內全程記錄辦理過程并歸檔保存;
2、股室內部對本制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次;
3、本局由具有監(jiān)督檢查職能的部門對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次;
4、通過公開的形式接受社會監(jiān)督;
5、接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督檢查。
七、責任追究。參照以下條例處理：
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
(一)違反規(guī)定辦理財政收支預算審核、批復或者調整的;
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;
(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設、變更或撤銷的;
(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費的;
(五)違反規(guī)定辦理預算收入退庫的;
(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費的`;
(七)違反規(guī)定辦理資質證、資格證等證書的;
(八)違反規(guī)定辦理國有資產產權界定、登記的;
(九)違反規(guī)定參與或干預政府采購中的商業(yè)活動的;
(十)違反規(guī)定實施行政處罰的;
(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據或者收費票據的;
(十二)違反規(guī)定辦理國有資產產權糾紛調處和行政裁決的;
(十三)違反規(guī)定辦理行政復議案件的;
(十四)沒有法定依據委托有關組織實施行政執(zhí)法的;
(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的;
(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責的;
(十七)違法制定涉及管理相對人權利義務的規(guī)范性文件，造成行政復議被糾正或行政訴訟敗訴的;
(十八)違反規(guī)定實施或不予行政許可的;
(十九)違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的;
(二十)其他依法應當追究的行為。
二、追究行政過錯責任，應當視情節(jié)輕重給予以下處理：
(一)責令寫出書面檢查，進行批評教育;
(二)通報批評;
(三)取消當年評優(yōu)評先資格;
(四)扣發(fā)全部或部分目標管理獎;
(五)調離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓;
(六)責令辭職或辭退;
(七)給予行政紀律處分;
(八)構成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責任的同時，應對錯誤的行政行為進行糾正。
預算編制管理制度篇2
為切實做好我縣預算編制工作，提高年初預算到位率，全面提升預算的的完整性、科學性、準確性，根據《預算法》及其實施條例，制定預算編制制度。
一、預算的組成
預算由預算收入和預算支出組成。預算實行全口徑預算，即政府的全部收入和支出都應當納入預算。
二、預算的類型
預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。
三、預算編制的原則
編制預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
四、預算編制的方法
1、會同業(yè)務股室擬定預算年度的定員定額標準。
2、收入預算的編制：部門應根據歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算本部門取得的各項收入來源。收入預算要按收入類別逐項測算、編制。
3、支出預算的編制：支出預算包括基本支出和項目支出兩部分。基本支出按照“個人部分按實際，日常公用按定額，車輛燃修按編制”;項目支出按分類 進行編制。
五、預算編制的要求
預算應當根據年度經濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調控總體要求和跨年度預算平衡的'需要，參考上一年預算執(zhí)行情況、有關支出績效評價結果和本年度收支預測，按照規(guī)定程序進行編制。
