組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

　　在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？下面是小編幫大家整理的組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1

　　農(nóng)村基層組織建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的的重要內(nèi)涵，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，我們更應(yīng)該牢牢抓住基層組織建設(shè)這個(gè)根本，更好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 火車跑得快，全憑車頭帶，如果把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車，那么農(nóng)村基層組織毫無(wú)疑問(wèn)就是那個(gè)掌握著火車方向與速度的火車頭。

　　一、基本情況

　　祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面，祁子線貫村而過(guò)，交通便利，有農(nóng)業(yè)人口3180人，980戶，臨時(shí)居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計(jì)11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營(yíng)企業(yè)24家，20xx年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng)的良好發(fā)展勢(shì)頭。近年來(lái)，村黨總支部、村委會(huì)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，立足村情，因地制宜，積極響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì)，圍繞項(xiàng)目抓增收，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學(xué)上扎基礎(chǔ)，在項(xiàng)目上做文章，在“新”字上謀發(fā)展，以全新的姿態(tài)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，明晰的思路投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。

　　二、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

　　俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，同樣農(nóng)村的發(fā)展也需要一定的制度來(lái)規(guī)范管理，下申村根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況制定了一系列的管理措施。

　�。ㄒ唬┐逦瘜�(duì)干部群眾的管理

　　1、下申村制定了干部管理制度包括有會(huì)議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開(kāi)，接受村民的監(jiān)督。其中會(huì)議制度是十幾年堅(jiān)持下來(lái)的，要求全體干部堅(jiān)持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動(dòng)的時(shí)間，開(kāi)會(huì)研究工作，學(xué)習(xí)探討，學(xué)習(xí)政策時(shí)事。工作制度主要分為常規(guī)工作（日常的衛(wèi)生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。

　　2、對(duì)群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹(shù)管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學(xué)習(xí)，時(shí)刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生，全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，投資5萬(wàn)元（3輛保潔車，3位拉運(yùn)員）解決了村民的垃圾清運(yùn)工作,同時(shí)要求干部包街、包巷，黨員包戶，加上長(zhǎng)久以來(lái)村民養(yǎng)成“門前三包”的良好習(xí)慣,每天6:00清掃門前責(zé)任區(qū),拉運(yùn)員每天8點(diǎn)將全部垃圾運(yùn)送到指定填埋場(chǎng)（六谷20畝）。村內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行每天一小查，三天一大查制度；田間衛(wèi)生實(shí)行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

　　（二）村民自治

　　建立健全了村級(jí)三項(xiàng)民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監(jiān)督組、村民理財(cái)組；開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)；堅(jiān)持執(zhí)政民主，民主管理。時(shí)刻接受群眾的監(jiān)督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報(bào)告，讓代表對(duì)干部進(jìn)行評(píng)議；加強(qiáng)“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅(jiān)持“選好帶頭人、建設(shè)好班子、尋求好思路、營(yíng)造好環(huán)境、謀求好導(dǎo)向”為標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了我村的新農(nóng)村建設(shè)。

　　（三）加強(qiáng)思想、組織建設(shè)，提高整體素質(zhì)

　　支部村委一班人在務(wù)實(shí)抓工作的同時(shí)，不放松政治思想的建設(shè)，為了提高整體素質(zhì)和思想覺(jué)悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級(jí)精神指示，深入開(kāi)展“形象工程”創(chuàng)建活動(dòng)，要求干部“八做到”村務(wù)實(shí)行“九公開(kāi)”，農(nóng)戶創(chuàng)“十星”的文明活動(dòng)，營(yíng)造了“團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。

　　三、存在的問(wèn)題與解決辦法

　　黨員的`結(jié)構(gòu)老化。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)黨員干部的要求越來(lái)越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了更好的充實(shí)黨員的隊(duì)伍，提高黨員的素質(zhì)，村黨支部對(duì)每位入黨對(duì)象進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。

　　新農(nóng)村的發(fā)展是我們農(nóng)村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和困難，更好地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)穩(wěn)定的作用，把管理為服務(wù)，用行動(dòng)來(lái)構(gòu)建，相信有這樣的基層組織，農(nóng)村將會(huì)用實(shí)際行動(dòng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民富村。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2

　　為進(jìn)一步掌握農(nóng)村團(tuán)建工作的實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，我們采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，就農(nóng)村共青團(tuán)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，對(duì)搞好農(nóng)村共青團(tuán)工作的意見(jiàn)、建議進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團(tuán)干部，共發(fā)出問(wèn)卷97份，收回79份，回收率為814%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團(tuán)書記的6%，具有一定的代表性�，F(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報(bào)告。

　　一、農(nóng)村共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀

　　1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個(gè)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委，174個(gè)村（居），174個(gè)村（居）團(tuán)支部。從調(diào)查的情況看，各村（居）團(tuán)支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團(tuán)工作，并結(jié)合村（居）換屆的契機(jī)，對(duì)團(tuán)組織進(jìn)行換屆，選好配齊團(tuán)支部帶頭人，調(diào)整充實(shí)團(tuán)支部骨干力量。大部分村（居）能按照上級(jí)團(tuán)委的要求，認(rèn)真配合完成各項(xiàng)中心工作。同時(shí)我們也看到，農(nóng)村團(tuán)組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。不少村（居）反映，目前由于受到多方面的制約，共青團(tuán)組織的職能正逐步萎縮。個(gè)別地方團(tuán)組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式上，實(shí)際工作難以開(kāi)展，這種情況在經(jīng)濟(jì)較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。

　　2、團(tuán)干隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團(tuán)干中，年齡20－歲的占了81％，黨員的占86％，高中和同等學(xué)歷以上的占86％。其中兼職團(tuán)干約占一半的比例，進(jìn)入村（居）班子的占42％。大多數(shù)農(nóng)村團(tuán)干對(duì)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和共青團(tuán)組織的職能有著比較清晰的認(rèn)識(shí)，但對(duì)如何在新形勢(shì)下開(kāi)拓團(tuán)工作普遍存在著壓力。同時(shí)，大多數(shù)團(tuán)干在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有1％的團(tuán)干表示，由于工作忙、家庭負(fù)擔(dān)重等原因，沒(méi)有堅(jiān)持進(jìn)行學(xué)習(xí)。

　　3、團(tuán)員隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)員青年大多數(shù)能擁護(hù)上級(jí)黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍和先鋒隊(duì)的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，團(tuán)員流動(dòng)性較大，流失情況嚴(yán)重，很多團(tuán)員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團(tuán)員管理工作難以正常開(kāi)展；村居一級(jí)入團(tuán)對(duì)象減少，發(fā)展團(tuán)員工作難度較大，個(gè)別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團(tuán)員，從而降低了團(tuán)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；團(tuán)員意識(shí)逐漸淡化，共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，部分團(tuán)員青年入黨動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達(dá)到49％。不少團(tuán)組織在召開(kāi)會(huì)議、組織活動(dòng)的時(shí)候，團(tuán)員青年積極性不高，嚴(yán)重缺席的情況達(dá)到16％。

　　4、活動(dòng)開(kāi)展情況。農(nóng)村團(tuán)工作存在活動(dòng)陣地少，經(jīng)費(fèi)缺乏的問(wèn)題。在調(diào)查的村（居）中，有46％有陣地但設(shè)施配備不齊全，有0％則完全沒(méi)有活動(dòng)陣地。同時(shí)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，有60％的團(tuán)干表示完全沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在1000元以下的占4％。陣地和經(jīng)費(fèi)的缺乏，致使團(tuán)工作難以開(kāi)展，個(gè)別地方長(zhǎng)期沒(méi)有組織團(tuán)員開(kāi)展活動(dòng)。由于缺乏對(duì)農(nóng)村團(tuán)員的教育和約束，沒(méi)能調(diào)動(dòng)起農(nóng)村團(tuán)員的模范帶頭作用，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。

　　二、制約存在問(wèn)題的原因分析

　　1、農(nóng)村黨組織對(duì)基層團(tuán)組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級(jí)團(tuán)委已就如何加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建制訂了綱領(lǐng)性的，但許多具體內(nèi)容沒(méi)能得到有效的貫徹落實(shí)。尤其是村居一級(jí)由于政務(wù)繁多，對(duì)團(tuán)建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇也得不到落實(shí)。目前在農(nóng)村團(tuán)干的使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，從事農(nóng)村團(tuán)工作沒(méi)有相應(yīng)的津貼和報(bào)酬，在政治上對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團(tuán)干部工作積極性不高，進(jìn)取思想淡化。二是團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地沒(méi)有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村級(jí)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)無(wú)從保證。同時(shí)，許多村（居）團(tuán)組織沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，致使活動(dòng)難以開(kāi)展。

　　2、團(tuán)干缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。面對(duì)諸多制約因素，很多團(tuán)干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。由于農(nóng)村團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，面對(duì)困難，一些人存在得過(guò)且過(guò)的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動(dòng)去開(kāi)創(chuàng)團(tuán)的工作。二是工作力度不夠。目前村（居）兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒(méi)有進(jìn)入班子的團(tuán)干，也疲于應(yīng)付各種臨時(shí)任務(wù)，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)。三是服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給農(nóng)村帶了巨大的變化，給共青團(tuán)工作帶了新的挑戰(zhàn)，不少團(tuán)干覺(jué)得老的方法不能用，新的活動(dòng)又想不出，不能準(zhǔn)確把握共青團(tuán)和農(nóng)村實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)青年成長(zhǎng)成才方面辦法不多。

　　3、團(tuán)員的教育規(guī)范缺乏有效的'辦法。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶了觀念的變革，使部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團(tuán)的活動(dòng)，他們也不愿意參加，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團(tuán)員發(fā)展機(jī)制的不完善，導(dǎo)致有的基層團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員工作遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會(huì)想起團(tuán)組織外，平時(shí)主動(dòng)要求入團(tuán)的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒(méi)有發(fā)展過(guò)新團(tuán)員，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。

　　4、團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒(méi)有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。農(nóng)村的實(shí)際要求團(tuán)組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團(tuán)的每項(xiàng)工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團(tuán)組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動(dòng)載體，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的建議

　　1、實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”，構(gòu)建黨團(tuán)建設(shè)一體化的新格局。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)“帶”的主動(dòng)性，對(duì)團(tuán)建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動(dòng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、帶動(dòng)工作發(fā)展，優(yōu)化團(tuán)的工作條。重點(diǎn)要做到以下幾個(gè)方面：一是要把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、總結(jié)工作時(shí)，要使黨建與團(tuán)建一并研究、部署、檢查的總結(jié)；二是建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)黨建帶團(tuán)建聯(lián)席工作會(huì)議制度，至少每半年召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取團(tuán)委關(guān)于團(tuán)建工作匯報(bào)，并幫助解決有關(guān)實(shí)際工作中碰到的問(wèn)題；三是按照《黨》和上級(jí)有關(guān)精神，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)是黨員的團(tuán)委書記列席同級(jí)常委會(huì)和黨委會(huì)制度，使共青團(tuán)能及時(shí)了解事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及黨建中的重大事項(xiàng)；四是堅(jiān)持把團(tuán)干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團(tuán)干部的培訓(xùn)；五是逐步解決鎮(zhèn)、村團(tuán)委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問(wèn)題，增強(qiáng)團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團(tuán)委的行政編制數(shù)，對(duì)鎮(zhèn)、村團(tuán)委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費(fèi)上，要積極爭(zhēng)取按照青年數(shù)列入財(cái)政年度預(yù)算。

　　2、按照“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記更是整個(gè)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。除要落實(shí)相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部要盡可能專職專用。作為團(tuán)委書記也要認(rèn)真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關(guān)系，尋找有機(jī)結(jié)合，整合各項(xiàng)資，把團(tuán)工作自覺(jué)納入到黨政中心工作的大局之中，使團(tuán)員青年滿意，使黨委政府滿意。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)；要積極發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委的示范、導(dǎo)向作用�？筛鶕�(jù)本鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際情況，集中精力抓出幾項(xiàng)黨委認(rèn)可、群眾歡迎的重點(diǎn)（特色）工作，增強(qiáng)自身的輻射力和影響力，帶動(dòng)基層團(tuán)支部，帶動(dòng)農(nóng)村青年；要積極扶持一批規(guī)范化團(tuán)支部，以點(diǎn)帶面促團(tuán)建。對(duì)部分團(tuán)員多、開(kāi)展工作條好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部，并以此作為團(tuán)工作的支撐點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。

　　3、改革農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)團(tuán)組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實(shí)際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團(tuán)等多種方式建立團(tuán)組織，構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的農(nóng)村基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的多重覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊(duì)伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對(duì)不同層面的的團(tuán)干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對(duì)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵(lì)撰寫理論和調(diào)研，同時(shí)要對(duì)他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，努力提高鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平；對(duì)村級(jí)團(tuán)干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照村級(jí)團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開(kāi)競(jìng)選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團(tuán)干部。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動(dòng)中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。

　　、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條下，農(nóng)村團(tuán)員需求多樣化，團(tuán)組織要多層次設(shè)計(jì)載體服務(wù)青年。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助團(tuán)校、成教中心等為農(nóng)村青年開(kāi)展各種科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技能培訓(xùn)；二是要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)信息服務(wù)；三是要開(kāi)展鄉(xiāng)村青少年化節(jié)，活躍農(nóng)村化，通過(guò)征賽、書畫賽、科技化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的化活動(dòng)引導(dǎo)青年，充實(shí)農(nóng)村青年生活。四是要引導(dǎo)青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團(tuán)實(shí)驗(yàn)基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性化建設(shè)等方面的部分社會(huì)職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3

　　近年來(lái)，XX縣婦聯(lián)緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局，以加強(qiáng)“兩新”組織、自組織婦女組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷延伸工作觸角，著力構(gòu)建全方位、多層次、開(kāi)放式的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，使全縣“兩新”組織、自組織婦女組織建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了初步成效，并于近期進(jìn)行了專題調(diào)研，形成報(bào)告如下：

　　一、基本現(xiàn)狀

　　目前，全縣共有新經(jīng)濟(jì)組織65個(gè)，其中已建立婦女組織的59個(gè)；新社會(huì)組織共有12個(gè)，已建立婦女組織的10個(gè)；自組織51個(gè)，已建立婦女組織的36個(gè)，自組織主要以群眾自發(fā)組織成立的健身隊(duì)伍為主。

　　二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

　　當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷加快，“兩新”組織、自組織不斷成熟壯大，已成為轉(zhuǎn)型期城市發(fā)展的重要特征。面對(duì)新形勢(shì)，縣婦聯(lián)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索如何在“兩新”組織、自組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦女組織和婦女工作的覆蓋面，找準(zhǔn)有效的載體和抓手，從而不斷擴(kuò)大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)婦聯(lián)的凝聚力、號(hào)召力和影響力。

　　（一）推進(jìn)黨建帶婦建，打牢組織基礎(chǔ)�？h婦聯(lián)積極爭(zhēng)取各級(jí)黨組織對(duì)婦女工作的重視和支持，把婦女組織建設(shè)作為推動(dòng)黨建工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和重要組成部分?jǐn)[上日程，將基層?jì)D女組織建設(shè)納入全縣科學(xué)發(fā)展考核重要內(nèi)容，納入黨建和基層社會(huì)管理體制改革的配套組織建設(shè)中，同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查�？h婦聯(lián)還根據(jù)《全市加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織“三有”建設(shè)實(shí)施方案》要求，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩新”組織、自組織婦女組織建設(shè)的工作方案》等文件，為加強(qiáng)婦女組織建設(shè)提供了保障和具體指導(dǎo)。同時(shí)，縣直、鎮(zhèn)、村三級(jí)婦女組織也在積極探索黨建帶婦建新路子，開(kāi)展了豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建的良好工作態(tài)勢(shì)，不斷鞏固了婦女組織建設(shè)基礎(chǔ)。

　　（二）延伸工作觸角，拓展婦女組織。進(jìn)一步完善了《XX縣“兩新”組織、自組織婦女組織建設(shè)工作方案》，督促各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）婦聯(lián)深入調(diào)研，徹底摸清轄區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、自組織婦女組織底數(shù)，建立工作檔案和臺(tái)帳，詳細(xì)掌握“兩新”組織、自組織婦女組織的現(xiàn)狀和創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效”的組建原則，對(duì)轉(zhuǎn)型的`新經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持“三同步”，即企業(yè)注冊(cè)與婦女組織建立同步，與婦女組織負(fù)責(zé)人的選配同步，與婦女工作開(kāi)展同步。對(duì)新建中小企業(yè)里女職工較多的企業(yè)，按照婦聯(lián)章程要求，逐步建立了婦女組織。積極發(fā)展自組織婦女組織，對(duì)群眾自發(fā)成立的晨練隊(duì)、健身隊(duì)等組織，通過(guò)組織開(kāi)展群眾感興趣的比賽、匯演等載體活動(dòng)，將自組織凝聚起來(lái)，并在人員相對(duì)穩(wěn)定、婦女集中的隊(duì)伍中組建了婦女組織，逐步鞏固和擴(kuò)大了婦女組織建設(shè)的覆蓋面。

