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項目建議書4篇
在學(xué)習(xí)、工作生活中,越來越多地方需要用到建議書,建議書是單位或集體向有關(guān)單位或上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo),就某項工作提出某種建議時使用的一種常用書信。還是對建議書一籌莫展嗎?下面是小編收集整理的項目建議書4篇,希望能夠幫助到大家。
項目建議書 篇1
編制單位:
定義及作用
定義:項目建議書又稱立項報告,是由項目投資方向其主管部門上報的文件,從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性,建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等,把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。
項目建議書通常是在項目早期使用,由于項目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見書,對項目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。對于大中型項目,有的工藝技術(shù)復(fù)雜,涉及面廣,協(xié)調(diào)量大的項目,還要編制預(yù)可行性研究報告,作為項目建議書的`主要附件之一。
作用:項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段,是國家選擇項目的依據(jù),也是可行性研究的依據(jù)。
項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總,可以減少項目選擇的盲目性,是國家選擇和審批項目的依據(jù),也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目,只有在項目建議書批準(zhǔn)后,才可以開展對外工作。
項目建議書批準(zhǔn)后,可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書,只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域,由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式,有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準(zhǔn)方式,項目
方委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編寫項目建議書即可。
項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別
項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段,其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。
項目建議書往往是在項目早期,由于項目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見書,對項目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。
一般地說,項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外,在可行性研究階段,項目至少有方案設(shè)計,市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目,一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì),原則上誤差在±10%;相應(yīng)地,融資方案也要詳細(xì),每年的建設(shè)投資要落到實處,有銀行貸款的項目,要有銀行出具的資信證明。
很多項目在報立項時,條件已比較成熟,土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備,特別是項目資金來源完全是項目法人自籌,沒有財政資金并且不享受什么特殊政策,這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告),兩個階段合為一階段。
以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下,項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。
隨著我國投資體制的改革深入,特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實,除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外,非政府投資類項目一律取消審批制,改為核準(zhǔn)制和備案制。
像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列,房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù),項目建議書和可行性研究報告可以合并,甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委)進(jìn)行項目備案即可。
項目建議書 篇2
以BOT方式運作市政污水廠項目的操作程序
