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政府采購(gòu)管理制度
在不斷進(jìn)步的時(shí)代,我們可以接觸到制度的地方越來(lái)越多,制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則,也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。擬定制度的注意事項(xiàng)有許多,你確定會(huì)寫(xiě)嗎?以下是小編為大家整理的政府采購(gòu)管理制度,僅供參考,歡迎大家閱讀。
政府采購(gòu)管理制度1
第一章 總則
第一條 為了發(fā)揮部門(mén)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì),滿(mǎn)足特殊要求采購(gòu)項(xiàng)目的需要,提高我市政府采購(gòu)的效率和效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 部門(mén)集中采購(gòu),是指納入市級(jí)政府采購(gòu)管理的單位,由本單位組織實(shí)施屬于部門(mén)集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目的行為。
各單位在實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)時(shí),其采購(gòu)方式及委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等審批手續(xù),均由各單位按本辦法的規(guī)定進(jìn)行辦理
第三條 屬于當(dāng)年公布的*市市級(jí)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄范圍的采購(gòu)項(xiàng)目,符合以下條件之一的應(yīng)當(dāng)納入部門(mén)集中采購(gòu):
。ㄒ唬┴浳、服務(wù)及其他工程類(lèi)項(xiàng)目,其單項(xiàng)或同類(lèi)批量?jī)r(jià)值15萬(wàn)元至50萬(wàn)元的,實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu);
。ǘ┦胸(cái)政批復(fù)當(dāng)年的政府采購(gòu)預(yù)算中,列明應(yīng)進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目;
。ㄈ⿲俦締挝挥刑厥饧夹g(shù)或時(shí)間要求的,由該單位提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批復(fù)同意實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目。
第四條 實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)管理的單位,應(yīng)當(dāng)由本單位分管政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和負(fù)責(zé)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的部門(mén)組成本單位的“政府采購(gòu)管理小組”,并報(bào)市財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室(下稱(chēng)“采購(gòu)辦”)備案。
第五條 各單位的政府采購(gòu)管理小組負(fù)責(zé)管理本單位的部門(mén)集中采購(gòu),包括編制本單位的采購(gòu)計(jì)劃,確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式,委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(含市政府采購(gòu)中心和各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),下同)代理采購(gòu),會(huì)同采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件,整理、歸集采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)全過(guò)程的有關(guān)文件,采購(gòu)結(jié)束后向采購(gòu)辦提交備案資料等。
第六條 各單位政府采購(gòu)管理小組應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)項(xiàng)目檔案,將采購(gòu)全過(guò)程產(chǎn)生的文件、資料進(jìn)行妥善保存。檔案保存時(shí)間應(yīng)不少于十五年。
采購(gòu)文件、資料包括:已確定資金來(lái)源的政府采購(gòu)計(jì)劃表、采購(gòu)活動(dòng)情況記錄、采購(gòu)(招標(biāo))文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商投標(biāo)文件、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)書(shū)、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)疑及投訴情況答復(fù)和處理決定以及其他相關(guān)的文件。
第七條 采購(gòu)辦是我市政府采購(gòu)管理部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)各單位部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)督管理,并定期向市人民政府進(jìn)行通報(bào)。
第二章 部門(mén)集中采購(gòu)的操作程序
第八條 各單位政府采購(gòu)管理小組在實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)時(shí),應(yīng)按以下程序進(jìn)行辦理:
。ㄒ唬┚幹普少(gòu)計(jì)劃。
各單位采購(gòu)屬于本辦法第三條規(guī)定政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)按《*市政府采購(gòu)市級(jí)工作程序》(東財(cái)〔*〕63號(hào))中關(guān)于部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目編制政府采購(gòu)計(jì)劃表的規(guī)定,編制政府采購(gòu)計(jì)劃。
1、應(yīng)填寫(xiě)有“部門(mén)集中采購(gòu)”字樣的政府采購(gòu)計(jì)劃表。