　�。ㄈ�）以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)。注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)“兩新”組織、自組織婦女組織先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以宣傳推廣，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上的工作。如20xx年，我們?cè)谄髽I(yè)規(guī)模較大、女職工較多的XX中聯(lián)水泥公司首先成立了婦聯(lián)組織，并靠上指導(dǎo)公司婦聯(lián)積極開(kāi)展崗位建功、愛(ài)心公益服務(wù)等活動(dòng)取得了良好效果，得到了公司的重視和女職工的歡迎，中聯(lián)水泥公司婦聯(lián)也成為全縣“兩新”婦女組織中的一顆璀璨明星。我們以中聯(lián)水泥公司為示范點(diǎn)，迅速指導(dǎo)在條件具備的天寶化工有限公司等建立完善了婦聯(lián)組織，并實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與婦建工作相互促進(jìn)。

　　（四）創(chuàng)新載體，全面推進(jìn)。立足婦女的實(shí)際需求，不斷加強(qiáng)新知識(shí)新技能等培訓(xùn)，提高“兩新”組織、自組織中廣大婦女的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。積極創(chuàng)新有效活動(dòng)載體，通過(guò)組織開(kāi)展巾幗建功、“五好文明家庭”、“平安家庭”創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女踴躍參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，徹底消除“有組織、無(wú)活動(dòng)，有活動(dòng)、無(wú)成效”的狀況，以載體活動(dòng)激發(fā)了婦女組織的活力。

　　三、存在問(wèn)題及原因

　　在“兩新”組織、自組織建立婦女組織的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了許多困難和新問(wèn)題。

　　一是組建工作有一定難度。部分“兩新”組織、自組織對(duì)婦女組織的工作理念及其職能作用發(fā)揮認(rèn)識(shí)不夠，擔(dān)心建立婦女組織會(huì)影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，所以不愿意建立婦女組織。二是管理較為松散。在“兩新”組織和自組織中，婦女的流動(dòng)性太強(qiáng)，較為松散自由化，這給管理帶來(lái)了很多麻煩。調(diào)查發(fā)現(xiàn)在大部分“兩新”組織中，除了管理層人員外，很多女工工作時(shí)間不固定，跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較普遍，加之“兩新”組織用人制度靈活，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機(jī)制使人員進(jìn)出相當(dāng)頻繁，女職工的權(quán)益保護(hù)和義務(wù)難以得到實(shí)現(xiàn)。三是組織不夠穩(wěn)定，變故較大。有的“兩新”組織在效益好的時(shí)候建立起了婦女組織，但幾年下來(lái)，由于經(jīng)營(yíng)管理不善、缺乏市場(chǎng)等原因，破產(chǎn)、兼并等情況時(shí)有出現(xiàn)，婦女組織也就不復(fù)存在。四是凝聚力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠。有的“兩新”組織、自組織雖然成立了婦女組織，但由于受經(jīng)濟(jì)條件、組織構(gòu)架等因素制約，較少地組織開(kāi)展婦女工作，不能真正地發(fā)揮婦女組織作用，使婦女組織形同虛設(shè)。

　　四、推進(jìn)措施

　　在“兩新”組織、自組織中推進(jìn)婦女組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)婦女組織基礎(chǔ)，是新形勢(shì)下婦聯(lián)做好群眾工作的需要，也是婦聯(lián)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。重點(diǎn)要做到以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持是做好“兩新”組織、自組

　　織婦女組織建設(shè)的根本保證。同時(shí)，婦聯(lián)要加強(qiáng)與組織、民政、工商、工會(huì)、文廣新局等部門的協(xié)調(diào)配合和指導(dǎo)力度，及時(shí)溝通研究“兩新”組織群團(tuán)建設(shè)工作和自組織婦女組織建設(shè)情況，解決影響“兩新”組織、自組織健康發(fā)展的突出問(wèn)題，形成齊抓共管促落實(shí)的工作合力。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體，廣泛宣傳“兩新”組織、自組織婦建工作的重要意義和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為加強(qiáng)“兩新”組織、自組織婦建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)要通過(guò)輿論宣傳觸動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動(dòng)、正面示范帶動(dòng)、精神激勵(lì)促動(dòng)等方式，讓“兩新”組織業(yè)主和自組織群體進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正認(rèn)識(shí)到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、能給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)、能夠凝聚優(yōu)秀女員工和人才、能夠更好地促進(jìn)自組織發(fā)展，使他們真正關(guān)心、理解婦建工作，進(jìn)而重視、支持“兩新”組織和自組織婦建工作。

　　（三）因地制宜，拓寬覆蓋面。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，按照“哪里有婦女哪里就有婦女組織”的宗旨，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)。在“兩新”婦女組織建設(shè)過(guò)程中，要本著“先易后難，先大后小”的原則，結(jié)合實(shí)際，按照同步組建、聯(lián)合組建等形式，分類指導(dǎo)，循序推進(jìn)，有針對(duì)性地制定推進(jìn)措施，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。要立足群眾實(shí)際需要，不斷豐富載體，通過(guò)為自組織婦建工作選派聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員等方式，不斷推進(jìn)自組織婦建工作開(kāi)展，增強(qiáng)自組織婦女組織建設(shè)的凝聚力、向心力，使自組織婦女組織更好地發(fā)揮積極作用。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4

　　一、基本情況

　　蔣喬街道下設(shè)七個(gè)村社區(qū)，根據(jù)上級(jí)要求，每個(gè)村（居）民委員會(huì)都成立了婦女代表會(huì)，由婦代會(huì)主任和婦女代表構(gòu)成。7個(gè)村社區(qū)皆按照“黨建帶婦建”原則，把婦女組織建設(shè)納入大黨建范疇，統(tǒng)一安排部署。

　　在人員配備上，目前，7個(gè)村社區(qū)中除了新成立的九華山莊社區(qū)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)換屆，兩委職務(wù)未明確外，其余六個(gè)村社區(qū)的婦代會(huì)主任都進(jìn)入兩委班子。7名婦代會(huì)主任學(xué)歷皆為高中以上，除九華山莊社區(qū)外，從事婦女工作的時(shí)間都為5年以上，最長(zhǎng)的達(dá)到了18年。但是這些婦代會(huì)主任也身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重，對(duì)如何在新形勢(shì)下開(kāi)拓婦聯(lián)工作普遍存在著壓力。

　　在經(jīng)費(fèi)保障上，只有個(gè)別村社區(qū)有明確的經(jīng)費(fèi)保證，大多數(shù)社區(qū)都是實(shí)行的實(shí)報(bào)實(shí)銷，并沒(méi)有專設(shè)資金保障。

　　在職能發(fā)揮上，各個(gè)村社區(qū)除新成立的九華山莊社區(qū)由于辦公服務(wù)用房還未移交到位，皆成立婦女兒童之家。但是，由于我街道村社區(qū)組織基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持，開(kāi)展婦女工作存在工作方式陳舊、工作力量有限等問(wèn)題，組織開(kāi)展活動(dòng)皆以年底困難慰問(wèn)等形式，作用發(fā)揮不夠。

　　二、思考和建議

　　圍繞本次調(diào)研提綱，結(jié)合街道工作實(shí)際，我就圍繞“抓住村級(jí)組織換屆契機(jī)同步進(jìn)行婦聯(lián)組織換屆，將村（社區(qū)）婦代會(huì)改建為婦聯(lián)的思考”和“對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新領(lǐng)域婦女組織建設(shè)的思考及建議”兩個(gè)方面談一談自己不成熟的想法。

　　1. 在抓住村級(jí)組織換屆契機(jī)同步進(jìn)行婦聯(lián)組織換屆，將村（社區(qū)）婦代會(huì)改建為婦聯(lián)的思考方面

　　將婦代會(huì)改建為婦聯(lián)，是順應(yīng)新形勢(shì)新情況下的新舉措，是構(gòu)建形式更靈活、參與面更大工作機(jī)制的有力探索，是打造吸引力更強(qiáng)、服務(wù)功能更為完善工作陣地的有效嘗試。

　　以往村社區(qū)婦代會(huì)，僅有婦代會(huì)主任一人做婦女工作，婦聯(lián)組織的基層基礎(chǔ)薄弱，聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的人力不足、手段有限，服務(wù)質(zhì)量有待提升，并且婦代會(huì)服務(wù)對(duì)象有限，只針對(duì)本村婦女開(kāi)展婦女工作，這和當(dāng)前婦女流動(dòng)、聚集、聯(lián)絡(luò)方式的新形態(tài)已經(jīng)不相適應(yīng)，因此改建為婦聯(lián)，壯大工作隊(duì)伍、拓寬服務(wù)對(duì)象范圍，十分必要。

　　就目前工作實(shí)際情況，村、社區(qū)工作精力被發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維穩(wěn)、信訪、黨務(wù)等大量工作擠占，在抓婦聯(lián)工作方面確實(shí)力量有限，那么進(jìn)行婦聯(lián)組織換屆工作就需要緊緊抓住村級(jí)組織換屆的契機(jī)，以黨建帶婦建，提高婦聯(lián)組織在基層的影響力。對(duì)于這方面，有三點(diǎn)思考：

　　一是源頭參與，實(shí)現(xiàn)自上而下的政策支持。今年是村、社區(qū)的`換屆之年，這也是我們婦聯(lián)換屆的有利契機(jī)，在黨委政府出臺(tái)選舉指導(dǎo)文件之前，將相關(guān)要求積極主動(dòng)與組織部對(duì)接，在相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)中明確相應(yīng)條款，比如“村委會(huì)成員中至少要有一名女性”、“要在優(yōu)秀女黨員中推薦人選”等，為婦聯(lián)主席進(jìn)村“兩委”創(chuàng)造有利條件。在實(shí)際操作過(guò)程中，力促婦女組織換屆工作與村社區(qū)換屆工作同步部署、同步推進(jìn)、同步督導(dǎo)，這樣更利于我們爭(zhēng)取村社區(qū)書記重視該項(xiàng)工作。

　　二是摸清底數(shù)，完善組織體系建設(shè)。目前，村社區(qū)對(duì)于婦女工作力量的掌握情況不清，長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門的調(diào)研，因此在換屆前提前摸底很有必要，尤其是類似我街道這樣村和涉農(nóng)社區(qū)較多的情況，對(duì)農(nóng)村女性參政的意識(shí)、存在的主要問(wèn)題等要提前調(diào)查、進(jìn)行分析，及時(shí)排查可能影響女性進(jìn)“兩委”的各種不利因素，做到底數(shù)清、情況明；同時(shí)，通過(guò)了解情況，全面掌握轄區(qū)內(nèi)女性的基本情況，比如女致富帶頭人、公益熱心人等典型人物，作為婦聯(lián)主席、專兼職副主席和執(zhí)委的后備人選；廣泛了解婦女興趣愛(ài)好，為后期發(fā)展巾幗志愿團(tuán)隊(duì)和婦女興趣組織打好基礎(chǔ)。

　　三是跟蹤指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改建工作。從以往村社區(qū)換屆來(lái)看，由于基層黨務(wù)工作者流動(dòng)較快，實(shí)際操作換屆的人員會(huì)存在未經(jīng)歷過(guò)換屆，對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的情況，具體的指導(dǎo)非常重要。這次婦女組織改建工作，為避免正式施行時(shí)基層出現(xiàn)不知從何入手、相互觀望的現(xiàn)象，需要市、區(qū)兩級(jí)出臺(tái)具體的指導(dǎo)文件，對(duì)相關(guān)工作步驟和流程進(jìn)行細(xì)化，方便基層操作，同時(shí)，在換屆前，要開(kāi)展大范圍的培訓(xùn)工作，確保實(shí)際操作的工作人員流程清、程序明。要注重分類指導(dǎo)，村和社區(qū)情況不同，要求也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施方案。另外，婦代會(huì)改建婦聯(lián)，在村社區(qū)也是一件新事物，對(duì)于婦聯(lián)的工作職責(zé)建議制定責(zé)任清單，方便基層實(shí)際操作、按圖索驥。

　　2.在對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新領(lǐng)域婦女組織建設(shè)的思考及建議方面

　　蔣喬街道地處國(guó)家高新區(qū)核心區(qū)，轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)較多，但都未中小型企業(yè)，我來(lái)街道后走訪了其中一部分企業(yè)，在非公企業(yè)中推進(jìn)婦女組織建設(shè)存在三難：

　　(1)、組織建設(shè)難。主要原因是有些企業(yè)主缺乏這方面的意識(shí)，他們關(guān)心的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不問(wèn)政治，企業(yè)管理是“我”說(shuō)了算，認(rèn)為建組織搞活動(dòng)是找麻煩，添累贅。特別是在三資企業(yè)中建婦女組織難度更大，原有的婦女組織，企業(yè)一旦由外商接管，組織便不復(fù)存在。

　　(2)、活動(dòng)開(kāi)展難。有些婦女干部自身也是打工的且又是兼職的，本職工作任務(wù)比較重，再加上企業(yè)主不重視、不歡迎，婦女組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)得不到保證，因此婦女工作很難開(kāi)展。

　　(3)、干部選配難。非公企業(yè)婦代會(huì)主任理想人選少，難選配，她們的工作大多是兼職的，而且被別人看來(lái)是無(wú)關(guān)緊要、可有可無(wú)，沒(méi)有積極性，工作開(kāi)展無(wú)從談起。

　　如何加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新領(lǐng)域婦女組織建設(shè)，成為函待解決的難題，從以下四個(gè)方面入手：

　　一是堅(jiān)定信心，正確定位�；鶎�?jì)D女組織是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和活力的源泉。作為基層?jì)D聯(lián)工作的一名工作人員，首先我們自身要充滿信心，思想上的重視是第一位。要堅(jiān)定一個(gè)理念，推進(jìn)婦女組織建設(shè)，必須通過(guò)扎實(shí)有效的工作，樹(shù)立起良好的定位和形象，以實(shí)際成效做到企業(yè)需要、業(yè)主支持、女工熱愛(ài)。在實(shí)際操作中，堅(jiān)持黨建帶婦建，把新經(jīng)濟(jì)婦女組織建設(shè)納入黨建整體工作格局，依托黨建優(yōu)勢(shì)，突出配套功能，做到與黨建工作同步推進(jìn)。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做到心中有數(shù)，將規(guī)模較大還沒(méi)有建設(shè)婦女組織的企業(yè)作為工作的重點(diǎn)，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，逐步推進(jìn)，擴(kuò)大婦女組織和婦女工作的覆蓋面，構(gòu)建婦女工作的新平臺(tái)。

　　二是強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)路徑。以活動(dòng)來(lái)集聚人氣、以活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)影響。始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，推行巾幗建功活動(dòng)，引導(dǎo)女職工在企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，幫助女職工樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的主人翁意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，倡導(dǎo)女職工立足本崗、忠于職守，在各自的工作崗位上創(chuàng)造佳績(jī)，為企業(yè)贏得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，組織開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)婦女組織的凝聚力和影響力。

　　三是創(chuàng)新設(shè)置，整合資源。增強(qiáng)婦女組織設(shè)置的靈活性，采取“單獨(dú)組建、組織聯(lián)建、片區(qū)共建”等模式建立婦女組織，方便工作開(kāi)展。對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，采取行業(yè)相近或供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈等原則進(jìn)行組建，促進(jìn)資源共享，共駐共建。正確處理好與工會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)同人大、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的合作，規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平，形成非公企業(yè)婦女工作的合力。

　　四是健全制度，創(chuàng)新機(jī)制。明確目標(biāo)責(zé)任，根據(jù)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和婦女自身進(jìn)步的總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，量化各項(xiàng)工作，把提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與提高婦女工作成效有機(jī)結(jié)合，提出切合實(shí)際的落實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)完成情況的檢查考核。健全規(guī)章制度，針對(duì)實(shí)際情況，建立起一整套包括目標(biāo)管理、定期聯(lián)系、教育、培訓(xùn)、調(diào)查研究、信息交流、評(píng)比表彰等內(nèi)容的規(guī)章制度，保證婦女工作和婦女組織建設(shè)有序進(jìn)行。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，給非公企業(yè)婦聯(lián)工作人員進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告5

