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農(nóng)村三資管理制度_農(nóng)村三資管理制度范文
為進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，應(yīng)制定規(guī)范的農(nóng)村三資管理制度。下面小編為大家整理了有關(guān)農(nóng)村三資管理制度的范文，希望對大家有幫助。
農(nóng)村三資管理制度篇1
1、村級三資經(jīng)公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。
2、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)屬于村集體經(jīng)濟組織(以下簡稱村)全體成員所有，在保障集體經(jīng)濟組織成員對資金、資產(chǎn)、資源所有、審批、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，實行民主管理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)收支預(yù)決算制度。年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、約有節(jié)余”的原則編制財務(wù)收支預(yù)決算表，經(jīng)過村民代表大會討論通過(簽章)，報鄉(xiāng)政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算收入本著實事求是的原則，結(jié)合歷年實際編制;預(yù)算支出根據(jù)村級當(dāng)年預(yù)計可用財力，按鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng)一的科目和標(biāo)準(zhǔn)編制。嚴(yán)禁虛列預(yù)算收入來實現(xiàn)預(yù)算收支平衡，杜絕赤字預(yù)算。對村內(nèi)5000元以上的大型支出項目，必須事先廣泛征求群眾意見，經(jīng)村民代表大會討論通過，以書面形式報填政府審批后方可實施。
4、村級發(fā)包收入必須簽訂承包合同，集體統(tǒng)一經(jīng)營收入按上年基數(shù)擬訂明細計劃，報填“三資”管理服務(wù)中心存查，杜絕坐收坐支、收入不入賬和漏收的情況發(fā)生。
5、各項支出實行定項限額，控制開支項目和標(biāo)準(zhǔn)，要把化解村級債務(wù)納入預(yù)算，予以安排。
6、編制收支預(yù)算時充分考慮集體經(jīng)濟的承受能力和農(nóng)民群眾的意愿，未經(jīng)村民代表會議討論同意，村集體一律不得舉債辦企業(yè)和公益事業(yè)。
7、年初各村財務(wù)預(yù)算方案要及時張榜公布，并報鄉(xiāng)“三資”管理服務(wù)中心備案。每季度報賬時，服務(wù)中心按照各村財務(wù)預(yù)算方案對村級財務(wù)收支實施監(jiān)督管理。
8、年終鄉(xiāng)財政所指導(dǎo)各村根據(jù)收支實際情況編制村級年度財務(wù)決算，并將各村是否按預(yù)算執(zhí)行和當(dāng)年收支是否平衡予以公布，當(dāng)年的財務(wù)決算方案和下一年度的財務(wù)預(yù)算方案可合并編制。
9、加強村級現(xiàn)金收入管理。村級收取的各項收入(包括往來)，必須自開票之日起10日內(nèi)將實收資金繳存中心在信用社開設(shè)的專戶，并由村報賬會計與服務(wù)中心總出納辦理結(jié)算手續(xù)，任何單位和個人不得截留、抵扣、挪用。對坐收坐支、先支后撥的村，鄉(xiāng)紀(jì)委按違紀(jì)違規(guī)行為追究支部書記和相關(guān)人員責(zé)任。
(一)上級轉(zhuǎn)移支付資金，由中心直接撥付到專戶管理。
(二)村級“一事一議”籌資和村級生產(chǎn)性支出等收入，以縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室批復(fù)的方案為依據(jù)，按事先收入及時繳存專戶。
(三)村組資產(chǎn)、資源租賃、拍賣、承包及有償使用的，其收入按收入實現(xiàn)制原則，實現(xiàn)后及時繳存專戶。
10、堅決取締賬外賬、小金庫。村級所有收入、支出必須納入“三資”帳內(nèi)管理，嚴(yán)禁村級另設(shè)置賬簿單獨核算。報賬員的所有條據(jù)必須按季度及時報賬，嚴(yán)禁跨季度報賬和壓庫抵庫。對跨季度的支出一律不予報賬，由經(jīng)辦人自負(fù);對跨季度的收入一律視作“小金庫”處理。對設(shè)置“賬外賬”、“小金庫”的村，鄉(xiāng)紀(jì)委將按違紀(jì)違規(guī)資金全額沒收，并依法追究村主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
11、村級日常支出實行備用金管理制度。其備用金數(shù)額按村規(guī)模大小和專戶存款余額核定，一般在3000元至5000元以內(nèi)。村級除鄉(xiāng)核定的備用金外，其余資金一律視作“小金庫”處理。如遇特殊情況，報鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可隨時撥付村級應(yīng)急資金。
12、中心總出納負(fù)責(zé)按各村銀行存款進賬單和結(jié)算支票，登記銀行存款日記賬，并定期與信用社對賬單進行核對，與村報賬員定期核對存款余額。所有付款均通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得支付現(xiàn)金。村報賬員負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金收支和備用金的保管，及時、準(zhǔn)確登記現(xiàn)金存款日記賬，定期與中心總出納核對存款余額，與中心記賬會計核對現(xiàn)金余額。
13、村級支出實行季報制。支出票據(jù)必須由村主管財經(jīng)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批，村民主理財小組對具備各種要素、符合財務(wù)規(guī)定的支出票據(jù)進行審核，報賬員根據(jù)已審支出票證用途，分類粘貼、匯總、填制支出原始憑證整理單到服務(wù)中心報賬。
14、鄉(xiāng)財政所記賬會計定期與村報賬員結(jié)賬、對賬。結(jié)賬前由審評員對各種收支票證進行審核，按年度收支預(yù)算進行結(jié)賬報賬;對超出年度預(yù)算項目的`支出一律不予報賬;對不符合要求的支出票證，進行詳細登記，填寫處理意見，予以退回;對違紀(jì)違規(guī)票證，要當(dāng)場予以收繳。當(dāng)季支出必須當(dāng)季報銷，嚴(yán)禁跨季或跨年報賬。
15、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。各村非生產(chǎn)性開支按照鄉(xiāng)規(guī)定的項目標(biāo)準(zhǔn)，量化管理到人，取消所有編外人員的工資，壓縮村級行管費支出。村級非生產(chǎn)性開支(不含村干部工資)，按村級規(guī)模大小、遠近等因素，實行總額控管;原則上總額控制在村級轉(zhuǎn)移支付的30%以內(nèi)。其中：村干部電話費、辦公費、差旅費、招待費按實際情況將總額分別控制在2000元、2000元、2500元、8000元以內(nèi)用補助的形式發(fā)放到人，超額部分一律不得入賬。對預(yù)算外的計劃生育不久(外出追逃)、爭取項目資金等特殊支出，必須先書面報告鄉(xiāng)政府，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可開支，報賬時須將審批書面報告作附件。
16、村干部工資及老干部待遇，按鄉(xiāng)組織辦核定的人員及工資標(biāo)準(zhǔn)，由服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)放到人。
