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精準(zhǔn)扶貧資金管理制度_精準(zhǔn)扶貧資金管理制度辦法
為提高精準(zhǔn)資金的使用效益，落實(shí)扶貧工作，應(yīng)制定規(guī)范的精準(zhǔn)扶貧資金管理制度。下面小編為大家整理了有關(guān)精準(zhǔn)扶貧資金管理制度的范文，希望對大家有幫助。
精準(zhǔn)扶貧資金管理制度篇1
第一章 總則
第一條 為規(guī)范精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，確保扶真貧、真扶貧，不斷提高扶貧開發(fā)工作實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化基層干部脫貧攻堅的責(zé)任，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指精準(zhǔn)扶貧資金，是指各級財政預(yù)算安排的專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合用于脫貧攻堅的其他涉農(nóng)資金、地方債券資金以及清理收回的財政存量等各類資金中用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的專項(xiàng)資金。
第三條 精準(zhǔn)扶貧資金使用管理的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第四條 精準(zhǔn)扶貧資金使用堅持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，注重效益的原則。
第二章 資金使用范圍
第五條 精準(zhǔn)扶貧資金全部用于建檔立卡貧困戶，兼顧返貧戶和新脫貧戶，提高貧困戶自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。
第六條 精準(zhǔn)扶貧資金使用范圍主要用于村委會統(tǒng)一經(jīng)營分戶受益的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，精準(zhǔn)到戶由農(nóng)戶自行實(shí)施扶貧項(xiàng)目，貧困戶在股份合作組織入股實(shí)施的.精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目。
第七條 創(chuàng)新扶貧機(jī)制，針對貧困戶實(shí)際情況，采取靶向療法，因戶施策，一戶一業(yè)。
第三章 項(xiàng)目申報
第八條 項(xiàng)目申報。項(xiàng)目村貧困戶申請-村民委員會評議-村委會公示公告。項(xiàng)目村按照申報的項(xiàng)目內(nèi)容，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，附各戶實(shí)施內(nèi)容、各戶家庭情況說明，一式三份由幫扶責(zé)任人、幫扶工作隊長、村書記、村主任、扶貧專干簽字后，兩份由村申報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行審查，審查通過后，形成申報文件，附上有關(guān)村申報表一份，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管扶貧工作負(fù)責(zé)人簽字后，報送縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核通過后同時上報省、市扶貧辦備案，然后由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項(xiàng)目計劃。
第九條 項(xiàng)目公示。精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目要通過縣、鄉(xiāng)、村三級公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。縣級要在政府網(wǎng)站公示;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))在收到縣下達(dá)的扶貧資金計劃后，通過各種方式進(jìn)行不少于7天的公示;項(xiàng)目實(shí)施村或?qū)嵤┢髽I(yè)、專業(yè)合作社等要在當(dāng)?shù)毓_欄進(jìn)行不少于5天的公示。公示材料、公示照片分級上報并留存?zhèn)洳椤?/p>
第四章 資金撥付
第十條 扶貧資金項(xiàng)目安排由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
第十一條 扶貧項(xiàng)目審批原則：以扶貧開發(fā)規(guī)劃為基礎(chǔ)，審查符合國家和省扶貧開發(fā)政策;符合財政發(fā)展資金的使用范圍和投向;符合精準(zhǔn)扶貧到戶要求，尊重貧困群眾意愿。按照年度資金預(yù)算指標(biāo)，以及精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁擅自改變扶貧資金的用途和范圍。項(xiàng)目資金經(jīng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后全額預(yù)撥。
第十二條 扶貧項(xiàng)目資金經(jīng)審批和備案后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整或變更。因特殊原因確需調(diào)整或變更的扶貧項(xiàng)目，應(yīng)提交調(diào)整或變更說明，并上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，重新履行審批手續(xù)。
第十三條 精準(zhǔn)扶貧資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)撥付和政府采購等制度，構(gòu)建規(guī)范、高效的資金監(jiān)管體系，確保資金管理使用規(guī)范、高效、安全。
第十四條 精準(zhǔn)扶貧資金做到資金到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目。為進(jìn)一步簡化操作流程，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，縣扶貧項(xiàng)目主管部門下達(dá)項(xiàng)目資金計劃后，扶貧工作站在1至2個工作日內(nèi)，完成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的扶貧資金預(yù)撥單，并到縣扶貧辦審核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站工作人員，把經(jīng)過縣扶貧辦審核后的預(yù)撥單，報到縣財政局審核，1至2個工作日內(nèi)，資金全額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后資金按照計劃打卡到戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人、村干部、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)把項(xiàng)目落實(shí)到位。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施