　　為了充分了解基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況，針對(duì)**鎮(zhèn)地區(qū)特色，今年以來(lái)，**縣**鎮(zhèn)婦聯(lián)采取深入基層，通過(guò)聽(tīng)取村居有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)群眾等情況介紹、發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全鎮(zhèn)婦女組織建設(shè)中存在和面臨的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研和探討，并成立了**縣首家外來(lái)妹婦聯(lián)并形成了建設(shè)性意見(jiàn)。

　　一、**鎮(zhèn)外來(lái)妹群體出現(xiàn)的社會(huì)背景

　　**鎮(zhèn)位于**市**縣最北邊的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和淮安毗鄰。全鎮(zhèn)共轄21個(gè)行政村，5.8萬(wàn)人，農(nóng)村外來(lái)妹2304人，省內(nèi)1701人，省外603人。外來(lái)妹，就是從**縣以外來(lái)**定居半年以上的婦女。在**生活6-10年的占45%，11年以上的占38%。抽樣調(diào)查中戶口遷入的婦女占78%，未遷入的占18%。其中，有97%的女性是因?yàn)榛橐鲫P(guān)系，嫁進(jìn)**鎮(zhèn)各個(gè)村居;還有一小部份，要么是淮安地區(qū)的婦女在**陪讀孩子上學(xué)，暫時(shí)性定居**，要么是在**打工，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在**生活的。

　　二、**鎮(zhèn)外來(lái)妹所面臨的困境以及需求

　　(一)問(wèn)題分析

　　其一，外來(lái)妹普遍文化素質(zhì)不高。比如在抽樣調(diào)查的100名外來(lái)妹中，文盲占5%，小學(xué)文化占47%，初中37%。其二，生活盡管滿意，但面臨的最大問(wèn)題就是就業(yè)問(wèn)題。

　　(二)需求分析

　　外來(lái)妹特別需要當(dāng)?shù)厣鐣?huì)給予相應(yīng)支持。其一，由于文化素質(zhì)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)有緊密關(guān)系，因此她們需要進(jìn)行文化技術(shù)培訓(xùn)。比如適合女性的縫紉機(jī)技能培訓(xùn)、西瓜種植技術(shù)培訓(xùn)等，也需要相關(guān)企業(yè)，提供就業(yè)崗位。其二，子女教育是外來(lái)妹的重要工作，她們需要接受有關(guān)子女教育的知識(shí)。其三，外來(lái)妹需要了解相關(guān)法律知識(shí)，維護(hù)自身權(quán)益。

　　(三)基本需求

　　外來(lái)妹普遍面臨著文化技術(shù)、法律知識(shí)、家庭教育等問(wèn)題。因此，**鎮(zhèn)婦聯(lián)運(yùn)用社會(huì)工作的價(jià)值觀、理論知識(shí)、方法對(duì)外來(lái)妹進(jìn)行介入，成立**首家外來(lái)妹婦聯(lián)開(kāi)展文化技術(shù)、法律知識(shí)、家庭教育知識(shí)等方面的培訓(xùn)，聯(lián)系相關(guān)廠家提供就業(yè)崗位，以增強(qiáng)外來(lái)妹的權(quán)能，轉(zhuǎn)變外來(lái)妹的身份，進(jìn)而更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)厣�活�?/p>

　　三、成立外來(lái)妹婦聯(lián)，加強(qiáng)外來(lái)妹婦聯(lián)基層組織建設(shè)的主要做法

　　(一)從源頭抓起，構(gòu)建黨建帶婦建的工作格局

　　隨著時(shí)代的發(fā)展與變革，村委會(huì)承擔(dān)著黨和政府的職責(zé)，體現(xiàn)群眾性自治組織特點(diǎn)。婦代會(huì)組織作為基層組織的配套建設(shè)，在改革發(fā)展中面臨著沖擊。針對(duì)這一情況，我們從依靠基層黨組織建設(shè)這支力量，鞏固外來(lái)婦女組織，加強(qiáng)外來(lái)婦女組織，使外來(lái)婦聯(lián)系統(tǒng)的最基層在“組織、人員、載體”三個(gè)方面得到保證和落實(shí)。

　　把黨建帶婦建納入黨建目標(biāo)。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面。鎮(zhèn)婦聯(lián)及時(shí)跟進(jìn)，把外來(lái)婦女工作納入其中，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了外來(lái)妹婦聯(lián)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、工作開(kāi)展與基層黨組織建設(shè)的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯(lián)作為全鎮(zhèn)基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同參與目標(biāo)體系的實(shí)施。 抓住“兩委” 換屆契機(jī)加強(qiáng)外來(lái)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。今年是換屆之年，鎮(zhèn)婦聯(lián)抓住換屆的'有利時(shí)機(jī)，與鎮(zhèn)組織科聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)婦女組織建設(shè)。一是聯(lián)合發(fā)文，共同部署。做好鎮(zhèn)婦聯(lián)、村婦代會(huì)的定期換屆。二是采取措施，同步進(jìn)行。采取婦代會(huì)組織建設(shè)與 “兩委”換屆同步進(jìn)行，婦代會(huì)主任由 “兩委”班子中女黨員擔(dān)任的辦法，在換屆后及時(shí)組建村級(jí)婦代組織，明確婦代會(huì)主任。換屆后婦代會(huì)組建率為100%。

　　(二)積極推進(jìn)“婦女兒童之家”建設(shè)，以“婦女兒童之家”帶動(dòng)**鎮(zhèn)外來(lái)妹婦聯(lián)

　　**鎮(zhèn)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣婦聯(lián)會(huì)議精神，按照黨群共建組織的要求，全面推進(jìn)“婦女兒童之家”建設(shè)。截至目前，全鎮(zhèn)21個(gè)村居都已經(jīng)掛牌建立“婦女兒童之家”，實(shí)現(xiàn)了“婦女兒童之家”建設(shè)100%全覆蓋。外來(lái)妹婦聯(lián)不斷增強(qiáng)自身的凝聚力，充分利用婦女兒童之家的活動(dòng)陣地，堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并重，積極組織開(kāi)展各種活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)外來(lái)妹婦聯(lián)的建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等增收致富的途徑。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，結(jié)合我鎮(zhèn)的特色設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推動(dòng)線上線下同步發(fā)展的商業(yè)模式。

　　(三)外來(lái)妹加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)外來(lái)妹婦聯(lián)的長(zhǎng)效發(fā)展

　　外來(lái)妹婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范完善相關(guān)制度和運(yùn)作方式，集思廣益，主動(dòng)作為，在提升自身、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的同時(shí)，在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，推進(jìn)外來(lái)妹婦聯(lián)形成特色、做大做強(qiáng)。同時(shí)外來(lái)妹婦聯(lián)的各位代表樹(shù)立學(xué)習(xí)理念，狠抓學(xué)習(xí)、抓研究、抓協(xié)調(diào)、抓創(chuàng)新，注重學(xué)習(xí)理論和實(shí)際相結(jié)合，要始終把學(xué)習(xí)放在首位，努力提高自身的素質(zhì)和就業(yè)能力。

　　(四)聯(lián)合多部門開(kāi)展多種形式的活動(dòng)宣傳幫助外來(lái)妹婦聯(lián)的建設(shè)

　　外來(lái)妹群體既是婦聯(lián)組織聯(lián)系關(guān)心各類人群的重要群體，也是我鎮(zhèn)一支非常龐大的有生力量。外來(lái)妹婦聯(lián)成立以后，鎮(zhèn)婦聯(lián)把外來(lái)妹特點(diǎn)與需求有機(jī)結(jié)合。針對(duì)外來(lái)妹群體的特點(diǎn)，成人校、勞動(dòng)所等部門加大關(guān)于電子商務(wù)、家政服務(wù)、來(lái)料加工等方面的教育培訓(xùn)力度，幫助她們提升科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)技能，不斷增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(五)創(chuàng)新工作方法加強(qiáng)外來(lái)妹婦聯(lián)建設(shè)。

　　**鎮(zhèn)婦聯(lián)及外來(lái)妹婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)建立外來(lái)妹，線上把組織動(dòng)員、教育引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)的各項(xiàng)工作有機(jī)融入，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解外來(lái)妹需求、為外來(lái)妹排憂解難。線下按區(qū)域建立外來(lái)妹活動(dòng)小組，統(tǒng)一制定活動(dòng)制度、例會(huì)制度等，促進(jìn)外來(lái)妹婦聯(lián)工作線上線下深度融合�！巴鈦�(lái)妹”婦聯(lián)規(guī)范化志愿者服務(wù)隊(duì)，廣泛開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)提高外來(lái)妹的整體素質(zhì)，將具備一定專業(yè)特長(zhǎng)的志愿者信息匯集成冊(cè)，發(fā)放到社區(qū)、村鎮(zhèn)，讓外來(lái)妹像進(jìn)飯店“點(diǎn)菜”一樣選擇志愿者提供服務(wù)。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告6

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織體系中的一個(gè)重要層級(jí)，起著承上啟下的樞紐型作用�，F(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)婦女工作力量和組織實(shí)力相對(duì)薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織活力，省婦聯(lián)組織部于20xx年4月就鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并實(shí)地考察了長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)、榆樹(shù)市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個(gè)典型縣(市、區(qū))，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織建設(shè)現(xiàn)狀

　　20xx年以來(lái)，我省在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)被大幅撤并，只設(shè)“三室一所”(黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)管理辦公室和財(cái)政所)，婦聯(lián)組織并入黨政辦公室;人員編制被大幅精簡(jiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制分別精簡(jiǎn)了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔(dān)。

　　組織現(xiàn)狀：目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織900個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)618個(gè)、街道婦聯(lián)282個(gè)。改革中有887個(gè)保留了機(jī)構(gòu)設(shè)置，有13個(gè)與工會(huì)、共青團(tuán)合并。

　　干部隊(duì)伍現(xiàn)狀：全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配備1名專(兼)職婦聯(lián)主席，其中專職310名，占34.07%;兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總?cè)藬?shù)的34.92%。900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席中，只有145人進(jìn)同級(jí)黨委，占16.11%，其中享受鄉(xiāng)科級(jí)副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有265人，占29.44%;31-45歲的有466人，占51.78%;46歲以上的有169人，占18.78%。學(xué)歷層次上，大專以下的有276人，占30.67%;大學(xué)本科有601人，占66.78%;研究生及以上學(xué)歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的時(shí)間來(lái)看，有388人從事婦女工作的時(shí)間在3年以下，有48人從事婦女工作的時(shí)間超過(guò)20年。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)基層組織建設(shè)主要存在四方面問(wèn)題：

　　一是干部兼職過(guò)多，兼職不當(dāng)，對(duì)自身崗位和工作自我認(rèn)同感較差。由于人員編制的限制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)只能設(shè)1名兼職婦聯(lián)主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負(fù)責(zé)黨務(wù)、綜治、紀(jì)檢等工作，沒(méi)有精力對(duì)婦女工作進(jìn)行全面投入和精心安排，只能應(yīng)付了事，更不用說(shuō)參加?jì)D干業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容。有的甚至兼任統(tǒng)計(jì)、出納、會(huì)計(jì)等，與婦聯(lián)工作方式和內(nèi)容毫不相關(guān)。兼職副主席、執(zhí)委人數(shù)少，形同虛設(shè)，只為完成代表大會(huì)的程序，作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重影響了基層?jì)D女工作的開(kāi)展和工作效率。

　　二是婦聯(lián)干部政治待遇下降。全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉(xiāng)科級(jí)副職的政治待遇，也沒(méi)有進(jìn)入同級(jí)黨委，致使大部分婦聯(lián)干部缺乏崗位榮譽(yù)感，工作積極性降低，進(jìn)取意識(shí)差，“不爭(zhēng)先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴(yán)重，做好婦女工作的動(dòng)力不足。

　　三是婦聯(lián)干部交流速度呈兩極分化趨勢(shì)。通過(guò)公務(wù)員考試選任的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人員兩年之內(nèi)就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯(lián)干部由于工作時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。

　　四是工作經(jīng)費(fèi)不足，基本為一事一請(qǐng)，沒(méi)有形成保障機(jī)制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)力有限，婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)難以保障。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)年度平均經(jīng)費(fèi)僅為20xx元，且只有22.4%納入財(cái)政預(yù)算。由于缺少經(jīng)費(fèi)，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓(xùn)或培訓(xùn)“借雞生蛋”等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致婦聯(lián)工作缺乏應(yīng)有的影響力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)想開(kāi)展一些有意義的創(chuàng)新活動(dòng)，常因缺乏經(jīng)費(fèi)而中止，使得婦女工作缺乏生機(jī)與活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在換屆中，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，只能在不違反婦聯(lián)《章程》的情況下，盡量簡(jiǎn)化程序。

　　三、加強(qiáng)基層?jì)D女組織工作的'對(duì)策及建議

　　針對(duì)調(diào)研中反映出來(lái)的問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)提出以下對(duì)策及建議：

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席實(shí)行兼職高配。參照我省實(shí)行的社區(qū)主任或副主任兼任婦聯(lián)主席的模式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性兼任婦聯(lián)主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯(lián)專干，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有影響、有能力的優(yōu)秀女性共同做婦女工作的組織模式。

　　二是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席進(jìn)同級(jí)黨委。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，推廣公主嶺市、琿春市的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席進(jìn)入同級(jí)黨的委員會(huì)工作。

　　三是通過(guò)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席的級(jí)別待遇。落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》中“改進(jìn)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員，職數(shù)不得超過(guò)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%”的規(guī)定，明確符合一定的工作年限、工作業(yè)績(jī)等條件，通過(guò)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席待遇。

　　四是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見(jiàn)》(吉組通字〔20xx〕40號(hào))中“保障基層組織工作經(jīng)費(fèi)。建立以財(cái)政投入為主，多渠道投入的基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各市(州)、縣(市、區(qū))按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參照?qǐng)?zhí)行”的規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照女性人口人均1元錢標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦女之家。落實(shí)吉辦《關(guān)于全面推進(jìn)全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中“健全服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立黨群服務(wù)中心”的規(guī)定，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，讓婦聯(lián)組織使用，向婦女活動(dòng)開(kāi)放。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7

　　從一月份展開(kāi)基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來(lái)，我們活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別走訪、抽樣調(diào)查等方法，結(jié)合我辦客觀實(shí)際，對(duì)基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告以下。

　　一、基本情況

　　我辦基層組織建設(shè)及四個(gè)年和學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、對(duì)黨員進(jìn)行個(gè)別談話、走訪、聽(tīng)取各項(xiàng)目組意見(jiàn)等方式，認(rèn)真了解了我辦基層黨支部現(xiàn)狀及工作展開(kāi)情況。通過(guò)調(diào)查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，各項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)班子能明確分工，能及時(shí)完成上級(jí)交辦的工作，在帶頭工作方面能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)爭(zhēng)力，表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。

　�。ㄒ唬┱�治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治上風(fēng)，保證黨的基本線路和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在我辦得以實(shí)現(xiàn)。

　�。ǘ�）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾線路在我辦的重大決策中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和意見(jiàn)；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿看和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的.思想政治工作上風(fēng)。

　�。ㄈ�）保證監(jiān)視作用。一是在教育、管理黨員、進(jìn)步黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對(duì)黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，和思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用。

　�。ㄋ模�戰(zhàn)爭(zhēng)堡壘作用。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對(duì)重大決策、干部任等題目，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。

　　二、存在題目及困難

　　通過(guò)深進(jìn)基層展開(kāi)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，固然我辦在局黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但是在工程管理上還存在很多漏洞，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┖暧^安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)視管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)制。固然政府已建立了安全生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)，但是職員、手段和機(jī)制還沒(méi)有完全到位，監(jiān)視管理還不能滿足發(fā)展的需要。管理不規(guī)范、制度不健全。

　　（二）施工安全工作管理方面需改進(jìn)。安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操縱規(guī)程，保證安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)與設(shè)置，確保施工進(jìn)程中的安全檢奄和安全監(jiān)視，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對(duì)安全工作進(jìn)行管理。

　　（三）要從技術(shù)上做好工程管理工作。一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)常施工進(jìn)程復(fù)雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先，應(yīng)當(dāng)熟習(xí)施工圖紙，乃至每道工序進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)考慮本身的資源(施工隊(duì)伍、材料供給、資金、設(shè)備等)各天氣等自然條件，認(rèn)真、公道地做好施工組織計(jì)劃。確保施工進(jìn)程的每工序步驟盡在把握當(dāng)中各種情況的處理預(yù)備方案，保證能按時(shí)保質(zhì)地完成。