17、生產(chǎn)性支出實行預(yù)算報批制。對村級5000元以下的修繕、建設(shè)項目及投資，由村擬訂支出項目預(yù)算，村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，中心監(jiān)督實施，做到事前有預(yù)算、有申報、有審批，事后有決算。
18、公益事業(yè)性支出，堅持“�？顚Ｓ茫裰鞴_”的原則，嚴(yán)格按照“一事一議”程序辦理。
19、村集體資產(chǎn)收支實行“三簽一審”制度。即每張開支單據(jù)由經(jīng)辦人簽字“說明事由”、民主理財小組集體審核簽章、村負(fù)責(zé)人簽字“同意列支”，鄉(xiāng)財政所審核簽章。
20、村集體資產(chǎn)包括村建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村辦企業(yè)等。集體資源包括村集體土地、林地、果園、荒地、灘涂、水面等自然資源及商業(yè)用房、具有開發(fā)價值的重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。
21、村級要建立集體資產(chǎn)、資源登記簿，資產(chǎn)登記簿的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資產(chǎn)、資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址，承包、租賃資源的四界和用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級報賬員建立登記簿，督促及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
22、村級在每年年終財務(wù)決算時要組織村組干部、議事會代表進行資產(chǎn)、資源全面清查，防止資產(chǎn)流失，保證“賬賬、賬表、賬實”相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀壞或其他各種損失，應(yīng)核實情況，查明原因，明確經(jīng)濟責(zé)任，由村委會提出處理意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)財政所審核，及時做好賬務(wù)處理。因管理不善，人為造成的損失應(yīng)由個人賠償，自然災(zāi)害等原因造成的損失作其他支出入賬。
23、資產(chǎn)清查時要有清查記錄，清查結(jié)束后要有清查報告。清查資產(chǎn)要明細，報告內(nèi)容要詳實。清查內(nèi)容有：清查時間、清查專班成員及分工、原資產(chǎn)賬面數(shù)及清查數(shù)、盤盈盤虧資產(chǎn)情況及原因、處理意見、資產(chǎn)報廢情況等。清查記錄、清查報告一式兩份，由村主任和議事會會長的簽字，上報鄉(xiāng)財政所備案一份，村自留一份。清查結(jié)果及時在村張榜公示。
24、集體資產(chǎn)通過拍賣、轉(zhuǎn)讓或者由于實行租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營和聯(lián)營等方式而發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須進行資產(chǎn)評估，并以評估價值作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。
25、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，原則上由村民代表大會討論確定，如有評估與事實嚴(yán)重不符或村民反映強烈的，必須委托具有合法資格的評估中介機構(gòu)或三資管理服務(wù)中心，組建評估小組，成員不得少于3人。評估時，村應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料。評估機構(gòu)、評估人員應(yīng)對村集體經(jīng)濟組織提供的有關(guān)情況和資料保密。
26、評估后的結(jié)果經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織村民大會或村民代表會議確認(rèn)，并向全體村民公布，同時報鄉(xiāng)財政部門備案。
27、集體資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循真實、科學(xué)、公正、可行的原則，按照申請立項、資產(chǎn)清查、委托評估、評定估算、驗證確認(rèn)、審核鑒證的程序進行。
28、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估后必須出具《評估報告書》，評估報告書有效期為1年。評估的費用由被評估單位承擔(dān)。
29、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自主決定集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營方式。經(jīng)營方式包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營或法律、法規(guī)和政策允許的其他經(jīng)營方式。
依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的荒山、荒地、荒水、荒灘，可以采取招標(biāo)方式承包開發(fā)利用。
30、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營的，必須明確經(jīng)營責(zé)任，提出經(jīng)營目標(biāo)，按照集體資產(chǎn)的經(jīng)營和使用規(guī)定，保證集體資產(chǎn)保值增值。
31、集體資產(chǎn)資源經(jīng)營可以實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，按照平等、公開和資產(chǎn)保值增值的原則，依法簽訂承包合同或租賃合同，實行承包或租賃經(jīng)營。在同等條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部村民有優(yōu)先承包權(quán);合同期滿后，承包人對原承包項目由優(yōu)先承包權(quán)。
32、集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓須按照“依法、規(guī)范、公正”的原則，進行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易。交易前各村成立集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓工作小組，小組成員由村議事會代表組成，制定資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓工作方案，報鄉(xiāng)政府審批，交服務(wù)中心備案。
33、承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)資源方案應(yīng)由村委員會提出意見，交由村民大會或村民代表會議到會人員2/3以上成員討論通過，形成決議后連同商定的競標(biāo)時間、地點、押金、方式等一并在服務(wù)中心和村公示15天。
34、集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓實行合同管理，使用統(tǒng)一文本，統(tǒng)一編號，簽訂書面協(xié)議明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。服務(wù)中心加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況;收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。