第十五條 精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金一經(jīng)撥付，要盡快組織實(shí)施，規(guī)定時間內(nèi)未按計劃實(shí)施的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處理。
第十六條 精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，原則上由駐村工作隊、村“兩委”組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第十七條 對于精準(zhǔn)到戶，由農(nóng)戶自行實(shí)施的扶貧項(xiàng)目完成后，由村民委員會、幫扶工作隊組織初驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、扶貧工作站、財政所、駐村工作隊長及其他有關(guān)人員進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并簽署意見后，報縣扶貧辦�？h級實(shí)行抽驗(yàn)制度，抽驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶的30%以上。
第十八條 精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目實(shí)施完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)并附實(shí)施過程中的照片，身份信息復(fù)印件，糧補(bǔ)折復(fù)印件，到戶項(xiàng)目匯總表(包括姓名、身份證號碼、糧補(bǔ)折號碼、實(shí)施內(nèi)容、補(bǔ)助資金、農(nóng)戶簽名、幫扶責(zé)任人簽名、駐村工作隊長簽名、并由村鎮(zhèn)蓋章)、實(shí)施方案(含各戶情況說明、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施內(nèi)容、投資情況、收益情況)、統(tǒng)一采購或有實(shí)物發(fā)票的，要項(xiàng)目發(fā)票，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收報告等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站負(fù)責(zé)到縣扶貧辦報賬;經(jīng)縣扶貧辦審核后，到縣財政局銷賬。
第七章 監(jiān)督管理
第十九條 項(xiàng)目的監(jiān)管，由縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)單位人員組成檢查組對扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查檢查;縣扶貧辦和縣財政局要經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)村，進(jìn)行扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)督檢查;做到項(xiàng)目和資金在實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)管，健全扶貧項(xiàng)目審計制度。
第二十條 項(xiàng)目監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作檢查、項(xiàng)目實(shí)施過程檢查、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容檢查、項(xiàng)目招投標(biāo)及合同檢查、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收檢查、項(xiàng)目運(yùn)行情況檢查、貧困戶受益情況檢查，項(xiàng)目帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力檢查等。
第二十一條 積極配合審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條 對監(jiān)管檢查、審計中發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目不符合規(guī)定，扶貧主管部門責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門及時整改，并提出整改意見;對虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金的單位和個人，責(zé)令限期改正，如數(shù)追繳有關(guān)資金，并視其情節(jié)，依規(guī)依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第二十三條 本辦法由縣財政局、扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。
精準(zhǔn)扶貧資金管理制度篇2
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》(鄂政辦發(fā)〔2015〕63號)、省財政廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見〉的通知》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2015〕127號)等有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策制定本辦法。
第二條 精準(zhǔn)扶貧資金包括各級財政預(yù)算安排以及縣級政府統(tǒng)籌各項(xiàng)財政資金用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的專項(xiàng)資金。
易地扶貧搬遷資金和光伏發(fā)電項(xiàng)目資金的管理辦法另行規(guī)定。
第二章 資金預(yù)算
第三條 縣級財政部門根據(jù)扶貧工作需要和財力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財政專項(xiàng)扶貧資金，按當(dāng)年地方財政收入增量的15%增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算。
第四條 縣級存量資金可統(tǒng)籌部分的50%要用于精準(zhǔn)扶貧工作。
第三章 資金使用范圍及原則
第五條 結(jié)合扶貧開發(fā)工作實(shí)際情況，緊密圍繞促進(jìn)脫貧的目標(biāo)，按照“五個一批”的要求，重點(diǎn)用于我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建檔立卡貧困戶。