2、屬市財(cái)政安排資金的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)下達(dá)的年度政府采購(gòu)預(yù)算填報(bào)采購(gòu)形式。使用年度政府采購(gòu)預(yù)算以外的資金采購(gòu)(包括單位自籌資金)納入當(dāng)年《*市市級(jí)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)限額標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)采購(gòu)形式。
3、政府采購(gòu)計(jì)劃表應(yīng)用A3紙編制一式四份,連同有計(jì)劃表電子文檔的軟盤(pán)報(bào)送到市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科。
4、政府采購(gòu)計(jì)劃表報(bào)送的時(shí)間要求:應(yīng)于每年12月1日前(節(jié)假日順延,下同)報(bào)送下年度第一季度的《采購(gòu)計(jì)劃表》,每年在3月1日、6月1日、9月1日前分別報(bào)送本年第二季度、第三季度和第四季度的《采購(gòu)計(jì)劃表》,逾期報(bào)送《采購(gòu)計(jì)劃表》的,如無(wú)合理理由,將視為報(bào)送下一季度的《采購(gòu)計(jì)劃表》。
同一年度內(nèi),對(duì)同一采購(gòu)品目可以安排兩次采購(gòu)計(jì)劃,但不得超過(guò)兩次。
5、部門(mén)集中采購(gòu)采用以下方式:公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源進(jìn)行采購(gòu)。公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。
各單位政府采購(gòu)管理小組在填報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí),應(yīng)自行確定部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式。
。ǘ┱少(gòu)計(jì)劃的資金確認(rèn)和批復(fù)。
1、一般情況下,市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科收到各單位報(bào)送的部門(mén)集中采購(gòu)的政府采購(gòu)計(jì)劃后,在3個(gè)工作日內(nèi),對(duì)擬進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目資金來(lái)源情況進(jìn)行審核。
市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科對(duì)其資金來(lái)源完成審核后,將一式四份的政府采購(gòu)計(jì)劃退一份給采購(gòu)人,同時(shí)各抄送一份給采購(gòu)辦和市會(huì)計(jì)核算中心(國(guó)庫(kù)支付中心)。
2、如有關(guān)單位因采購(gòu)項(xiàng)目特殊,要求以邀請(qǐng)方式進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的,應(yīng)在報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí),向采購(gòu)辦提出書(shū)面申請(qǐng)(詳細(xì)說(shuō)明原因)。市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科對(duì)其資金來(lái)源完成審核后,將一式四份的《采購(gòu)計(jì)劃表》連同采購(gòu)人的書(shū)面申請(qǐng)轉(zhuǎn)采購(gòu)辦對(duì)其采購(gòu)方式進(jìn)行批復(fù)。
采購(gòu)辦對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目是否符合以邀請(qǐng)方式進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的要求審核完畢后,即向相關(guān)單位作出批復(fù),并將《*市市級(jí)單位政府采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)書(shū)》(下稱(chēng)“計(jì)劃批復(fù)書(shū)”)和政府采購(gòu)計(jì)劃發(fā)回采購(gòu)人各一份,送市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科和市會(huì)計(jì)核算中心(國(guó)庫(kù)支付中心)各一份。
。ㄈ┱少(gòu)計(jì)劃的調(diào)整。
政府采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)確定,原則上不作調(diào)整。如遇特殊情況需調(diào)整的,按原報(bào)批程序執(zhí)行。
。ㄋ模┪胁少(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
各單位在編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí),將擬委托實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)填寫(xiě)清楚,并在收到市財(cái)政局確認(rèn)采購(gòu)資金和方式進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的政府采購(gòu)計(jì)劃(需要采購(gòu)辦批復(fù)的項(xiàng)目,應(yīng)在收到計(jì)劃批復(fù)書(shū))后,在3個(gè)工作日內(nèi)將政府采購(gòu)計(jì)劃(或計(jì)劃批復(fù)書(shū))送達(dá)委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu),并按《*市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面的委托協(xié)議。
。ㄎ澹┚幹撇少(gòu)(招標(biāo))文件。
各單位的政府采購(gòu)管理小組應(yīng)當(dāng)派出專(zhuān)門(mén)人員會(huì)同有關(guān)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)(招標(biāo))文件。如采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜的,應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助編制采購(gòu)文件。