35、村民主理財小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓合同的履行。履行中確需變更合同的，仍按原“簽訂合同”程序辦理。
36、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料由服務(wù)中心統(tǒng)一歸檔，復(fù)印件交村登記。
37、村集體資產(chǎn)資源處置、承包和工程建設(shè)項目發(fā)包必須實行公開招投標(biāo)制度。本著公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)程序進行。競標(biāo)結(jié)束后，及時公告競標(biāo)結(jié)果。
38、招投標(biāo)范圍：
(一)各村使用國有資金、集體資金、銀行貸款、援助資金投資的項目或國家、集體融資、群眾集資的投資建設(shè)項目;村集體土地、商業(yè)用房、林果業(yè)、灘涂、水面等資產(chǎn)資源經(jīng)營性承包、租賃以及集體固定資產(chǎn)的報廢、處置;
(二)農(nóng)村集體的建筑物、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)、水利工程、道路工程、給水、電力、電訊工程、綠化工程、裝飾裝修、設(shè)備采購及安裝、材料采購、防水防腐等專業(yè)工程的施工、采購、修繕、安裝項目。
39、投招標(biāo)方式：投招標(biāo)由鄉(xiāng)紀(jì)委、服務(wù)中心和村民主理財小組共同監(jiān)督實施。項目估算在1萬元以下的，報鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后，由村委會組織實施;項目估算在1萬元以上的，由村委會委托鄉(xiāng)政府在服務(wù)中心組織實施;屬于上級專項資金工程建設(shè)項目，由鄉(xiāng)政府組織實施;單項工程合同估算價超過50萬元的項目，由縣招投標(biāo)中心組織實施。
40、招投標(biāo)程序：
(一)民主決策。由村委會提出，經(jīng)村民大會或村民代表會議確定項目是否實施。未履行民主決策程序的招投標(biāo)行為無效。
(二)發(fā)布公告。招投標(biāo)公告載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文
農(nóng)村三資管理制度篇2
第一章 財務(wù)收入管理制度
1、村級一切收入必須全額及時繳入鎮(zhèn)三資管理中心為各村開設(shè)的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。
2、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。
3、收入票據(jù)必須使用統(tǒng)一要求的票據(jù)。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復(fù)印件，任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
4、堅持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
第二章 財務(wù)開支審批制度
1、村級經(jīng)濟活動中，村民委員會負(fù)責(zé)按年度支出計劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委審核，報鎮(zhèn)三資管理中心審批后支出。
2、村財務(wù)支出實行聯(lián)簽制，必須使用“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批單”。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交村民監(jiān)督委員會審核同意并簽字蓋章，經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章，報鎮(zhèn)三資管理中心審核后方可入賬(或報賬)。
3、涉及財務(wù)收支的事項應(yīng)當(dāng)每月按時結(jié)算。未按時記結(jié)的，由直接責(zé)任人向村民監(jiān)督委員會報告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項報告單，按程序記結(jié)。對審議未通過的支出事項，不予登記并由責(zé)任人自行處理。
4、村“兩委”主要干部在離任或年度財務(wù)結(jié)賬(決算)前，要認(rèn)真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟收支事項，按程序及時入賬。
第三章 財務(wù)公開管理制度
1、財務(wù)公開的形式：各村要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、“明白卡”、民主聽證會等其他有效形式公開。
2、財務(wù)公開的內(nèi)容：
財務(wù)計劃：包括財務(wù)收支計劃;固定資產(chǎn)購建計劃;農(nóng)田基本建設(shè)計劃;興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃;收益分配計劃等。
各項收入：包括財政轉(zhuǎn)移支付收入;發(fā)包及上交收入;集體統(tǒng)一經(jīng)營收入;一事一議籌資籌勞;土地補償費;救濟、扶貧款;罰沒款物等其他收入情況。
各項支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出(包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出);公益福利事業(yè)支出(包括購建公益性固定資產(chǎn)支出);村干部補助及獎勵;集體統(tǒng)一經(jīng)營支出;救濟、扶貧專項支出;村辦公經(jīng)費等明細項目支出;五保戶供養(yǎng)支出;罰沒款物等其他支出情況。
各項財產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況;庫存物資;固定資產(chǎn);對外投資;資源及項目發(fā)包、租賃情況;其他財產(chǎn)。
債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來;外部單位和個人往來;銀行(信用社)貸款;其他債權(quán)債務(wù)。
收益分配及其他事項：包括公積公益金的提取和使用收支情況;年終收益分配。
3、財務(wù)公開的程序: 村集體經(jīng)濟組織公布的財務(wù)賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過村民監(jiān)督委員會的審核，公開榜必須由村委主任、鎮(zhèn)三資管理中心主任、村民監(jiān)督委員會主任簽字、加蓋村民監(jiān)督委員會印章后，以村集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。村紀(jì)檢干事負(fù)責(zé)對公開的內(nèi)容、公開的時限進行監(jiān)督。
4、財務(wù)公開時間：全面詳細的財務(wù)情況每年固定公開兩次，一次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。一般的財務(wù)事項至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。
5、財務(wù)公開要求：
(1)村級財務(wù)公開表，要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開榜;
(2)重要事項，事前、事后雙公開;
(3)常規(guī)事項，按月或按季定期公開;
(4)特殊事項，隨時發(fā)生隨時公開;
(5)跨年度事項，當(dāng)年按進展情況公開，結(jié)束時一次性公開;
(6)張榜公布的財務(wù)資料要求保留15天以上。
第四章 財務(wù)預(yù)決算制度