　　三、下步打算

　　影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的緣由，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)時(shí)間積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一位黨員一顆星，集中氣力抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，全面推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)和保障重點(diǎn)工程有序進(jìn)行是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與四個(gè)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)展開(kāi)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告8

　　積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開(kāi)展婦女同志法制教育；參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上；利用座談會(huì)、交流會(huì)等形式及時(shí)了解掌握婦女同志的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難等，認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺(tái)，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。

　　地區(qū)婦聯(lián)：

　　根據(jù)文件要求，積極開(kāi)展調(diào)研工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、婦委會(huì)設(shè)置情況

　　于20xx年成立婦女委員會(huì)，設(shè)有婦委會(huì)主任1名，副主任1名，婦女委員5名，20xx年對(duì)委員進(jìn)行微調(diào)補(bǔ)選，但未開(kāi)展換屆選舉。截止目前為止，婦委會(huì)尚未出臺(tái)制度，但出臺(tái)了《工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作職責(zé)》，明確婦委會(huì)成員職責(zé)。

　　二、婦委會(huì)工作情況

　　自成立以來(lái)，婦委會(huì)組織開(kāi)展了“三·八”國(guó)際婦女節(jié)主題活動(dòng)、“六·一”國(guó)際兒童節(jié)親子活動(dòng)等系列主題活動(dòng)，通過(guò)積極與地方單位開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)、組織志愿服務(wù)等方式，切實(shí)發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動(dòng)。同時(shí)，制定教育計(jì)劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，教育引導(dǎo)婦女同志樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。

　　由于我單位工作地點(diǎn)分散，人員無(wú)法集中，致使工作開(kāi)展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。

　　三、婦委會(huì)發(fā)揮作用情況

　　積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開(kāi)展婦女同志法制教育；參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上；利用座談會(huì)、交流會(huì)等形式及時(shí)了解掌握婦女同志的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難等，認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺(tái)，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。

　　建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門婦女組織經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)提升婦女組織在掌握婦女思想動(dòng)態(tài)、維護(hù)婦女權(quán)益等方面的.積極作用。

　　特此報(bào)告

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告9

　　根據(jù)xx文件精神，公司工會(huì)對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，具體情況如下：

　　一、工會(huì)組織人員構(gòu)成情況xx工會(huì)屬二級(jí)單位，按照《工會(huì)基層選舉工作暫行條例》設(shè)置：工會(huì)主任x人、副主任x人、經(jīng)審主任x人、經(jīng)審委委員x人、女工委主任x人，女工委委員x人、委員x人，建立了三委會(huì)，均為民主選舉產(chǎn)生，下設(shè)工會(huì)辦公室，設(shè)專職工作人員x人。

　　二、工會(huì)組織的主要職責(zé)工會(huì)組建以來(lái)，隨著公司管理體制、人事薪酬制度改革的深入開(kāi)展，工會(huì)將會(huì)積極發(fā)揮職工代表大會(huì)職能，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　工會(huì)組織主要有以下10項(xiàng)職責(zé)：1.負(fù)責(zé)工會(huì)組織建設(shè)、民主建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。2.按黨委和上級(jí)主管部門要求，結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督和民主評(píng)議工作，認(rèn)真履行職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職能。4.負(fù)責(zé)職工技術(shù)協(xié)作、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、生活福利及療養(yǎng)工作。5.負(fù)責(zé)《工會(huì)法》和《細(xì)則》的貫徹落實(shí)，積極反映職工群眾的愿望和要求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)

　　職工的合法權(quán)益。6.負(fù)責(zé)因地制宜，組織開(kāi)展各項(xiàng)文化、體育活動(dòng)。7.結(jié)合生產(chǎn)工作實(shí)際，組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。8.負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)的管理、使用工作。9.負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位工會(huì)布置工作,實(shí)施指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核。10.完成黨委和上級(jí)主管部門交辦的其它工作。

　　三、工會(huì)開(kāi)展的主要工作和成效公司工會(huì)是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是公司民主管理的重要組織者，是公司職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，搞好公司民主管理是工會(huì)工作的重點(diǎn)。職工代表大會(huì)是公司民主管理的基本形式，是職工實(shí)行民主管理的法定組織，做好職工代表大會(huì)工作是公司黨政工作的共同任務(wù)，是全公司干部群眾關(guān)心的重點(diǎn)工作。近年來(lái)，公司工會(huì)以職工代表大會(huì)為載體，積極開(kāi)展工會(huì)工作，在源頭參與、維護(hù)權(quán)益、民主管理、職業(yè)道德建設(shè)、文體活動(dòng)、解決職工切身利益等方面，取得了突出成績(jī)。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)工會(huì)源頭參與，建立和健全維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益公司黨委根據(jù)近年來(lái)公司規(guī)模擴(kuò)大，職工隊(duì)伍日益狀大的實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，健全完善工會(huì)定期向公司黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作制度，建立和完善工會(huì)與公司行政部門的聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮職工代表大會(huì)維權(quán)作用，推行公司重大改革方案必須提交職工代表大會(huì)通過(guò)的民主集中制的做法。進(jìn)一步健全維權(quán)機(jī)制，加大源頭參與力度，有效地維護(hù)公司職工的合法權(quán)益。

　�。ǘ�）加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)，深入開(kāi)展公務(wù)公開(kāi)公司每年召開(kāi)一次職代會(huì)，每5年召開(kāi)一屆職代會(huì)換屆大會(huì)，及時(shí)召開(kāi)增補(bǔ)選舉大會(huì)對(duì)因人員變動(dòng)造成的空缺進(jìn)行人員增補(bǔ)；職工代表在每次大會(huì)上認(rèn)真討論和審議公司的年度工作報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)公司政務(wù)、財(cái)務(wù)、公務(wù)公開(kāi)的重大問(wèn)題進(jìn)行集體表決。對(duì)公司的基礎(chǔ)建設(shè)投資和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審議和監(jiān)督。職工代表對(duì)近年來(lái)公司獎(jiǎng)懲制度提出了一些富有建設(shè)性合理化提案，發(fā)揮了工會(huì)組織在公司管理中的重要作用，極大地推進(jìn)公司民主政治建設(shè)。

　�。ㄈ�）公司工會(huì)按照公司黨委和行政的統(tǒng)一部署，圍繞“xx”的企業(yè)精神，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)加快主營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，以建設(shè)企業(yè)文化凝聚發(fā)展力量，結(jié)合單位實(shí)際和行業(yè)需求，認(rèn)真組織開(kāi)展xx活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，結(jié)合公司評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)，大力培養(yǎng)廣大職工的職業(yè)道德意識(shí)和人格魅力，通過(guò)良好的職工品德形象宣傳和塑造，不斷加強(qiáng)公司職工隊(duì)伍的品德建設(shè)，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，不斷提高公司職工的思想品德和綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)公司技能人才隊(duì)伍建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新突破做出了積極貢獻(xiàn)。

　�。ㄋ模┙�立健全困難職工幫扶機(jī)制，維護(hù)職工權(quán)益，保障女職工等弱勢(shì)群體的切身利益。公司黨委和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視公司幫貧扶困工作，健立健全困難職工檔案，抓好扶貧幫困資金的管理和使用，堅(jiān)持定期走訪困難職工，積極開(kāi)展“扶貧濟(jì)困”送溫暖活動(dòng)。公司現(xiàn)有職工x人，其中女職工x人，占總?cè)藬?shù)的x%，關(guān)心她們的婚育生活，定期安排育齡婦女健康查體，邀請(qǐng)專家為她們做婚育、健康保障，并為她們做好婚育指導(dǎo)，這在工會(huì)工作中顯得非常重要。為職工排憂解難，及時(shí)慰問(wèn)生病職工，對(duì)生活突變、患重病或困難職工按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。認(rèn)真做好職工直系親屬辭世的生活補(bǔ)助費(fèi)的辦理、復(fù)核、發(fā)放撫恤金工作。xxx年，xx公司黨支部在駐地開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，累計(jì)捐款近x萬(wàn)元,公司機(jī)關(guān)幫助xx困難學(xué)生每年xx元；開(kāi)展職工醫(yī)療互助，4人獲得補(bǔ)助；工會(huì)、共青團(tuán)每逢重大節(jié)日開(kāi)展慰問(wèn)困難職工和黨員；慰問(wèn)職工生病住院和職工直系親屬辭世x人次。

　　（五）參與安全管理，履行監(jiān)督職責(zé)。一是以“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。根據(jù)上級(jí)工會(huì)文件精神，積極開(kāi)展以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。公司研究制定了可行的活動(dòng)方案，制訂了具體活動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)組織公司全體職工以問(wèn)卷形式開(kāi)展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，職工參賽率達(dá)98%。廣泛開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，努力提高職工的.安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。二是監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任書。依據(jù)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，公司工會(huì)監(jiān)督落實(shí)層層簽訂責(zé)任書，健全安全責(zé)任體系，抓好安全管理體系的運(yùn)行，落實(shí)部門責(zé)任、崗位責(zé)任，采取專題會(huì)議、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查等措施，開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)和安全生產(chǎn)“應(yīng)急預(yù)案”演練、消防安全應(yīng)急演練，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。三是加大職業(yè)健康保護(hù)力度，確保公司健康和諧發(fā)展。通過(guò)采取宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督監(jiān)測(cè)等措施，有效保障了勞動(dòng)者的健康，維護(hù)了職工的權(quán)益。公司積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開(kāi)職業(yè)健康維護(hù)工作會(huì)議，傳達(dá)各類文件精神，并在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展了職業(yè)健康保護(hù)工作大檢查，為保護(hù)職工的身心健康工作打下了良好的基礎(chǔ)。

　�。�六）積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)自身技能技術(shù)。xx舉行勞動(dòng)技能競(jìng)賽、業(yè)務(wù)技能大賽、“青年崗位能手”評(píng)比等活動(dòng)，激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。其他項(xiàng)目公司也根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了月度、季度銷售競(jìng)賽，選出銷冠、銷售亞軍、銷售季軍。

　�。ㄆ撸┪拿鲃�(chuàng)建有成績(jī)。xx年，公司得了“xx”和“xx”榮譽(yù)稱號(hào)，并被xx辦評(píng)為xx。開(kāi)展“禁毒防艾”宣傳教育、文明交通志愿者服務(wù)x次。

　�。ò耍┴S富活動(dòng)載體，關(guān)心基層職工權(quán)益。實(shí)打?qū)嵉胤��?wù)好基層員工，在重大節(jié)假日，如春節(jié)、中秋等，及員工生日，向基層員工發(fā)放慰問(wèn)品。關(guān)心職工兒童的身心健康發(fā)展。

　�。ň牛┖椭C家庭創(chuàng)建。認(rèn)真組織開(kāi)展“好妻子”、“好鄰里”、“和諧家庭”和“寫家書傳親情”評(píng)選活動(dòng)，積極推進(jìn)和諧家庭建設(shè)工作，有x名職工分別獲評(píng)云南交通運(yùn)輸系統(tǒng)“好妻子”和“好鄰里”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　四、工會(huì)建設(shè)的困難和問(wèn)題1.人員配置緊，工會(huì)人員大多為兼職，工作力度不夠，不能滿足職工維權(quán)的需要，不能很好的發(fā)揮工會(huì)的作用，工作任務(wù)集中時(shí)，會(huì)出現(xiàn)應(yīng)顧不暇的情況；2.工會(huì)活動(dòng)的形式和內(nèi)容創(chuàng)新不夠；3.現(xiàn)二級(jí)單位沒(méi)有權(quán)限對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶，這對(duì)公司困難職工幫扶造成了一定局限性。

　　五、建議及思考1.在加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。一是采取建立工會(huì)小組的辦法，健全機(jī)關(guān)工會(huì)組織，以分公司為單位建立工會(huì)小組，公司工會(huì)充分發(fā)揮牽頭單位在聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、促進(jìn)交流、落實(shí)工作方面的積極作用，把那些熱心工會(huì)工作、能力強(qiáng)、形象好的干部充實(shí)到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中來(lái)。二是要不斷提高工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)。工會(huì)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展取決于基層工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，這關(guān)系到工會(huì)工作的成功與否，關(guān)系到職工參與民主管理的程度和民主權(quán)利的維護(hù)。所以，要鼓勵(lì)工會(huì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與上級(jí)工會(huì)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高技能，厚積薄發(fā)，為做好工作提供基礎(chǔ)和保證；2.應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究機(jī)制，深入到一線職工當(dāng)中，把立足點(diǎn)放在職工群眾身上，采取多種形式，滿足職工的精神文化需求。通過(guò)舉辦豐富多彩的演、展、賽等文化體育活動(dòng)和職工讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助職工不斷提高思想道德和文化素質(zhì)，豐富職工群眾的業(yè)余文化生活，努力做好每一項(xiàng)職工工作；3.充分發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用，建議給予二級(jí)單位在一定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶，為職工辦實(shí)事、辦好事，努力為職工排憂解難，解決職工的后顧之憂，讓他們感受到集體的溫暖，安心工作。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告10

　　縣轄14個(gè)鎮(zhèn)，360個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?16萬(wàn)，共有各類殘疾人7.42萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?.4%，持證殘疾人15827人。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。近期，我會(huì)聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)的要求，組織專門班子對(duì)基層殘疾人組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設(shè)，按照國(guó)務(wù)院、省、市殘工委關(guān)于加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)工作的要求，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)，基層殘疾人組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，組織網(wǎng)絡(luò)健全，隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，為做好全縣殘疾人工作，推進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

　　基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的建立，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣14個(gè)鎮(zhèn)都建立殘聯(lián)，配備了專職理事長(zhǎng)和殘疾人專職委員，全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會(huì)。

　　1.搶抓機(jī)遇，保質(zhì)保量配齊全縣各鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事。20xx年下半年，縣殘聯(lián)根據(jù)上級(jí)文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報(bào)該項(xiàng)工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于20xx年8月2日專門召開(kāi)各鎮(zhèn)黨委分管的副書記和組織委員工作會(huì)議，專門安排布置鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng)配備工作。隨后縣殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志走訪全縣14個(gè)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人，就該項(xiàng)工作進(jìn)行全面協(xié)商，贏得他們對(duì)這項(xiàng)工作的重視和支持，并詳細(xì)說(shuō)明配備理事長(zhǎng)工作的重要性和選配人員的條件、素質(zhì)等方面的要求，確保選配工作高質(zhì)量開(kāi)展。根據(jù)工作要求，各鎮(zhèn)黨委在20xx年8月底上報(bào)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng)候選人員名單。隨后，縣殘聯(lián)配合縣委組織部對(duì)上報(bào)的候選人進(jìn)行了審核、考察，對(duì)不符合條件及年齡偏大的`同志商請(qǐng)有關(guān)鎮(zhèn)黨委作了調(diào)整，確定了鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng)人員名單�？h委組織部部務(wù)會(huì)議作了認(rèn)真研究，并于9月15日下發(fā)了《關(guān)于王猛等同志任職的通知》（組干〔20xx〕5號(hào)）文件，正式任命王猛等14名同志分別為縣14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng)。由此縣各鎮(zhèn)專職理事長(zhǎng)全部配備到位。20xx年9月26日，聘請(qǐng)市殘聯(lián)有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。之后，縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)黨委，努力為鎮(zhèn)殘聯(lián)解決辦公場(chǎng)地、服務(wù)場(chǎng)所等問(wèn)題，并統(tǒng)一為14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)制作了門牌、監(jiān)督牌和上墻制度牌。目前，14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)均有獨(dú)立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設(shè)備。

　　2.選好用好專職委員，加強(qiáng)和完善基層組織規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省、市殘聯(lián)、財(cái)政、民政、人保等部門關(guān)于認(rèn)真做好購(gòu)買殘疾人專職委員公益崗位工作要求，從20xx年12月初，我們就著手抓購(gòu)買殘疾人專職委員公益崗位工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓(xùn)、三個(gè)月試用等程序，分別為14個(gè)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）選聘了15位同志為殘疾人專職委員，并按照文件規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，按月足額發(fā)放生活補(bǔ)貼，辦理有關(guān)保險(xiǎn)。

　　3.全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)都已成立了殘協(xié)，全部由村主任或村書記擔(dān)任殘協(xié)主席、殘疾人或殘疾人親友擔(dān)任副主席和委員。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對(duì)照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，還有一定的差距，開(kāi)展活動(dòng)和服務(wù)不夠平衡。

