防汛應(yīng)急預(yù)案(精華)
在我們平凡的日常里,難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),時(shí)常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎?下面是小編為大家收集的防汛應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇1
1 總則
1.1 編制目的
建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制,發(fā)生城市洪澇災(zāi)害突發(fā)事件時(shí),確保城市防汛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,保障我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《鄭州市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、火車站地區(qū)、綜保區(qū)(航空港區(qū))建成區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。
各縣(市)、上街區(qū)可參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的城市防汛預(yù)案。
1.4 工作原則
實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與,預(yù)防為主、防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),屬地管理、條塊結(jié)合,軍民結(jié)合、聯(lián)動協(xié)作,專群結(jié)合、保障有力的原則。
1.5 城市防汛特點(diǎn)
1.5.1 地理特點(diǎn)及雨水系統(tǒng)概況
鄭州市的自然地貌為西南高、東北低,自然坡降達(dá)到3.4‰,城市西部與東部地面自然高差達(dá)到30余米。排水設(shè)施按照雨污水分流的排放體系,雨水系統(tǒng)按照就近排入河道的原則,分別從金水河、熊兒河、東風(fēng)渠、七里河等泄洪河道匯入賈魯河外排;污水由東、西、南、北四大污水干管及北環(huán)路、新柳路、農(nóng)業(yè)路、東西大街等支干管系統(tǒng)收集,分別排入五龍口、王新莊、馬頭崗等污水處理廠。
1.5.2 汛期降水集中
我市屬大陸性氣候,夏季酷熱多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。汛期內(nèi)降水頻繁,局部性暴雨時(shí)有發(fā)生,且突發(fā)性強(qiáng)、來勢猛、速度快、降水時(shí)間集中,可預(yù)報(bào)時(shí)效短。
1.5.3 泄洪能力有限
金水河、熊兒河、東風(fēng)渠是城區(qū)主要泄洪河道,下游河床較高,坡降平緩,泄洪能力低,易造成雨水排放不暢,局部倒灌、漫溢,形成內(nèi)澇。
2 組織體系與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 市城市防汛指揮部
按照市防汛抗旱指揮體系框架,市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)下設(shè)市城市防汛指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛工作。市城市防汛指揮部由指揮長、副指揮長、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。
市城市防汛指揮部成員單位:鄭州警備區(qū)、武警鄭州市支隊(duì)、工信委、發(fā)改委、財(cái)政局、安監(jiān)局、建委、房管局、規(guī)劃局、交運(yùn)委、城管局、文廣新局、人防辦、教育局、環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、園林局、氣象局、公安局、中原區(qū)政府、二七區(qū)政府、金水區(qū)政府、管城區(qū)政府、惠濟(jì)區(qū)政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鄭東新區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、綜保區(qū)(航空港區(qū))管委會、火車站地區(qū)管委會、市市政工程建設(shè)中心、市南水北調(diào)辦、市軌道交通公司、鄭州供電公司、市通信發(fā)展管理辦公室、鄭州日報(bào)社。
各區(qū)政府成立區(qū)城市防汛指揮部(以下簡稱“區(qū)城防指”),各成員單位分別設(shè)立相應(yīng)的防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),作為市城市防汛指揮部的分支機(jī)構(gòu)。
2.1.2 市城市防汛指揮部主要職責(zé)
市城市防汛指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛工作。
(1)貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行市防指的命令;
(2)全面負(fù)責(zé)城市防汛工作;
(3)承擔(dān)市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.1.3 市城市防汛指揮部指揮長、副指揮長的主要職責(zé)
(1)指揮長
市城市防汛領(lǐng)導(dǎo)指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)市城市防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作。
(2)副指揮長
市城市防汛指揮部副指揮長由鄭州警備區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長、市建委主任、市城市管理局局長、氣象局局長、公安局副局長擔(dān)任。協(xié)助指揮長做好城市防汛工作,組織協(xié)調(diào)各區(qū)城防指及相關(guān)單位工作,監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況;或受指揮長委托,行使指揮職權(quán)。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1 市城市防汛指揮部辦公室
市城市防汛指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱市城防辦),作為市城市防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)。市城市管理局分管副局長兼任辦公室主任。市城防辦根據(jù)應(yīng)急需要,可臨時(shí)成立技術(shù)組、物資組、搶險(xiǎn)組、后勤保障組、宣傳組和專家顧問組。
2.2.2 市城防辦的主要職責(zé)
貫徹國家有關(guān)防汛工作的法規(guī)和方針、政策,執(zhí)行市委、市政府、市防指下達(dá)的各項(xiàng)指令。
(1)執(zhí)行市防指的指令,負(fù)責(zé)向市防指報(bào)告工作;
(2)具體負(fù)責(zé)市城市防汛指揮部日常工作。研究部署城市防汛工作,開展城市防汛宣傳,提高全社會的防洪減災(zāi)意識;
(3)編制、修訂并組織實(shí)施城市防汛工作方案;
(4)組織開展防汛檢查,督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好城市防汛工作;
(5)負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)防汛科學(xué)技術(shù)和新材料的應(yīng)用;
(6)通過微博、媒體向社會發(fā)布Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急預(yù)警信息;
(7)做好其他有關(guān)防汛抗洪工作。
2.3 成員單位職責(zé)
2.3.1 市城市防汛指揮部成員單位主要職責(zé)
鄭州警備區(qū)、武警鄭州支隊(duì):根據(jù)雨情、汛情和災(zāi)情的發(fā)展情況,負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)。
市工信委:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)、搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備和大型抽水泵、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織落實(shí)工作。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)城市防汛設(shè)施建設(shè)和除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)城市防汛工程立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金,做好資金管理,保證資金及時(shí)到位。
市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)事故的調(diào)查處理;汛期加強(qiáng)對有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
市建委、市市政工程建設(shè)中心、市軌道交通公司及各市政工程建設(shè)項(xiàng)目部:負(fù)責(zé)在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指揮機(jī)構(gòu),組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備搶險(xiǎn)設(shè)備,建立完善各種防汛設(shè)施,針對每個(gè)工程制定出切實(shí)可行的雨季施工措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,并合理安排汛期施工進(jìn)度。
市房管局:負(fù)責(zé)市區(qū)破舊危房、直管公房的防汛工作。妥善處理各種隱患;及時(shí)處置各種險(xiǎn)情,確保房屋安全度汛和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制,負(fù)責(zé)城市防洪工程建設(shè)的審批;查處整治影響城市防汛的違法違章建設(shè)。
市交運(yùn)委:負(fù)責(zé)城市公共交通防汛安全工作,保障城市公共交通、客運(yùn)交通的正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)公路(橋梁)在建工程安全度汛工作,在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)清除影響泄洪的設(shè)施;組織運(yùn)力做好防汛物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作;及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。
市城市管理局:負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱、道路橋梁、路燈等市政公用設(shè)施的搶修維護(hù)工作,保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定;確保排水設(shè)施、市區(qū)河道正常功能;保證市政公用設(shè)施在汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn);組織城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)工作。
市文廣新局、鄭州日報(bào)社:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體做好汛期宣傳報(bào)道工作;安排有關(guān)雨情汛情、防汛預(yù)警等重要信息的發(fā)布。
市人防辦:負(fù)責(zé)人防工程汛期安全。妥善處理各種隱患;及時(shí)處置各種人防工程險(xiǎn)情,保證人防工程汛期安全。
市教育局:負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作;負(fù)責(zé)校舍的排查和搶修加固;負(fù)責(zé)學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作,確保學(xué)生和教師的人身安全。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實(shí),確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件;加強(qiáng)對汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作,確保環(huán)境安全。
市水務(wù)局:負(fù)責(zé)對城區(qū)外影響城區(qū)防汛排澇的出水口、河道進(jìn)行疏挖清障,保證河道排水暢通。
市衛(wèi)生計(jì)生委:建立市級衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,做好汛期及洪澇災(zāi)害的醫(yī)療救治、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛準(zhǔn)備和災(zāi)情先期處置工作。
市園林局:負(fù)責(zé)清除市區(qū)死樹枯枝及可能倒伏的行道樹,避免汛期發(fā)生傷人事件。加強(qiáng)巡視,發(fā)現(xiàn)倒樹及時(shí)清運(yùn),確保道路暢通。
市氣象局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和雨情分析等氣象信息,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)報(bào),并做好預(yù)防宣傳工作。
市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)工作秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;疏導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域及積、滯水地區(qū)的道路交通,必要時(shí)實(shí)施嚴(yán)格交通管制等措施,保障指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行;查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類案件;組織協(xié)調(diào)消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。
市南水北調(diào)辦:負(fù)責(zé)鄭州市城區(qū)內(nèi)南水北調(diào)區(qū)域的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
鄭州供電公司:負(fù)責(zé)汛期電網(wǎng)安全可靠供電,做好城市防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的應(yīng)急電力保障,嚴(yán)密監(jiān)控汛期中低壓電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
鄭州市通信發(fā)展管理辦公室:負(fù)責(zé)汛期通信管線安全,保障市民生產(chǎn)生活通信暢通,遇重大災(zāi)情做好城市防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的通信保障。
各區(qū)政府、管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。汛期前負(fù)責(zé)檢查區(qū)管道路橋梁設(shè)施;對轄區(qū)明溝、雨水收水井進(jìn)行疏挖;及時(shí)清理收水井篦上的枝葉等阻水物;對區(qū)管道路積水區(qū)域進(jìn)行管控和處置;對拆遷工地采取安全的圍擋措施;加強(qiáng)社區(qū)防汛工作;負(fù)責(zé)整改轄區(qū)各種商業(yè)設(shè)施、桿牌箱亭、戶外廣告設(shè)施安全隱患;組織有關(guān)部門對轄區(qū)地下停車場等地下設(shè)施的防汛措施開展汛期檢查及督導(dǎo)。
其他相關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本部門的城市防汛工作。
2.4 工作機(jī)制
2.4.1 會商機(jī)制
成立由市城市管理局、市建委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市氣象局、市公安局、各區(qū)政府(管委會)等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會商小組,在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時(shí),由市城市防汛指揮部指揮長、副指揮長或市城防辦主任主持,進(jìn)行集體會商。
2.4.2 專家咨詢機(jī)制
市城市防汛指揮部聘請有城市防洪經(jīng)驗(yàn)的駐鄭專家(包括高校、科研院所及有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?組成城市防汛專家顧問咨詢組。市城防辦根據(jù)需要召集專家組研究汛情,對城市防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評估,提出相關(guān)建議;在汛期,專家組針對各種險(xiǎn)情,提供科學(xué)而有效的搶險(xiǎn)意見和方案,供市城市防汛指揮部和各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。必要時(shí),根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告
市城市防汛指揮部成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工,完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時(shí)獲取預(yù)警信息;對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析;對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,及時(shí)上報(bào)市城市防汛指揮部,并通報(bào)相關(guān)部門。
3.1.1 氣象信息
市氣象局對全市天氣進(jìn)行監(jiān)測,及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息;必要時(shí),根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,建立實(shí)時(shí)聯(lián)動機(jī)制,做好雨情的收集上報(bào)和臨近短時(shí)預(yù)報(bào);當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別或者需要改變預(yù)警級別信息的時(shí)候,立即將信息報(bào)送市城防辦及相關(guān)部門。
3.1.2 洪澇災(zāi)害信息
洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求支援和幫助等內(nèi)容。
洪澇災(zāi)害發(fā)生后,市城市防汛指揮部成員單位和各區(qū)城防指應(yīng)及時(shí)向市城防辦報(bào)告洪澇動態(tài)災(zāi)情,對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市城防辦,由市城防辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市防指。
3.2 預(yù)防與準(zhǔn)備
3.2.1 思想準(zhǔn)備
加強(qiáng)宣傳教育工作,增強(qiáng)廣大市民防御洪澇災(zāi)害的防范意識,提高自我保護(hù)能力,做好防大汛、抗災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。