各部門、各單位應將政府收入全部列入預算，不得隱瞞、少列。并按照財政部門制定的預算支出標準和要求，以績效目標管理等預算編制規(guī)定，統(tǒng)籌安排當年財政資金、事業(yè)收入、和歷年結轉結余等各類資金。要根據本部門、本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產情況，區(qū)分輕重緩急，合理的編制本部門、本單位預算草案。
各部門、各單位編制預算時要細化到支出功能分類的項級科目和經濟分類的款級科目。
六、預算的編制程序
預算編制實行“二上二下”的程序。
1、各部門、各單位根據財政局下發(fā)的《關于編制洪洞縣20XX年部門預算的通知》要求編制部門預算，于每年的10月1日前“一上”報至財政局各業(yè)務股室。逾期未報者，一律不再接收。
2、業(yè)務股室對部門和單位上報的預算進行初審，并于11月15日前將部門預算控制數“一下”至各部門、各單位。
3、各部門、各單位根據縣財政局下達的預算控制數，核實各項收支項目，補充、完善部門預算并提出書面意見，于12月15日前“二上”報至財政局業(yè)務股室復審。
4、預算股審核匯總部門預算，并根據財力進行綜合平衡，將當年縣級預算(草案)報縣政府審批后，提交人代會審議。
5、預算股在縣人民代表大會批準預算草案后20日內，將當年部門預算“二下”批復至各部門。各部門應當在接到財政部門批復的本部門預算后十五日內向所屬單位批復預算。
預算編制管理制度篇3
預算管理是醫(yī)院利用預算編制方法，對國家財政項目資金和醫(yī)院各部門使用醫(yī)院資金進行活動時的控制行為，并以此提高醫(yī)院管理水平和有效地掌控資金支出。為了規(guī)劃和控制醫(yī)院的經濟活動，提高預算編制的科學性，資金使用的合理性、有效性，強化資金預算執(zhí)行的約束性，協(xié)助財務處管好財、理好財、用好財，為加強資金管理，制定本制度。
一、預算管理組織機構
(一)醫(yī)院應當根據本單位的具體情況，成立預算管理決策機構(預算委員會或預算領導小組)，由單位負責人擔任領導，相關職能部門的負責人為成員，建立領導集體決策制度。
(二)醫(yī)院預算編制工作，由本單位負責人負責，財務處統(tǒng)一組織，相關職能部門共同參與，分工協(xié)作，密切配合。預算委員會負責審定預算編制;財務處負責預算的收集、編制、下達工作。財務處為預算管理的組織執(zhí)行機構，負責預算工作中的日常事務。
(三)醫(yī)院設立預算管理工作小組，由院長辦公室、各科室、職能處室的相關人員組成，其主要職責為：
1、負責安排總預算，分析總體預算差異。向院領導提出目標;
2、對各預算單位的季度、年度預算進行審核、協(xié)調及綜合平衡;
3、就預算的修改與調整進行審核;
4、指導預算編制工作。
(四)為了確保預算控制工作落到實處，單位負責人對本單位預算內部控制制度的建立健全和有效實施負責。
二、預算編制的原則
(一)完整性原則。醫(yī)院的各項收支必須全部納入統(tǒng)一預算管理，全面涉及本院所有的活動，確保全面預算作為內部控制及衡量業(yè)績的依據
(二)量入為出的原則。編制預算應依據上年度的預算執(zhí)行情況，結合當年醫(yī)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理預測本年度的收支，堅持以收定支，略有結余，不得編制赤字預算。
(三)保證重點的原則。支出中必須優(yōu)先保證醫(yī)療業(yè)務正常運轉的支出。醫(yī)院業(yè)務收、支預算的編制應根據各職能部門的管理職責、醫(yī)院發(fā)展方向和現(xiàn)有資源的配置情況，按照有保有壓、確保醫(yī)、科、教、重點需求和保障醫(yī)院正常運轉的原則，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排資金。
(四)歸口管理的原則。內部各個職能管理部門為預算執(zhí)行部門，其直接費用由財務處在預算批準范圍內實施控制。即誰干事、誰花錢、誰編制預算;誰管事、管什么事、就編什么預算。預算初稿由各主管院長指導下屬科室編寫、提供，業(yè)務主管院長進行匯總、協(xié)調、綜合平衡后形成分部門預算計劃，報財務處匯總。
(五)統(tǒng)一性原則。按照單位財務處統(tǒng)一設置的預算表格、程序及規(guī)定編制預算。
(六)收支平衡、略有結余原則。醫(yī)院業(yè)務收支預算的編制應以收定支，即以收入預測為基礎編制收入預算，再根據收入安排支出，達到收支平衡，略有節(jié)余，以保證醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
三、預算編制的基本要求
