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關(guān)于推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的對(duì)策思考范文
改革開放以來我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新得到丁較快的發(fā)展，部分國有企業(yè)的創(chuàng)新行為也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)�？偟恼f來，由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，后勁不足，我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還存在一些較為嚴(yán)懲的問題，大量國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新水平不高、能力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚未真正形成。本文擬對(duì)如何增強(qiáng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力進(jìn)行一定探討。
一、強(qiáng)化國有企業(yè)的內(nèi)在激勵(lì)措施
從發(fā)達(dá)國家的實(shí)證考察來看．現(xiàn)代企業(yè)成功的技術(shù)創(chuàng)新均十分強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)措施的重要?jiǎng)伲匾暯柚髽I(yè)內(nèi)在的制度安排所產(chǎn)生的巨大激勵(lì)力量，使企業(yè)具有強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力。因此，可以將國有企業(yè)內(nèi)在的措施安排作為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的第一層面，通過產(chǎn)權(quán)安排、組織設(shè)計(jì)和管理制度的建設(shè)、構(gòu)建推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在激勵(lì)系統(tǒng)。
在產(chǎn)權(quán)安排方面，要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的利益分配主體、風(fēng)險(xiǎn)主體、投資主體、決策主體、開發(fā)主體。要從形成有效率的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的角度，分析國有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)效應(yīng)，通過國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，以股票期權(quán)制等諸多形式，使國有企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)人員的個(gè)人利益與國有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，形成對(duì)國有企業(yè)員工技術(shù)創(chuàng)新的持久的動(dòng)力系統(tǒng)。
在組織設(shè)計(jì)面，要善于運(yùn)用組織設(shè)計(jì)理論．對(duì)國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)選擇和安排。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不同設(shè)計(jì)，決定了企業(yè)內(nèi)部不同部門的聯(lián)系方式，從而會(huì)影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的成功和績(jī)效，因此，要通過國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的完善，使國有企業(yè)內(nèi)部相關(guān)組織的形式、規(guī)模和結(jié)構(gòu)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新需要而不斷創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新要素的有機(jī)組合提供有利條件，提高創(chuàng)新資源的利用效率，讓國有企業(yè)的創(chuàng)新資源更易集中投入到技術(shù)創(chuàng)新潛力大、發(fā)展快的領(lǐng)域。
在管理制度方面，則應(yīng)該通過國有企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的規(guī)范和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)界面管理，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，保持國有企業(yè)界面過程的有效性和效率，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過程中的沖突和合作進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。要加強(qiáng)國有企業(yè)人力資源管理，既要激發(fā)創(chuàng)新人員的創(chuàng)造性，又要使其服務(wù)從創(chuàng)新活動(dòng)的整體要求，促使國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源得以發(fā)揮最大效應(yīng)。要通過管理制度創(chuàng)新，提高警惕國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新管理能力，建立起高效的創(chuàng)新機(jī)制，形成人盡其才、溝通順暢、合作有效的創(chuàng)新環(huán)境。要通過管理制度的科學(xué)安排，使創(chuàng)新文化與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，在國有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一種有利于創(chuàng)新的寬松環(huán)境和文化氛圍，給創(chuàng)新者以積極的支持與幫助，并對(duì)那些創(chuàng)新失敗者以保護(hù)和鼓勵(lì)；既積極鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)中的“個(gè)人主義”精神，但更要鼓勵(lì)集體主義的合作精神，以激發(fā)國有企業(yè)成員的創(chuàng)新熱情。
二、強(qiáng)化市場(chǎng)層面的外在激勵(lì)措施
國有企業(yè)是市場(chǎng)的主要參與者，國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為需要有效的市場(chǎng)制度給予激發(fā)和支持。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新而言，市場(chǎng)制度是一種實(shí)施費(fèi)用低、效率高的激勵(lì)制度，市場(chǎng)過程是一個(gè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行自組織的過程，因此，必須將市場(chǎng)作為推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的第二層面，通過相關(guān)市場(chǎng)措施的完善來形成推動(dòng)國有技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。