3.2.2 組織準(zhǔn)備
建立健全城市防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善防汛工作機(jī)制,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
3.2.3 工程準(zhǔn)備
市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分包積水區(qū)域及防汛工程,督促指導(dǎo)工程建設(shè),協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題,強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè),特別是今年新增加的市政工程項(xiàng)目較多,在汛期前、汛期中,切實(shí)采取強(qiáng)制措施,使各項(xiàng)工程盡早發(fā)揮作用。
各有關(guān)部門及時(shí)完成水毀工程的修復(fù),對存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,對跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切實(shí)落實(shí)好安全度汛方案。
3.2.4 物資通信準(zhǔn)備
按照分級負(fù)責(zé)的原則,各區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街辦及各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲備必需的防汛物料,并合理配置,特別是要在防汛重點(diǎn)部位儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以備急需。防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。
確保防汛信息網(wǎng)絡(luò)暢通,健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng),確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。
3.2.5 防汛預(yù)案準(zhǔn)備
(1)各區(qū)城市防汛指揮部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦防汛機(jī)構(gòu)根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂本轄區(qū)城市防洪預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等,主動應(yīng)對各類洪水可能造成的危害。
(2)各部門、各單位根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案的要求,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,健全反應(yīng)機(jī)制。
3.2.6 防汛日常管理
城市防汛部門要重視防汛日常管理工作,依法加強(qiáng)對各類城市防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)漏洞和問題,責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對重大問題,要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警級別
城市汛情預(yù)警級別根據(jù)可能造成危害的程度,由低到高劃分為一般 (Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)三個(gè)預(yù)警級別。
3.3.2 預(yù)警啟動條件:
(1)一般(Ⅲ級):收到大雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。
可能出現(xiàn)的汛情:路面除主要積水區(qū)域外不會發(fā)生大的積水;個(gè)別地下通道、立交橋有可能積水;以往出現(xiàn)過塌陷的路段、危舊房屋、加固不實(shí)的人防工事等可能會發(fā)生險(xiǎn)情;近期掘動道路恢復(fù)工程、在建工程易發(fā)生險(xiǎn)情;如果降雨伴隨有大風(fēng),路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障,少數(shù)樹木有可能出現(xiàn)倒伏。
(2)嚴(yán)重(Ⅱ級):收到暴雨、大暴雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。
可能出現(xiàn)的汛情:道路排水設(shè)施收水不及,部分道路出現(xiàn)大面積積水;地下通道、立交橋下可能出現(xiàn)積水;部分地下停車場可能進(jìn)水;以往出現(xiàn)過塌陷的路段易發(fā)生險(xiǎn)情;近期道路掘動恢復(fù)工程、在建工程易發(fā)生險(xiǎn)情;城區(qū)河道內(nèi)水量急增;若降雨伴隨有大風(fēng),路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障,樹木易出現(xiàn)倒伏情況;地下水位上升,危舊房屋和人防工程長期處于水泡狀態(tài),易發(fā)生險(xiǎn)情;市區(qū)會出現(xiàn)新的道路塌陷險(xiǎn)情及其它突發(fā)性險(xiǎn)情。
(3)特別嚴(yán)重(Ⅰ級):收到特大暴雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。
可能出現(xiàn)的汛情:大部分道路出現(xiàn)積水且交通癱瘓,排水設(shè)施收水不及;地下通道出現(xiàn)積水?dāng)嘈鞋F(xiàn)象;部分地下停車場進(jìn)水;近幾年出現(xiàn)過大塌陷的路段易發(fā)生險(xiǎn)情;城區(qū)河道內(nèi)水量驟增,易發(fā)生漫溢;若暴雨伴隨有大風(fēng),路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障,樹木出現(xiàn)倒伏的情況;地下水位上升,危舊房屋長期處于水泡狀態(tài),易發(fā)生險(xiǎn)情;加固不實(shí)的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌;市區(qū)會出現(xiàn)新的、更大的道路塌陷險(xiǎn)情及其它突發(fā)性險(xiǎn)情。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
防汛應(yīng)急行動依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,實(shí)行分級響應(yīng)。根據(jù)城市汛情預(yù)警級別,應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為:Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)三個(gè)級別。
4.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1各部門應(yīng)采取的措施
。1)加強(qiáng)信息溝通,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
(2)全面巡視主要積水區(qū)域、道路險(xiǎn)段、危橋、危房、在建工程、道路恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹、路面塌陷情況以及地下通道、立交橋下積水情況,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶修。
(3)河道、市政部門應(yīng)根據(jù)降雨情況,出現(xiàn)三級預(yù)警以上時(shí),提前打開河渠、明溝排水閘門,降低河道各種水壩,并嚴(yán)密監(jiān)控。
4.2.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案:
。1)市城防辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào),迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令,并及時(shí)通報(bào)降雨情況。
。2)各城防成員單位、防汛機(jī)構(gòu)人員全部到崗,防汛物資、設(shè)備到位。
(3)各搶險(xiǎn)隊(duì)充分做好準(zhǔn)備,隨時(shí)待命投入搶險(xiǎn)工作。
。4)在全面巡視的同時(shí),重點(diǎn)監(jiān)視積水區(qū)域、險(xiǎn)情易發(fā)地段、危舊房屋及人防工程。
4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1各部門應(yīng)采取的措施
。1)加強(qiáng)信息溝通,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
。2)對河道、道路險(xiǎn)段、危橋、危舊房屋、人防工程、道路恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。
(3)全面巡視,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取應(yīng)急措施。
4.3.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案:
。1)市城防辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào),迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令,并及時(shí)通報(bào)降雨情況。
。2)市城防辦及各城防成員單位立即啟動防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,各防汛指揮部成員及各單位防汛人員應(yīng)迅速趕到各自的防汛責(zé)任區(qū)內(nèi),做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
。3)防汛物資、設(shè)備到位,做到隨調(diào)隨用。
(4)各單位搶險(xiǎn)人員要堅(jiān)守崗位,服從指揮、調(diào)度,隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)工作。
。5)加強(qiáng)信息溝通,重點(diǎn)監(jiān)視積水區(qū)域、險(xiǎn)情易發(fā)部位和地段,對新發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)市城防辦,同時(shí)迅速采取安全隔離措施,及時(shí)處置險(xiǎn)情。
。6)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理,要重點(diǎn)監(jiān)視險(xiǎn)情易發(fā)的道路、橋梁等建筑施工工地及危舊房屋和人防工程,采取有效措施,控制災(zāi)情發(fā)生和發(fā)展。
4.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1各部門應(yīng)采取的措施
(1)加強(qiáng)信息溝通,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
(2)對河道、道路險(xiǎn)段、危橋、危舊房屋、人防工程、在建工程、道路及管線恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、樹木以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。
(3)全面巡視,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取應(yīng)急措施。
4.4.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案:
(1)城市防汛辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào),迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令,并及時(shí)通報(bào)降雨情況。
(2)市防指指揮、副指揮到達(dá)市政府防汛抗旱指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(3)全市各防汛單位立即進(jìn)入緊急狀態(tài)。各防汛指揮部成員及各單位防汛人員要深入一線(險(xiǎn)情區(qū)域、險(xiǎn)情地段),做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
(4)各單位、全市各行業(yè)防汛物資、車輛、設(shè)備到位,無條件完成各項(xiàng)指令性任務(wù)。
(5)各單位搶險(xiǎn)人員應(yīng)隨時(shí)待命,接到指令迅速行動,第一時(shí)間趕往險(xiǎn)情現(xiàn)場,迅速排除險(xiǎn)情或控制險(xiǎn)情擴(kuò)大。
(6)城市防汛辦要加強(qiáng)與駐鄭部隊(duì)聯(lián)系,必要時(shí)請求部隊(duì)支援。
(7)各防汛成員單位落實(shí)好相關(guān)工作。
市建委、市市政建設(shè)中心、軌道公司、市政總公司、市政二公司,加強(qiáng)對工程施工現(xiàn)場的監(jiān)控,對可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的'塌陷、漏水等險(xiǎn)情應(yīng)果斷指揮有關(guān)部門和單位,采取有效措施,組織搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。
市建委、市公安局、市城管局、各區(qū)防辦全面監(jiān)視積水區(qū)域、下穿隧道、市區(qū)河道、險(xiǎn)情易發(fā)部位和地段,做好相關(guān)工作。
衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)調(diào)指揮并做好受傷人員的醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
市人防辦按照人防工事汛期的處理程序,做好相關(guān)工作。
市房管局嚴(yán)密監(jiān)控危房狀況,根據(jù)實(shí)際情況,及早疏散相關(guān)人員,做好相關(guān)工作。
市園林局系統(tǒng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命,處理相關(guān)險(xiǎn)情,做好相關(guān)工作。
市交運(yùn)委啟動緊急避險(xiǎn)預(yù)案,確保汛期乘客和車輛的安全,做好相關(guān)工作。
當(dāng)橋涵、隧道積水超過30厘米,普通道路積水超過40厘米時(shí),交警和管理部門立即封閉相關(guān)路段交通,設(shè)置禁止通行標(biāo)示牌。
鄭州供電公司啟動搶險(xiǎn)預(yù)案,部署電力設(shè)備搶險(xiǎn)措施。
其他各城防成員單位,根據(jù)各自職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)控,及時(shí)處置各種險(xiǎn)情,并服從市防指統(tǒng)一調(diào)度。
各部門對新發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)市城防辦,同時(shí)迅速采取安全隔離措施,并及時(shí)處置險(xiǎn)情或控制險(xiǎn)情繼續(xù)發(fā)生。
4.5 應(yīng)急升級
當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化,需要由Ⅲ級響應(yīng)升級到Ⅱ級響應(yīng)時(shí),市城防辦要及時(shí)向市城市防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,由市城市防汛指揮部批準(zhǔn)后啟動響應(yīng)。
當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大或發(fā)生防汛突發(fā)性重大以上公共事件,需要由Ⅱ級響應(yīng)升級到Ⅰ級響應(yīng)時(shí),市城市防汛指揮部要及時(shí)向市防指報(bào)告,經(jīng)市防指指揮長批準(zhǔn)后,由市防指宣布并按照相應(yīng)應(yīng)急程序啟動響應(yīng),同時(shí)變更預(yù)警級別并立即發(fā)布。
在發(fā)生城市防汛重大以上突發(fā)公共事件以后,由市防指組織指揮全市的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市城市防汛指揮部則作為前線指揮部,負(fù)責(zé)全市的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.6 響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù),根據(jù)汛情,終止應(yīng)急響應(yīng)。
、蛞韵掠墒谐鞘蟹姥粗笓]部決定,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時(shí)通過新聞單位向社會公布。
、窦壏姥磻(yīng)急行動結(jié)束后,由市防指指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時(shí)通過新聞單位向社會發(fā)布。
5 應(yīng)急保障
各級政府和相關(guān)職能部門密切協(xié)作配合,嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效等,確保城市防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。
5.1 通訊與信息保障
各通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,對城市防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。
通信管理部門在出現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
5.2 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障
城市防洪的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或容易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行搶修和加固。
各區(qū)、相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。
5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動力,部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參加專業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處置。
各區(qū)按規(guī)定保證綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位,預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位,鄭州警備區(qū)和武警鄭州市支隊(duì)根據(jù)要求保證部隊(duì)到位。
5.4 供電與交通運(yùn)輸保障