(一)全面分析上年度預算執(zhí)行情況。通過分析、研究上年度及以前年度的預算執(zhí)行情況，掌握單位財務收支和業(yè)務規(guī)律的變化情況，總結經驗，汲取教訓，預測預算年度的收支增減趨勢，為編制年度預算奠定基礎。
(二)準確掌握相關基礎數據。通過核實單位人員、資產、業(yè)務量等基礎數據，如在職和離退休職工人數、門急診人次、床位編制和實有病床數，計劃年度政策性增支因素的標準或定額等，提高預算編制質量。
(三)正確測算各種因素對收支的影響。一是分析測算預算年度內國家有關政策對醫(yī)院收支的影響，如醫(yī)療保險制度改革、實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、增設收費項目、提高收費標準對收入的影響，增加工資補貼、實行房改對支出的影響等。二是分析單位事業(yè)發(fā)展計劃對醫(yī)院收支的要求，如新增病床、新進大型醫(yī)療設備和計劃進行的大型修繕、鍋爐改造等對資金的需求和對收入的影響等。
(四)準確掌握財政部門和主管部門對醫(yī)院收支預算的編制要求。熟悉相關預算科目及其內涵，熟悉預算表格的內在聯(lián)系和申報流程及時間要求。做好充分準備，確保預算編制切合實際，具有可操作性。
四、預算編制的依據
(一)國家有關法規(guī)政策;
(二)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略;
(三)醫(yī)院的財務政策與會計制度;
(四)醫(yī)院的年度撥入資金;
(五)本院的歷史數據和其他資料。
五、預算編制的內容
(一)收入預算的編制。根據財政、物價、稅務等有關部門規(guī)定，屬于有明確收費標準的項目，結合業(yè)務量編制。沒有明確收費標準的項目，則要根據以前年度收入水平，結合本年的相關影響因素編列。醫(yī)院年度業(yè)務收入的預算基礎數據由醫(yī)務處、科研處、教育處等部門負責：各有關處室要會同院長和主管副院長，科學、合理地預測出下一年度的門診收入、住院收入、科研課題轉院收入和培訓辦班學費轉院收入等的量化指標數據，其他有關職能處室比照執(zhí)行，于每年9月15日前報送至財務處。收入的基礎預算數據作為財務處編報醫(yī)院年度業(yè)務收入預算的依據。
(二)支出預算的編制。根據國家有關政策規(guī)定，單位事業(yè)發(fā)展計劃、工作任務、人員編制，有關開支范圍和開支定額(或標準)，物資供應及價格變化等因素編制。沒有支出定額的，要根據實際情況測算編列。醫(yī)院年度業(yè)務支出的預算基礎數據由院辦、財務處、人事處、設備供應處、藥品部門、總務處、基建科等有關部門會同院領導共同參與編報。基礎數據于9月15日前報送財務處，作為財務處編報醫(yī)院年度業(yè)務支出預算的依據。
(三)專用基金收支預算的`編制。醫(yī)院專用基金包括修購基金、職工福利基金、住房基金等，根據有關規(guī)定按提取比例編制預算。
(四)事業(yè)發(fā)展項目預算編制。單位的購置設備、改造醫(yī)療環(huán)境、修繕房屋、自籌基本建設資金等項目，根據業(yè)務發(fā)展需要，進行可行性論證，本著保證重點、兼顧一般、先急后緩、先重后輕的原則編制預算。
六、預算編制的方法
主要采用零基預算法：零基預算法是徹底摒棄現(xiàn)有的既成事實，一切從零開始，對年度中意欲實施的所有業(yè)務事項都要重新開始進行詳盡的計劃、分析、評審的基礎上編制預算的方法。
(一)收入預算的編制
業(yè)務收入預算根據院長目標責任制指標，考慮醫(yī)院未來業(yè)務發(fā)展趨勢及業(yè)務量的增、減變動等因素，由各職能部門科學地編報并積極組織實施。國家財政對人員經費、公用經費和離退休人員補助收入預算由財務處根據上級財政部門核定的定額和定項補助數編報。
(二)支出預算的編制
按照醫(yī)院財務制度的規(guī)定“國家對醫(yī)院實行核定收支、定額或定項補助、超收不補、結余留用”的預算管理辦法。醫(yī)院支出預算的編制應本著既要保證醫(yī)療業(yè)務的正常運行，又要堅持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)的方針，并考慮物價調整等各項因素的變化為基本依據進行合理的編制。
支出預算分為兩類：
第一類屬于業(yè)務性基本支出包括①人員支出預算、②個人和家庭支出預算、③日常公用經費支出預算。
第二類屬于資本性支出是指固定資產投資預算，根據不同的投資渠道需分別編制醫(yī)院自籌資金和財政專項資金兩部分支出預算。