第六條 精準(zhǔn)扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：
(一)不得用于形象工程、政績工程;
(二)不得用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他基本建設(shè);
(三)不得用于樓堂館所建設(shè);
(四)不得用于發(fā)放部門和基層干部的津補(bǔ)貼;
(五)不得用于補(bǔ)充部門公用經(jīng)費(fèi)不足;
(六)不得用在非扶貧工作上;
(七)不得在少數(shù)地方搞“盆景式扶貧”;
(八)不得用來平衡各種關(guān)系，造成資金再度分散;
(九)不得將農(nóng)村低保、五保資金、危房改造等到戶到人的資金用于生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(十)不得降低(減少)用于貧困戶的補(bǔ)助(供養(yǎng))標(biāo)準(zhǔn)，侵占群眾利益。
第七條 中央財政專項(xiàng)扶貧資金(不含扶貧貸款貼息資金)，按照2%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。其他統(tǒng)籌使用的精準(zhǔn)扶貧資金需提取項(xiàng)目管理費(fèi)的按照該資金原有管理辦法執(zhí)行。項(xiàng)目管理費(fèi)專門用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目評估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支，不得用于機(jī)構(gòu)、人員開支等。
第四章 資金管理與撥付
第八條 與精準(zhǔn)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行資金使用管理職責(zé)。
(一)縣財政部門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、管理，會同相關(guān)部門擬定縣級精準(zhǔn)扶貧資金的.統(tǒng)籌方案。
(二)各相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織中央和省專項(xiàng)扶貧資金以及精準(zhǔn)扶貧資金的招標(biāo)和具體管理。
(三)縣審計、紀(jì)檢(監(jiān)察)部門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧資金監(jiān)管和跟蹤問效，加大公示公告力度，建立違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究機(jī)制。
第九條 精準(zhǔn)扶貧資金撥付按照以下工作程序辦理:
1、縣精準(zhǔn)扶貧資金主管部門擬定資金使用方案后按程序送縣財政部門審核，報縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體會審，分管扶貧工作的副縣長審簽。
2、縣財政部門根據(jù)縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和分管扶貧工作的副縣長審簽意見，將精準(zhǔn)扶貧資金下達(dá)各部門(中央和省市扶貧專項(xiàng)資金由縣扶貧辦擬定使用方案報精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和分管副縣長審批后，財政部門按照中央扶貧資金管理辦法規(guī)定實(shí)行財政報賬制)。
3、各主管部門按招投標(biāo)程序組織精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
4、項(xiàng)目實(shí)施單位(項(xiàng)目中標(biāo)人)向主管部門提出資金申請并提交報賬憑證及相關(guān)資料。
5、縣主管部門依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案對資金申請、報賬憑證及相關(guān)資料進(jìn)行審核簽字和撥款，并對報賬憑證及相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
第十條 精準(zhǔn)扶貧資金年度使用計劃、支持的項(xiàng)目和資金額度要進(jìn)行公告、公示，接受社會監(jiān)督。精準(zhǔn)扶貧資金用于扶貧對象給予補(bǔ)助，要在所在行政村進(jìn)行公告、公示。
第十一條 縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時制止并報告縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十二條 對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財政扶貧資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰、處分。
第五章 附則
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
精準(zhǔn)扶貧資金管理制度篇3
為充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧資金使用效益，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金管理，根據(jù)省扶貧和移民辦、省財政廳相關(guān)文件精神，結(jié)合龍南縣實(shí)際情況，特制定本辦法。
一、扶持產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目
1、所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照《龍南縣財政扶貧資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》要求組織實(shí)施，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示公告制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)管制、項(xiàng)目審計結(jié)算制、項(xiàng)目績效考評制、資金國庫集中支付及縣級報賬制。
2、工程預(yù)算由縣扶貧和移民辦初審后，報縣工程結(jié)算審計中心核定，費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行審查核定的項(xiàng)目預(yù)算，不得擅自擴(kuò)大或調(diào)整預(yù)算，項(xiàng)目建設(shè)期間不得擅自增加未納入工程預(yù)算的其他建設(shè)項(xiàng)目，如需調(diào)整預(yù)算、增加投資的，應(yīng)經(jīng)縣扶貧和移民辦、縣財政局審查提出意見后，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