供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)安排抗洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時(shí)供電任務(wù),確保供電的持續(xù)性和安全性。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要,由公安交警部門實(shí)施交通管制,開通應(yīng)急通道,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通;對于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實(shí)行封閉,保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí),公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置,疏導(dǎo)交通。必要時(shí),保證防汛指揮車輛的使用。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備、隨時(shí)待命啟動,優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸。
5.5 治安與醫(yī)療保障
汛期的治安管理工作由公安部門負(fù)責(zé),要依法嚴(yán)厲打擊破壞城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為,保障搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行和社會的穩(wěn)定。
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)疾病防控、消殺和醫(yī)療巡診、轉(zhuǎn)運(yùn)和救治等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
5.6 物資與資金保障
防汛物資籌集、儲備,實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實(shí)效、專物專用”的原則,采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。各單位,需及時(shí)將儲備防汛搶險(xiǎn)物資相關(guān)信息上報(bào)各級防汛指揮機(jī)構(gòu)。市城防辦根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥,各區(qū)城防辦具體實(shí)施。各區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦、居委會也要根據(jù)防汛需要,儲備充足的防汛物資,以備急需。
當(dāng)啟動城市防汛應(yīng)急預(yù)案時(shí),財(cái)政部門要及時(shí)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)洪澇災(zāi)害程度和水毀工程情況,安排專項(xiàng)資金,用于遭受嚴(yán)重毀壞的城市防汛排水設(shè)施修復(fù)工作。
5.7 社會動員保障
市城市防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情,及時(shí)動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位,按照職責(zé)分工,特事特辦,急事急辦,依托網(wǎng)格化及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決防洪的實(shí)際問題,同時(shí)充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
各級政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位,動員社會力量,做好防洪除澇工作。各級武裝部做好基干民兵和民兵預(yù)備役的組織動員,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,做到召之即來、來之能戰(zhàn)。
在防汛的關(guān)鍵時(shí)期,各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮,組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
6 善后處置
市有關(guān)部門和區(qū)政府組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。所需資金由市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排。
6.1 水毀工程修復(fù)
水利工程、市政設(shè)施、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。
6.2 其他工作
其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充等善后處置工作由各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)解決。
7 責(zé)任與獎懲
防汛應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
市城市防汛指揮部依據(jù)市數(shù)字化監(jiān)督中心的采集數(shù)據(jù)、媒體報(bào)導(dǎo)和日常檢查情況,對在城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵(lì)。
對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息,或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為以及延誤、妨礙防汛突發(fā)公共事件處置,造成重大影響的,由有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分,構(gòu)成犯罪的,由相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
8 工作評價(jià)
每年由市城防辦組織針對防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。征求社會各界和群眾對城市防汛工作的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,采取措施,加以整改,以促進(jìn)城市防汛應(yīng)急工作的開展。
9 附則
9.1名詞術(shù)語
大雨:雨降如傾盆,模糊成片;洼地積水極快;屋頂有嘩 嘩雨聲;12小時(shí)內(nèi)降水量15~30mm或24小時(shí)內(nèi)降水 量25~50mm的降雨過程。
暴雨: 12小時(shí)內(nèi)降水量30~70mm或24小時(shí)內(nèi)降水量 50~100mm的降雨過程。
大暴雨:12小時(shí)內(nèi)降水量70~140 mm或24小時(shí)內(nèi)降水量100~250mm的降雨過程。
特大暴雨:12小時(shí)內(nèi)降水量大于140mm或24小時(shí)內(nèi)降水量大于250mm的降雨過程。
9.2 預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善、機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,市城防辦適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。
10預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、總則
1、編制目的為了做好水災(zāi)發(fā)事件的防范與處置工作,保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,按國務(wù)院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制本預(yù)案。
2、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》以及《江西省實(shí)施辦法》、《江西省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《九江市領(lǐng)導(dǎo)、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度。
二、基本情況
xx鎮(zhèn)是長江中下游一個(gè)大沖積洲,四面環(huán)水,方圓104平方公里,堤內(nèi)面積54平方公里,可耕面積5.6萬畝;轄12個(gè)行政村,159個(gè)村民小組,8700戶農(nóng)戶,4.2萬人;重點(diǎn)企業(yè)10家,中小學(xué)22所,19個(gè)駐鎮(zhèn)單位。
xx堤始建于1954年,全長64華里,土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu),堤面寬度7—10米,堤身高程22—23米,共有大小穿堤建筑22處座,大堤塊石護(hù)坡全長僅10余公里。
存在的主要隱患:
①上游83年決口堤段700米,滲漏嚴(yán)重,泡泉群集中;
、趚x村九組2700米崩岸嚴(yán)重;
③xx外閘100米地基沙土流失,閘口年久失修,損壞嚴(yán)重;
、躼x格子堤XX余米未護(hù)坡,崩岸嚴(yán)重。
三、組織指揮體系
鎮(zhèn)政府成立防汛應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
1、鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)總指揮部總指揮長:xx常務(wù)副總指揮長:xx副總指揮長:xx成員:xx、各指揮分部:
、偕嫌沃笓]分部指揮長:xx副指揮長:xx技術(shù)員:xx成員:xx物資調(diào)配員:xx
、谥杏沃笓]分部指揮長:xx副指揮長:xx技術(shù)員:xx成員:xx物資調(diào)配員:xx
、巯掠沃笓]分部指揮長:xx副指揮長:xx技術(shù)員:xx成員:xx物資調(diào)配員:xx
、躼x指揮分部指揮長:xx副指揮長:xx技術(shù)員:xx成員:xx物資調(diào)配員:xx
、葜泻笓]分部指揮長:xx技術(shù)員:xx成員:xx物資調(diào)配員:xx
、藓笄谥笓]分部指揮長:xx副指揮長:xx成員:xx
2、其他防汛指揮機(jī)構(gòu)各村汛其成立防汛指揮機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織,負(fù)責(zé)本村的防汛工作;遇重大突發(fā)事件,可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
四、不同水位的應(yīng)急措施
1、當(dāng)長江洪水達(dá)到警戒水位時(shí),在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)防汛總指揮長或常務(wù)副總指揮長主持會商,動員部署防汛工作,宣布進(jìn)入緊急防汛期;鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組,分赴各堤段指導(dǎo)防汛工作;各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)全部上堤,嚴(yán)密布防,每1000米為一巡邏段,24小時(shí)巡邏查險(xiǎn),大村上搶隊(duì)3支,中村上搶險(xiǎn)隊(duì)2支,小村上搶險(xiǎn)隊(duì)1支。
2、當(dāng)洪水達(dá)到1983年水位時(shí),各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)全部上堤,每500米為一巡邏段,24小時(shí)巡邏查險(xiǎn),每1000米設(shè)搶險(xiǎn)隊(duì)一支;同時(shí)各指揮分部根據(jù)水情,采取臨時(shí)加高加固堤壩等緊急措施,確保大堤安全。
3.當(dāng)洪水達(dá)到1998年水位時(shí),全鎮(zhèn)進(jìn)入一級緊急狀態(tài),所有力量全力以赴上堤防汛;各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、預(yù)備隊(duì)全部上堤;每150米為一巡邏段,24小時(shí)巡邏查險(xiǎn);每500米設(shè)搶險(xiǎn)對一支。
五、人員緊急撤離方案
1、風(fēng)險(xiǎn)潰堤分析:
上游1983年決口堤段,滲漏嚴(yán)重,泡泉區(qū),遇98年以上特大洪水,可能最大決口寬度60—70米,潰口洪峰流量2070立方米/秒,洪水將從夾江直沖下流,兩側(cè)鯪字號、同三號圩被洪水沖潰,漫頂后經(jīng)晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。
xx九組崩岸處,遇98年以上特大洪水,可能最大潰口寬度80—100米,潰口洪峰流量2300立方米/秒,洪水將從xx村全境不同方向和xx境內(nèi),同時(shí)淹沒xx及xx天花凸流向下游。
當(dāng)潰口出現(xiàn)在xx格子堤與大堤交界處,可能最大潰口寬度40—50米,潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進(jìn)入xx村,xx圩潰決,從夾江流向上游,等高線21.5米以下全部淹沒。
xx外閘一旦出現(xiàn)潰口,潰口最大寬度40—50米,潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進(jìn)入xx境內(nèi),從xx圩流向上游,同時(shí)可能沖決xx圩進(jìn)入夾江,沿夾江流向上游。
2、報(bào)警方式:
全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式,由各指揮分部視情實(shí)施。
連響三聲,預(yù)示有重大險(xiǎn)情;連續(xù)急敲,表示已經(jīng)潰堤;
3、人員撤離:
一旦發(fā)生潰,首先全鎮(zhèn)實(shí)行停電。
上游83年決堤,由上游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實(shí)施,指揮長xx,副指揮長疏浚;xx村黨總支副書記xx,xx社區(qū)黨總支書記xx,xx村黨總支書記xx具體實(shí)施;決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組,圩內(nèi)居民全部撤到大堤,必要時(shí)再從大堤乘救援船只轉(zhuǎn)移到馬當(dāng)或圩外其他地方;少數(shù)滯留在圩內(nèi)無法及時(shí)撤出的居民可撤到高層建筑上待援;同時(shí),上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員,轉(zhuǎn)移到臨時(shí)住所。
、xx九組出現(xiàn)潰堤,由中游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實(shí)施,指揮長xx,副指揮長xx、xx;xx村黨支部書記xx具體實(shí)施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤,xx村天花凸住房和xx住戶就近撤到大堤,必要時(shí)從大堤乘救援船只撤往馬當(dāng)或圩外其他地方:無法及時(shí)撤出的'人員,迅速就近撤往高層建筑上待援;中游指揮分部調(diào)集船只在xx圩內(nèi)及xx圩內(nèi)尋找被困人員、撤往臨時(shí)住所。
3、xx格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤,由下游指揮分部組織預(yù)案的實(shí)施,指揮長xx,副指揮長xx;xx村黨支部書記xx、xx村黨支部書記xx具體組織實(shí)施;潰口處住戶分別撤往xx13組大堤和xx廟大堤,必要時(shí)再從大堤乘船撤往馬當(dāng),xx和xx圩內(nèi)人員全部撤上大堤,下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。
4、xx外閘發(fā)生潰堤,由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實(shí)施;中游指揮分部負(fù)責(zé)潰口處兩邊往戶的撤離,下游指揮分部負(fù)責(zé)xx、xx兩村圩內(nèi)人員的撤離,中、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。
六、善后工作
發(fā)生水災(zāi)后,做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
1、救災(zāi)發(fā)生重大災(zāi)情時(shí),成立救災(zāi)指揮部,負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要,各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置受災(zāi)群眾,做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排,負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住,切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因?yàn)?zāi)傷病人員,對污源進(jìn)行消毒處理,對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,防疫病的傳播、蔓延。
組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除,保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。
2、防汛物料補(bǔ)充水災(zāi)過后,應(yīng)及時(shí)查清、匯總防汛搶險(xiǎn)物料的消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求,及時(shí)補(bǔ)充到位。
3、水毀工程修復(fù)對影響當(dāng)前防洪安全和供水安全的水毀工程,應(yīng)抓緊摸清情況、制定計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)其主體功能。
遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施,應(yīng)盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。
4、災(zāi)后重建洪澇災(zāi)害發(fā)生后,各相關(guān)部門在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),若條件允許,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、基本情況
賀家坪村位于直羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以西2公里處309國道沿線,青蘭高速穿境而過。全村共有89戶379人,其中外出務(wù)工經(jīng)商的20多人;有賀家坪和閆家村兩個(gè)自然村。村兩委成員有6人在家,村有黨員14人。全村有危房戶4戶,均為土木結(jié)構(gòu)且年久失修,經(jīng)常受暴雨等自然災(zāi)害影響。
經(jīng)調(diào)查,目前全村有遇災(zāi)危險(xiǎn)房屋23間,危房人員10人,其中常住人員10人。
二、遵循原則
(一)以人為本。保障人民群眾的生命安全是防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過采取有效措施,落實(shí)各種防臺職責(zé),最大限度減少因自然災(zāi)害造成的人員傷亡。
(二)以防為主。有效預(yù)防各種自然災(zāi)害的發(fā)生,對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的,盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。
(三)反應(yīng)迅速。落實(shí)防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作村支部書記總負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,在接到鎮(zhèn)防汛信息后要及時(shí)全面啟動本村防汛預(yù)案。
(四)公眾參與。發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,以群防、群控、 群救為核心,事發(fā)前廣泛開展村內(nèi)有潛在危害的分析、預(yù)防和報(bào)