相對于其他融資方式而言,BOT項目的運作程序是比較復(fù)雜的。我公司根據(jù)近幾年對市政污水廠BOT項目(以下簡稱BOT項目)的實際運作經(jīng)驗,簡單介紹一下這類項目的前期運作程序,使開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此有一個完整地了解。
按照慣例,BOT項目的運作程序主要包括:確定項目方案階段、項目立項階段、招商準(zhǔn)備階段、談判階段、協(xié)議簽署階段、實施階段(包括設(shè)計、建設(shè)、運營和移交)。
對于發(fā)起B(yǎng)OT項目的國內(nèi)政府及其代理機(jī)構(gòu)而言,從確定方案階段開始到實施階段之前的各階段,是BOT項目的前期工作,需要落實各種建設(shè)條件、選定投資人、基本確定建設(shè)方案。這一過程可以采用協(xié)商方式。
1. 確定項目方案
這一階段的主要目標(biāo)是研究并提出污水處理廠項目建設(shè)的必要性、可行性。
傳統(tǒng)的政府融資項目,往往通過聘請咨詢公司或者設(shè)計院,編制項目建議書和可行性研究,并通過召開咨詢會議和審查會議的方式對項目的規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化,并通過計劃管理部門下達(dá)批文的方式加以確定。
與傳統(tǒng)的政府融資項目不同,市政污水BOT項目在這一階段的主要目標(biāo)是確定項目建設(shè)的必要性與可行性。首先應(yīng)調(diào)查清楚本地區(qū)目前污水排放的基本情況和今后發(fā)展趨勢,它至少應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容:
1.本地區(qū)目前未經(jīng)處理的污水總量和污水水質(zhì);
2.污水的組成,即生活污水和工業(yè)廢水大致所占比例以及工業(yè)廢水的主要來源;
3.工業(yè)廢水是否經(jīng)過企業(yè)內(nèi)預(yù)處理,預(yù)處理后達(dá)到的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
4.本市政污水廠項目應(yīng)執(zhí)行的出水排放標(biāo)準(zhǔn);
5.對本地區(qū)今后幾年污水總量增長幅度的預(yù)測;
6.本污水廠配套設(shè)施即收集管網(wǎng)、提升泵站等的建設(shè)情況。
只有在上述問題調(diào)查清楚的基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步明確項目建設(shè)的必要性,同時才能確定本污水項目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方式(即一次或分期建設(shè))。但是,在這個階段還不需要詳細(xì)的技術(shù)方案和實施方案,只需要勾畫出項目在規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的輪廓,鼓勵投資人在項目構(gòu)想和設(shè)計方面提出新的觀點,發(fā)揮他們的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢,從而有利于政府確定最佳的實施方案。
項目是否具備合理的投資收益,或者說,政府是否準(zhǔn)備允許投資人獲得合理的投資回報,是在這一階段必須確定的原則性問題之一。只有允許投資人獲得合理的回報,項目采用BOT方式才可能取得成功。不可能盈利的項目,只能由政府或者公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資建設(shè),除非政府能夠采取財政補(bǔ)貼等方式保證項目投資人獲得合理的`回報。針對污水處理廠項目,政府向投資人承諾的水價是決定投資回報的關(guān)鍵問題。因此,政府在了解了本項目的規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的大致情況后,應(yīng)對同類型同規(guī)模BOT的項目進(jìn)行市場調(diào)研,了解它們的水價情況,以此對自身項目的可能水價作出預(yù)測,在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地的實際污水處理收費現(xiàn)狀,決定是否需要對投資人給與補(bǔ)貼。實際上,政府調(diào)研預(yù)測水價可以對當(dāng)?shù)厥欠裼袟l件采用BOT方式建設(shè)污水處理廠提供基本判斷依據(jù),水價能否接受是項目是否具有可行性的重要先決條件。
2.立項
立項,是指計劃管理部門對《項目建議書》或《預(yù)可行性研究報告》以文件形式進(jìn)行同意建設(shè)的批復(fù)。
BOT項目在招商之前,按照國家的基本建設(shè)程序完成項目立項是非常必要的。已經(jīng)立項的項目可以降低招商后的項目審批風(fēng)險,提高投資人參與項目的積極性。在項目沒有立項的情況下進(jìn)行招商工作,如果投資人確定后政府不批準(zhǔn)項目,將會給投資人造成很大的損失。因此,項目立項通過的審批文件一般被作為招商的依據(jù)。
目前,一般來說,外資BOT項目需要得到國家計委的批復(fù),內(nèi)資BOT項目可以由地方政府批復(fù)。在前期準(zhǔn)備工作不足的情況下,計劃管理部門也可不批復(fù)《項目建議書》或《預(yù)可行性研究報告》,而是批復(fù)進(jìn)行同意項目融資,這種批復(fù)也可作為招商的依據(jù)。
3.招商準(zhǔn)備