　　二是基層殘疾人工作者隊(duì)伍的教育管理培訓(xùn)有待加強(qiáng)。新上任專職理事長(zhǎng)和殘疾人專職委員的年齡、文化程度、社會(huì)閱歷不一，素質(zhì)參差不齊，加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理很有必要。

　　三是基層殘疾人工作還需加強(qiáng)。有的基層殘疾人組織對(duì)所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時(shí)、全面，基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，活動(dòng)載體不多，工作創(chuàng)新不夠，基層殘疾人工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　四是工作經(jīng)費(fèi)與基層殘聯(lián)承擔(dān)的工作任務(wù)不相匹配�，F(xiàn)在，大部分鎮(zhèn)都能滿足基本工作需要經(jīng)費(fèi)，但開(kāi)展活動(dòng)、扶殘助殘工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

　　三、工作措施和建議

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議上級(jí)殘聯(lián)適時(shí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)專職理事和專職委員加強(qiáng)培訓(xùn)，全方位提高殘疾人工作者的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　2、配套專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。必要的配套經(jīng)費(fèi)是保證基層殘聯(lián)正常開(kāi)展工作的基礎(chǔ)條件，建議除各級(jí)殘聯(lián)配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，也應(yīng)是下一步工作的重點(diǎn)。

　　3、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)工作的督查和管理。鎮(zhèn)殘聯(lián)分設(shè)、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)專職是一項(xiàng)新生事物，在工作運(yùn)轉(zhuǎn)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)開(kāi)展方面留有許多創(chuàng)新和探索，需要各級(jí)殘聯(lián)共同努力。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告11

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現(xiàn)多元化，運(yùn)輸體系已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水運(yùn)相互角逐的競(jìng)爭(zhēng)格局。高速公路作為公路運(yùn)輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，在全新的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出？我們認(rèn)為，提升服務(wù)水平是關(guān)鍵。在服務(wù)水平提升的過(guò)程中，加強(qiáng)基層所站的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，增強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本。

　　高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠(yuǎn)、回家不便，對(duì)外接觸少，工作單調(diào)等特點(diǎn)，在這種情況下，維護(hù)職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進(jìn)基層所站的文化建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型組織，顯得尤為重要。

　　江西省高速公路投資集團(tuán)贛州管理中心贛州北管理所地處XX市郊區(qū)，現(xiàn)有在崗職工39人，其中，本科學(xué)歷7人，大專學(xué)歷10人，中專學(xué)歷5人，高中學(xué)歷14人，初中學(xué)歷3人。本文選取贛州北管理所為調(diào)查樣本，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)人訪談相結(jié)合的方式，精心組織實(shí)施，力圖探索推進(jìn)江西高速公路基層所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的可行性策略。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷39份，回收有效問(wèn)卷35份，訪談人數(shù)為10人，對(duì)基層所站工作崗位進(jìn)行了全覆蓋，具有代表性。

　　一、高速公路基層所站職工工作特點(diǎn)

　　隨著江西高速公路進(jìn)一步轉(zhuǎn)企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務(wù)角色不斷增強(qiáng)。高速公路收費(fèi)人員的工作職責(zé)除了對(duì)過(guò)往車輛發(fā)卡、收費(fèi)、找零、答疑外，還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高速公路收費(fèi)工作具有明顯的行業(yè)特性，主要表現(xiàn)在如下方面：

　　(一)工作和生活場(chǎng)所地處偏僻。高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點(diǎn)決定了收費(fèi)人員的工作和生活場(chǎng)所只能分散在遠(yuǎn)離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對(duì)高速公路的突發(fā)事件作出及時(shí)反應(yīng)和調(diào)度，確保車流暢通。因此收費(fèi)人員的工作和生活場(chǎng)所相對(duì)比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

　　(二)工作內(nèi)容單調(diào)。高速公路收費(fèi)站絕大多數(shù)都是多條車道并列的開(kāi)放式場(chǎng)所，每個(gè)收費(fèi)員往往都在不到二平方米的收費(fèi)亭的狹小空間連續(xù)、獨(dú)立地操作，工作內(nèi)容相對(duì)單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。

　　(三)全天候、三班倒運(yùn)作。除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對(duì)高速公路進(jìn)行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開(kāi)放。因此也決定了收費(fèi)人員必須全天候、三班倒地運(yùn)作。

　　(四)收費(fèi)技能技術(shù)含量較低。收費(fèi)人員的工作是對(duì)車輛分類作出判斷，然后根據(jù)行車?yán)锍贪凑找?guī)定收取車輛通行費(fèi)，并提供發(fā)票和找零服務(wù)。這種技能不需要高深的知識(shí)，技術(shù)含量較低，只要有一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的人員，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)短的培訓(xùn)后都基本能夠勝任。

　　(五)顧客對(duì)于收費(fèi)人員的.服務(wù)敏感度不高。雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費(fèi)人員的服務(wù)形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因?yàn)槠淇旖輹惩�，他們�(cè)谑召M(fèi)站停留的時(shí)間十分短暫，因此對(duì)于經(jīng)營(yíng)單位著力打造的收費(fèi)人員服務(wù)形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費(fèi)人員的服務(wù)形象差，則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。

　　二、高速公路基層所站職工學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題及原因分析

　　(一)職工學(xué)習(xí)方向不明確。高速公路基層所站職工收費(fèi)技能的社會(huì)通用性不高，發(fā)卡、收費(fèi)的技能含量并不高。雖然社會(huì)對(duì)高速公路服務(wù)品質(zhì)提出了新的要求，但是收費(fèi)系統(tǒng)并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)升級(jí)，對(duì)職工提高收費(fèi)技能沒(méi)有形成太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)，職工學(xué)習(xí)方向不明確，業(yè)余時(shí)間普遍在上網(wǎng)、聊天、游戲、看電視中度過(guò)，時(shí)間沒(méi)有得到合理的利用。

　　(二)職工對(duì)待學(xué)習(xí)態(tài)度不一致。隨著交通系統(tǒng)的改制分流，高速公路基層收費(fèi)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，年齡跨度大。職工對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度不一致，對(duì)待工作的訴求點(diǎn)也有差異�！笆杖朐鲩L(zhǎng)”與“個(gè)人提升”成為年輕一代費(fèi)收員學(xué)習(xí)的主要訴求。年齡偏長(zhǎng)的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長(zhǎng)”作為目標(biāo)。

　　(三)職工學(xué)習(xí)方式單一。在調(diào)查中，90%的職工表示，讀書與朋友聊天是他們提高自我的主要方式。高速公路基層所站地處偏僻，與外界溝通較少，信息相對(duì)封閉，職工學(xué)習(xí)方式選擇面窄。職工學(xué)習(xí)主要依托基層所站現(xiàn)有資源。以贛州北管理所為例，職工學(xué)習(xí)主要集中在職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室和職工書屋。因?yàn)槿鄙儆?jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)，部分職工甚至很難利用網(wǎng)絡(luò)豐富自身的業(yè)余生活。

　　(四)職工學(xué)習(xí)時(shí)間不穩(wěn)定。一線職工三班倒運(yùn)作，學(xué)習(xí)時(shí)間不穩(wěn)定，難以組織所有職工集中學(xué)習(xí)。因個(gè)人愛(ài)好的不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容也難以確定。應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)興趣調(diào)查，將職工的個(gè)人愛(ài)好進(jìn)行分類，分時(shí)間，分類別有針對(duì)性地進(jìn)行小范圍的組織引導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的合理性。

　　(五)職工職業(yè)培訓(xùn)效果不明顯。作為公共產(chǎn)品的服務(wù)行業(yè)，高速公路具有其特殊性，由于服務(wù)交易周期很短，其服務(wù)效果很難在短期內(nèi)體現(xiàn)，這也在某種程度上降低了職工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。

　　(六)職工學(xué)習(xí)缺乏反饋機(jī)制。在相對(duì)封閉的高速公路工作環(huán)境當(dāng)中，沒(méi)有參照物，職工對(duì)自身學(xué)習(xí)效果和服務(wù)水準(zhǔn)判斷不準(zhǔn)。作為服務(wù)行業(yè)，職工參與學(xué)習(xí)的效果無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，主要是從車主對(duì)服務(wù)態(tài)度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。

　　三、高速公路基礎(chǔ)所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)對(duì)策分析

　　(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的學(xué)習(xí)環(huán)境

　　完善所站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，是激勵(lì)員工學(xué)習(xí)積極性的重要手段。根據(jù)基層所站特點(diǎn)，著重抓好二塊陣地建設(shè)。一是做好職工書屋建設(shè)。對(duì)職工書屋進(jìn)行規(guī)范化管理，做到圖書上架，建立完整的圖書借閱制度和書屋開(kāi)放制度。同時(shí)，根據(jù)職工興趣特點(diǎn)和工作需要引進(jìn)新圖書。二是加強(qiáng)對(duì)職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室的管理，對(duì)上網(wǎng)時(shí)段、上網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室重點(diǎn)向一線職工開(kāi)放，根據(jù)職工計(jì)算機(jī)調(diào)查摸底情況，舉行相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。同時(shí)，改善職工書屋和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室的環(huán)境，注重內(nèi)部衛(wèi)生和溫馨氛圍的建設(shè)，將其建設(shè)成職工“愿意來(lái)、留得注學(xué)得好”的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

　　(二)健全學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)引導(dǎo)

　　從以上調(diào)查分析中可以看出，當(dāng)前職工學(xué)習(xí)中主要存在學(xué)習(xí)態(tài)度不統(tǒng)一、學(xué)習(xí)方向不明確、學(xué)習(xí)方式單一、學(xué)習(xí)效果不明顯等問(wèn)題。這些問(wèn)題歸根結(jié)底是缺乏必要的學(xué)習(xí)引導(dǎo)機(jī)制。所站要把學(xué)習(xí)制度建設(shè)作為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的重點(diǎn)工作進(jìn)行展開(kāi)。一是要建立職工學(xué)習(xí)興趣檔案，將職工的愛(ài)好進(jìn)行歸類。二是完善日常學(xué)習(xí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工集體學(xué)習(xí)的管理，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不愿意參加學(xué)習(xí)的職工進(jìn)行通報(bào)。三是實(shí)施職工學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，對(duì)上進(jìn)好學(xué)的職工，根據(jù)取得的成績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。比如說(shuō)對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)使學(xué)歷獲得提升的職工給予一定程度學(xué)習(xí)費(fèi)用的報(bào)銷；對(duì)在專業(yè)技能或者是個(gè)人專長(zhǎng)方面不斷取得突破的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)全體職工的學(xué)習(xí)熱情，形成和諧、健康、向上的學(xué)習(xí)氛圍。

　　(三)強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)職工各有所長(zhǎng)

　　高速公路轉(zhuǎn)企改制后，對(duì)職工提出了更高的要求。從調(diào)查中也可以看出，職工感覺(jué)到形勢(shì)變化帶來(lái)的緊迫感和壓力感，部分職工表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的自我提升的愿望。由于高速公路基層所站職工構(gòu)成多重化，受教育層次多樣化，應(yīng)根據(jù)職工的學(xué)習(xí)檔案，統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的實(shí)用性，使基層所站職工各有所長(zhǎng)。

　　(四)拓寬學(xué)習(xí)渠道，將引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合

　　針對(duì)高速公路信息封閉和學(xué)習(xí)渠道單一的特點(diǎn)，采用引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合的方式，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式。根據(jù)職工的興趣要求，適時(shí)組織一些興趣講座。講座的形式可以邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)講學(xué)或者購(gòu)買一些圖書或者視頻講座片，引導(dǎo)職工強(qiáng)化自身興趣特長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。同時(shí)，可以組織形式多樣的專業(yè)技能大討論，提升職工對(duì)自身業(yè)務(wù)技能的關(guān)注�？梢圆扇∫�進(jìn)來(lái)和走出去的方法，學(xué)習(xí)吸收同行業(yè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出差距，認(rèn)識(shí)不足，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。

　　高速公路基層所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是提高職工綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平的有效手段，但是這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要在工作實(shí)踐中不斷豐富和完善。在建設(shè)過(guò)程中，從硬件和軟件兩個(gè)方面入手，從轉(zhuǎn)變職工意識(shí)形態(tài)入手，從加強(qiáng)組織引導(dǎo)入手，突出重心，全力推進(jìn)，通過(guò)成功的個(gè)案實(shí)驗(yàn)推廣展開(kāi)，努力營(yíng)造符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的高速文化。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告12

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)取得的主要進(jìn)展

　　經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在組織建設(shè)和履行職能作用上取得了較大進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　1、組織建設(shè)日益加強(qiáng)

　　我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織原來(lái)都是基層工會(huì)，亦即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工會(huì)，與轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)沒(méi)有隸屬關(guān)系。隨著形勢(shì)發(fā)展和工作需要，按照上級(jí)工會(huì)的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織進(jìn)行體制創(chuàng)新、組織升級(jí)。20xx年12月，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會(huì)組織在原來(lái)的基礎(chǔ)上全部組建了既有基層工會(huì)職能又有地方工會(huì)職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)，同時(shí)還建立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和介入的職責(zé)。20xx年，新成立的4個(gè)街道辦事處也都先后建立了總工會(huì)。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的工會(huì)主席大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任，個(gè)別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，學(xué)歷均大專以上，還配備兼職工會(huì)副主席22名和工會(huì)專職工作人員22人。

　　2、數(shù)量規(guī)模日益擴(kuò)大

　　隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，我縣外出打工的農(nóng)民工形成一個(gè)較大的群體。為了切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)把本轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工的農(nóng)民工全部吸納為下屬村工會(huì)會(huì)員，使其本地入會(huì)。另外，由縣總工會(huì)牽頭，依托縣駐京流動(dòng)黨委，在北京海淀區(qū)建立輸入地工會(huì)工作委員會(huì)，依托勞務(wù)派遣工黨委，正在籌建勞務(wù)派遣工會(huì)委員會(huì)。努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的縱向延伸和對(duì)農(nóng)民工的縱深覆蓋。

　　近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)比以前有較大幅度增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)突破單位和用工形式的限制，通過(guò)建立聯(lián)合基層工會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)等方式，把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工和大量分散、流動(dòng)的職工組織起來(lái)，使大量勞務(wù)派遣工、季節(jié)輪換工、農(nóng)民工加入工會(huì)組織。今年，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，橫向擴(kuò)面，不留死角，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)工會(huì)組織的全覆蓋。

　　目前，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)下屬工會(huì)聯(lián)合會(huì)22個(gè)、村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)42個(gè)（涵蓋村工會(huì)296個(gè)）、基層工會(huì)92個(gè)（其中村工會(huì)70個(gè)，其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)工會(huì)）、企業(yè)基層聯(lián)合工會(huì)10個(gè)（涵蓋法人單位157個(gè)）。共有工會(huì)會(huì)員19329人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)會(huì)員1130人，農(nóng)民工會(huì)員18199人。

　　3、職能作用日益明顯

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層工會(huì)“小三級(jí)”工會(huì)組織中發(fā)揮著承上啟下的中樞作用，逐步成為工會(huì)工作的前沿陣地，在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、為職工辦好事實(shí)事等方面發(fā)揮了重要作用。

　　一是依法開(kāi)展工資集體協(xié)商。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)全部代表轄區(qū)內(nèi)職工與企業(yè)簽訂了區(qū)域性工資集體合同，覆蓋企業(yè)157家，覆蓋職工2832人。工資集體合同備案率為100%，開(kāi)展工資集體協(xié)商企業(yè)建制率100%、履約率100%。通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作,使職工的收入得到明顯提高。據(jù)測(cè)算，簽訂工資集體合同的企業(yè)職工人均工資達(dá)1050元/月，比工資集體協(xié)商前增長(zhǎng)12.1%，且大部分企業(yè)能按工資集體合同的規(guī)定給職工發(fā)放工資，切實(shí)維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。

　　二是開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，積極開(kāi)展了靈活多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，動(dòng)員職工為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)本地支柱產(chǎn)業(yè)建功立業(yè)。

