重大事項決策檔案管理制度范文

　　為加強重大事項決策檔案的管理，提高工作效率，應(yīng)制定規(guī)范的重大事項決策檔案管理制度。下面小編為大家整理了有關(guān)重大事項決策檔案管理制度的范文，希望對大家有幫助。

　　重大事項決策檔案管理制度篇1

　　第一條　為加強市政府重大事項決策檔案(以下簡稱“決策檔案”)的規(guī)范化管理，確保決策檔案的齊全、完整、安全和有效利用，實現(xiàn)決策權(quán)力與決策責(zé)任相統(tǒng)一。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》、《黃山市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的實施意見》(黃政〔2014〕47號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　市政府重大事項決策的范圍主要包括：

　　(一)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制;

　　(二)土地和礦業(yè)權(quán)出讓;

　　(三)土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及調(diào)整;

　　(四)容積率和用地性質(zhì)等規(guī)劃條件變更;

　　(五)舊城改造方案;

　　(六)財政預(yù)決算草案編制;

　　(七)重大財政資金安排;

　　(八)政府融資平臺公司注資融資;

　　(九)政府債務(wù)舉借;

　　(十)重大政府投資項目;

　　(十一)重大國有資產(chǎn)處置;

　　(十二)重大公共資源交易;

　　(十三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和調(diào)整;

　　(十四)重大招商引資項目;

　　(十五)給予企業(yè)和個人大額度獎勵和補助;

　　(十六)機構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理;

　　(十七)制定或者調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)以及實行政府定價、政府指導(dǎo)價的重要商品和服務(wù)價格;

　　(十八)其他事關(guān)經(jīng)濟社會化發(fā)展、社會分配調(diào)節(jié)、保障和改善民生以及旅游、生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大政策及措施。

　　第三條　本辦法所稱決策檔案是指市政府重大事項決策過程中直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子、實物等不同形式的.歷史記錄。

　　第四條　決策檔案歸檔范圍主要包括：

　　(一)重大事項決策的啟動程序檔案：包括提出決策事項、初步可行性論證、決定是否啟動、確定實施的領(lǐng)導(dǎo)組織等檔案材料;

　　(二)決策方案的擬制檔案：包括調(diào)查研究、重大事項決策草案及說明，有關(guān)法律和政策依據(jù)，社會公眾、有關(guān)單位等各方面提出的主要意見、意見處理情況和理由說明，聽證記錄、專家論證或?qū)�業(yè)機構(gòu)意見，風(fēng)險評估報告等檔案材料;

　　(三)合法性審查檔案：包括合法性審查意見、對意見進行處理的情況和理由說明以及主要調(diào)研成果等檔案材料;

　　(四)集體討論檔案：包括決策機關(guān)集體討論決定的詳細(xì)會議記錄、決策結(jié)果等檔案材料;

　　(五)決策執(zhí)行與公開檔案：包括決策執(zhí)行效果評估、決策執(zhí)行責(zé)任、決策公開等檔案材料。

　　(六)重大事項決策過程中形成的其他具有保存價值的各種歷史記錄檔案材料。

　　第五條　市政府重大事項決策的承辦單位(以下簡稱“決策承辦單位”)負(fù)責(zé)決策檔案的歸檔工作。

　　市檔案局負(fù)責(zé)對決策檔案歸檔工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。

　　市檔案館負(fù)責(zé)決策檔案的接收、保管和提供利用。

　　第六條　凡屬決策檔案歸檔范圍的文件材料，由決策承辦單位按有關(guān)規(guī)定向本單位綜合檔案室移交，實行集中統(tǒng)一管理，禁止任何個人據(jù)為己有或拒不歸檔。

　　各決策承辦單位應(yīng)當(dāng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案管理制度，指派專人負(fù)責(zé)決策檔案的收集、整理、保管、移交、安全保管和利用工作，同時要嚴(yán)格審查歸檔文件材料質(zhì)量，確保決策檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

　　凡決策涉及兩個及以上單位的，由主辦單位統(tǒng)一歸檔，聯(lián)辦單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理本單位在重大事項決策過程中形成的文件材料，并在重大事項決策辦結(jié)之日起30日內(nèi)向主辦單位匯交原件并留存副本。

　　各決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在重大事項決策作出后10個工作日內(nèi)向市檔案局報送《市政府重大事項決策檔案信息表》。

　　第七條　決策檔案的整理、保管應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　決策檔案按決策事項專項歸檔，按《歸檔文件整理規(guī)則》整理編號。

　　決策檔案保管期限的確定，主辦單位為永久，聯(lián)辦單位為定期。

　　重大事項決策作出后形成相關(guān)專業(yè)檔案的整理辦法和保管期限確定，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　各決策承辦單位綜合檔案室應(yīng)當(dāng)于決策作出后的次年度一季度前將已辦結(jié)的重大事項決策形成的檔案向市檔案館移交。