項目立項工作完成后,即可著手準(zhǔn)備招商工作,主要內(nèi)容有:
第一步,確定項目的邊界條件、技術(shù)條件。
確定項目的邊界條件就是明確BOT招商范圍,是僅就污水處理廠本身進(jìn)行招商還是包括部分配套的管網(wǎng)和泵站,這會對項目的投資總額產(chǎn)生很大影響,進(jìn)而影響了水價。通常來講,僅就污水處理廠本身進(jìn)行BOT招商可操作性強(qiáng),因為配套管網(wǎng)和泵站的投資往往高于污水廠本身的投資,這會使水價高得無法接受,此外對于配套管網(wǎng)在投資界定和日常維護(hù)管理上也存在很多難于協(xié)調(diào)的問題。因此,一般情況下我們傾向于僅對污水處理廠本身進(jìn)行BOT投資。
確定技術(shù)條件就是明確污水廠的處理水量、水質(zhì)情況,以及排放標(biāo)準(zhǔn)。由于污水量是逐步增長,因此在在確定處理水量即污水廠規(guī)模時要考慮一定余量,部分設(shè)施應(yīng)照顧到今后二期建設(shè)的需要。
第二步,確定項目結(jié)構(gòu)。
確定項目結(jié)構(gòu),即是對項目的投資組成是否有特殊要求應(yīng)明確提出,當(dāng)?shù)卣欠駞⑴c投資,以何種形式參與,應(yīng)明確告知投資人。
第三步,準(zhǔn)備招商文件。
在確定邊界條件、技術(shù)條件和項目結(jié)構(gòu)后,即可開始編制招商文件。在招商文件中,必須詳細(xì)說明政府在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的要求,讓投資人盡可能充分和準(zhǔn)確地領(lǐng)會政府的意圖。應(yīng)該把投資人必須遵守的強(qiáng)制性的要求和可由投資人建議的可協(xié)商的要求區(qū)分開來。在特許權(quán)協(xié)議中,應(yīng)規(guī)定項目涉及的主要事項,明確政府提供的各種支持條件或者承諾。招商文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡可能明確和詳盡,以便于投資人設(shè)計出最符合政府要求的方案。
4.談判階段
投資人根據(jù)招商文件編制完成技術(shù)方案、投資方案以及特許權(quán)協(xié)議文件,就上述內(nèi)容投資人與政府開始進(jìn)行談判。
BOT項目的談判時間較長,而且非常復(fù)雜,因為項目牽涉到技術(shù)、投資、收費一系列問題。在特許權(quán)協(xié)議簽訂之前,政府和投資人都必須準(zhǔn)備花費大量的時間和精力進(jìn)行談判和修改文件。
政府與投資人之間的協(xié)議必須做到:
使投資人按商定的條款,對提供協(xié)議上規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容承擔(dān)義務(wù);
給投資人以項目的獨占權(quán)以及使工程得以實施的各項許可;
政府或政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)根據(jù)商定的條款支付污水處理費。
5.協(xié)議簽署階段
談判結(jié)束且草簽特許權(quán)協(xié)議以后,投資人應(yīng)在當(dāng)?shù)亟M建項目公司。項目公司將正式與政府簽署特許權(quán)協(xié)議。同時,項目公司將與貸款人、建筑承包商、運營維護(hù)承包商和保險公司等簽訂相關(guān)合同。
至此,BOT項目的前期工作全部結(jié)束,項目進(jìn)入設(shè)計、建設(shè)、運營和移交階段。
6.實施階段
項目公司在簽訂所有合同之后,開始進(jìn)入項目的實施階段,即按照合同規(guī)定,聘請設(shè)計單位開始工程設(shè)計,聘請總承包商開始工程施工,工程竣工后開始正式商業(yè)運營,在特許期屆滿時將項目設(shè)施移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,在實施階段的任何時間,政府都不能放棄監(jiān)督和檢查的權(quán)利。因為項目最終要由政府或其指定機(jī)構(gòu)接管并在相當(dāng)長的時間內(nèi)繼續(xù)運營,所以必須確保項目從設(shè)計、建設(shè)到運營和維護(hù)都完全按照政府和投資人在合同中規(guī)定的要求進(jìn)行。
項目建議書 篇3
項目類別: 果藥竹 類
貴州省財政扶貧資金
項目申報建議書
項目名稱: 荔波縣優(yōu)質(zhì)油茶種植項目
申報單位:荔波縣扶貧工作局 方村鄉(xiāng)人民政府
申報時間: 二0XX年二月
目錄
項目概要………………………………………………………4
項目申請理由和條件 ……………………………………5—6
項目建設(shè)的必要性……………………………………………7
項目建設(shè)的可行性……………………………………………8
市場分析………………………………………………………8
產(chǎn)業(yè)組織形式…………………………………………………9
避險能力………………………………………………………9
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 …………………………………………9-10
項目申請依據(jù) ………………………………………………11
項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路徑 …………………………………12
投資概算和資金來源 ………………………………………16
項目實施進(jìn)度安排 …………………………………………19
項目綜合效益分析 …………………………………………19