　　三是努力為職工群眾做好事辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)普遍建立了困難職工檔案，堅(jiān)持開(kāi)展年節(jié)期間的“送溫暖”活動(dòng)和多種形式的日常扶貧濟(jì)困工作，年均籌集資金近2萬(wàn)元，救助困難職工30多人。積極向縣總工會(huì)申請(qǐng)參加職工大病醫(yī)療互助活動(dòng)，使互助范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)、村工會(huì)和中小企業(yè)延伸，今年又將773名村委工會(huì)會(huì)員納入互助范圍。協(xié)助住建局進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管體制，并為12名農(nóng)民工追討拖欠工資8萬(wàn)余元。與縣勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)合實(shí)施“陽(yáng)光工程”，對(duì)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)待業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并開(kāi)展職業(yè)介紹。饅頭營(yíng)鄉(xiāng)總工會(huì)與鄉(xiāng)紀(jì)委、司法等相關(guān)部門聯(lián)合建立“信訪服務(wù)中心”，接待群眾、職工來(lái)信來(lái)訪，使廣大群眾、職工的合理訴求得到了解決，有效維護(hù)了職工隊(duì)伍和全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在組織建設(shè)和職能作用發(fā)揮上存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　1、工會(huì)干部沒(méi)有編制

　　我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)從主席、副主席到一般工作人員均無(wú)編制，真正是“有職無(wú)編”。而同為群團(tuán)組織的青年團(tuán)、婦聯(lián)則都有專職編制。因無(wú)編制，工會(huì)干部均為兼職，且身兼數(shù)職，故無(wú)暇進(jìn)行業(yè)務(wù)思考與創(chuàng)新，對(duì)工會(huì)工作只能疲于應(yīng)付。另外，由于種種原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部變動(dòng)比較頻繁，也影響到工會(huì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。相當(dāng)一部分工會(huì)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，理論、業(yè)務(wù)素養(yǎng)不能很好地適應(yīng)工會(huì)工作，與上級(jí)工會(huì)的要求和基層工會(huì)以及職工的需求差距較大。

　　2、部分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不夠

　　由于過(guò)去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的'職業(yè)群體主要是農(nóng)民，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬少數(shù)企事業(yè)單位建有工會(huì)組織，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾對(duì)“工會(huì)”的概念比較模糊，認(rèn)為工會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有多大關(guān)系，工會(huì)工作也基本沒(méi)有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程�，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的巨大變化促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工會(huì)組織日漸增多，工會(huì)工作也逐步列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作議程。但由于思維的慣性，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)和工會(huì)工作關(guān)注不夠，重視程度不夠，與黨對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)工作的要求相比還有一定差距。

　　3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

　　雖說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)“既有基層工會(huì)職能又有地方工會(huì)職能”，但在工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，由于相關(guān)政策缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)既無(wú)地方工會(huì)管理和使用經(jīng)費(fèi)之權(quán)，又無(wú)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成，處于地方與基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用的空白地段。僅有的一點(diǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工會(huì)自身的經(jīng)費(fèi)留成，且工會(huì)財(cái)務(wù)不獨(dú)立，沒(méi)有直接支配和使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)力，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用審批困難。這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)履行“地方工會(huì)”職能，開(kāi)展工作、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求相比實(shí)在是極不相稱，嚴(yán)重影響了其工作的開(kāi)展。

　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)的主要對(duì)策

　　我們認(rèn)為，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)今后應(yīng)從以下四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

　　1、抓機(jī)構(gòu)強(qiáng)組織

　　當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和按照理順組織體制、整合組織資源、壯大組織力量的要求，積極與上級(jí)黨委、政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)機(jī)構(gòu)編制、干部配備、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等方面的政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)作為一級(jí)地方工會(huì)的基本定位，同時(shí)履行地方工會(huì)和基層工會(huì)職能，為推動(dòng)工會(huì)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

　　應(yīng)積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部的配套工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)至少要配備1名真正意義上的專職工會(huì)副主席和1名專職工會(huì)干部。同時(shí)還應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職工會(huì)工作者或采取靈活多樣的方式選聘工會(huì)協(xié)理員，以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部隊(duì)伍。另要通過(guò)參加上級(jí)工會(huì)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)等形式來(lái)提高工會(huì)干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高從事工會(huì)工作的本領(lǐng)和能力。

　　2、抓宣傳提認(rèn)識(shí)

　　各級(jí)工會(huì)要通過(guò)多種媒體和形式大力宣傳新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)的重要意義，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作的社會(huì)影響，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)的重要性和必要性，主動(dòng)過(guò)問(wèn)和積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也要突破思維慣性，關(guān)注、重視工會(huì)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。

　　3、抓經(jīng)費(fèi)堅(jiān)保障

　　上級(jí)工會(huì)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成比例，采取市總工會(huì)讓一點(diǎn)兒、縣總工會(huì)擠一點(diǎn)兒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）湊一點(diǎn)兒的方式，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)的提取上繳應(yīng)打破傳統(tǒng)框框，從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)開(kāi)展工作的原則出發(fā)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。

　　4、抓載體，增活力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)既有地方工會(huì)的綜合性、指導(dǎo)性，又有基層工會(huì)的具體性、實(shí)踐性，因此不能照搬傳統(tǒng)的工會(huì)工作套路，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)特點(diǎn)，積極探索和建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際的工作模式、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式。工會(huì)要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政支持，建立定期向黨委匯報(bào)工作制度以及與有關(guān)職能部門的工作聯(lián)系制度，充分利用社會(huì)資源，努力構(gòu)建“黨政支持、部門協(xié)同、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)積極推動(dòng)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委將工會(huì)工作納入考核范圍。要遵循業(yè)余、小型、分散、多樣、適度、有效的原則，根據(jù)職工意愿和企業(yè)需求開(kāi)展工作和活動(dòng)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)“上代下”的工作機(jī)制，把基層難以開(kāi)展的工作和活動(dòng)提升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)來(lái)開(kāi)展，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的凝聚力和吸引力。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告13

　　農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了，對(duì)黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒(méi)有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒(méi)有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒(méi)有目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照市委的統(tǒng)一要求，調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，多次組織召開(kāi)了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，走訪農(nóng)戶，基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀：

　　全市有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（其中建制鎮(zhèn)24個(gè)、建制鄉(xiāng)23個(gè)）、3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委（高灣、李石、大南），614個(gè)行政村，613個(gè)村黨支部（其中黨委建制的3個(gè)，黨總支38個(gè)，黨支部572個(gè)），共有農(nóng)民黨員26513名。

　　二、基層組織建設(shè)主要做法：

　　幾年來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。

　　1.“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成果豐碩（“三級(jí)：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”）。我市按照中央和省委關(guān)于開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)30小項(xiàng)，“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)24小項(xiàng)，“五個(gè)好”村黨組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)，推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。

　　2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開(kāi)展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對(duì)后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊(duì)，采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，進(jìn)行集中整頓建設(shè)，取得了良好的效果。

　　3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從xx年開(kāi)始，我市在農(nóng)村深入開(kāi)展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動(dòng)態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過(guò)培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長(zhǎng)為致富能手，有405人進(jìn)入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對(duì)象總資產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)元以上，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對(duì)此，人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報(bào)道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗(yàn)做法，在全國(guó)產(chǎn)生了積極的影響。

　　4.“北三家經(jīng)驗(yàn)”得到廣泛推廣。我市從xx年開(kāi)始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個(gè)人專長(zhǎng)、身體狀況、思想素質(zhì)等條件，按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會(huì)定崗的程序，為有能力的黨員“設(shè)崗定責(zé)”，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個(gè)行政村全部開(kāi)展了這一活動(dòng)，共設(shè)立4大類16小類共6248個(gè)崗位，農(nóng)村黨員在各項(xiàng)工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。

　　5.黨員培訓(xùn)工作扎實(shí)深入，黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行各類實(shí)用知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)村干部在第一時(shí)間掌握實(shí)用信息和資料。同時(shí)積極鼓勵(lì)村干部通過(guò)自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來(lái)，市、縣有關(guān)部門共開(kāi)辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次，培訓(xùn)13000余人次。

　　6.考核評(píng)價(jià)機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對(duì)村干部普遍實(shí)行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考核制，將任期和年度目標(biāo)向群眾公開(kāi)承諾，按照承諾內(nèi)容，年終進(jìn)行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)連續(xù)3年排名末位的村書記進(jìn)行組織調(diào)整。

　　7.一批典型英模迅速成長(zhǎng)。自xx年以來(lái)，我市先后樹(shù)立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長(zhǎng)海等一批全市叫得響、群眾評(píng)價(jià)高的先進(jìn)典型，輻射和帶動(dòng)了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

　　三、黨的基層組織建設(shè)所面臨的新情況和新問(wèn)題：

　　在調(diào)研中我們看到，在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績(jī)的`同時(shí)，也存在著令人憂慮的問(wèn)題。我們必須正視這些問(wèn)題并著力進(jìn)行解決。

　　1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農(nóng)村取消各項(xiàng)稅費(fèi)和林權(quán)改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公

　　益性活動(dòng)很難組織，甚至個(gè)別村黨支部的號(hào)召力還不如宗教組織的影響力。

　　2.個(gè)別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從xx年以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá)262件，查處各類違法人員281人。

　　3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%；55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%。個(gè)別村60歲以上的黨員超過(guò)黨員總數(shù)的60%。

　　4.個(gè)別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村村書記和村主任坐不到一個(gè)板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá)258個(gè)，占全市村數(shù)的42%。

　　5.村干部工資水平過(guò)低。我市村干部工資是xx年稅費(fèi)改革時(shí)定的，現(xiàn)已五年沒(méi)有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價(jià)水平的提高，村干部工資過(guò)低的現(xiàn)象日趨明顯。

　　6.村級(jí)債務(wù)過(guò)高現(xiàn)象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權(quán)和稅費(fèi)改革后，土地已全部承包到戶，林權(quán)已全部下放到人，農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)已全部免除，村集體已無(wú)收入來(lái)源。60%的村負(fù)在外債，有的數(shù)額較大。

　　7.干部選舉工作存在問(wèn)題，急需改進(jìn)。由于《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢(shì)力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。

　　四、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考與建議：

　　農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)此次對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研，我們對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識(shí)，也引發(fā)了我們更深層次的思考。

　　一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織建設(shè)抓好。

　　二是把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級(jí)組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。

　　三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，在農(nóng)村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。

　　四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹(shù)立起黨組織的良好形象。

　　五是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新變化，積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。

　　六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事。

　　七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn)，建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確，就是落實(shí)方針政策，服務(wù)廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂(lè)業(yè)。

　　做好基層黨建工作意義重大�；鶎狱h建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級(jí)是基礎(chǔ)。各級(jí)基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，把黨的基層組織建設(shè)好。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告14

　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情、鄉(xiāng)情、村情都發(fā)生了深刻變化，對(duì)基層黨建工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就連云港來(lái)說(shuō)，農(nóng)村正處于農(nóng)民居住向社區(qū)集中、公共服務(wù)向鎮(zhèn)村集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)濟(jì)集中、土地流轉(zhuǎn)向合作組織集中、農(nóng)民就業(yè)向企業(yè)和園區(qū)集中的“五個(gè)集中”過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，這些新問(wèn)題的出現(xiàn)和解決不比老問(wèn)題、遺留問(wèn)題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。為此，連云港市以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，對(duì)全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，著力摸清當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的矛盾和問(wèn)題，研究解決的有效對(duì)策。

　　一、當(dāng)前全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)

　　一是上級(jí)考核“指揮棒”重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，抓農(nóng)村基層黨建的壓力不大、動(dòng)力不足。從全市來(lái)看，黨建工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系中占比太低，一般僅為2%，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核才是最“硬”的。同時(shí)，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、食品安全、招商引資、財(cái)稅等每項(xiàng)工作實(shí)行“一票否決”，這在客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨建“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”。從開(kāi)展黨建工作目標(biāo)考核的地區(qū)來(lái)看，大多可操作性不高，區(qū)分度不夠，基本都能得分，甚至有個(gè)別地方連過(guò)場(chǎng)都不走，只要完成黨報(bào)黨刊的訂閱任務(wù)就得滿分。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)力量不足，抓農(nóng)村基層黨建工作力量薄弱。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的深入推進(jìn)，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口少的5—6萬(wàn)，多的10多萬(wàn)（城關(guān)鎮(zhèn)除外），但黨委委員一般只有9-11人，領(lǐng)導(dǎo)力量明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五大委員各管一攤，工作協(xié)調(diào)配合少。加之，不少地方長(zhǎng)期認(rèn)為，抓黨建就是組織委員一個(gè)人的事。而分管黨建的副書記和組織委員又大多身兼數(shù)職，沒(méi)有足夠精力抓好黨建。

　　三是黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，抓農(nóng)村基層黨建工作缺乏基本保障。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的數(shù)字“很好看”，但可用財(cái)力卻“很有限”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛(wèi)生等事業(yè)性支出，壓縮黨建經(jīng)費(fèi)支出，有的地方出現(xiàn)黨建經(jīng)費(fèi)多年零投入。同時(shí)，為維持村級(jí)組織各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，省政府對(duì)蘇北行政村實(shí)施了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，20xx年為村均10萬(wàn)元。但實(shí)際上，這部分資金先是被縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，再分成幾份，僧多粥少，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的初衷難以實(shí)現(xiàn)，效果打了折扣。

　　2、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)后繼乏人

　　一是帶頭人不好選、不會(huì)干。一方面，雖然各地都普遍落實(shí)了村書記“一定三有”政策，但是與不少人的理想預(yù)期還是有一定差距，認(rèn)為“收入不如打工的”、“政治上沒(méi)奔頭”、“權(quán)力不大、事事都抓”，是世上最難的工作崗位。因此，年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導(dǎo)致“村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮”的惡性循環(huán)，有些村甚至出現(xiàn)了班子“不調(diào)整不行，調(diào)整也不行；拿著放大鏡，找不到合適人選”的現(xiàn)象。另一方面，在換屆中，不少人依托家族勢(shì)力、空頭承諾等當(dāng)選，許多素質(zhì)不高、自我發(fā)展的能力不足，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面辦法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比較嚴(yán)重。還有少數(shù)當(dāng)選的人把當(dāng)村支書看做短期行為，對(duì)3年任期滿了以后是否當(dāng)選有嚴(yán)重的危機(jī)感，“一年看和學(xué)、二年小心干、三年等著換”。

　　二是后備人才數(shù)量少、培養(yǎng)難。農(nóng)村黨員普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，客觀上造成了村干部后備力量的嚴(yán)重匱乏。目前，全市農(nóng)村黨員137679名，其中55歲及以上的68157名，占49%；初中及以下文化程度的80003名，占58%，年齡老化、文化偏低、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題比較嚴(yán)重。主要原因是大部分農(nóng)村青年都爭(zhēng)相“走出去”，導(dǎo)致許多村都成了人才“空心村”，在村內(nèi)發(fā)展黨員找不到合適人選。這也和發(fā)展黨員不正常有一定關(guān)系，如個(gè)別村新發(fā)展黨員“近親繁殖”嚴(yán)重，多為現(xiàn)任村支書、村干部的親戚；少數(shù)村書記怕對(duì)自己形成威脅，連續(xù)幾年都不發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。

　　三是大學(xué)生村官扎根基層有困難。當(dāng)前大學(xué)生村官難以發(fā)揮作用，既有自身原因，也有外部環(huán)境制約。有相當(dāng)一部分大學(xué)生村官是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇，大多在擔(dān)任一段時(shí)間村官后，通過(guò)考公務(wù)員、考研等途徑離開(kāi)農(nóng)村，缺乏在農(nóng)村施展才華的抱負(fù)和理想。而且，大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。加之農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，新來(lái)者很難在短期內(nèi)被接納，深入不下去，有的大學(xué)生村官甚至怕去村里、不去村里。許多大學(xué)生村官剛到農(nóng)村時(shí)，對(duì)工作有激情、有斗志、有想法，兩三年后，大多已失去了發(fā)展的激情與思路，混同于一般村干部和群眾。