3、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督管理。隱蔽工程、工程驗(yàn)收簽證應(yīng)當(dāng)做到情況清楚、數(shù)據(jù)真實(shí)、圖紙或施工說明完整、責(zé)任明確;項(xiàng)目建設(shè)單位代表、有關(guān)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在簽證單上簽字確認(rèn)。
4、工程項(xiàng)目按照設(shè)計要求全部建成后，縣扶貧和移民辦要組織相關(guān)部門技術(shù)人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干、村委會代表、監(jiān)督小組或理事會成員進(jìn)行據(jù)實(shí)驗(yàn)收。承建單位負(fù)責(zé)編制結(jié)算資料報縣扶貧和移民辦初審后，再報縣審計中心進(jìn)行工程竣工決算審計。對建設(shè)質(zhì)量差，不符合設(shè)計和施工要求的項(xiàng)目不予驗(yàn)收，限期整改，明確復(fù)查時間重新組織驗(yàn)收。
5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須按規(guī)定設(shè)置工程標(biāo)示牌，并及時辦理移交手續(xù)，明確項(xiàng)目管護(hù)(受益)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)措施，保證項(xiàng)目工程的正常運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。
6、承建單位依據(jù)工程結(jié)算審計報告，填寫《財政扶貧資金報賬請款單》、《工程采購資金財政直接支付申請書》及其它報賬票據(jù)，經(jīng)過項(xiàng)目監(jiān)督小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)后，報縣扶貧和移民辦請款。50萬元以上工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)工程施工進(jìn)度拔付部分工程進(jìn)度款;50萬元以下工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后一次性支付財政扶貧資金的90%—95%，剩余5%—10%作為工程質(zhì)量保證金，待一年后復(fù)驗(yàn)合格支付。對復(fù)驗(yàn)不合格的項(xiàng)目，不予撥付預(yù)留的質(zhì)量保證金，轉(zhuǎn)作項(xiàng)目維修費(fèi)。
二、實(shí)施信貸扶持類項(xiàng)目
發(fā)放貸款的對象為已建檔立卡的農(nóng)村扶貧對象、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶。貼息貸款只能用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
1、申請：企業(yè)或農(nóng)戶向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出書面申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府核實(shí)資金投向后將《龍南縣扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金信貸扶持申請表》報縣扶貧和移民辦，縣扶貧和移民辦初審后將名單提交縣農(nóng)信聯(lián)社進(jìn)行調(diào)查、授信。
2、調(diào)查與評級授信：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社工作人員按照信貸原則自主把握貸款風(fēng)險，具體調(diào)查申請人家庭財產(chǎn)、收入、信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和資金需求情況，并根據(jù)資信評定或授信評級標(biāo)準(zhǔn)和程序確定扶持對象的信用等級及授信額度。
3、審核：經(jīng)調(diào)查確認(rèn)符合信貸扶持條件的企業(yè)或農(nóng)戶，由縣農(nóng)信聯(lián)社核定貸款額度，同時將名單連同申請表報送縣扶貧和移民辦，待縣扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組審核后返還縣信用聯(lián)社。
4、貸款：由縣扶貧和移民辦在縣農(nóng)信聯(lián)社設(shè)立扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)化信貸扶貧資金專戶，經(jīng)審核通過后的企業(yè)或農(nóng)戶持有效身份證及相關(guān)資料，到農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理貸款。
5、貸款額度：一般為5—10萬元。對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有規(guī)模、效益好、能起示范帶動作用的種養(yǎng)大戶，貸款額度可提高到30萬元。對符合貸款條件的龍頭企業(yè)，經(jīng)縣扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，貸款額度可根據(jù)資產(chǎn)抵押情況進(jìn)行調(diào)整。
6、貸款期限：一般為一年。扶持貸款原則上不展期，對確遇特殊情況需展期的，依貸款展期有關(guān)規(guī)定辦理。
7、貸款利率：一年期(含)以內(nèi)的貸款利率為人民銀行基準(zhǔn)利率，結(jié)息方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社與扶持對象在借款合同中約定。利息收益的80%轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，循環(huán)使用;利息收益的20%作為手續(xù)費(fèi)劃撥給縣農(nóng)信聯(lián)社。
三、實(shí)施貸款貼息扶持類項(xiàng)目
貼息的對象為已建檔立卡的農(nóng)村扶貧對象、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶。貼息貸款只能用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
1、貼息比例：對辦理扶持貸款的企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)行全額貼息。貼息期限一般為一年(不到一年的，按貸款時間據(jù)實(shí)貼息)。涉及重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)周期較長的貸款，由縣扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組視具體情況可適當(dāng)延長貼息期限。
2、貼息方式：被扶持農(nóng)戶或企業(yè)按借款合同約定向金融機(jī)構(gòu)償還全部貸款本金和利息后，憑金融機(jī)構(gòu)的還貸憑證及利息支付清單辦理貼息補(bǔ)助。