警等工作;事發(fā)時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警、處置遭受自然災(zāi)害的相關(guān)工作;事發(fā)后組織可動用的力量開展重建、善后工作。
三、防汛方案
本村防汛工作辦公室設(shè)在村辦公室,防汛辦公室主任由村支部書記石華勤擔(dān)任,副主任由村主任李遠(yuǎn)寶擔(dān)任,成員:王改成、楊玉保、李亞林、李宏、何永文。聯(lián)系電話:13571151169,聯(lián)系人:石華勤。
(一)村防辦工作職責(zé):
1、接收上級防汛信息及時(shí)傳達(dá)發(fā)布,并在村務(wù)公開欄上張貼公告;
2、加強(qiáng)宣傳動員,在汛期做好防汛前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;
3、因地制宜及時(shí)妥善地轉(zhuǎn)移危房、地質(zhì)隱患等不安全因素涉及的所有人員;
4、及時(shí)向鎮(zhèn)防辦報(bào)告本村防汛工作和村內(nèi)受災(zāi)情況;
5、組織發(fā)動群眾開展災(zāi)后自救工作。
(二)村防汛辦工作分工:
1、在汛期接到上級暴雨預(yù)警信息后,村防辦迅速到位,由支部書記石華勤帶領(lǐng)支部成員到賀家坪散發(fā)暴雨信息,并安排人員轉(zhuǎn)移(具體見附表);由村主任李遠(yuǎn)寶帶領(lǐng)村委會成員到閆家村散發(fā)暴雨信息,并安排人員轉(zhuǎn)移(具體見附表)。人員安置后,做好安置人員后勤保障工作和衛(wèi)生防疫工作。
2、在冊人員轉(zhuǎn)移安置后實(shí)行一對一跟蹤服務(wù)制度,直到暴
雨警報(bào)解除。如遇緊急情況,村內(nèi)難以繼續(xù)安置落實(shí)的',應(yīng)及時(shí)與鎮(zhèn)防汛指揮部取得聯(lián)系,盡責(zé)盡力實(shí)施轉(zhuǎn)移安置工作。
3、各小組要求做到隔時(shí)段巡邏制度,在保證自身安全的前提下,幫助村內(nèi)減少一切損失。
四、應(yīng)急搶救
成立村應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組:組長由石華勤擔(dān)任,副組長由李遠(yuǎn)寶擔(dān)任,成員:王改成、楊玉保、李亞林、李宏、何永文。
具體分工:
1、緊急搶救組:負(fù)責(zé)人:石華勤、楊玉保,遇險(xiǎn)后迅速組織5名以上在家黨員趕到事故現(xiàn)場,在上級救護(hù)人員沒有來到以前保護(hù)好現(xiàn)場,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,并盡力實(shí)施救助工作。
2、遇警疏散組:負(fù)責(zé)人:李遠(yuǎn)寶、王改成,遇險(xiǎn)后迅速組織5名以上在家村民代表,逐戶安全疏散遇險(xiǎn)周邊群眾。要求細(xì)致耐心做好勸解工作,極力保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、后勤保障組:負(fù)責(zé)人:李亞林、李宏,遇險(xiǎn)后負(fù)責(zé)食物供給和安置好災(zāi)民,并落實(shí)車輛調(diào)度與上級的聯(lián)系。另外,積極發(fā)揮群眾力量在第一時(shí)間來提供緊急搶救組所需的物資及工具等設(shè)備。
附表:
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇4
洪水猛于虎、防患未然、確保安全,為了夏季迎接突發(fā)性洪水暴發(fā),保證校園及師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以珍愛生命,安全第一的原則為指導(dǎo),全面落實(shí)岱岳區(qū)工作會議要求,嚴(yán)格把握汛期的天氣氣候變化,著時(shí)啟動本預(yù)案,確保大災(zāi)來時(shí)少損失或不損失,為師生及學(xué)校的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。
二、 防汛措施
1、密切注意天氣和氣候變化,隨時(shí)掌握天氣預(yù)報(bào)合理安排師生的工作和學(xué)習(xí)生活,并隨時(shí)作好突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備。
2、如遇暴雨天氣,學(xué)校應(yīng)派專人引導(dǎo)同學(xué)上學(xué)、放學(xué),防止同學(xué)自己行走,一定要和家長接頭后,再行撤回。(各班主任)
3、當(dāng)洪水發(fā)生后要立即啟動本預(yù)案,指揮搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)斗搶險(xiǎn)狀態(tài)。(全體男教師)
4、如上課時(shí)發(fā)生汛情,指揮小組要在統(tǒng)一號令的指揮下,合理疏導(dǎo)同學(xué)轉(zhuǎn)移到安全地帶,并作好合理的`防險(xiǎn)工作。
5、災(zāi)情發(fā)生后全體教師要以同學(xué)安全為主,立即進(jìn)入情況,保證道路交通、通訊、報(bào)警、搶險(xiǎn)、維護(hù)。
三、防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:石勇
組 員:石金軍 楊汝明 吳建嶺 李紅
防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
負(fù)責(zé)檢查、督促各校防汛工作;根據(jù)汛情,研究、制訂防汛方案;指揮防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn);負(fù)責(zé)向上級匯報(bào)汛情及處理情況;協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好救援工作;做好善后處理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室設(shè)在總務(wù)處辦公室。
四、各職能小組職責(zé)
指揮組:石勇
職責(zé):在遭遇區(qū)域性超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害的情況下,第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場,在教育局防汛指揮部的統(tǒng)一安排下,啟動防汛抗洪工作預(yù)案。
通訊組:張珍
職責(zé):協(xié)調(diào)非受災(zāi)學(xué)校對受災(zāi)學(xué)校進(jìn)行救援,組織有關(guān)人員維護(hù)學(xué)校秩序,加強(qiáng)安全保衛(wèi),保護(hù)師生安全和教育資產(chǎn)不受損失。
疏導(dǎo)組:石金軍
職責(zé):提前做好防汛準(zhǔn)備工作,根據(jù)汛情,延緩或提前放學(xué)時(shí)間,組織同學(xué)們到安全地方避險(xiǎn)(二層至四層教室),必要時(shí)可組織教師或家長護(hù)送同學(xué)到家。
搶救組:李紅
職責(zé): 負(fù)責(zé)傷病患者的搶救及緊急醫(yī)護(hù)、送醫(yī)院急救等任務(wù)。
器材保障組:張永軍
職責(zé): 協(xié)調(diào)醫(yī)療隊(duì)伍,備好醫(yī)療器材、藥品,隨時(shí)參加救護(hù)。
排水組:張波
職責(zé);積極參加并組織教師開展排水工作,利用好器材及工具及時(shí)排水。
聯(lián)絡(luò)組:王鳳琴
職責(zé):一旦發(fā)生汛情,學(xué)校要立即向有關(guān)部門上報(bào)汛情,同時(shí)主動采取有力有效的處置措施。
五、物資及工作保障
1、學(xué)校要準(zhǔn)備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等,暫存,以備隨時(shí)調(diào)用。
2、全面排查危房、危廁、危墻,先自查整改,隨時(shí)接受上級檢查,把隱患消滅在萌芽之中,確保汛期房舍安全。
3、在汛期內(nèi),學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,建立汛情災(zāi)情報(bào)告制度和記錄制度,教育局所有領(lǐng)導(dǎo)、各直屬學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的通訊電話時(shí)刻保持正常狀態(tài),以利汛情傳遞暢通。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇5
為有效防御災(zāi)害性臺風(fēng)、暴雨、洪澇、山洪等自然災(zāi)害,規(guī)范防汛抗災(zāi)程序,并積極開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,更好地貫徹執(zhí)行"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛方針,做好本村防汛減災(zāi)工作,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,最大限度減少災(zāi)害損失,特制訂本預(yù)案
1、基本情況
樓德鎮(zhèn)東營村位于樓德鎮(zhèn)東部,北緯117°21'53"東經(jīng)35°52'36",與樓德鎮(zhèn)的東嶺村毗鄰,全村面積228.3公頃,共400戶1610人口。東營村地屬丘陵區(qū)。全村地勢東高西低。區(qū)域內(nèi)溝壑縱橫,起伏較大,在加上氣候條件的變化無常,短時(shí)間的局部暴雨就很容易形成較大的徑流,洪災(zāi)的防范難度較大。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有萬方以上塘壩兩座,分別為東溝塘壩和狼溝塘壩,其它小塘壩一座(村北塘壩),小河一條,屬魚鳥河支流。塘壩工程在歷年的防汛工作中都發(fā)揮著極其重要的作用。但是,由于這些工程修筑時(shí)間長,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,再加上年久失修,大部分工程都不能正常高效地發(fā)揮作用,有的工程甚至處于帶病運(yùn)行狀態(tài),很難經(jīng)的起大洪水大汛情的考驗(yàn),所以防汛形勢十分嚴(yán)峻。
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際摸底排查,確定本村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)、重點(diǎn)防御對象主要有四處,詳見村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)分布圖。
2、組織體系及職責(zé)
(一)東營村防汛應(yīng)急工作組織及職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)組織成員
聯(lián)絡(luò)員:孫啟嶺(包村干部)
組長:劉振院
組員:劉振防 薛玉廣 馬傳黨
2、工作職責(zé)
負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施,履行以下職責(zé):
。1)制定和完善本村的防汛應(yīng)急預(yù)案,并組織預(yù)案演練。
(2)負(fù)責(zé)掌握本村的雨情、水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情等動態(tài)信息,并及時(shí)上報(bào)。組織人員進(jìn)行塘壩、河道、低洼處、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等險(xiǎn)工險(xiǎn)段的監(jiān)測巡查,并及時(shí)向村民發(fā)布預(yù)警。
。3)落實(shí)上級工作指令,組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn)。
。4)負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后損毀設(shè)施的修復(fù)與生產(chǎn)恢復(fù)工作。
。ǘ┕ぷ鹘M成員與職責(zé)
1、監(jiān)測預(yù)警隊(duì)
(1)組成成員:由山洪災(zāi)害預(yù)警員、氣象預(yù)警員、雨量觀測員、河道塘壩巡查員、轉(zhuǎn)移隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、保障隊(duì)組成。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)對區(qū)防指、街道防指、氣象、水文、國土等部門各種信息的接收并及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)村的防汛情況,對本責(zé)任區(qū)水雨情進(jìn)行觀測,對河道堤防等險(xiǎn)情進(jìn)行巡查,及時(shí)反饋信息,并按村防汛應(yīng)急工作組織的命令發(fā)布預(yù)警、報(bào)警信號;緊急情況下,監(jiān)測人員可自行發(fā)布預(yù)警、報(bào)警信號。
。2)具體工作人員及職責(zé)
山洪災(zāi)害預(yù)警員:劉振防
工作職責(zé):密切關(guān)注雨水情,主動了解雨量信息和向河道巡查員了解情況,及時(shí)將上級預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警,險(xiǎn)情重大或情況緊急時(shí),立即通知本村各小組長預(yù)警,必要時(shí)直接向區(qū)防指、樓德鎮(zhèn)防指報(bào)告。
氣象預(yù)警員:薛玉廣
工作職責(zé):負(fù)責(zé)雨量,氣象的觀測,并及時(shí)報(bào)告信息;當(dāng)監(jiān)測到的雨量及氣象災(zāi)害達(dá)到一定指標(biāo)時(shí),立即通知本村各小組長預(yù)警;必要時(shí)直接向區(qū)、街道報(bào)告。
雨量觀測員:馬傳黨
工作職責(zé):負(fù)責(zé)雨量的觀測,并及時(shí)報(bào)告信息;當(dāng)監(jiān)測到的雨量達(dá)到一定指標(biāo)時(shí),向預(yù)警員通報(bào),情況緊急時(shí),立即通知本村各小組長預(yù)警;必要時(shí)直接向區(qū)、街道報(bào)告。
河道塘壩巡查員:靳孝強(qiáng) 薛宗賢 薛宗春 佟恩長
工作職責(zé):密切關(guān)注雨水情,接到預(yù)警時(shí),應(yīng)立即對河道進(jìn)行巡查,在臺風(fēng)暴雨期間應(yīng)進(jìn)行加密巡查;巡查發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),應(yīng)及時(shí)向受威脅區(qū)域的群眾發(fā)出預(yù)警信息;出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)向村干部報(bào)告,同時(shí)向辦事處和區(qū)防汛指揮部報(bào)告,同時(shí),通知所負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)區(qū)的群眾安全轉(zhuǎn)移。
2、轉(zhuǎn)移隊(duì)
組成成員:薛玉廣 劉振防 王圣蘭 馬傳黨 劉善菊
工作職責(zé):負(fù)責(zé)做好人員轉(zhuǎn)移動員到戶到人工作,組織群眾按預(yù)定的線路轉(zhuǎn)移,并確保轉(zhuǎn)移途中的人員安全;做好轉(zhuǎn)移后群眾、財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)和保護(hù)工作;對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。
3、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)
組成成員:劉振橋 劉元明 靳順明 靳順偉 周吉國
工作職責(zé):在工程出險(xiǎn)需要搶險(xiǎn)時(shí),服從命令,開展轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)物工作,進(jìn)行緊張有序地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。
4、保障隊(duì)
組成成員:康萬德 周長永 薛宗乾
工作職責(zé):做好有關(guān)食品和生活用品的供應(yīng)工作,按人定量的發(fā)放食品。
3、監(jiān)測預(yù)警
。ㄒ唬╊A(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)發(fā)生以下情況之一,應(yīng)啟動預(yù)警:
1、緊急預(yù)警
。1)市、區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨紅色或橙色預(yù)警時(shí);
。2)區(qū)、街道兩級防指發(fā)布Ⅱ級以上防御應(yīng)急響應(yīng);
。3)村工作組根據(jù)突發(fā)險(xiǎn)情需發(fā)布緊急預(yù)警時(shí);
。4)村水利工程或地質(zhì)隱患點(diǎn)發(fā)生重要險(xiǎn)情時(shí);
(5)本村監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到危險(xiǎn)時(shí),根據(jù)水雨情趨勢需發(fā)布緊急預(yù)警。
2、一般預(yù)警
。1)市、區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨黃色或藍(lán)色預(yù)警時(shí);
。2)區(qū)、街道兩級防指發(fā)布Ⅲ級或Ⅳ級防御應(yīng)急響應(yīng);
。3)村工作組根據(jù)險(xiǎn)情需發(fā)布預(yù)警時(shí);
(4)村水利工程或地質(zhì)隱患點(diǎn)發(fā)生一般險(xiǎn)情時(shí);
。5)本村監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到一般時(shí),根據(jù)水雨情趨勢需發(fā)布一般預(yù)警。
。ǘ┬畔⑶
東營村級防汛預(yù)警信息來源渠道:
1、上級通報(bào)(或發(fā)布)給村需要預(yù)警的信息;
2、本村河道巡查員、氣象預(yù)警員等匯報(bào)的信息;
3、鄰村提供的信息;
4、廣播、網(wǎng)絡(luò)等其他途徑獲得的信息。
。ㄈ╊A(yù)警程序
1、一般預(yù)警程序
上級需要預(yù)警的信息和本村各類巡查員、監(jiān)測員提供的信息,由村預(yù)警管理責(zé)任人(即村書記)決定部署本村的預(yù)警工作。一般情況,村預(yù)警管理責(zé)任人布置預(yù)警員張貼預(yù)警通告或采用銅鑼、喇叭、電話、短信等方式進(jìn)行預(yù)警,預(yù)警信息通知到各小組長。
2、緊急預(yù)警程序
當(dāng)本村發(fā)生嚴(yán)重暴雨、洪水、險(xiǎn)情時(shí),預(yù)警員、各類巡查員立即向危險(xiǎn)地區(qū)群眾預(yù)警,或要求危險(xiǎn)地區(qū)的小組長預(yù)警,同時(shí)向村預(yù)警管理責(zé)任人匯報(bào),各小組長負(fù)責(zé)將預(yù)警信息通知到戶。
4、應(yīng)急響應(yīng)
1、一般預(yù)警
及時(shí)將信息通知到所有村干部和各小組長;外出干部返回到村,村山洪防御工作組成員上崗到位;加強(qiáng)全村的巡查和信息聯(lián)絡(luò);通知危險(xiǎn)地區(qū)的人員實(shí)行轉(zhuǎn)移或做好緊急轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
2、緊急預(yù)警
及時(shí)將信息通知到危險(xiǎn)地區(qū)的村民;所有村干部、各責(zé)任人馬上上崗到位;巡查員、預(yù)警員繼續(xù)加強(qiáng)巡查和發(fā)布險(xiǎn)情警報(bào),及時(shí)向區(qū)、街道兩級報(bào)告汛情動態(tài);危險(xiǎn)地區(qū)人員實(shí)行梯度轉(zhuǎn)移;出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5、人員避險(xiǎn)梯度轉(zhuǎn)移方案