　　3、農(nóng)村黨員教育難開(kāi)展、管理難到位

　　一是組織活動(dòng)開(kāi)展不正常。目前，農(nóng)村“三會(huì)一課”等組織活動(dòng)普遍不能正常開(kāi)展，支部大會(huì)、黨員大會(huì)半年開(kāi)一次就已經(jīng)不錯(cuò)了，平時(shí)只有發(fā)展黨員、重要事項(xiàng)需要討論時(shí)才召集，有的村只能通過(guò)發(fā)“誤工補(bǔ)助”吸引黨員參加活動(dòng)。不少村正常每年就組織一次黨員冬訓(xùn)，還要借臨近春節(jié)、外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，時(shí)間上還不能完全保證，有個(gè)別地方上午開(kāi)會(huì)、下午總結(jié)，甚至半天就結(jié)束了。主要原因一方面是基層組織活動(dòng)形式單一、內(nèi)容單調(diào)，對(duì)黨員缺乏吸引力，一開(kāi)會(huì)就是念一念報(bào)紙、發(fā)一發(fā)材料、看一看電視的形式已經(jīng)讓黨員失去興趣。另一方面是農(nóng)村黨員流動(dòng)性大，外出務(wù)工黨員受到時(shí)間、空間的制約，“兩新”組織中黨組織活動(dòng)受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的制約等，都難以正常開(kāi)展活動(dòng)。此外，活動(dòng)陣地服務(wù)事項(xiàng)少，功能不強(qiáng)、利用不足。有的選址偏僻，有的設(shè)施實(shí)用性不強(qiáng)，不能滿足黨員群眾的實(shí)際需要。如不少文體設(shè)施不實(shí)用、圖書室中書籍陳舊，農(nóng)民平時(shí)利用很少，閑置率高。個(gè)別部門設(shè)立的辦公室和設(shè)施，純粹是花架子，占用資源、不辦實(shí)事，有的僅僅是掛塊牌子、貼條標(biāo)語(yǔ)、應(yīng)付檢查。

　　二是不少黨員缺少紀(jì)律約束。主要表現(xiàn)為：對(duì)新黨員是發(fā)展時(shí)有人教和管，發(fā)展后雖有人教、卻沒(méi)人管；對(duì)無(wú)職黨員更是“不得力、管不著”；對(duì)外出黨員是“流出地管不到，流入地管不了”；多數(shù)轉(zhuǎn)入村的離退休黨員認(rèn)為自己資歷深、工資高、水平高，轉(zhuǎn)入村大多只是為逃避原單位的管理或少交黨費(fèi)，主觀上不愿接受、行為上被動(dòng)接受村黨組織的管理。同時(shí)，黨員“出口”不暢、甚至不通，苗頭性、小問(wèn)題沒(méi)人管，一般不犯大的錯(cuò)誤就“出不了黨”。少數(shù)黨員干部意識(shí)淡薄、素質(zhì)不高，還有一些農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人，家長(zhǎng)作風(fēng)、僥幸作祟、黨紀(jì)無(wú)畏，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度，甚至把“村里的變家里的”，腐化墮落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)被市縣鄉(xiāng)紀(jì)律檢查部門處理的村書記案件共525件，占村總數(shù)的36.8%，村書記已成為“高危崗位”。

　　三是基層民主落實(shí)不到位。不少基層黨組織貫徹落實(shí)民主制度不到位，保障黨員群眾民主權(quán)利流于形式，對(duì)黨員義務(wù)要求得多，權(quán)利保障得少。如有的村“兩委”思想不同軸，導(dǎo)致權(quán)力無(wú)序運(yùn)行，出現(xiàn)了兩個(gè)極端，要么是村委會(huì)不能自覺(jué)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，工作“兩張皮”，要么是村黨組織大權(quán)包攬、村委會(huì)可有可無(wú)。個(gè)別黨員干部民主素養(yǎng)不高，搞形式，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)重大事項(xiàng)的決策依然是拍拍腦袋決策，一個(gè)人說(shuō)了算，在一定程度上挫傷了廣大黨員的積極性。還有在換屆選舉中，有部分人依靠家族、宗族勢(shì)力的支持或是非組織行為的干預(yù)，利用民主形式進(jìn)行博弈。這些人當(dāng)選后，借機(jī)謀取個(gè)人或小團(tuán)體私利，既不能維護(hù)大多數(shù)老百姓的利益，更不能為村里帶來(lái)發(fā)展和穩(wěn)定，一定程度上留下了隱患。

　　4、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式不夠科學(xué)

　　一是合村并組不到位造成科學(xué)設(shè)置組織難。20xx年“運(yùn)動(dòng)式”合村并組后，全市由原來(lái)的2111個(gè)村合并為1427個(gè)村，表面上村域規(guī)模擴(kuò)大，村級(jí)人口增加，村級(jí)黨組織規(guī)模擴(kuò)大，但實(shí)際上各自然村仍獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，多數(shù)村組不合財(cái)、不合心，村黨組織不合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被合并的村中，有14個(gè)又分開(kāi)運(yùn)作，造成黨組織設(shè)置調(diào)整難。同時(shí)，全市黨員人數(shù)在50-100人之間的村有955個(gè)，100名以上的村有205個(gè)，50名以下的村只有267個(gè)；而從行政村黨組織設(shè)置上看，有13個(gè)村級(jí)黨委，587個(gè)黨總支，827個(gè)黨支部，有約39%的村應(yīng)達(dá)到了設(shè)置總支或黨委的規(guī)格卻仍以支部的形式運(yùn)轉(zhuǎn)。許多支部過(guò)于龐大，支部生活成本高，黨員不便集中，給黨員管理和黨員活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)了難度。

　　二是“兩新”組織黨建工作相對(duì)滯后造成科學(xué)設(shè)置組織難。當(dāng)前，農(nóng)村各種新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展迅速、大量增加，而黨建工作有些滯后。一方面，新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中黨組織組建率還不高。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，全市截至20xx年6月底有953個(gè)，而其中建立黨組織的只有105個(gè)，且都是黨支部。由于企業(yè)黨員流動(dòng)性大等一些不確定因素較多，已組建的企業(yè)黨組織穩(wěn)定性較差，隨時(shí)可能出現(xiàn)“邊建邊癱”、“上午建、下午散”的現(xiàn)象。而且，黨組織活動(dòng)受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的制約等，難以正常開(kāi)展，甚至“組織不如大戶、實(shí)力不敵大戶”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，各類黨組織之間關(guān)系沒(méi)有理順。有的新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織是屬于一個(gè)村的，而有的規(guī)模比較大、囊括了好幾個(gè)村，建立的黨組織也包括了幾個(gè)村的黨員干部，與村黨組織之間，往往職能交叉、人員交叉，他們之間的這種松散型的關(guān)系，給鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、加強(qiáng)基層組織建設(shè)帶來(lái)了許多難題。

　　三黨員流動(dòng)性變大造成科學(xué)設(shè)置組織難。目前，農(nóng)村黨員離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工日益增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有流動(dòng)黨員6419名，占全市黨員總數(shù)的2.5%，“組織找不到黨員，黨員找不到組織”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這給黨員教育管理工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，甚至導(dǎo)致了一些黨員游離于黨組織之外。流動(dòng)黨員多分布于非公有制經(jīng)濟(jì)組織，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作相對(duì)滯后，一些流動(dòng)黨員找不到組織，無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，過(guò)不上正常的組織生活。而成立駐外黨組織往往受人員、機(jī)構(gòu)、資金等要素的局限，組織大多傾向于同鄉(xiāng)會(huì)，活動(dòng)大多等同于溝通會(huì)，成員大多是松散型，真正能夠發(fā)揮作用的駐外黨組織，難之又難，少之又少。

　　5、農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力不夠強(qiáng)

　　一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年底全市村均債務(wù)71.4萬(wàn)元，村均收入（扣除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金）只有36.4萬(wàn)元。許多村既沒(méi)有企業(yè)，也沒(méi)有積累，更沒(méi)有可資利用的資源，而且負(fù)債比較嚴(yán)重，“拆東墻，補(bǔ)西墻，墻墻都有洞”，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)勉強(qiáng)維持，更談不上為民辦事。原因在于，一方面，農(nóng)村基層黨組織的整體素質(zhì)與農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，發(fā)展思路不寬，缺乏機(jī)遇意識(shí)，引領(lǐng)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。另一方面，村級(jí)集體資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，村一級(jí)合同管理比較混亂，甚至有的村發(fā)包土地一包就是50年甚至100年。而且個(gè)別地方以村養(yǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)或出于完成財(cái)稅任務(wù)的目的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常會(huì)截留村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，甚至向村里下達(dá)稅費(fèi)上交任務(wù)。有的縣據(jù)說(shuō)每個(gè)村至少每年要向鎮(zhèn)交30-40萬(wàn)，多的要交上百萬(wàn)。

　　二是村級(jí)組織化解群眾矛盾辦法不多、缺乏手段。一方面，對(duì)在農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程推進(jìn)中，出現(xiàn)的諸如征地拆遷政策沒(méi)有落實(shí)到位、土地補(bǔ)償欠合理、利益分配不均和失地農(nóng)民未妥善安置等，往往是問(wèn)題造成在各方、息訪責(zé)任在地方，而村級(jí)組織權(quán)力能力都有限，沒(méi)有辦法解決。另一方面，一些農(nóng)民明知自己訴求不合理，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的態(tài)度，無(wú)端糾集家人親屬采取死纏爛磨的方式，制造事端、擴(kuò)大影響，給政府施壓。而有的相關(guān)職能部門一味采取“疏”的辦法，缺少“法”的手段，打擊措施、教育力度又跟不上，以致于調(diào)處起來(lái)愈加困難。

　　三是有些上級(jí)政策落實(shí)起來(lái)有難度。目前，有些上級(jí)政策與基層現(xiàn)狀存在很多矛盾，不切實(shí)際，在基層很難實(shí)施。如要求村組織向老百姓收取“一事一議”、水利工程費(fèi)和計(jì)劃生育罰款等，而老百姓認(rèn)為“中央現(xiàn)在種地都不收錢了，還發(fā)錢給我們，你們（村干部）憑什么向我收錢”，對(duì)村組織產(chǎn)生抵觸情緒。又如，國(guó)家政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合等均是自愿參加，但是實(shí)際執(zhí)行中層層壓指標(biāo)，搞“一刀切”，定指標(biāo)、樹(shù)政績(jī)。在鄉(xiāng)村做通農(nóng)民工作甚至強(qiáng)迫農(nóng)民參加后，許多服務(wù)又跟不上，履行不了承諾，有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)該賠償?shù)牟毁r償，人為制造基層組織與農(nóng)民之間的矛盾。許多村干部抱怨“黨的政策落實(shí)不相信基層組織，好事補(bǔ)貼直接到百姓，難事收錢落實(shí)到書記”，基層黨組織的威信在不斷地被非組織的因素侵蝕和削弱。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和措施

　　“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貫徹工作始終，充分激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

　　1、全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作的“龍頭”作用

　　一要加強(qiáng)目標(biāo)管理與考核體系建設(shè)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職制度，一把手輪流“過(guò)堂”。加大黨建工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)目標(biāo)考核體系中的比重，必要時(shí)可組織專門考核。同時(shí)，建立黃牌警告制度，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

　　二要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員抓黨建工作責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立黨建綜合辦公室，加大綜合協(xié)調(diào)力度，形成抓農(nóng)村基層黨建工作的合力。采取簽訂責(zé)任狀、公布責(zé)任表等方式，明確各黨委委員抓黨建工作的'職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員履行崗位職責(zé)排名制度，由縣區(qū)紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門分別對(duì)對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進(jìn)行綜合排名，督促委員履行好崗位職責(zé)，管好自己的“責(zé)任田”。

　　三要建立健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確�；鶎狱h建工作的基本經(jīng)費(fèi)得到有效保障。在財(cái)政預(yù)算具體安排上，建立全市黨建工作專項(xiàng)資金，加大對(duì)基層黨建工作的投入。同時(shí)，整合打包農(nóng)口、財(cái)政等部門支農(nóng)資金，解決財(cái)政投入不足的問(wèn)題。

　　2、堅(jiān)持“雙強(qiáng)雙帶”標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

　　一要完善選拔選任機(jī)制。普遍推行公推直選的方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，擇優(yōu)選拔村黨組織書記。探索建立村黨組織書記任職資格制度，由市縣組織人事部門組織統(tǒng)一考試，按照一定比例頒發(fā)任職資格證書，實(shí)行持證執(zhí)業(yè)、擇優(yōu)聘用。積極探索面向社會(huì)公開(kāi)選拔村黨組織書記的方法和途徑，分別選擇好、中、差三類村開(kāi)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)的村干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村或一般村任職，由強(qiáng)村向弱村輸出，帶動(dòng)弱村快速發(fā)展。借鑒“預(yù)任村干部”管理模式，對(duì)村后備干部進(jìn)行定期考評(píng)、任職預(yù)審和預(yù)任試用。

　　二要完善教育培訓(xùn)機(jī)制。把村黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)工作體系，統(tǒng)籌農(nóng)委、人社、科技、工青婦等部門的教育培訓(xùn)資源，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)輪訓(xùn)村干部。每?jī)赡�，�?duì)所有村干部輪訓(xùn)一遍，輪訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于一周，其中集中培訓(xùn)不少于3天。組織村黨組織書記到發(fā)展環(huán)境相近的先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。同時(shí)，推廣贛榆培養(yǎng)“村官大學(xué)生”的做法，安排、鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕村干部和村后備干部到高校參加脫產(chǎn)學(xué)歷教育。以各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，有針對(duì)性地組織他們開(kāi)展實(shí)踐鍛煉。

　　三要完善激勵(lì)保障機(jī)制。完善配套政策，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。建立村黨組織書記考核獎(jiǎng)勵(lì)制度和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面推行村黨組織書記基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，激發(fā)村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為那些堅(jiān)持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對(duì)那些蓄意打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村基層干部的人和事堅(jiān)決查處。在法律允許的范圍內(nèi)，賦予基層村干部在諸如工商證照辦理、土地、計(jì)生、稅收等方面一定的權(quán)限。對(duì)村級(jí)組織無(wú)法解決的疑難問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題，上級(jí)黨委政府積極配合、參與處理，為村干部減負(fù)。

　　四要完善考核約束機(jī)制。推行“雙述雙評(píng)雙承諾”制度，組織村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職又向村黨員群眾述職；既接受組織考評(píng)又接受黨員群眾測(cè)評(píng)；既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承諾又向村黨員群眾承諾。綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對(duì)不合格村黨組織書記處置力度。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，暢通出口，以此煥發(fā)村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

　　3、建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力

　　一要推進(jìn)黨員教育上頻道、上互聯(lián)網(wǎng)、上手機(jī)。順應(yīng)信息化發(fā)展的新形勢(shì)，建立全媒體、多渠道、廣覆蓋的黨員教育新模式，提高黨建工作科學(xué)化水平。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建電視頻道、黨建網(wǎng)等資源，打造數(shù)字化黨建綜合平臺(tái)，推動(dòng)黨員教育“進(jìn)家入戶”，破解黨員教育管理的時(shí)空難題。與電信合作，為基層黨務(wù)工作者開(kāi)通手機(jī)報(bào)，在智能手機(jī)上開(kāi)發(fā)集多媒體消息、語(yǔ)音、短信、視頻、電視電話、微博分享等功能于一體的融合通信系統(tǒng)，為黨員搭建集宣傳、教育、服務(wù)為一體的“掌上課堂”。

　　二要把好黨員“入口”、暢通“出口”。探索建立入黨公開(kāi)答辯、民主測(cè)評(píng)、公示票決制等制度，嚴(yán)格工作程序，注重群眾公論，提高黨員發(fā)展的“門檻”，并重點(diǎn)以35歲以下、高中以上文化程度回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等為發(fā)展對(duì)象，從源頭上改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要?jiǎng)裢耍�該除名的要除名，逐步形成�?yōu)者留、劣者汰的黨員隊(duì)伍“出口”機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，探討實(shí)行“黨員資格年審”和“黨員證”制度。

　　三要堅(jiān)持發(fā)揮作用與量化考核相結(jié)合。根據(jù)職業(yè)和崗位特點(diǎn)，為各類黨員搭建發(fā)揮特長(zhǎng)的平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員服務(wù)承諾制”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，組織在服務(wù)型窗口工作的黨員佩戴黨徽上崗，黨員家庭掛出“共產(chǎn)黨員戶”牌子，引導(dǎo)黨員在聯(lián)系群眾的實(shí)踐中發(fā)揮主體作用。同時(shí)，實(shí)行“積分制”管理。將黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、參與活動(dòng)等目標(biāo)要求量化計(jì)分、實(shí)時(shí)記分，年底將積分情況作為黨員年終民主評(píng)議、評(píng)先推優(yōu)的重要依據(jù)，提升黨員教育管理效果。

　　4、探索優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，著力提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋

　　一要引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織提格升級(jí)。總結(jié)贛榆縣西棘蕩村、贛馬鎮(zhèn)黑坡村等中心村黨委設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)黨員人數(shù)符合規(guī)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的村級(jí)黨組織，將黨支部提格升級(jí)建立黨總支，將黨總支提格升級(jí)建立黨委。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)黨組織提格升級(jí)來(lái)提升黨組織的帶動(dòng)力和影響力，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、站所、“兩新”組織、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型黨組織，探索構(gòu)建區(qū)域性聯(lián)合黨組織，不斷整合區(qū)域資源，匯聚發(fā)展合力。