1、各村應(yīng)編制村級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會議審議通過后，報鎮(zhèn)三資管理中心備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。
2、年度終了時，鎮(zhèn)三資管理中心根據(jù)該年各村資金實際使用情況，編制決算報告，送各村村民會議審議。
3、預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算。
4、預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項目專項支出，干部工資、辦公經(jīng)費和“五保戶”支出，其它生產(chǎn)公益事業(yè)項目支出，其它支出。
5、預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民監(jiān)督委員會審核同意，村民代表大會討論通過后，報鎮(zhèn)三資管理中心審批。年終編制決算報表，需經(jīng)村民監(jiān)督委員會審核通過。預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算年度取得的各項收入。預(yù)算收入要分四部分做出，即：“一事一議”專項收入，轉(zhuǎn)移支付補助，集體經(jīng)營收入，其它收入。
6、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟組織要分解落實預(yù)算，保證預(yù)算順利實施。編制相關(guān)報表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時、真實、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見。定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時根據(jù)預(yù)算實施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補充或調(diào)整。
第五章 資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度
1、村集體資產(chǎn)可以實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，以確保資產(chǎn)保值增值。
2、實行承包(租賃)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者;
3、實行股份制經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實股權(quán)代表人制度;
4、實行自主經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受村民監(jiān)督;
5、土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
6、資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì);
7、有條件的村應(yīng)積極探索發(fā)展土地股份合作制模式。
第六章 資產(chǎn)經(jīng)營管理制度
1、村內(nèi)的集體企業(yè)、鋪位、山地、荒坡、集體耕地等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標(biāo)發(fā)包。
2、各村對需要招標(biāo)的建設(shè)項目報鎮(zhèn)三資管理中心備案。
3、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。
4、村組織要加強承包合同的管理，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目、承包量和金額指標(biāo)等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的.一個月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。
5、對承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時終止合同或向司法機關(guān)申訴。
6、加強集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建集體資產(chǎn)備查簿、資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。
第七章 資產(chǎn)清查制度
1、資產(chǎn)清查是通過實地盤點、核對、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項的實際結(jié)存數(shù)。并與帳存數(shù)核對，以保證帳實相符。
2、清查范圍包括：固定資產(chǎn)(包括租入和租出的)、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券，債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項。
3、資產(chǎn)清查的方法：
(1)查明每種實物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱和規(guī)格為準(zhǔn)，不得任意變更。
(2)對于固定資產(chǎn)、專項物資等要逐一盤點來確定其實物數(shù)量。
(3)對于無法逐一清點的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。
(4)對于各種實物的盤點要填制“盤存單”;填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額;盤存單上要有盤點工作人員和原來的實物保管人共同簽章。
(5)鎮(zhèn)三資管理中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量，及時與帳面上的結(jié)存數(shù)量進行核對，并編制“帳存實存對比表”，作為調(diào)整帳簿記錄的原始依據(jù)，分析帳實存在差異的原因，查明責(zé)任。
4、對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。
(1)在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。
(2)屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)帳。
(3)屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門或報送有關(guān)部門依法處理。
(4)對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應(yīng)及時調(diào)出、出售或作其他處理。
第八章 資產(chǎn)臺賬管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價值和變動情況，加強對各項資產(chǎn)的管理。
2、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補充登記入賬，做到賬實相符。
3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)變動進行跟蹤，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目，加強對固定資產(chǎn)的管理。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計劃、租金的收付情況，對租金的收付及時作賬務(wù)處理。