采購(gòu)(招標(biāo))文件中應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)原則上應(yīng)在*市政府采購(gòu)招投標(biāo)服務(wù)大廳,應(yīng)由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向采購(gòu)辦提出使用市政府采購(gòu)招投標(biāo)服務(wù)大廳開(kāi)標(biāo)室和評(píng)標(biāo)室的申請(qǐng)。如因市政府采購(gòu)招投標(biāo)服務(wù)大廳無(wú)法安排開(kāi)標(biāo)室和評(píng)標(biāo)室的,由采購(gòu)人向采購(gòu)辦提出改換開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)的申請(qǐng),經(jīng)采購(gòu)辦同意后才可指定地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。
。┐_定部門(mén)集中采購(gòu)的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)法律法規(guī),以及*市有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定,對(duì)部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行公告、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),并推選出部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的候選中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。
各單位政府采購(gòu)管理小組依法對(duì)推選出的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目候選中標(biāo)(成交)供應(yīng)商進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)后由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按《*市政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定將采購(gòu)結(jié)果公示。
組成部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專(zhuān)家,應(yīng)在相關(guān)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)熘,由采?gòu)代理機(jī)構(gòu)參照《*市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》關(guān)于隨機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隨機(jī)抽取。
。ㄆ撸┥暾(qǐng)中標(biāo)(成交)通知書(shū)編號(hào)。
采購(gòu)結(jié)果公示完畢后,由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向采購(gòu)辦申請(qǐng)統(tǒng)一的中標(biāo)(成交)通知書(shū)編號(hào),并向有關(guān)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書(shū)。
沒(méi)有申請(qǐng)統(tǒng)一中標(biāo)(成交)通知書(shū)編號(hào)的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目,不得發(fā)中標(biāo)(成交)通知書(shū)。
。ò耍┖炗啿少(gòu)合同。
各單位與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購(gòu)(招標(biāo))文件確定的事項(xiàng)簽訂部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同。
采購(gòu)合同自簽訂之日起五個(gè)工作日內(nèi),各單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)采購(gòu)辦備案。
第九條 中標(biāo)(成交)通知書(shū)發(fā)出后,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)采購(gòu)資料報(bào)采購(gòu)辦備案。
第十條 各單位政府采購(gòu)管理小組應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商履行合同情況進(jìn)行不定期檢查;合同履行完畢后,政府采購(gòu)管理小組負(fù)責(zé)組織對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
屬大型或技術(shù)復(fù)雜的.政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。
第十一條 各單位政府采購(gòu)管理小組應(yīng)按合同的規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)款項(xiàng)的撥付手續(xù),資金撥付的程序按市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于我市市級(jí)政府采購(gòu)資金撥付若干問(wèn)題的通知》(東財(cái)〔*〕14號(hào))執(zhí)行。
第十二條 各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月14和28日,將接受委托的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的有關(guān)情況反饋采購(gòu)辦。
第三章 違規(guī)責(zé)任
第十三條 各單位政府采購(gòu)管理小組有以下行為之一的,采購(gòu)辦將要求其進(jìn)行整改,并由采購(gòu)辦定期向市人民政府通報(bào)相關(guān)情況:
(一)采購(gòu)項(xiàng)目未經(jīng)市財(cái)政局確定資金,擅自委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)的;
。ǘ┏霰巨k法第三條規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目,未向政府采購(gòu)管理部門(mén)提出申請(qǐng),擅自委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)的;
(三)有拆分項(xiàng)目行為,規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的;
。ㄋ模┲袠(biāo)(成交)通知書(shū)發(fā)出后,無(wú)正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的;