　　二要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置模式�？偨Y(jié)推廣贛榆縣泥鰍協(xié)會(huì)黨委、東�？h產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)動(dòng)區(qū)、灌云縣高效農(nóng)業(yè)黨工委、連云區(qū)紫菜園區(qū)黨支部等產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的限制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)“串”建，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟(jì)組織中、建在經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍里，進(jìn)一步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)黨建富民。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新流動(dòng)黨組織設(shè)置模式�？偨Y(jié)推廣灌云縣外工委、灌南縣駐杭流動(dòng)黨委、東海縣阿爾及利亞境外務(wù)工黨支部、贛榆縣青口鎮(zhèn)海上流動(dòng)黨支部等經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)流動(dòng)黨組織建設(shè)。一方面，在流入黨員相對(duì)集中、就業(yè)地點(diǎn)相對(duì)固定的地區(qū)單獨(dú)組建黨組織，納入流出地上級(jí)黨組織管理范圍。對(duì)市外省內(nèi)、省外國(guó)內(nèi)流動(dòng)黨員，在其集聚地單獨(dú)組建流動(dòng)黨委等流動(dòng)黨組織；對(duì)境外務(wù)工黨員，探索建立臨時(shí)黨支部、黨小組或駐外黨建聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)境外務(wù)工黨員管理。另一方面，對(duì)流動(dòng)黨員居住比較分散，暫且不具備單獨(dú)組建條件的，流入黨員按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合組建流動(dòng)黨組織；流出黨員按照流向分類，由縣區(qū)自行劃分區(qū)域加強(qiáng)流動(dòng)黨組織組建工作，有條件的縣區(qū)組建駐外黨委，下設(shè)若干流動(dòng)黨支部或黨小組。

　　5、積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)村基層組織為民服務(wù)的實(shí)力

　　一要加大扶持力度，營(yíng)造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政可以每年拿出專項(xiàng)資金用于支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，尤其要對(duì)那些發(fā)展前景好但缺乏資金的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對(duì)于新辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)施階段性減稅、免稅政策；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從國(guó)稅、地稅地方留成中按一定比例返還到村，從而為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造寬松便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。金融部門要把村級(jí)集體企業(yè)作為信貸的重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先發(fā)放，適當(dāng)優(yōu)惠，簡(jiǎn)化手續(xù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、合同資金的清理整頓。完善和落實(shí)舉債制度和化債獎(jiǎng)勵(lì)制度，靈活運(yùn)用清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，努力使村級(jí)組織卸下歷史形成的債權(quán)、債務(wù)的沉重包袱。

　　二要強(qiáng)化規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)營(yíng)。建立健全各項(xiàng)工作制度，以制度管人，用制度管事，靠制度管權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)規(guī)范化管理，保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康運(yùn)營(yíng)。如成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為依托的招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)資源發(fā)包實(shí)行規(guī)范化管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，理清現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，杜絕集體資產(chǎn)流失。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還可以以合作社的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，充分體現(xiàn)“民有、民管、民受益”的原則。

　　三要嚴(yán)格節(jié)約開(kāi)支，確保村集體資產(chǎn)增值保值。堅(jiān)持民主理財(cái)，嚴(yán)格對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用、賬目結(jié)算等財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步健全農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，杜絕村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“跑、冒、滴、漏”。

組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告15

　　離退休工作，是社會(huì)發(fā)展的新事物，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)的滯后與離退休隊(duì)伍的快速增長(zhǎng)，產(chǎn)生了許多始料未及的新情況、新問(wèn)題。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是新時(shí)期發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的任務(wù)和要求。用科學(xué)發(fā)展觀的思想統(tǒng)領(lǐng)離退休工作，是做好新時(shí)期離退休工作的重要基礎(chǔ)。

　　一、離退休隊(duì)伍的主要問(wèn)題

　　1、高齡化加速

　　離退休隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)日趨高齡，20xx年80歲以上人員增至289人，90歲以上人員增至19人。我校離休干部188名，其中年齡最小的為75歲，平均年齡80歲。由于高齡引發(fā)的老年性疾病更為突顯，亞健康群體過(guò)半，突發(fā)性疾病時(shí)有發(fā)生，病故人數(shù)日益增多。

　　2、居家養(yǎng)老框架下引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題

　　我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老進(jìn)程在加速發(fā)展，但還很難滿足社會(huì)化養(yǎng)老的需要，由于社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制的不完善以及一些客觀原因，一些離退休人員還是無(wú)奈地在居家養(yǎng)老的模式下生活。

　　空巢家庭問(wèn)題做為一種社會(huì)現(xiàn)象突顯，在日常生活中他們常遇到力不從心的困難；和子女在一起生活的離退休人員，除自己的生活需要外，還有一部分人員承擔(dān)著子女的生活補(bǔ)貼。一些重病和長(zhǎng)期臥床的離退休人員，其子女面臨著護(hù)理難的困境。

　　3、角色的轉(zhuǎn)變、疾病的困擾促使部分人員心理上產(chǎn)生困惑

　　我校每年有近百名的教職工離開(kāi)為之奮斗多年的工作崗位，加入到離退休隊(duì)伍。退休，意味著為之奮斗的事業(yè)漸漸遠(yuǎn)離，多年因工作建立起來(lái)的人際關(guān)系網(wǎng)，隨著退休時(shí)間的推移，漸漸縮小。角色的轉(zhuǎn)變意味著昔日的功名漸漸的淡化。這些變化，使許多人退休后面臨著孤獨(dú)、寂寞、迷茫。高齡化引發(fā)老年性疾病日益增多。各種困擾導(dǎo)致部分人員思想負(fù)擔(dān)重，失落，迷茫。

　　二、關(guān)于離退休工作基本定位的思考

　　準(zhǔn)確定位，是做好離退休工作的前提，結(jié)合離退休工作的特征，我們把離退休處的工作定位為以下幾個(gè)方面：

　　1、我國(guó)目前的養(yǎng)老機(jī)制，仍然屬于傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式，在這個(gè)模式下，一些高齡的空巢家庭，單身人員在生活上面臨著一些力不從心的難題。拉線開(kāi)關(guān)壞了，自己不能修理，想買個(gè)家電都無(wú)能為力。我�，F(xiàn)有空巢家庭人數(shù)為143戶，單身獨(dú)居人員11位。探索社會(huì)化、市場(chǎng)化助老服務(wù)，是離退休工作需要不斷探索和加強(qiáng)的工作任務(wù)。

　　2、離退休隊(duì)伍不是學(xué)校的整體但牽制整體，不是大局，但影響大局，不是重點(diǎn)，但容易轉(zhuǎn)化為難點(diǎn)。為此服務(wù)學(xué)校大局是離退休工作處的核心任務(wù)。

　　3、圍繞老有所樂(lè)、老有所為等“六個(gè)老有”開(kāi)展工作，是建立一支和諧穩(wěn)定的離退休隊(duì)伍的'基礎(chǔ)和保證。

　　所以，我們從社會(huì)、學(xué)校、崗位三個(gè)層面上思考離退休工作的定位是：在社會(huì)層面，彌補(bǔ)居家養(yǎng)老模式的不足，積極探索社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制的建設(shè)；在學(xué)校層面，維護(hù)學(xué)校全局工作，努力建設(shè)一支和諧穩(wěn)定的離退休隊(duì)伍；在崗位層面，以“六老”為中心，做好離退休人員的服務(wù)、管理工作。

　　三、甘于奉獻(xiàn)、建立一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作隊(duì)伍

　　改革開(kāi)放30年，取得了令人矚目的成績(jī)，但也積累了許多社會(huì)問(wèn)題。這些問(wèn)題在離退休人員中時(shí)常會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。離退休工作不僅要面臨化解社會(huì)問(wèn)題的任務(wù)，同時(shí)，還要積極應(yīng)對(duì)老齡化引發(fā)的各種新情況、新問(wèn)題。如何適應(yīng)離退休工作新局面的要求，其核心是建立一支甘于奉獻(xiàn)、高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。

　　1、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，無(wú)私奉獻(xiàn)

　　多年來(lái)，工作人員常思老同志所想之事，常關(guān)注老同志所談之題，常解老同志所需之難。當(dāng)老同志家中發(fā)現(xiàn)難題，工作人員主動(dòng)到家中協(xié)助解決。為解單身人員的孤獨(dú)，工作人員組織他們到市區(qū)游覽、到商場(chǎng)購(gòu)物、節(jié)日期間為他們送上一份禮物和溫馨的祝福。當(dāng)老同志患病住院時(shí)，工作人員主動(dòng)到醫(yī)院慰問(wèn)。既為老同志送去關(guān)愛(ài)，同時(shí)也加深了與老同志之間的情感。

　　離退休工作是一項(xiàng)特殊的服務(wù)性工作，不僅要做到細(xì)心地服務(wù)，還要確保各項(xiàng)活動(dòng)安全順利。這就要求全體工作人員全力以赴、通力合作、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)。為確保安全，工作人員要投入到各項(xiàng)活動(dòng)之中，舉行舞會(huì)，工作人員顧不上吃晚飯，一直陪到晚上

　　8、9點(diǎn)鐘。在各分會(huì)一日游工作中，工作人員早起晚歸……熱情、周到的服務(wù)，贏得了廣大離退休教職工的贊譽(yù)。

　　2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升自身素質(zhì)

　　作風(fēng)建設(shè)是干部在工作上、思想上和生活上表現(xiàn)出的態(tài)度和行為。干部隊(duì)伍，不僅要有埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神，同時(shí)還要求干部不斷地提高自身素質(zhì)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提煉。具體概括以下幾個(gè)方面：

　�。�1）保持三種心態(tài)：自身和諧、謙虛謹(jǐn)慎、豁達(dá)從容

　�。�2）兼顧三種利益：群眾利益、學(xué)校利益、國(guó)家利益

　　（3）關(guān)注三種問(wèn)題：熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題

　�。�4）促進(jìn)三種健康：心理健康、身體健康、情趣健康

　�。�5）奉行三個(gè)原則：發(fā)揚(yáng)民主、公正公平、執(zhí) 政為民

　�。�6）發(fā)揮三個(gè)優(yōu)勢(shì)：?jiǎn)T工優(yōu)勢(shì)、學(xué)校優(yōu)勢(shì)、社會(huì)優(yōu)勢(shì)

　�。�7）樹(shù)立三種理念：勤儉持家、勤奮好學(xué)、辛勤工作

　�。�8）定位三種觀點(diǎn)：價(jià)值觀、世界觀、榮辱觀

　　（9）控制三種內(nèi)傷：貪欲、情欲、權(quán)欲

　　四、發(fā)揮原單位的優(yōu)勢(shì)、營(yíng)造良好的工作體系

　　我校離退休工作，實(shí)行的是二級(jí)管理的體系。即職能部門和原單位共同管理，這一措施的實(shí)施，使原單位與離退休人員之間長(zhǎng)期保持著情感的聯(lián)系。兩年一度的離退休工作總結(jié)表彰大會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了離退休工作的發(fā)展。涌現(xiàn)出一大批“敬老愛(ài)老”的先進(jìn)集體、個(gè)人。許多單位把離退休工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作日程，如信息學(xué)院，每年組織為離退休人員發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品。資土學(xué)院每年召開(kāi)一次離退休人員座談會(huì)。08年總計(jì)有18個(gè)單位分別以不同的方式表達(dá)了“敬老愛(ài)老”之情。為離退休教職工安度晚年?duì)I造了溫馨的氛圍。

　　五、完善自管理體系建設(shè)、推進(jìn)分會(huì)長(zhǎng)隊(duì)伍的年輕化

　　我校離退休隊(duì)伍的總?cè)藬?shù)為2735人。分別以原單位離退休人員組織成立為分會(huì)，設(shè)分會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)等多人，形成了自我管理的組織形式。

　　離退休分會(huì)是一個(gè)群眾性的組織，分會(huì)長(zhǎng)由會(huì)員或離退休處推薦產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，各分會(huì)發(fā)揮著師生情、同志情的作用。這種歷史存留下來(lái)的情感，增加了集體的凝聚力。成員間互相關(guān)愛(ài)，互相幫助，視如一個(gè)和睦的家庭。在加強(qiáng)與離退休人員之間的情感聯(lián)系方面，發(fā)揮著不可代替的作用。

　　因各種原因，分會(huì)長(zhǎng)已經(jīng)十幾年沒(méi)有換屆了，分會(huì)長(zhǎng)的高齡已成為開(kāi)展工作的瓶頸。為此，在07年12月召開(kāi)了離退休教職工會(huì)員代表大會(huì)，進(jìn)行了換屆選舉。并制定通過(guò)了有關(guān)制度和章程。一支年輕化的自管隊(duì)伍正在為離退休人員的服務(wù)中發(fā)揮著積極的作用。

　　六、加強(qiáng)思想建設(shè)，發(fā)揮離退休黨支部的積極作用

　　思想建設(shè)是黨的長(zhǎng)期任務(wù)，離退休黨支部是離退休隊(duì)伍思想建設(shè)的骨干。我�，F(xiàn)有離退休黨員1400多名，黨支部45個(gè)。

　　在離退休黨委的領(lǐng)導(dǎo)下。離退休黨支部在加強(qiáng)黨員思想常新、理想永存的教育中，通過(guò)組織生活會(huì)和行之有效的教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，關(guān)心政治，關(guān)心國(guó)家大事，不斷提升了退崗不退黨、退休不忘責(zé)任的使命感、責(zé)任感。為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的離退休隊(duì)伍發(fā)揮著積極的組織作用，

　　離退休黨支部立項(xiàng)的活動(dòng)，體現(xiàn)了黨支部開(kāi)展思想教育的靈活性，教育內(nèi)容的多元性，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的群眾性，量力而行的可行性。離退休物理黨支部，通過(guò)一些簡(jiǎn)單的物理和化學(xué)現(xiàn)象，與幼兒園的教師一同開(kāi)展了幼兒科普教育；離退休機(jī)械廠黨支部的黨員自己動(dòng)手，為望湖路小學(xué)制作了仿真飛機(jī)模型和科學(xué)小實(shí)驗(yàn)教具，培養(yǎng)小學(xué)生熱愛(ài)科學(xué)的思想。這些活動(dòng)的開(kāi)展不僅激發(fā)了黨員的積極性，促進(jìn)了廣大黨員的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)了組織觀念，還為社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　七、愉悅身心，搭建老有所樂(lè)的平臺(tái)

　　離退休后心理上產(chǎn)生的各種不適應(yīng)，是人們正常的心理活動(dòng)，就像人們遇到寒風(fēng)感到冷一樣。但是，如果一個(gè)人總處于一種焦慮、煩悶之中，會(huì)因此而轉(zhuǎn)化成器質(zhì)性疾病。有組織、有意識(shí)地為退休后的人員建立新的人際關(guān)系，讓他們?cè)跉g樂(lè)中度過(guò)晚年，這對(duì)提高離退休人員的身心健康有著十分重要的意義。

　　我校現(xiàn)已組建各種興趣協(xié)會(huì)40多個(gè)，基本上滿足了離退休人員興趣各異的需求。許多人退休后，不是沉浸在困惑之中，而是在自己喜愛(ài)的活動(dòng)中去實(shí)現(xiàn)自己的愿望。很多人從零開(kāi)始，甘當(dāng)小學(xué)生，學(xué)美術(shù)書法、學(xué)舞蹈聲樂(lè)等。他們?cè)谪S富多彩的文化生活中，再現(xiàn)了自我，愉悅了身心，增進(jìn)了健康。

　　形式多樣，內(nèi)容廣泛，活動(dòng)頻繁的各類活動(dòng)已經(jīng)成為我校離退休工作的一個(gè)亮點(diǎn)，令外單位許多退休人員為之羨慕。今年，學(xué)校又為離退休人員增加了新的活動(dòng)場(chǎng)所，增加面積是原有活動(dòng)中心的1.3倍。新的活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)高校一流活動(dòng)中心的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步為離退休人員安度晚年提供了平臺(tái)。

　　完善和加強(qiáng)離退休隊(duì)伍的組織建設(shè)，是做好離退休工作的基本保證，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)離退休工作新形勢(shì)的需要。我校離退休工作的組織建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但還處于發(fā)展階段，在適應(yīng)離退休工作新形勢(shì)需要的征途中，我們還要不斷探索社會(huì)化養(yǎng)老的新途徑、新措施，用我們的努力去譜寫更加輝煌的篇章。

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