4、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立有價證券臺賬，詳細記錄各項有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項目，加強對有價證券的管理。
5、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立流動資產(chǎn)臺賬，詳細記錄各項流動資產(chǎn)的取得時間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項目，加強對流動資產(chǎn)的管理。
6、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立土地等資源性資產(chǎn)臺賬，并根據(jù)土地的不同用途建立林地、山嶺、荒地、灘涂、水面等明細臺賬，詳細記錄各項資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項目，加強對資源性資產(chǎn)的管理。
7、有土地補償費的村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)建立土地補償費專項臺賬，詳細記錄被征地面積、所在地域、土地補償費的應(yīng)收金額、實收金額、使用情況、留存情況等，加強對土地補償費的管理。
以上各類資產(chǎn)、資源明細要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng)，以加強對“三資”的網(wǎng)絡(luò)化管理。
第九章 資源承包租賃合同管理制度
1、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。
2、合同文本要使用統(tǒng)一印制的制式合同。
3、合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鎮(zhèn)三資管理中心備案。
4、所有村集體資源的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。合同保存要達到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。
5、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求進行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。
6、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村委會同意，農(nóng)民關(guān)注度高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同必須經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，否則視為無效。
7、村委會換屆或合同保管人員變動，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。
8、未經(jīng)村委會批準(zhǔn)同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。
9、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。
第十章 民主決策制度
1、民主決策的范圍：村集體經(jīng)濟組織內(nèi)的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用;村集體經(jīng)濟組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項。
2、民主決策的程序：按照“四議兩公開”工作法程序議決。即：支委會提議、“兩委”會商議、黨議、村民大會或村民代表大會決議，決議公開、執(zhí)行過程和結(jié)果公開。
3、民主決策的實施及監(jiān)督：
(1)凡涉及到需要民主決策的事項一律按民主決策的程序進行,并報鎮(zhèn)三資管理中心備案。
(2)村紀(jì)檢小組要對民主決策事項進行監(jiān)督并每月召開一次會議，進行通報和接受群眾質(zhì)詢。
(3)堅持群眾監(jiān)督，每季度召開一次民主評議會議，對村“兩委”班子進行滿意度測評，提出意見和建議，測評結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委政府，對違反民主決策程序的事項，鎮(zhèn)政府和三資管理中心有權(quán)否決，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第十一章 責(zé)任追究制度
1、任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鎮(zhèn)人民政府應(yīng)責(zé)令其限期改正;造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無效，造成不良后果的，由責(zé)任人承擔(dān)。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免;構(gòu)成危害的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標(biāo)的，所簽合同無效;造成經(jīng)濟損失的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
4、鎮(zhèn)政府和其他部門以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)工等部門應(yīng)責(zé)令其限期改正;造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。
第十二章 工程招投標(biāo)制度
1、村級工程在1-5萬元的要經(jīng)過村兩委議標(biāo)，經(jīng)村民監(jiān)督委員會審核后報鎮(zhèn)三資管理中心，5-50萬元的納入本辦法規(guī)定的招標(biāo)范圍。招標(biāo)投標(biāo)的全過程應(yīng)在鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)三資管理中心監(jiān)督下進行。
2、村級工程招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須進行招投標(biāo)，任何組織不得私自建設(shè)，私自發(fā)包。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強行承接工程項目。
3、招標(biāo)范圍主要是指：財政和集體資金投資以及省、市、區(qū)有關(guān)部門下?lián)軐ｍ椯Y金的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會福利的公益事業(yè)項目設(shè)施等建設(shè)工程施工項目。
4、工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：
(1)建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件或村兩委研究經(jīng)村民大會、村民代表大會通過后同意實施的項目;
(2)具備招標(biāo)所需的圖紙等工程有關(guān)資料;
(3)建設(shè)資金已落實;
(4)招標(biāo)項目的管理人員已落實。
5、村組織同一工程項目應(yīng)整體招標(biāo)，不得以分割標(biāo)段等為借口肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。
6、村級工程招標(biāo)方式主要采取公開招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)的建設(shè)項目可由鎮(zhèn)三資管理中心通過張貼招標(biāo)公告或通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。