一方面，要完善市場(chǎng)交易制度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果交易。通過市場(chǎng)交易獲取理想的創(chuàng)新收益，是激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在誘因。在形成較完善的市場(chǎng)交易制度方面，一是要建立健全鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新成果交易的系統(tǒng)制度，包括建立和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果展示交易市場(chǎng)、完善技術(shù)交易中介服務(wù)等直接促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)交易的制度規(guī)定，以及人才流動(dòng)、資
金融通等促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素有效組合的交易制度；二是建立健全規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新交易秩序的系統(tǒng)制度，以降低國有企業(yè)參與技術(shù)市場(chǎng)交易的交易成本。
另一方面要培育能有效激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度。優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)壓力，會(huì)促使國有企業(yè)為維持自身的生存和發(fā)展而有效利用資源，企業(yè)生存發(fā)展的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的曳動(dòng)效應(yīng)．可以從夕：部形成持久的發(fā)展動(dòng)力激勵(lì)系統(tǒng)，激發(fā)國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。因此，必須在制度建設(shè)方面，有效打破壟斷，加速市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程，完善市場(chǎng)體系，培育技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。通過市場(chǎng)體制建設(shè)，創(chuàng)造國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理想的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)模式，以市場(chǎng)的外在力量在推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，由于不正當(dāng)行為會(huì)侵害創(chuàng)新主體的利益，擠占創(chuàng)新主體的市場(chǎng)空間，嚴(yán)重挫傷技術(shù)創(chuàng)新的積極性，因此也要通過制度建設(shè)，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性．保證競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范有序，以增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。
三、強(qiáng)化政府層面的外在激勵(lì)措施
市場(chǎng)在推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面具有重要意義，但市場(chǎng)本身并不能保證造就一個(gè)最有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也不能自我創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境。加快國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，除了依靠市場(chǎng)制度的激勵(lì)作用外，還需要將政府政策安排作為技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的第三層面，借助政府行為促進(jìn)市場(chǎng)體育的發(fā)良．更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)政策面的導(dǎo)向和支持。
政府對(duì)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)和推動(dòng)措施安排，必須突出政府政策對(duì)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的誘發(fā)效應(yīng)和導(dǎo)向作用，從完善政策制度體系的角度，充分發(fā)揮政府政策對(duì)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)作用，用非市場(chǎng)的方法形成有利于國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策和法律環(huán)境，以消除國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各種不確定性，加快科技成果從潛在生產(chǎn)力到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。結(jié)合西方發(fā)達(dá)國家技術(shù)創(chuàng)新政策實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，政府激勵(lì)政策應(yīng)包括財(cái)政刺激政策、金融支持政策、專利保護(hù)政策、公共采購政策等。其中，財(cái)政刺激政策往往以稅收優(yōu)惠或政府的財(cái)政投入的形式對(duì)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為進(jìn)行支持，提高國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性；專利保護(hù)政策的主要目標(biāo)是通過排他性產(chǎn)權(quán)的確立來保證發(fā)展者為其發(fā)明活動(dòng)獲得一定數(shù)量的回報(bào)，刺激創(chuàng)新行為，增加科技成果的供應(yīng)量；政府采購政策則要通過提供一個(gè)穩(wěn)定可靠的公共消費(fèi)市場(chǎng)來減少技術(shù)創(chuàng)新過程中市場(chǎng)方面的不確定性；金融支持政策可以為技術(shù)創(chuàng)新提供充裕的資金支持，建立金融醬與產(chǎn)為醬之間分擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新過程中的不確定性的機(jī)制。雖然各項(xiàng)政策安排對(duì)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)的側(cè)重點(diǎn)有所差異，但彼此之間相輔相成。雖然各項(xiàng)政策安排對(duì)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)的側(cè)重點(diǎn)有所差異，但彼此之間相輔相成、互相促進(jìn)，構(gòu)成了一個(gè)推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府政策體系。
值得一提的是近年來我國已在上述三個(gè)層面進(jìn)行了諸多探討和實(shí)踐，在建立健全國有企業(yè)股權(quán)期權(quán)制度、技術(shù)成果交易制度、專利保護(hù)制度、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政和金融支持政策等方面做了大量工作，但從總體上看，這些措施安排在其現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中還存在一定缺陷，相互之間的銜接和配合不夠，還未形成有效增強(qiáng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的完善的措施體系。為了加快我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，必須強(qiáng)化上述三個(gè)層面的措施建設(shè)，使各項(xiàng)政策措施安排有機(jī)配合，在全社會(huì)形成推動(dòng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
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