扶貧效益 ……………………………………………………19
社會效益 ……………………………………………………20
生態(tài)效益 ……………………………………………………20
項目建議綜合結(jié)論 …………………………………………21
項目建議書 篇4
一、項目名稱
合作安果水電站視頻監(jiān)控項目
二、工程項目建設(shè)單位
中國移動通信集團(tuán)甘肅有限公司甘南分公司
三、項目背景及項目建設(shè)必要性
隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,特別是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,人們對安全技術(shù)防范的要求也越來越高。為了打擊各種各樣的經(jīng)濟(jì)刑事犯罪,保護(hù)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全,保證各行各業(yè)和社會各部門的正常運轉(zhuǎn),采用高科技手段預(yù)防和制止各種犯罪將會成為安全防范領(lǐng)域的發(fā)展方向。
網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)能實時、形象、真實地反映被監(jiān)控對象,不但極大地延長了人眼的觀察距離,而且擴(kuò)大了人眼的機(jī)能,它可以在惡劣的.環(huán)境下代替人工進(jìn)行長時間監(jiān)視,讓人能夠看到被監(jiān)視現(xiàn)場的實際發(fā)生的一切情況,并通過錄像記錄下來。
利用網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng),可以保護(hù)人身安全,節(jié)省時間和費用,提高效率,實現(xiàn)實時指揮和調(diào)度,處理和保存信息。因此,進(jìn)入90年代以后網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)已被日益廣泛的應(yīng)用于公安、金融、工礦、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、商業(yè)、軍事、飯店、重要物資倉庫及安全保衛(wèi)等領(lǐng)域,已成為現(xiàn)代化管理標(biāo)志之一。
四、項目建設(shè)目標(biāo)
合作安果水電站視頻監(jiān)控項目包括3個水電站,其中一個電站監(jiān)控點為7個,兩個水電站監(jiān)控點為9個,選用3臺網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī),分別存儲,可基于網(wǎng)路調(diào)看本地視頻,設(shè)計存儲時間為1個月;選用天地偉業(yè)系列彩色半球攝像機(jī),紅外槍式攝像機(jī),智能變速球攝像機(jī)。選用三星系列液晶屏幕,作為監(jiān)控顯示器。
五、技術(shù)方案
1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計
在水電站建立監(jiān)控中心,分別接入各個水電站分布監(jiān)控點圖像;
五、技術(shù)方案
1、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計
在水電站建立監(jiān)控中心,分別接入各個水電站分布監(jiān)控點圖像;
通過10M專線方式,水電站監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)控信息存儲在水電站機(jī)房網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī),通過甘南移動專線實現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)看。
2、方案整體描述
甘南移動監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計為監(jiān)控中心、監(jiān)控現(xiàn)場。在監(jiān)控系統(tǒng)中,監(jiān)控中心負(fù)責(zé)查看、管理轄區(qū)范圍內(nèi)的所有的媒體信息,滿足管理部門權(quán)限管理的需要,而監(jiān)控客戶端僅能查看、調(diào)用本地視頻信息;
六、資金預(yù)算
本項目固定投資為129180
序號項目預(yù)算總價
1視頻監(jiān)控前端設(shè)備¥24420
2視頻監(jiān)控后端及輔助設(shè)備¥879105
施工費用¥16850
合計¥129180
七、資金來源
省公司統(tǒng)一調(diào)撥
八、工程進(jìn)度安排
(1)20xx年11月20日簽訂項目合作協(xié)議
(2)20xx年11月30日完成設(shè)備安裝調(diào)測
(3)20xx年11月5日前正式上線運行
九、效益分析
本次項目所涉及建設(shè)費用全部由我公司負(fù)責(zé)投資,水電站租用視頻監(jiān)控設(shè)備/。根據(jù)項目建設(shè)成本及對競爭對手報價的掌握,我公司為本項目報價為每個通道設(shè)備租賃費用72元/月,20個通道租賃費用合計為1440元/月,每年收益為17280元。
綜上,3年即可收回全部成本,同時本項目也將成為我公司第一個在視頻監(jiān)控項目上的成功案例,為下一步視頻監(jiān)控全州推廣奠定基礎(chǔ)。
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