7、各村對需要招標(biāo)的建設(shè)項目，根據(jù)工程造價情況，委托鎮(zhèn)三資管理中心負(fù)責(zé)進行并報送下列材料：
(1)項目建設(shè)方案(或初步設(shè)計)及批準(zhǔn)文件;
(2)村兩委和村民大會或村民代表大會會議復(fù)印件;
(3)建設(shè)資金落實證明;
(4)招投標(biāo)委托書;
(5)有關(guān)部門(單位)要求的其他材料。
鎮(zhèn)三資管理中心應(yīng)審查工程招標(biāo)申請并簽署意見。發(fā)現(xiàn)村組織提供上述材料有違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起五個工作日內(nèi)責(zé)令村組織改正。
8、鎮(zhèn)三資管理中心收到村招投標(biāo)委托書后，應(yīng)成立相應(yīng)的評標(biāo)委員會，按照相應(yīng)的招標(biāo)方式程序進行招投標(biāo)。
9、評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評標(biāo)辦法確定中標(biāo)候選人并進行中標(biāo)公示。中標(biāo)公示須在村務(wù)公開欄內(nèi)發(fā)布。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。
10、村組織和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，合同價為中標(biāo)人的投標(biāo)報價。村組織和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
11、村組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。若情節(jié)嚴(yán)重的，追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，違紀(jì)違法的將移交司法部門追究。
農(nóng)村三資管理制度篇3
為進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，規(guī)范我區(qū)農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。
一、財務(wù)收入管理制度
1、村(居)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。村(居)級集體收入必須全額及時繳入財政專戶，統(tǒng)一管理。村(居)集體經(jīng)濟組織收入主要包括：村(居)內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，發(fā)包及上繳收入，投資收益，企業(yè)改制回收資金，資產(chǎn)變價收入，上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金，集體建設(shè)用地收益和其他收入等。
2、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)繳入賬戶，堅持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支，坐收坐支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入賬的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。
3、收入票據(jù)必須使用統(tǒng)一票據(jù)。收取集體資金時統(tǒng)一使用《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織結(jié)算憑證》，收取“一事一議”籌資籌勞資金要使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)，任何村(居)和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
二、財務(wù)開支審批制度
1、村(居)集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)濟活動，由村(居)民委員會負(fù)責(zé)按年度編制收支預(yù)算計劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村(居)兩委和民主理財小組審核，報經(jīng)管站備案。
2、嚴(yán)格費用支出審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，交民主理財小組審核同意，由理財組長簽字并加蓋民主理財專用章，經(jīng)村(居)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字方可付款，報雙代辦審核后方可入賬(或報賬)。大額支出(具體金額由各鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)根據(jù)本地實際確定)需預(yù)先提請鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)雙代辦審核，并嚴(yán)格按照“三費”包干管理的標(biāo)準(zhǔn)，報鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)分管負(fù)責(zé)人審查同意。各村(居)不得支出各種名目的對外贊助費，確因特殊需要支出的必須先報鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)審批，統(tǒng)籌安排，否則不得報支。
3、涉及財務(wù)收支的事項應(yīng)當(dāng)按月(季)及時結(jié)算。未按時記結(jié)的，由直接責(zé)任人向民主理財小組報告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項報告單，按程序結(jié)賬記賬。對審議未通過的支出事項，不予入賬。
4、堅持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須在落實償還措施，經(jīng)村(居)民代表會議表決通過并報鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)經(jīng)管站審核，報鎮(zhèn)政府、街道辦批準(zhǔn)后實施。
三、財務(wù)收支預(yù)(決)算管理制度
1、村(居)集體經(jīng)濟組織每年應(yīng)當(dāng)編制當(dāng)年的財務(wù)收支預(yù)(決)算方案，預(yù)算經(jīng)村(居)民會議或村(居)民代表會議討論通過后報鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)經(jīng)管站審核。預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則，村(居)集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算，審核通過后的預(yù)(決)算方案應(yīng)張榜公布。
2、收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算年度取得的各項收入。預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。