　　第九條　除涉密事項外，市檔案館應(yīng)當(dāng)依法向社會開放決策檔案。

　　第十條　市檔案局依法對決策檔案工作情況進行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況每年向市政府書面報告。

　　第十一條　市政府將決策檔案工作納入目標(biāo)管理考核。各承辦單位的主要負(fù)責(zé)人為決策檔案歸檔管理工作的第一責(zé)任人。

　　第十二條　對違反本辦法規(guī)定的，按《中華人民共和國檔案法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進行相應(yīng)處罰或處分。

　　第十三條　各縣(區(qū))人民政府可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十四條　本辦法由市檔案局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

　　重大事項決策檔案管理制度篇2

　　第一條 為切實加強對局屬重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，有效保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指局屬各行政執(zhí)法部門在作出行政許可、行政處罰等重大行政執(zhí)法決定之前，由局法規(guī)室對其合法性、適當(dāng)性進行審核的活動。

　　第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、及時的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。

　　第四條 行政執(zhí)法部門作出行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，列為重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進行法制審核：

　　(一)直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大利益的;包含有下列情形之一的行政處罰決定：

　　1、對公民處以1萬元以上的罰款，對法人或其他組織處以10萬元以上的罰款;

　　2、沒收違法所得相當(dāng)于第一項規(guī)定的`數(shù)額;

　　3、吊銷許可證。

　　(二)可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險的;

　　(三)需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;

　　(四)案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)視為重大行政執(zhí)法決定的。

　　第五條 重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，行政執(zhí)法部門不得作出。

　　第六條 局屬行政執(zhí)法部門向法規(guī)室報送法制審核時，應(yīng)當(dāng)報送以下材料：

　　(一)重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告;

　　(二)重大行政執(zhí)法決定情況說明;

　　(三)重大行政執(zhí)法決定書代擬稿;

　　(四)相關(guān)證據(jù)資料和法律依據(jù)材料;

　　(五)其他需要提交的材料。

　　法規(guī)室認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求執(zhí)法部門在指定時間提交。

　　第七條 重大行政執(zhí)法決定情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)基本事實;

　　(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況;

　　(三)調(diào)查取證和聽證情況;

　　(四)其他需要說明的情況。

　　第八條 重大行政執(zhí)法決定法制審核流程：

　　1、局執(zhí)法科室向法規(guī)室移交案卷材料;

　　2、局法規(guī)科簽收并指定審核人員進行審核;

　　3、出具審核意見報主管領(lǐng)導(dǎo)簽批;

　　4、特別重大或者復(fù)雜疑難案件，需要提交法律顧問審查的，局法規(guī)室提出建議，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報法律顧問進行合法性審查。需要集體討論的，局法規(guī)室提出意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織召開、制作會議紀(jì)要，并形成會審意見。

　　5、審核人員退卷給執(zhí)法部門。

　　第九條 法規(guī)室收到執(zhí)法部門送審的材料后，應(yīng)當(dāng)即時進行審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)受理;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)退回執(zhí)法部門并書面說明理由;對于符合條件，但是缺少相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)明確補充內(nèi)容，要求執(zhí)法部門限期補充，逾期不補充的，退回執(zhí)法部門。

　　第十條 法規(guī)室對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：

　　(一)行政執(zhí)法機關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;

　　(二)事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分;

　　(三)適用法律、法規(guī)或規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng);

　　(四)執(zhí)法程序是否符合法定要求;

　　(五)執(zhí)法文書是否齊備、規(guī)范;

　　(六)是否超越本機關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán);

　　(七)需要進行審核的其他內(nèi)容。

　　第十一條 法規(guī)室在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料;必要時也可以向當(dāng)事人進行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

　　第十二條 法規(guī)室對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

　　(一)主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見;

　　(二)主要事實不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議;

　　(三)定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)�，提出變更意�?

　　(四)程序不合法的，提出糾正意見;

　　(五)超出本機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

　　第十三條 法規(guī)室在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)審核完畢; 案件復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長五個工作日。

　　第十四條 執(zhí)法部門不同意法規(guī)室審核意見的，可以提出書面申請，要求法規(guī)室復(fù)審一次。經(jīng)復(fù)審，執(zhí)法部門仍不同意法規(guī)室審核意見的，應(yīng)當(dāng)及時提請局領(lǐng)導(dǎo)決定。

　　第十五條 重大行政執(zhí)法決定實行“誰承辦誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。

　　第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法部門的承辦人員、法規(guī)室的審核人員以及作出執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《河北省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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