第二類預算的編制，無論是醫(yī)院自有、自籌資金還是財政專項資金，支出時都要進行可行性分析，對提出的項目落實計劃要從專業(yè)技術、成本費用、組織機構、經濟和社會效益等方面進行綜合論證。財政專項資金項目的申報需要填寫財政部統(tǒng)一制定的項目申報文本，見《財政部預算項目申報文本(范本)》。
七、預算編制的程序，采取二上、二下編報結合式
(一)由財務處根據財務處和上級衛(wèi)生行政主管部門的預算編制政策提出單位下年度預算編制要求，即醫(yī)院各科室上報資金預算基礎數據(一上)。
(二)由經費預算使用部門和歸口管理部門根據業(yè)務工作開展情況申報所需預算。
(三)由財務處匯總，并提出單位總體收入預算和支出預算。
(四)對重大支出項目需經過可行性分析論證程序后申報預算。
(五)財務處與歸口管理部門對科室申報預算進行初步審核后，將初步預算方案報財務主管院長審查，形成單位預算草案。
(六)由財務處組織召開預算管理決策機構會議，提交單位預算草案進行討論，預算委員會審批后下達資金預算控制數(一下)。
(七)由預算管理決策機構集體決策通過單位年度預算上報稿，各科室部門根據預算控制數重新調整收入、支出的預算后再上報(二上)，醫(yī)院領導班子審議批準經預算管理小組審定后提交的單位年度全面預算報告，就預算調整修改的重大事項作出決議。重大項目經領導集體決策或職工代表大會通過后，上報上級預算部門審批。
(八)上報稿經預算委員會終審后下達預算指標執(zhí)行數(二下)，由財務處分別向歸口管理部門下達批準的預算。
八、預算編制的其他要求
(一)預算編制小組應于每年9月30日前制定印發(fā)預算編制綱要，確定下年度預算編制的原則和要求。
(二)應編制全面預算，包括投資預算、收入預算、支出預算、固定資產等的預算。
(三)預算分年度預算和季度預算，編制期限與會計年度相一致，年度預算分季度列示，季度預算分月份列示，年度預算應于上一年的11月30日前完成上報，季度預算應于上季度末月20日前完成上報。
(四)財務處負責組織、申報國家財政項目。每年3月初由財務處會同院領導召開申報國家財政專項項目會議，在確定出申報國家財政專項項目的科室后，下發(fā)項目書、申報項目注意事項、編寫參考書等。被確定申報國家財政專項項目的科室，應由科室的領導負責組織有關專家編寫項目書，院領導及財務處負責指導與答疑�？剖覒诿磕�4月10日前將定稿的項目書送交財務處。財務處應將每年的申報項目備檔以形成項目庫，逐年申報。
(五)各科室的收入預算及設備(物資)購置、更新計算機、舉辦會議、人員培訓等資金支出預算計劃，可于年初會同主管院長進行修訂，并于二月十日前將支出計劃交財務處。財務處根據上年度科室的實際支出與本年度科室的工作計劃、年度業(yè)務收入預算等，向院領導辦公會匯報。院領導在統(tǒng)籌兼顧、保障重點、平衡資金的原則下確定科室計劃并予以批準，財務處于3月1日前下達預算執(zhí)行數。
(六)財務處制定了《院級領導資金審批權限》和《資金使用、報銷規(guī)定》等制度，各科室務必遵照執(zhí)行。特急需要急辦的事務，可持報告在院長或主管院長的電話通知財務處口頭授權下先行付款，事后速辦簽批手續(xù)。超預算和預算外新增事項必須重新寫出申請報告，按照審批程序辦理，批準后方可執(zhí)行。
(七)年度科室的預算批準執(zhí)行數不得隨意變更、超支。各科室要有資金支出的記錄本，每月由財務處檢查核實。不設資金支出記錄本的科室，財務處有權拒絕報銷!預算執(zhí)行數超支時，科室要寫出報告，會同財務處報院長辦公會審批。預算資金當年未能使用的，不得找事由亂支出，指標不作保留，下一年度重新編報預算。
(八)已在年度內落實有國家財政專項項目的科室，應會同院領導、紀檢部門、設備供應處于3月始進行招標前的項目實施考察工作。項目資金必須要�？顚Ｓ�，當年資金要當年落實完畢，不得擅自挪用、轉移資金!不能如期完成的當年項目，科室要寫出說明，由財務處向上級有關部門及時反映，爭取額度留用。國家財政專項項目購置單件、單價40萬元以上設備，必須報政府采購!財政部項目資金于每年5月份開始啟動，財務處負責監(jiān)視項目執(zhí)行情況并每年向上級有關部門匯報。負責執(zhí)行項目的各級人員，不得收取資金回扣，一經發(fā)現(xiàn)，由紀檢部門按照相關法規(guī)處置!
(九)為促進醫(yī)院整體管理水平的提高，為更加有效地使用資金、增收節(jié)支，按照責權利相統(tǒng)一的原則，財務處負責監(jiān)控科室的預算執(zhí)行情況，定期向院領導進行匯報，以確定科室的預算管理水平，配合醫(yī)院進行科室綜合考評，作為年終科室獎勵的依據!對預算執(zhí)行不利、超支、超報過大的科室，醫(yī)院將停止其預算申報與預算執(zhí)行。
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