3、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村(居)集體經(jīng)濟組織要分解落實預(yù)算，保證預(yù)算順利實施。編制相關(guān)報表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時、真實、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見。財務(wù)預(yù)(決)算執(zhí)行情況及時公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時根據(jù)預(yù)算實施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補充或調(diào)整。
四、財務(wù)公開管理制度
1、財務(wù)公開的形式：各村(居)要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、民主聽證會等其他有效形式公開。
2、財務(wù)公開的內(nèi)容：(1)財務(wù)預(yù)算情況。年初經(jīng)村(居)民代表會議討論通過的村集體年度財務(wù)收入、支出預(yù)算方案，包括固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設(shè)計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃等。(2)財務(wù)決算情況。年末根據(jù)當(dāng)年財務(wù)收支實際，編制財務(wù)決算情況。(3)村級集體組織開展各項活動，按財務(wù)制度規(guī)定所發(fā)生的各項收支情況。收入部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營的.各項收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、捐贈收入、投資收益、資產(chǎn)變價收入、集體建設(shè)用地收入、其他收入(利息、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤盈收入等);支出部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營支出、“四屬”戶補助費、計劃生育費、報刊雜志費、電話費、水電費、村級辦公費、招待費、會議費、村(居)干部保險費、差旅費、交通補助費、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費、離職干部退養(yǎng)費、在職、離職干部慰問費、民主理財人員誤工補助、獎勵資金、公益事業(yè)經(jīng)費、其他支出等項目及金額。(4)村級集體資產(chǎn)管理情況：村級債權(quán)債務(wù)情況、本期新的舉債及產(chǎn)生過程、村級收益及其分配情況、村級集體資產(chǎn)處置情況。(5)村(居)“一事一議”籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、總額及使用、管理情況。(6)土地征用面積、補償標(biāo)準(zhǔn)以及補償款分配、管理等情況。(7)新農(nóng)村項目建設(shè)資金籌集、使用情況。(8)村級民主理財及財務(wù)審計情況。
3、財務(wù)公開的程序:村(居)集體經(jīng)濟組織公布的財務(wù)賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，公開榜必須由村(居)集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)雙代辦會計、民主理財小組組長簽字，加蓋民主理財專用章，報鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)經(jīng)管站審核同意后，以村(居)集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。
4、財務(wù)公開時間：全面詳細的財務(wù)情況每年固定公開四次，每次公開時間為季度后次月的15-18日，涉及農(nóng)民利益的重大事項、農(nóng)村集體“三資”管理熱點問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。
五、資產(chǎn)清查制度
1、集體經(jīng)濟組織每年必須進行一次“三資”清查，資產(chǎn)清查是通過實地盤點、核對、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項的實際結(jié)存數(shù)。并與賬存數(shù)核對，以保證賬實相符。
2、清查范圍包括：固定資產(chǎn)(包括租入和租出的)、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專用資金、借款、有價證券，債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項。
3、資產(chǎn)清查的方法：(1)查明每種實物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)臺賬上所登記的名稱和規(guī)格為準(zhǔn)，不得任意變更。(2)對于固定資產(chǎn)、專項物資等要逐一盤點來確定其實物數(shù)量。(3)對于各種實物的盤點要填制“盤存單”;填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額;盤存單上要有盤點工作人員和原來的實物保管人共同簽章。(4)雙代辦應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量，及時與賬面上的結(jié)存數(shù)量進行核對，并編制“賬存實存對比表”，作為調(diào)整賬簿記錄的原始依據(jù)，分析賬實存在差異的原因，查明責(zé)任。
4、對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。(1)在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。(2)屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)賬。(3)屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門依法處理。(4)對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應(yīng)及時調(diào)出、出售或作其他處理。
六、資產(chǎn)、資源臺賬登記制度
1、村(居)集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，法律規(guī)定屬于集體經(jīng)濟組織所有的土地、水面、林地、荒地、圩堤等集體資源性資產(chǎn)，要按照類別建立臺賬，在農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)中及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、實行承包、租賃經(jīng)營的，臺賬還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位(人員)名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
3、已出讓或報廢的資產(chǎn)、資源，應(yīng)當(dāng)及時進行核銷。
七、資產(chǎn)、資源評估制度
1、資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)讓、出租或合資聯(lián)營等，發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移或變更時，必須進行價值評估，并報經(jīng)有權(quán)部門確認(rèn)，以評估價值作為轉(zhuǎn)讓或變更的依據(jù)。