。ㄎ澹┎少(gòu)結(jié)束后,不按規(guī)定將采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)資料送政府采購(gòu)管理部門(mén)備案的;
。┎话春贤(guī)定支付有關(guān)款項(xiàng)給供應(yīng)商,被相關(guān)供應(yīng)商投訴的;
(七)一年內(nèi)連續(xù)三次以上委托同一采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的;
。ò耍┚芙^接受政府采購(gòu)管理部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。
第十四條 各單位在實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)過(guò)程中,如有違法違規(guī)行為的,取消其實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)的資格一年。
有關(guān)單位被取消實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)的資格后,一年內(nèi)其政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)按集中采購(gòu)的有關(guān)程序執(zhí)行。
第十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的,按《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
政府采購(gòu)管理制度2
為規(guī)范政府采購(gòu)行為,強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)資金的管理,提高政府采購(gòu)資金使用效益,有效地控制財(cái)政支出,節(jié)約財(cái)政資金。加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法規(guī),特訂本制度。
一、政府采購(gòu)適用范圍
本鎮(zhèn)內(nèi)政府機(jī)關(guān),實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬部門(mén)、
站所使用財(cái)政資金和其他資金進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本制度。本制度所稱(chēng)政府采購(gòu)是指使用財(cái)政資金采購(gòu)依法制訂的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的'行為。
二、政府采購(gòu)的形式和運(yùn)作程序
落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃:各單位為了確保行政任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃的完成,需購(gòu)買(mǎi)物品或取得勞務(wù)時(shí),單位向黨政辦提出書(shū)面申請(qǐng),黨政辦本著“量入為出,適度從緊”的原則進(jìn)行審核簽具意見(jiàn)報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后,報(bào)財(cái)政所確定落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃。
三、政府采購(gòu)的方式
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下方式:公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)。具體采購(gòu)方式由鎮(zhèn)采購(gòu)辦、機(jī)關(guān)主管、后勤組按規(guī)定的程序組織實(shí)施,公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府、采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
四、采購(gòu)程序
先由各機(jī)關(guān)各部門(mén)、站所根據(jù)工作需求填報(bào)“政府采購(gòu)申 請(qǐng)表”報(bào)鎮(zhèn)采購(gòu)辦,并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽定,財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)局和,采購(gòu)辦要簽審核意見(jiàn),鎮(zhèn)采購(gòu)辦根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容和金額確認(rèn)采購(gòu)方式和采購(gòu)單位,如果需由站所采購(gòu)的,由站所填報(bào)。政府采購(gòu)申請(qǐng)表”報(bào)鎮(zhèn)采購(gòu)辦審核,由鎮(zhèn)采購(gòu)中心安排采購(gòu),如果由鎮(zhèn)采購(gòu)辦采購(gòu)的,需報(bào)分管采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批后,由鎮(zhèn)采購(gòu)辦安排采購(gòu)。所有采購(gòu)物品資金由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,財(cái)政所直接付給供應(yīng)商。
五、政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃
鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在編制年度預(yù)算的同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算,應(yīng)本著實(shí)事求是和節(jié)約的原則,充分考慮實(shí)際需要與財(cái)力可能,鎮(zhèn)采購(gòu)辦應(yīng)有計(jì)劃地安排日常辦公用品的集中采購(gòu)。
六、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查、紀(jì)律要求
凡納入政府采購(gòu)制度范圍的部門(mén),未經(jīng)同意自行采購(gòu)的,不得列支,否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。紀(jì)檢、財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查,采購(gòu)辦應(yīng)定期匯報(bào)政府采購(gòu)情況并定期進(jìn)行公開(kāi),定期進(jìn)行總結(jié),任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為,有權(quán)控告和檢舉。
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