防汛安全隱患人員視險(xiǎn)情程度實(shí)行分二批轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移路線:東營村東部0.5公里處。對被轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民,在村東山設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn),支起臨時(shí)帳篷,在二十四小時(shí)內(nèi),保障隊(duì)?wèi)?yīng)做好有關(guān)食品和生活用品的供應(yīng)工作,按人定量發(fā)放食品,由村給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,不足部分由災(zāi)民自行解決。
轉(zhuǎn)移人員由組長負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移通知和協(xié)助轉(zhuǎn)移對象轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則。不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取措施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)的確定遵循就近、安全的原則。本村防汛安全隱患人員轉(zhuǎn)移安置方案見附圖。
。ㄒ唬┑谝慌藛T轉(zhuǎn)移
第一批轉(zhuǎn)移的是最容易受到災(zāi)害威脅的人員,原則上是居住在嚴(yán)重地質(zhì)隱患點(diǎn)下方和極易遭受泥石流、滑坡點(diǎn)災(zāi)害的人員。第一批人員(一、三、五組)轉(zhuǎn)移共49戶133人。
(二)第二批人員轉(zhuǎn)移
第二批人員轉(zhuǎn)移對象是山洪災(zāi)害防御相對比較重要區(qū)域中的人員,即災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展時(shí)需要轉(zhuǎn)移的人員。原則上是居住在較嚴(yán)重危房和易受泥石流威脅的人員。第二批人員(二、四組)轉(zhuǎn)移共51戶140人。
本村所有人員,在超常規(guī)汛情發(fā)生時(shí),都應(yīng)密切注意水雨情的發(fā)展和自身的安全,及時(shí)主動轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。
6、搶險(xiǎn)救災(zāi)
一旦發(fā)生險(xiǎn)情,村委會在及時(shí)向街道或區(qū)防指報(bào)告的`同時(shí),各組長和緊急搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)立刻投入救災(zāi)工作,把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶,確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。在緊急情況下,可以強(qiáng)制征用和調(diào)度車輛、設(shè)備及物資等,調(diào)用倉庫儲備的麻袋、編織袋、木樁、鐵絲等防汛物資,迅速組織搶險(xiǎn),確保損失降到最低點(diǎn)。
7、保障措施
7.1防汛搶險(xiǎn)物資
村中共儲備了救生衣10件、編織袋1000條、銅鑼1付、砂石料30立方米等防汛物質(zhì)。 。
7.2防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍
成立30人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,隊(duì)長為劉振院,副隊(duì)長為劉振防。
7.3防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練
本預(yù)案經(jīng)印制后按照一戶一本進(jìn)行發(fā)放學(xué)習(xí),并用喇叭進(jìn)行廣播宣傳,同時(shí)一年組織一次演練。
7.4交通、通訊、電力及醫(yī)療等保障
交通、通訊、電力及醫(yī)療等保障由街道防指及相關(guān)部門負(fù)責(zé),對被毀壞的水、電、路通信等基礎(chǔ)設(shè)施,迅速組織力量進(jìn)行搶修。洪災(zāi)發(fā)生時(shí),街道醫(yī)療組迅速組織防疫隊(duì)帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災(zāi)區(qū),對災(zāi)區(qū)人員做好防疫工作,防止疾病的流行蔓延,確保災(zāi)區(qū)人民的身體健康。
7.5善后處置等措施
對可能造成新的危害的山體、建筑物等,指揮部將安排專人監(jiān)測防御。危險(xiǎn)解除后,因地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有滯后現(xiàn)象,村民必須在接到通知后,方可回遷并密切監(jiān)視動態(tài),繼續(xù)巡查3~5天,必要時(shí)請專家進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒定,有發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案,并上報(bào)街道辦事處,做到臨災(zāi)救災(zāi)有條不紊,沉著應(yīng)對。
8、落實(shí)防汛責(zé)任制度
按照防汛工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的要求,村書記負(fù)責(zé)本村的防汛工作,并層層落實(shí)防汛責(zé)任制。村與塘壩、河道巡查管理員簽訂責(zé)任書,明確雙方責(zé)任。
9、預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由本村組織編制,經(jīng)武寧辦事處審核后實(shí)施,并在每年汛期前修改完善到位。各成員分組包干,做好各分組村民的危舊房屋、水庫、河道、塘壩、洼地、山洪溝等防洪安全重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督巡查工作,并按職責(zé)分工配合組織指揮好本村監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置等工作。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇6
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx縣東北部,金溪下游,總面積252.2平方公里,鎮(zhèn)政府駐地xx村距縣城20公里。全鎮(zhèn)轄12個(gè)村委會、75個(gè)村民小組,總戶數(shù)有3189戶,總?cè)丝?1208人,鎮(zhèn)黨員總數(shù)495人,其中女黨員78人。全鎮(zhèn)有耕地面積1.70萬畝,其中水田1.68萬畝;旱地面積221畝,林地面積23.7萬畝,水果8635畝,F(xiàn)有各類企業(yè)27家,其中規(guī)模以上企業(yè)6家。
二、指導(dǎo)思想
本預(yù)案是當(dāng)汛期出現(xiàn)暴雨天氣和洪澇災(zāi)害時(shí),有關(guān)部門和人員所采取的不同于正常情況下的應(yīng)急工作方案,以確保緊急狀態(tài)時(shí)迅速安全轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾。力爭做到“不死人,少損失”。
三、主要易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)
小松水庫下游低洼處主要有小松街尾、李園屯中、定高黃塘、湖頭埂頭、埂尾、湖頭、上元外碓七處易發(fā)點(diǎn),易滑坡等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要有18處,具體住戶、人數(shù)、財(cái)物、聯(lián)絡(luò)電話、險(xiǎn)情分析及應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案具體見各村的防洪工作預(yù)案。
四、健全組織
指揮機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,成立防汛抗旱指揮部,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)調(diào)度,做好上傳下達(dá)工作。
指揮:黃朝陽;常務(wù)副指揮:林其明
副指揮:吳宗賢、魏智、肖和;成員:詹作全、宋發(fā)成、楊瑞忠、吳彬祥、余泉華、嚴(yán)和榮、沈灼泉、林敏、雷建斌、吳火生、葉禮旺、肖福生、方淑勇、張揚(yáng)薇、李陳枝、林茂、宋起燚、楊瑞旺、李祖華、吳建萍、正輝廖弼滿、下設(shè)六個(gè)專業(yè)組:
1、綜合組任務(wù)是:傳達(dá)上級有關(guān)指示精神,通知各單位做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作事項(xiàng),及時(shí)為指揮部提供有關(guān)依據(jù),協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系;及時(shí)了解水情、災(zāi)情,向指揮部和上級有關(guān)部門匯報(bào);及時(shí)將雨水情、災(zāi)情、救災(zāi)辦法和指揮部指令等通知各村及各有關(guān)單位;嚴(yán)密監(jiān)視洪水動向,直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下;做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道。
組長:林其明;副組長:詹作全、宋發(fā)成;成員:楊瑞忠、余泉華、吳彬祥、嚴(yán)和榮、沈灼泉、林敏、葉植茂
2、工程搶險(xiǎn)組任務(wù)是:分析掌握雨水情、工情,提出洪水調(diào)度方案,組織實(shí)施工程搶險(xiǎn)應(yīng)急和防護(hù);加強(qiáng)供水、電力、通訊、交通設(shè)施的維護(hù)與搶修工作,盡快恢復(fù)水、電供應(yīng)和通訊、道路暢通。及時(shí)組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救,指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu),向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)種子種苗,做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急處理生活生產(chǎn)供水和農(nóng)田灌溉,幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀工程和除險(xiǎn)加固。
組長:吳宗賢副組長:魏智、王仲海
成員:肖福生、李祖華、吳建萍、楊瑞旺、雷建斌、吳火生、肖大雄、管立新,鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)其余人員
3、轉(zhuǎn)移安置組任務(wù)是:幫助做好受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移;組織進(jìn)行落水或受困人員的搶救轉(zhuǎn)移;及時(shí)掌握各地安置災(zāi)民動態(tài),指揮災(zāi)區(qū)重建家園,確保受災(zāi)群眾的日常生活所需,解決衣、食、住等問題;組織災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn),及時(shí)了解各村地質(zhì)災(zāi)情情況,組織專家提出處理意見,組織人員安全轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)監(jiān)控,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。
組長:肖和副組長:余培勝、魏智成員:葉禮旺、湯志榮、余泉華、肖大雄、朱榮光、林敏、吳彬祥、管立新,鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)其余人員
4、衛(wèi)生救護(hù)組任務(wù)是:到災(zāi)區(qū)搶救傷病員,組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn),指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作;加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測,防止疫情蔓延;做好救災(zāi)防病宣傳,做到災(zāi)后無大疫。
組長:余光洪副組長:張揚(yáng)薇成員:鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員6人,鄉(xiāng)村醫(yī)生37人
5、學(xué)校安全組任務(wù)是:及時(shí)將有關(guān)雨情、水情通報(bào)給教師和學(xué)生,加強(qiáng)各項(xiàng)防范措施,必要時(shí)及時(shí)組織轉(zhuǎn)移,保障師生安全;組織做好學(xué)校救災(zāi)工作,盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。
組長:平靜副組長:林茂、宋起燚成員:龔錫龍、張興明、余長春,各村完小校長6、治安保衛(wèi)組任務(wù)是:做好治安保衛(wèi)工作,確保防汛搶險(xiǎn)正常秩序;在必要時(shí),根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)指揮部的指令對有關(guān)地段實(shí)行交通管制,協(xié)助搶險(xiǎn)和強(qiáng)制群眾撤離。
組長:葉禮旺成員:小松公安派出所干警4人,各村治保主任16人。
五、值班制度
1、汛情分級根據(jù)xx降雨量或xx洪水位2個(gè)指標(biāo)將汛情劃分為一般、中等、較大、重大、特大五個(gè)級別。
一般汛期:xx有超50mm降水過程的天氣或主要河流有超警戒水位的小洪水;中等汛情:xx有超100mm降水過程的天氣或主要河流有超危險(xiǎn)水位至10年一遇的中小洪水;較大汛情:xx有超150mm降水過程的天氣或主要可流有10~20年一遇的.中等洪水;重大汛情:xx有超200mm降水過程的天氣或主要河流有20~50年一遇的大洪水;特大汛情:xx有超250mm降水過程的天氣或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。
2、值班時(shí)限:汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度,值班時(shí)限為4月1日至10月15日,非汛期若遇有重要天氣xx,視情況安排值班。值班地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室,值班電話:3573136。
3、值班規(guī)定做好接收電話記錄。清楚記錄來電、來文時(shí)間、單位、內(nèi)容等信息,遇有緊急情況及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。需要處理或請示的事情辦理完畢后,要記錄辦理情況。
主動跟蹤了解并及時(shí)掌握以下有關(guān)重要信息:暴雨及洪水警報(bào)、超警戒水位以上洪水、小松水庫超汛限水位情況、險(xiǎn)情、災(zāi)情等,并做好有關(guān)記錄,進(jìn)行相應(yīng)的處理和匯報(bào)。
若接到重要險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息,迅速向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及市防汛抗旱指揮部匯報(bào),并及時(shí)跟蹤整理信息。
4、值班紀(jì)律。遵守值班制度,履行值班職責(zé)。按照交接班,確保值班的連續(xù)性,做到不漏崗、不斷人。
5、防汛通信。采用廣播、電話、短信、報(bào)警器、鑼鼓號等方式。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇7
一、基本情況
**鎮(zhèn)位于**縣東北部,金溪下游,總面積252.2平方公里,鎮(zhèn)政府駐地**村距縣城20公里。全鎮(zhèn)轄12個(gè)村委會、75 個(gè)村民小組,總戶數(shù)有3189戶,總?cè)丝?1208人(其中農(nóng)業(yè)戶2582戶,人口10036萬人),鎮(zhèn)黨員總數(shù)495人(農(nóng)村黨員403人),其中女黨 員78人。全鎮(zhèn)有耕地面積1.70萬畝,其中水田1.68萬畝;旱地面積221畝,林地面積23.7萬畝,水果8635畝,F(xiàn)有各類企業(yè)27家,其中規(guī)模 以上企業(yè)6家。
二、指導(dǎo)思想
本預(yù)案是當(dāng)汛期出現(xiàn)暴雨天氣和洪澇災(zāi)害時(shí),有關(guān)部門和職員所采取的不同于正常情況下的應(yīng)急工作方案,以確保緊急狀態(tài)時(shí)迅速安全轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾。力爭做到“不死人,少損失”。
三、主要易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)
小松水庫下游低洼處主要有小松街尾、李園屯中、定高黃塘、湖頭埂頭、埂尾、湖頭、上元外碓七處易發(fā)點(diǎn),易滑坡等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要有18處,具體住戶、人數(shù)、財(cái)物、聯(lián)絡(luò)電話、險(xiǎn)情分析及應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案具體見各村的防洪工作預(yù)案。
四、健全組織指揮機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,成立防汛抗旱指揮部,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)調(diào)度,做好上傳下達(dá)工作。
指 揮:黃朝陽(黨委副書記、鎮(zhèn)長)
常務(wù)副指揮:林其明(黨委委員、副鎮(zhèn)長)
副指揮:吳宗賢(黨委副書記)
魏 智(黨委武裝委員、人武部長)
肖 和(綜治副鎮(zhèn)長)
成 員:詹作全(黨委辦負(fù)責(zé)人)
宋發(fā)成(政府辦負(fù)責(zé)人)
楊瑞忠(水電工作站站長)
吳彬祥(民政辦主任)
余泉華(國土資源所所長)
嚴(yán)和榮(農(nóng)技站站長)
沈灼泉(公路站站長)
林 敏(財(cái)政辦主任)
雷建斌(企業(yè)站站長)
吳火生(農(nóng)機(jī)站站長)
葉禮旺(小松公安派出所所長)
肖福生(小松水庫管理所所長)
方淑勇(小松廣播站站長)
張揚(yáng)薇(小松衛(wèi)生院院長)
李陳枝(小松林業(yè)站站長)
林 茂(小松中學(xué)校長)
宋起燚(小松中心小學(xué)校長)
楊瑞旺(小松供銷社主任)
李祖華(小松供電所所長)
吳建萍(小松郵電支局局長)
謝正輝(小松村村主任)
廖弼滿(高歷村村主任)
下設(shè)六個(gè)專業(yè)組:
1、綜合組
任務(wù)是:傳達(dá)上級有關(guān)指示精神,通知各單位做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作事項(xiàng),及時(shí)為指揮部提供有關(guān)依據(jù),協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系;及時(shí)了解水情、災(zāi)情,向指揮部和 上級有關(guān)部門匯報(bào);及時(shí)將雨水情、災(zāi)情、救災(zāi)辦法和指揮部指令等通知各村及各有關(guān)單位;嚴(yán)密監(jiān)視洪水動向,直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下; 做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道。
組 長:林其明
副組長:詹作全、宋發(fā)成
成 員:楊瑞忠、余泉華、吳彬祥、嚴(yán)和榮、沈灼泉、林 敏、葉植茂
2、工程搶險(xiǎn)組