2、集體資產(chǎn)、資源評估要遵循真實、科學(xué)、公正、可行的原則，按規(guī)定程序進行。價值在5萬元以上的資產(chǎn)、面積在5畝以上的資源評估必須由有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行，少量資產(chǎn)、資源的評估由鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)組織相關(guān)部門人員進行，評估由村(居)務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督(具體金額、面積可由各鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)根據(jù)本地實際確定)。
3、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的有關(guān)會議確認(rèn)，并報鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
4、村(居)集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
八、資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓制度
1、村(居)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)、資源，確保做到資產(chǎn)、資源的保值增值。
2、集體資產(chǎn)、資源實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)、資源實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村(居)(組)集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村(居)務(wù)公開監(jiān)督小組進行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室備案、歸檔。
九、資產(chǎn)、資源經(jīng)營制度
1、集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
2、集體資產(chǎn)、資源實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)、資源統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村(居)賬核算。
4、鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和村(居)務(wù)公開監(jiān)督小組要定期對集體資產(chǎn)、資源的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
十、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度
1、各鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)要依托農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室建立農(nóng)村集體“三資”招投標(biāo)組織，鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)、村(居)集體資金投資一定數(shù)額的工程項目(除必須到區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心以外)、物資采購、資產(chǎn)的出租、出售、資產(chǎn)資源的發(fā)包等必須按照有關(guān)規(guī)定由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室進行招投標(biāo)。招投標(biāo)活動要遵循公開、公平、公正的原則，村級“三資”組織招投標(biāo)時要有紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)部門，還要吸收一定名額的村(居)民代表到場參加，招投標(biāo)結(jié)果要及時向村(居)民公開。招標(biāo)結(jié)束后，要及時規(guī)范簽訂合同或協(xié)議，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。所有建設(shè)工程項目必須經(jīng)過工程監(jiān)理簽字認(rèn)可、相關(guān)部門審計后才能結(jié)算工程款。
2、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、園地、荒地、圩堤、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進行。
3、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
4、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
5、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資產(chǎn)、資源方案應(yīng)交由村(居)務(wù)公開監(jiān)督小組審核并報鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室審查備案。重大事項應(yīng)召開成員大會或代表大會討論通過，報鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室審核，區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核，實行區(qū)、鎮(zhèn)、村(居)三級聯(lián)合協(xié)管。
6、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)簡章、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
十一、資產(chǎn)、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。
3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)合同發(fā)生變化時應(yīng)按《農(nóng)村土地承包法》和流轉(zhuǎn)協(xié)議及時進行變更。
4、承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。承包、租賃合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
十二、農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管制度
1、鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)經(jīng)管站站長是農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)管理的第一責(zé)任人，必須把好“三資”變動的審核關(guān)，安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)的維護、預(yù)警問題的處理等相關(guān)事項，各種預(yù)警處置時限不得超過一個月，確保農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。
2、具體分工負(fù)責(zé)的工作人員要及時做好財務(wù)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、農(nóng)村集體“三資”變動、合同收款的錄入、每季進行一次“三資”系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的核查等日常維護工作，確保做到賬實、賬賬相符。
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