3、報批程序：被扶持企業(yè)與農(nóng)戶憑金融機(jī)構(gòu)的`還貸本息憑證向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)提出貼息申請，并附相關(guān)資料。貼息資金每季度審批一次，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)收到扶持對象貼息資金申請后在每季度最后一個月的15日前內(nèi)完成初審工作，核對無誤后報送縣扶貧和移民辦審核，縣扶貧和移民辦在10個工作日內(nèi)對貼息項(xiàng)目、貸款金額、使用用途、期限、利率進(jìn)行審核，審核無誤后做好貼息資金發(fā)放表隨同貼息申請一并報縣財政局。縣財政局在收到縣扶貧和移民辦的審核意見后，在5個工作日內(nèi)撥付貼息資金，貼息資金由縣財政局直接撥付到扶持對象的個人賬戶內(nèi)。
四、實(shí)施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)類項(xiàng)目
獎補(bǔ)對象為2014年全縣建檔立卡中的貧困戶。
(一)獎補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)
蔬菜：露地種植蔬菜1畝以上，按600元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助(其中：補(bǔ)助種苗(子)200元，肥料農(nóng)藥款400元);建竹木大棚補(bǔ)助600元/畝，鋼架大棚補(bǔ)助3000元/畝。臍橙和鷹嘴桃：貧困戶當(dāng)年集中連片種植臍橙或鷹嘴桃2畝以上，按2000元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。甜玉米、西瓜：種植面積1畝以上(補(bǔ)助種子款100元/畝和肥料農(nóng)藥款400元/畝)，合計補(bǔ)助500元/畝。：茶葉新植茶園1畝以上，按600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助;低產(chǎn)茶園改造1畝以上，按300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。油茶：新植油茶1畝以上，按600元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助;低產(chǎn)油茶5畝以上，按300元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。養(yǎng)牛：新購養(yǎng)殖仔牛2頭以上，且連續(xù)飼養(yǎng)6個月以上，按800元/頭標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。養(yǎng)禽：(1)雞、鴨苗(滿30日齡)每批50羽以上，按10元/羽補(bǔ)助(其中：苗3元/羽，飼料7元/羽)，每年補(bǔ)助不超過兩批次。(2)鵝苗(滿30日齡)每批20羽以上，按20元/羽補(bǔ)助(其中：苗15元/羽，飼料5元/羽)，每年補(bǔ)助不超過兩批次。
(二)項(xiàng)目申報和審核
1、項(xiàng)目申報
由貧困戶提出項(xiàng)目發(fā)展申請，并填寫好《貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目申報表》(見附件1)。每戶貧困戶當(dāng)年最多只能申報三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧補(bǔ)助項(xiàng)目，一年中每戶獎補(bǔ)總額最多不超過0.5萬元，2015年的項(xiàng)目申報工作須在2015年9月底前完成，2016年的項(xiàng)目申報工作須在2016年3月底完成，逾期視作自動放棄享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策。
2、項(xiàng)目審核
先由結(jié)對干部、鎮(zhèn)、村和幫扶單位審核，主要審核該貧困戶是否符合發(fā)展其申報產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所具備的基礎(chǔ)條件，結(jié)對扶貧干部對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)管。
3、項(xiàng)目批復(fù)
各村委會匯總審核同意后的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目，填入《貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目申報匯總表》(見附件2)，在村、組公示7天后，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)政府;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)對各村上報的貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)，并下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施批準(zhǔn)文件，同時報一份到縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)扶持資金申請和撥付
貧困戶提出項(xiàng)目資金撥付申請，并填寫《貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目資金撥付申請表》(見附件3)，經(jīng)貧困戶本人簽字，幫扶結(jié)對幫扶干部、扶貧工作隊長、村委會審核同意后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)復(fù)核，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)匯總，并將填寫好的《貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目資金撥付申請匯總表》(見附件4)，在鎮(zhèn)、村、組公示7天，無異議后，上報縣精準(zhǔn)扶貧辦和縣財政局撥付。獎補(bǔ)資金一律通過“一卡通”撥付至貧困戶賬戶。
五、投資收益類項(xiàng)目
對沒有勞動能力的貧困戶，即低保戶特別是純低保戶，在為其提供低保補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，探索性地通過資產(chǎn)性投入獲益的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)增加其收入。劃撥部分精準(zhǔn)扶貧資金交由縣城投公司管理，投資于房地產(chǎn)、建標(biāo)準(zhǔn)廠房等方面，確保投資回報率在10%-15%之間，投資收益全部用于提高兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。
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