任務(wù)是:分析掌握雨水情、工情,提出洪水調(diào)度方案,組織實(shí)施工程搶險(xiǎn)應(yīng)急和防護(hù);加強(qiáng)供水、電力、通訊、交通設(shè)施的維護(hù)與搶修工作,盡快恢復(fù)水、電供應(yīng)和 通訊、道路暢通。及時(shí)組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救,指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu),向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)種子種苗,做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急處理生活生產(chǎn)供水和農(nóng)田灌溉, 幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀工程和除險(xiǎn)加固。
組 長:吳宗賢
副組長:魏智、王仲海
成 員:肖福生、李祖華、吳建萍、楊瑞旺、雷建斌、吳火生、肖大雄、管立新,鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)其余職員(名單附后)
3、轉(zhuǎn)移安置組
任務(wù)是:幫助做好受災(zāi)職員和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移;組織進(jìn)行落水或受困職員的搶救轉(zhuǎn)移;及時(shí)掌握各地安置災(zāi)民動態(tài),指揮災(zāi)區(qū)重建家園,確保受災(zāi)群眾的日常生活所需, 解決衣、食、住等問題;組織災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn),及時(shí)了解各村地質(zhì)災(zāi)情情況,組織專家提出處理意見,組織職員安全轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)監(jiān)控,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。
組 長:肖 和
副組長:余培勝、魏智
成 員:葉禮旺、湯志榮、余泉華、肖大雄、朱榮光、林 敏、吳彬祥、管立新,鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)其余職員(名單附后)
4、衛(wèi)生救護(hù)組
任務(wù)是:到災(zāi)區(qū)搶救傷病員,組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn),指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作;加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測,防止疫情蔓延;做好救災(zāi)防病宣傳,做到災(zāi)后無大疫。
組 長:余光洪
副組長:張揚(yáng)薇
成 員:鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療職員6人,鄉(xiāng)村醫(yī)生37人
5、學(xué)校安全組
任務(wù)是:及時(shí)將有關(guān)雨情、水情通報(bào)給教師和學(xué)生,加強(qiáng)各項(xiàng)防范措施,必要時(shí)及時(shí)組織轉(zhuǎn)移,保障師生安全;組織做好學(xué)校救災(zāi)工作,盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。
組 長:平 靜
副組長:林 茂、宋起燚
成 員:龔錫龍、張興明、余長春,各村(場)完小校長
6、治安保衛(wèi)組
任務(wù)是:做好治安保衛(wèi)工作,確保防汛搶險(xiǎn)正常秩序;在必要時(shí),根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)指揮部的指令對有關(guān)地段實(shí)行交通管制,協(xié)助搶險(xiǎn)和強(qiáng)制群眾撤離。
組 長:葉禮旺
成 員:小松公安派出所干警4人,各村(場)治保主任16人。
五、值班制度
1、汛情分級
根據(jù)預(yù)報(bào)降雨量或預(yù)報(bào)洪水位2個(gè)指標(biāo)將汛情劃分為一般(Ⅴ級)、中等(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特大(Ⅰ級)五個(gè)級別。
(1)一般汛期(Ⅴ級):預(yù)報(bào)有超50mm降水過程的'天氣或主要河流有超警戒水位的小洪水;
。2)中等汛情(Ⅳ級):預(yù)報(bào)有超100mm降水過程的天氣或主要河流有超危險(xiǎn)水位至10年一遇的中小洪水;
(3)較大汛情(Ⅲ級):預(yù)報(bào)有超150mm降水過程的天氣或主要可流有10~20年一遇的中等洪水;
。4)重大汛情(Ⅱ級):預(yù)報(bào)有超200mm降水過程的天氣或主要河流有20~50年一遇的大洪水;
。5)特大汛情(Ⅰ級):預(yù)報(bào)有超250mm降水過程的天氣或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。
2、值班時(shí)限:汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度,值班時(shí)限為4月1日至10月15日,非汛期若遇有重要天氣預(yù)報(bào),視情況安排值班。值班地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室,值班電話:3573136。
3、值班規(guī)定
。1)做好接收電話記錄。清楚記錄來電、來文時(shí)間、單位、內(nèi)容等信息,遇有緊急情況及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。需要處理或請示的事情辦理完畢后,要記錄辦理情況。
。2)主動跟蹤了解并及時(shí)掌握以下有關(guān)重要信息:暴雨及洪水警報(bào)、超警戒水位以上洪水、小松水庫超汛限水位情況、險(xiǎn)情、災(zāi)情等,并做好有關(guān)記錄,進(jìn)行相應(yīng)的處理和匯報(bào)。
(3)若接到重要險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息,迅速向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及市防汛抗旱指揮部匯報(bào),并及時(shí)跟蹤整理信息。
4、值班紀(jì)律。遵守值班制度,履行值班職責(zé)。按照交接班,確保值班的連續(xù)性,做到不漏崗、不斷人。
5、防汛通信。采用廣播、電話、短信、報(bào)警器、鑼鼓號等方式。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇8
榆中縣龍泉鄉(xiāng)中心幼兒園
防汛應(yīng)急預(yù)案
汛期,雨水多而集中,容易形成洪澇災(zāi)害。為了做到有計(jì)劃,有準(zhǔn)備地抗御可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害,為最大限度地避免和減少幼兒園師生傷亡,減輕財(cái)產(chǎn)損失,特編制本預(yù)案。
一、防汛預(yù)案編制原則
貫徹園長負(fù)責(zé)制;預(yù)防為主,防搶結(jié)合;全面部署,保證重點(diǎn),統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,團(tuán)結(jié)抗汛抗洪;工程措施和非工程措施結(jié)合,把確保師生員工生命安全作為首要任務(wù),調(diào)動學(xué)校、家庭、社會力量,積極投身抗洪救災(zāi),奪取今年防汛工作的全面勝利。
二、防汛指揮組織網(wǎng)絡(luò)預(yù)案
防汛工作是社會公益性事業(yè),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。根據(jù)國家防汛條例規(guī)定,防汛工作實(shí)行“安全第
一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則,實(shí)行各級各類人員首問負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。要求各級各類人員以大局為重,團(tuán)結(jié)一致,緊密協(xié)作,共同做好全校的防汛工作,完善防汛組織機(jī)構(gòu):
成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:馬國福(幼兒園負(fù)責(zé)人)
成員:牛小蘭張金風(fēng)
三、分工預(yù)案
8、9月全園進(jìn)入緊急防汛期,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全員輪流值班。
1.綜合組:責(zé)任人:馬國福。負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)情況綜合,抗災(zāi)搶險(xiǎn)方案擬訂,上令下達(dá),下情上報(bào)。
2.宣傳組:責(zé)任人:牛小蘭。主要負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)宣傳報(bào)道、防汛應(yīng)急通知、汛情、災(zāi)情公布。
3.工程組:責(zé)任人:馬國福。主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)和工程的運(yùn)行調(diào)度。
4.后勤調(diào)運(yùn)組:責(zé)任人:張金風(fēng)。主要負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)的物資采購、調(diào)運(yùn)和后勤保障。
5.救災(zāi)組:責(zé)任人:馬國福。主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)生轉(zhuǎn)移、學(xué)校治安管理及衛(wèi)生防疫等工作。
四、防汛隊(duì)伍調(diào)度預(yù)案
1.防汛值班隊(duì)伍調(diào)度預(yù)案
幼兒園各防汛領(lǐng)導(dǎo)小組在6月15日至9月1日實(shí)行24小時(shí)值班制。
2.防汛巡邏隊(duì)調(diào)度預(yù)案
防汛巡邏是確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處理,避免嚴(yán)重事故發(fā)生的`一項(xiàng)重要措施,為確保巡邏的質(zhì)量,值周員及時(shí)清除園圍墻水溝的各種雜物、垃圾,但不得松動土體,防止水土流失。防汛巡邏要實(shí)行拉網(wǎng)式巡查。
3.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)調(diào)度預(yù)案
防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是組織有效搶險(xiǎn),減輕災(zāi)害損失的根本保證。各校都要建立教師搶險(xiǎn)隊(duì),受學(xué)校統(tǒng)一指揮。學(xué)校組建防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,同時(shí),請求上級部門、社會群眾支援。
防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)突發(fā)性重大險(xiǎn)情和流域性險(xiǎn)情的搶險(xiǎn),一般情況下,各小學(xué)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍受鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度。完小防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急
隊(duì)伍受鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮,各級防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,在接到命令后,一般情況10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。
五.安全轉(zhuǎn)移及救災(zāi)預(yù)案
當(dāng)汛情緊張、險(xiǎn)情嚴(yán)峻,圍墻坍塌等重大險(xiǎn)情時(shí),要及時(shí)組織師生安全轉(zhuǎn)移。因搶險(xiǎn)需要調(diào)用時(shí)任何部門、班級和個(gè)人不得阻攔和拒絕。
六.防暴風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)案
加強(qiáng)暴風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作。保持密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào),及時(shí)了解暴風(fēng)的發(fā)展路徑、強(qiáng)度、影響范圍等情況,以及是否可能對學(xué)校產(chǎn)生影響和影響程度,按照氣象部門提供的預(yù)報(bào),及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并向各班級、家屬傳遞信息,發(fā)布警報(bào),做到以防為主,有備無患。
張莊幼兒園
20xx年7月
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇9
一、指導(dǎo)思想以“預(yù)防為主、安全第一、常備不懈、全力搶險(xiǎn)”為原則,立足防大汛、早部署、爭主動,及時(shí)、有效地處置全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故,實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),做到責(zé)任到位、指揮到位、任務(wù)到位、措施到位,確保全校區(qū)各學(xué)校師生、校舍、設(shè)施和物資等方面在汛期的安全。
二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),校區(qū)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組長:
副組長:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
辦公室主任:
辦公室成員:
三、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、做好上級防汛工作各種文件精神的傳達(dá)貫徹,提高廣大干部和教職工對防汛工作重要性的認(rèn)識。
2、制訂學(xué)校防汛預(yù)案,做好汛前準(zhǔn)備工作。
3、建立預(yù)警機(jī)制,及時(shí)向各學(xué)校通報(bào)災(zāi)害天氣情況。要求各學(xué)校制定切實(shí)可行的防汛應(yīng)急預(yù)案,遇到險(xiǎn)情及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施救援、搶險(xiǎn)。
4、經(jīng)常性開展防汛基礎(chǔ)設(shè)施的自查,及時(shí)消除安全隱患,確保防汛設(shè)施的正常性能。
5、加強(qiáng)安全渡汛指導(dǎo),減少和避免事故發(fā)生,確保師生生命安全。
6、協(xié)調(diào)好各有關(guān)防汛部門的關(guān)系,做到協(xié)調(diào)聯(lián)動,步調(diào)一致,保證防汛工作順利進(jìn)行。
7、保持與基層學(xué)校的信息暢通,及時(shí)進(jìn)行工作部署。
8、保持與氣象部門和上級防汛指揮部辦公室的聯(lián)系,及時(shí)了解掌握汛情信息,一旦遇到特殊情況及時(shí)做出反應(yīng)。
9、及時(shí)處理好防汛工作的應(yīng)急問題和突發(fā)事件;及時(shí)處理各種影響防汛工作的事件和責(zé)任人;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)防汛工作的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物,確保安全渡汛。
四、應(yīng)急措施分為常備工作,遇有重大汛情時(shí)工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作三方面。
常備防汛工作
1、各學(xué)校要迅速制訂防汛預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。要準(zhǔn)備一些防洪搶險(xiǎn)的必要工具和物資,密切注意氣象部門的汛情通告。
2、各學(xué)校要加強(qiáng)檢查和防范工作,對本校的儀器室、實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室、圖書室、電腦機(jī)房等重點(diǎn)部位要切實(shí)做好防水防潮工作;對校舍附屬設(shè)施、墻體、屋頂、門窗、電器、自行車棚、
宣傳欄、電桿、高架物等進(jìn)行安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要及時(shí)整改,對有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的房屋限期進(jìn)行處理,需要封閉的堅(jiān)決封閉,需要改造的馬上進(jìn)行改造,把隱患消除在汛期到來之前,確保不發(fā)生安全事故。對校園內(nèi)容易受淹的地方,要逐點(diǎn)檢查,保持校園排水設(shè)施暢通。
3、加強(qiáng)對學(xué)生的汛期安全教育。各學(xué)校要通過多種形式,有針對性地對師生開展汛期安全教育,強(qiáng)化學(xué)生安全意識,特別是要安排相關(guān)專業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對洪水等突發(fā)事件的應(yīng)急演練,提高學(xué)生自救自護(hù)能力。
4、迅速開展安全隱患排查活動。各學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)及誘發(fā)因素,尤其是沿河修建的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)排查。排查重點(diǎn)是建筑物漏雨、地基進(jìn)水及排水不暢、裂縫傾斜等,要堅(jiān)持一場雨一排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施并及時(shí)反饋校區(qū)。凡有安全隱患的學(xué)校,要立即轉(zhuǎn)移師生到安全的地方上課,必要時(shí)要采取停課等緊急措施,確保師生安全。
5、各學(xué)校汛期要加強(qiáng)值班工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子不放假,主要領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持值班。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛負(fù)責(zé)人要保持通訊暢通,遇有特殊情況及時(shí)采取措施。
6、暑假期間學(xué)生必須放假。強(qiáng)調(diào)不得組織學(xué)生集體補(bǔ)課,不準(zhǔn)私自組織師生舉行大型的集體活動。
7、加強(qiáng)對全校師生防汛知識的宣傳,把防汛的`。基本知識宣傳到每位師生,提高自身防范災(zāi)害的能力。
8、防汛期間,各學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,服從安排和指揮。
當(dāng)遇有重大汛情時(shí)
1、校區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級有關(guān)精神和本校區(qū)實(shí)際,及時(shí)對各學(xué)校發(fā)出防御通知,領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),組長坐鎮(zhèn)指揮部署。校區(qū)和各學(xué)校要保證24小時(shí)有人值班,及時(shí)將有關(guān)信息上通下達(dá)。
2、各學(xué)校要按通知精神,立即行動,主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位,檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對緊急情況要及時(shí)上報(bào),及時(shí)申請上級防汛指揮部進(jìn)行物資及搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援。
3、學(xué)校要組織搶險(xiǎn)小組待命,對易受洪澇、雨水侵蝕的儀器設(shè)備、圖書檔案資料等要做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
4、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防管理,嚴(yán)防學(xué)校重大事故發(fā)生。若確定因人力不可抗拒因素發(fā)生重大事故,事故單位負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場人員應(yīng)采取積極有效的自救措施,同時(shí)馬上上報(bào),以進(jìn)行全方位的救援,把損失降到最低。
5、校園內(nèi)有建筑施工工地的學(xué)校,要督促施工單位進(jìn)行檢查,加固相關(guān)施工設(shè)備,制訂安全撤離和疏散方案,確保施工工地人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
搶險(xiǎn)救災(zāi)措施
1、校區(qū)對災(zāi)情確認(rèn)后,防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一時(shí)間將情況上報(bào)上級防汛指揮部辦公室。
2、學(xué)校發(fā)生災(zāi)情后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,如有師生傷亡,要立即撥打120急救電話求援,并積極開展自救;校區(qū)、學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員知情后,要立即趕赴受災(zāi)學(xué),F(xiàn)場,成立現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等緊急搶險(xiǎn)救援小組。處于危險(xiǎn)地帶的學(xué)校應(yīng)立即停止上課,并迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶。
3、防洪措施無法抵御洪水造成災(zāi)害時(shí),立即組織相關(guān)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。首先搶救受傷人員,并采取最有效措施排除學(xué)校積水,力爭將損失減少到最小程度。
4、緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員,做好人員疏散和物資轉(zhuǎn)移工作。
5、受災(zāi)學(xué)校及時(shí)與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系,進(jìn)行衛(wèi)生檢查和消毒;校區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助學(xué)校聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門。
6、災(zāi)害發(fā)生后,通過有效途徑告知師生,有秩序地轉(zhuǎn)移,避免擁擠踩踏,堵塞通道,不得組織學(xué)生開展有礙防災(zāi)的各類活動。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇10
1 總則
1.1防汛突發(fā)事件的現(xiàn)狀
1.1.1洪澇災(zāi)害現(xiàn)狀
北京位于華北平原的西北端,東經(jīng)115°20′至117°30′,北緯39°28′至41°05′之間,地形西北高,東南低?偯娣e16400平方公里,其中山區(qū)面積10200平方公里,約占總面積的62%,平原區(qū)面積6200平方公里,約占總面積的38%。
北京地區(qū)屬暖溫帶半干旱半濕潤大陸性季風(fēng)氣候。多年平均年降雨量為585mm,汛期雨量約占全年降水量的85%,汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬,極易形成洪澇災(zāi)害。
北京境內(nèi)有5條主要河流,從東到西分布有河、潮白河、北運(yùn)河、永定河、拒馬河。市區(qū)內(nèi)有通惠河、涼水河、清河、壩河等四條主要排水河道及30多條較大支流,總流域面積1255平方公里。大部分由西向東南匯入北運(yùn)河。市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有湖泊26個(gè),總面積約6平方公里,總蓄水容量1154萬立方米。
為了抵御洪澇災(zāi)害,北京市進(jìn)行了大規(guī)模城市防洪建設(shè)。全市建成大中小型水庫82座,總庫容93億立方米,控制了山區(qū)70%以上的流域面積,完成了37座病險(xiǎn)水庫及永定河、潮白河、北運(yùn)河等重點(diǎn)防洪河道和堤防的除險(xiǎn)加固;全面推進(jìn)了河道流域綜合治理,城區(qū)清河、壩河、通惠河、涼水河四條骨干河道達(dá)到50年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn);xxx期間消除城市重要積滯水點(diǎn)200余處,改造立交橋泵站36座,城市主要干道基本消除嚴(yán)重積滯水隱患。
近年來隨著城市化進(jìn)程的加快,北京市資產(chǎn)和人口高度集中,承受自然災(zāi)害的脆弱性也在不斷增大。暴雨天氣極易造成較嚴(yán)重的突發(fā)性城市洪澇災(zāi)害或引發(fā)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,對社會秩序、城市功能、環(huán)境與資源等造成不同程度的破壞,給人民生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來較大影響。
XX年“7.10”城區(qū)暴雨,造成西部環(huán)路多處積水,蓮花橋水深1.7米,西二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路交通一度癱瘓。XX年“6.23”城區(qū)特大暴雨,全市共有29處橋區(qū)或道路出現(xiàn)積滯水,造成城區(qū)道路交通中斷20處;供電線路出現(xiàn)故障134次,影響用戶達(dá)3萬余戶,6座市政泵站停電;出現(xiàn)地鐵部分站點(diǎn)停運(yùn)、房屋漏雨、樹木倒伏等次生災(zāi)害。XX年“7.24”密云、平谷山區(qū)特大暴雨,引發(fā)山洪和山體滑坡等災(zāi)情,山洪沖毀房屋,淹沒農(nóng)田,部分地區(qū)供水、供電、通訊、交通中斷,連夜轉(zhuǎn)移群眾5900人。
1.1.2防汛突發(fā)事件分類
防汛突發(fā)事件按暴雨、洪水災(zāi)害特點(diǎn)大致分為以下四類:
(1)城六區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設(shè)施進(jìn)水以及引發(fā)的斷電、斷水等次生災(zāi)害。
(2)水庫與大河洪水災(zāi)害。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘、河道水位上漲以及重要防洪工程設(shè)施發(fā)生的重大險(xiǎn)情災(zāi)害等。
(3)郊區(qū)城鎮(zhèn)瀝澇災(zāi)害。主要包括郊區(qū)縣城鎮(zhèn)(含新城)的瀝澇以及引發(fā)的次生災(zāi)害。
(4)山區(qū)山洪泥石流等災(zāi)害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。
1.2 指導(dǎo)思想和基本原則
1.2.1指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系,全面提升北京市的防汛應(yīng)急管理水平和綜合能力,最大限度地避免和減輕洪澇災(zāi)害損失。
1.2.2基本原則
防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。堅(jiān)持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則;堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般,局部利益服從全局利益的原則;堅(jiān)持以人為本、依法防汛、政府主導(dǎo)、屬地管理、專業(yè)處置與社會動員相結(jié)合的原則。
1.3 編制目的和依據(jù)
1.3.1編制目的
為有效應(yīng)對本市城六區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害、水庫與大河洪水災(zāi)害、郊區(qū)城鎮(zhèn)瀝澇災(zāi)害、山區(qū)山洪泥石流災(zāi)害,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,提高本市防汛應(yīng)急能力,最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失,保障首都安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
1.3.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定,結(jié)合本市防汛工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市防汛突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置和應(yīng)急管理。
1.5 防汛突發(fā)事件分級
依據(jù)防汛突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由低到高劃分為一般防汛突發(fā)事件(級)、較大防汛突發(fā)事件(級)、重大防汛突發(fā)事件(級)、特別重大防汛突發(fā)事件(級)四個(gè)級別。
1.5.1 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí),為一般防汛突發(fā)事件(iv級)。
(1)城區(qū)危舊房屋漏雨,低洼地區(qū)積水,局部道路積水深度在20cm以下,造成交通擁堵等影響;
(2)主要河系及城區(qū)水系主要河湖出現(xiàn)一般洪水,堤防局部發(fā)生滑坡、管涌等險(xiǎn)情;
(3)重要水庫水位在汛限水位以下時(shí),壩體等水工建筑物局部出現(xiàn)險(xiǎn)情;山區(qū)因突降大雨發(fā)生局部險(xiǎn)情,影響正常生產(chǎn)生活;
(4)事件已經(jīng)或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財(cái)產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下)。
1.5.2 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí),為較大防汛突發(fā)事件(級)。
(1)城區(qū)危舊房屋嚴(yán)重漏雨,威脅居民安全,局部地下設(shè)施(人防工程、地鐵等)進(jìn)水,城市道路發(fā)生較大面積積水,積水深度在20cm以上、30cm以下,造成短時(shí)嚴(yán)重交通堵塞等較大險(xiǎn)情和災(zāi)情;
(2)主要河系及城區(qū)水系主要河湖出現(xiàn)較大洪水,堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌等險(xiǎn)情;
(3)重要水庫水位接近汛限水位以下時(shí),壩體等水工建筑物發(fā)生較大范圍險(xiǎn)情;
(4)山區(qū)因突降暴雨發(fā)生較大范圍山體滑坡,局部泥石流,或采空區(qū)局部出現(xiàn)小范圍裂縫等險(xiǎn)情,造成交通中斷,對生產(chǎn)生活造成較大影響;
(5)事件已經(jīng)或可能造成3人以上、10人以下死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下)或生態(tài)環(huán)境破壞。
1.5.3 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí),為重大防汛突發(fā)事件(級)。
(1)強(qiáng)降雨造成城區(qū)多處危舊房屋倒塌,多處地下設(shè)施進(jìn)水,威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全;城市道路大范圍積水,積水深度在30cm以上、50cm以下,造成城市主干道中斷等重大險(xiǎn)情和災(zāi)情;
(2)主要河系及城區(qū)水系主要河湖出現(xiàn)大洪水,堤防局部地段已經(jīng)或可能發(fā)生潰堤、決口等重大險(xiǎn)情;
(3)重要水庫水位超汛限水位,壩體等水工建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,危及水庫安全;
(4)山區(qū)因強(qiáng)降雨發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區(qū)大面積塌陷等重大險(xiǎn)情,危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;
(5)事件已經(jīng)或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下)或重大生態(tài)環(huán)境破壞。
1.5.4 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí),為特別重大防汛突發(fā)事件(級)。
(1)因強(qiáng)降雨或城區(qū)河道漫溢,城區(qū)大范圍危舊房屋倒塌,多處地下設(shè)施被淹,嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全;城市道路大面積積滯水,積水深度在50cm以上,造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情,嚴(yán)重影響要害部門正常工作秩序和城市居民正常生產(chǎn)生活;
(2)主要河系及城區(qū)水系主要河湖出現(xiàn)特大以上洪水,主要防洪工程設(shè)施已經(jīng)或可能發(fā)生決口、潰堤、倒閘等多處重大險(xiǎn)情和災(zāi)情;
(3)重要水庫壩體等水工建筑物發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情,威脅水庫安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全;
(4)山區(qū)出現(xiàn)特大山洪、嚴(yán)重泥石流災(zāi)害及采空區(qū)嚴(yán)重塌陷,造成重大人員傷亡;
(5)事件已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或特別重大財(cái)產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上)或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞。
1.6 防汛應(yīng)急預(yù)案體系
本市預(yù)案體系由市防汛應(yīng)急預(yù)案、區(qū)縣防汛應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛應(yīng)急預(yù)案以及重點(diǎn)水庫河道防洪預(yù)案、行業(yè)部門專項(xiàng)防汛應(yīng)急預(yù)案等組成。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1市防汛抗旱應(yīng)急指揮部在北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下簡稱市應(yīng)急委)的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮全市防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作(組織指揮體系見附件1)。
2.1.2市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的主要防汛職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》和《北京市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》等相關(guān)法律法規(guī);
(2)研究制定本市應(yīng)對防汛抗旱突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見;
(3)審查區(qū)縣、市政府有關(guān)工作部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)河道、水庫等專項(xiàng)預(yù)案;
(4)負(fù)責(zé)具體指揮本市特別重大、重大防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)縣做好較大、一般防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;
(5)負(fù)責(zé)有關(guān)供水、排水的應(yīng)急調(diào)度、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作;
(6)分析總結(jié)本市防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(7)組織開展北京市防汛抗旱應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作;
(8)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。
2.1.3市防汛抗旱應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成?傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長和市水務(wù)局局長分別擔(dān)任,成員由市相關(guān)部委辦局、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊(duì)、相關(guān)集團(tuán)公司、各區(qū)縣政府等有關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
(1)總指揮主要防汛職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮本市防汛應(yīng)急工作。
(2)副總指揮主要防汛職責(zé):協(xié)助總指揮做好本市防汛應(yīng)急工作。市政府分管副秘書長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各防汛分指揮部工作,監(jiān)督檢查責(zé)任制落實(shí)情況;市水務(wù)局局長主要負(fù)責(zé)落實(shí)重點(diǎn)河道、重要水庫、城區(qū)供排水指揮調(diào)度責(zé)任制,負(fù)責(zé)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室的工作。
(3)成員單位主要防汛職責(zé):
市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市較大以上防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論調(diào)控工作,組織市屬媒體積極開展防汛知識宣傳。
市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)市級水利工程設(shè)施、重點(diǎn)雨水排除設(shè)施、堤防水毀修復(fù)等防汛工程的審批、核準(zhǔn)以及郊區(qū)重點(diǎn)應(yīng)急度汛工程、水毀工程的審批;安排落實(shí)市政府固定資產(chǎn)投資;協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好重點(diǎn)防汛設(shè)施的外電源保障,以及因暴雨造成的電力設(shè)施損毀搶險(xiǎn)修復(fù)工作。
市教委:負(fù)責(zé)本市教育系統(tǒng)的安全度汛工作;負(fù)責(zé)配合屬地政府落實(shí)相關(guān)學(xué)校設(shè)施作為度汛臨時(shí)避險(xiǎn)場所;監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣教育部門重點(diǎn)對山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)學(xué)校進(jìn)行避險(xiǎn)知識宣傳和教育;會同區(qū)縣政府組織開展危險(xiǎn)校舍的排查和解危工作;按照上級要求,組織區(qū)縣教育部門安排幼兒園、學(xué)校提前放學(xué)、停課并保障人員在校安全。
市經(jīng)濟(jì)信息化委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)永定河跨河管線的抗洪搶險(xiǎn)及應(yīng)急措施的實(shí)施;負(fù)責(zé)防汛無線通訊頻率保障,保證信道暢通。
市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)防洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作,緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
市民政局:及時(shí)掌握并向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部提供災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾基本生活救助的物資儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作;按照統(tǒng)一部署,動員社會各界援助受災(zāi)地區(qū),負(fù)責(zé)組織開展社會捐贈活動;負(fù)責(zé)組織、發(fā)放災(zāi)害救助款物,妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)市級應(yīng)急搶險(xiǎn)、防汛物資及應(yīng)急度汛措施實(shí)施所需資金。
市國土局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作;會同氣象部門發(fā)布泥石流、滑坡等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警;負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓(xùn);指導(dǎo)屬地政府做好群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。
市規(guī)劃委:負(fù)責(zé)城市排水管線、排水河道、泵站等設(shè)施工程的規(guī)劃管理工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委:負(fù)責(zé)在建地鐵等施工現(xiàn)場的安全度汛工作;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)房屋防汛協(xié)調(diào)工作;組織對城鎮(zhèn)危舊房屋的檢查;督促屬地房屋管理部門落實(shí)房屋防汛責(zé)任;指導(dǎo)各區(qū)縣對屬地出現(xiàn)險(xiǎn)情的房屋進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修。
市市政市容委:負(fù)責(zé)組織督促城六區(qū)做好城市道路推水工作;負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件中供氣、供熱地下管線設(shè)施的搶險(xiǎn)救援工作;視天氣情況提前開啟或延后關(guān)閉道路照明。
市交通委:負(fù)責(zé)檢查、督促有關(guān)單位開展市管道路設(shè)施水毀搶險(xiǎn)工作、一般公路、高速公路及軌道交通既有設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)市級防汛物資運(yùn)輸車輛儲備、調(diào)集、運(yùn)輸工作;保障公共交通安全運(yùn)營、維護(hù)客、貨運(yùn)輸市場秩序,及時(shí)調(diào)配公共交通力量疏散因降雨滯留火車站、飛機(jī)場的乘客;負(fù)責(zé)山區(qū)一般公路因降雨引發(fā)山體塌方阻斷交通的搶險(xiǎn)處置工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位完成市防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。
市農(nóng)委:重點(diǎn)負(fù)責(zé)永定河、潮白河、北運(yùn)河流域的防汛指揮工作;負(fù)責(zé)農(nóng)作物抗旱排澇工作;負(fù)責(zé)山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)農(nóng)戶搬遷工作。
市水務(wù)局:組織河道、水庫、閘壩、泵站等防汛設(shè)施和防汛信息化建設(shè)、管理和維護(hù),確保工程設(shè)施在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用;負(fù)責(zé)水文工作管理,做好水文監(jiān)測和洪水預(yù)報(bào)工作;組織水毀設(shè)施的修復(fù),做好水利工程除險(xiǎn)加固工作。檢查、監(jiān)督各部門排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
市商務(wù)委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品以及部分應(yīng)急物資、防汛物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)傷病員的緊急醫(yī)學(xué)救援、組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。
市國資委:配合相關(guān)部門督促國有企業(yè)落實(shí)各自安全度汛職責(zé),落實(shí)法定代表人安全度汛責(zé)任。
市安全監(jiān)管局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各廠礦企業(yè)做好雨天安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督尾礦庫等采礦區(qū)安全度汛各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)。
市園林綠化局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響行洪河道及水文站測流樹障的清除工作;負(fù)責(zé)汛前危樹排查;負(fù)責(zé)雨天及時(shí)清理城區(qū)倒樹;負(fù)責(zé)公園船只應(yīng)急調(diào)配工作。
市民防局:負(fù)責(zé)全市人防工程隱患消除和應(yīng)急搶險(xiǎn)的組織工作,監(jiān)督檢查人防工程維護(hù)管理,確保人防工程度汛安全。
北京鐵路局:負(fù)責(zé)所轄工程及跨河鐵路橋的防洪安全;優(yōu)先保證運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。
中國民航華北地區(qū)管理局:負(fù)責(zé)首都機(jī)場及周邊排水等安全度汛工作,協(xié)調(diào)屬地政府共同做好機(jī)場外圍排水。
市通信局:負(fù)責(zé)組織電信系統(tǒng)的通信恢復(fù)工作;為搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急指揮提供通信保障。
市氣象局:負(fù)責(zé)提供實(shí)時(shí)氣象服務(wù),及時(shí)向社會和政府職能部門發(fā)布暴雨等災(zāi)害天氣過程的預(yù)報(bào)、預(yù)警信息;負(fù)責(zé)組織開展氣象監(jiān)測、預(yù)測、分析等工作。
市公安局公安交通管理局:負(fù)責(zé)雨天道路交通疏導(dǎo)維護(hù)和積水點(diǎn)周邊道路的疏導(dǎo)分流工作,負(fù)責(zé)組織指揮市政、公聯(lián)、首發(fā)等路權(quán)單位及時(shí)打開道路積水點(diǎn)調(diào)頭閥疏導(dǎo)交通,維護(hù)交通秩序;負(fù)責(zé)道路交通信息實(shí)時(shí)播報(bào);負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場及路線的交通應(yīng)急保障工作。
市公安局消防局:負(fù)責(zé)組織消防部隊(duì)配合各專業(yè)隊(duì)做好應(yīng)急救援處置工作,必要時(shí),承擔(dān)緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區(qū)的突擊排水和應(yīng)急救援任務(wù)。
市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)郊區(qū)農(nóng)作物抗旱、排澇工作。
北京衛(wèi)戍區(qū):負(fù)責(zé)駐京部隊(duì)參加防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)等組織協(xié)調(diào)工作。根據(jù)需要擔(dān)負(fù)防汛搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等抗洪救災(zāi)任務(wù)。
武警北京市總隊(duì):負(fù)責(zé)武警部隊(duì)參加防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)等組織工作。根據(jù)需要擔(dān)負(fù)防汛搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等抗洪救災(zāi)任務(wù)。
北京市電力公司:負(fù)責(zé)重要防汛設(shè)施外圍電網(wǎng)供電保障及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)的工作。
北京城市排水集團(tuán):負(fù)責(zé)所屬污水處理廠和所轄的立交橋泵站、雨水管線、污水管線、雨污合流管線及相關(guān)附屬設(shè)施的防汛搶險(xiǎn),按照保障方案負(fù)責(zé)雨前、雨中、雨后清掏雨水井,保證排水管線暢通。 北京市自來水集團(tuán):負(fù)責(zé)水廠、供水管網(wǎng)的維護(hù)、搶修,確保居民正常用水,負(fù)責(zé)防汛機(jī)動搶險(xiǎn)抽排水任務(wù)。
北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)物資(以鋼材為主)的儲備、供應(yīng)工作。
北京市政路橋集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)所屬各施工企業(yè)施工工程的防汛工作,負(fù)責(zé)城六區(qū)路面、立交橋區(qū)及地下過街通道的排水設(shè)施汛期排水安全、搶險(xiǎn)、搶修。
區(qū)縣政府:各區(qū)縣人民政府為屬地安全度汛工作的責(zé)任主體,對本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防、搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、救災(zāi)等防汛工作負(fù)主責(zé)。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施等防汛工作,落實(shí)各區(qū)縣規(guī)劃、財(cái)政、交通、建設(shè)、房屋、市政、水務(wù)等各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處、村的安全度汛責(zé)任制,制定屬地總體防汛應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的搶險(xiǎn)物資,做好搶險(xiǎn)、救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移和安置工作,確保不出現(xiàn)人員傷亡和責(zé)任安全事故。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪排水搶險(xiǎn)工作的統(tǒng)一指揮;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危舊平房區(qū),山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)(采礦區(qū)),中小水庫、小河道、小塘壩、蓄滯洪區(qū)群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)的安全度汛保障工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)在京中央單位的外圍排水保障工作;加強(qiáng)轄區(qū)各單位、群眾的避險(xiǎn)自救知識宣傳,提高群眾自我保護(hù)能力。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室為市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市水務(wù)局,辦公室主任由市水務(wù)局局長兼任。具體承擔(dān)本市防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責(zé)。
2.2.2市防汛抗旱指揮中心設(shè)在市水務(wù)局,并配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,作為防汛突發(fā)事件發(fā)生時(shí)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的指揮平臺。
2.2.3市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室主要防汛職責(zé)
(1)組織落實(shí)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對防汛抗旱突發(fā)事件相關(guān)工作;
(2)承擔(dān)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作;
(3)收集、分析工作信息,及時(shí)上報(bào)重要信息;
(4)負(fù)責(zé)本市防汛抗旱突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估控制、隱患排查整改工作;
(5)負(fù)責(zé)發(fā)布戒備、藍(lán)色、黃色預(yù)警信息,向市突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室(以下簡稱市應(yīng)急辦)提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議;
(6)配合有關(guān)部門承擔(dān)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作;
(7)組織擬訂(修訂)與市防汛抗旱應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)縣制定(修訂)區(qū)縣防汛抗旱突發(fā)事件專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案;
(8)負(fù)責(zé)本市防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急演練;
(9)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對防汛抗旱突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn);
(10)負(fù)責(zé)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作;
(11)負(fù)責(zé)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作;
(12)承擔(dān)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的日常工作。
2.3 市防汛抗旱應(yīng)急指揮部各分指揮部
各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部,市相關(guān)部委辦局、相關(guān)集團(tuán)公司防汛指揮部,重點(diǎn)河道、重要水庫防汛指揮部,均為市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的分指揮部(以下簡稱各防汛分指揮部)。
2.3.1 各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急分指揮部
執(zhí)行市防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)度命令,啟動所轄地區(qū)的防汛應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置,并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。
2.3.2 重點(diǎn)河道、重要水庫防汛分指揮部
執(zhí)行市防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)度命令,啟動所轄流域、庫區(qū)的防汛應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)洪水調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)等工作。
重點(diǎn)河道、重要水庫涉及跨省市、跨地區(qū)等特殊情況,相關(guān)分指揮部的指揮由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部指派。
2.3.3相關(guān)市部委辦局、集團(tuán)公司防汛分指揮部
在市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門或本單位防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并承擔(dān)下達(dá)的臨時(shí)搶險(xiǎn)任務(wù)。
2.4專家顧問組
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部聘請防汛、水務(wù)、氣象、地質(zhì)、市政等方面的專家組成專家顧問組。主要職責(zé)是:
(1)在制定防汛有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、項(xiàng)目建設(shè)方案的過程中提供參考意見;
(2)及時(shí)反映防汛工作中存在的'問題與不足,提出改進(jìn)建議;
(3)為防洪、減災(zāi)、搶險(xiǎn)、指揮、調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議;
(4)為防洪標(biāo)準(zhǔn)的修訂、完善提供指導(dǎo)意見,對防汛減災(zāi)工作進(jìn)行綜合評價(jià);
(5)參與媒體宣傳、防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座、教材編審等工作。
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測
3.1.1監(jiān)測制度
本市建立防汛突發(fā)事件監(jiān)測制度,建立健全信息共享機(jī)制、防汛安全隱患排查整改工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)防汛突發(fā)事件動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。市防汛抗旱應(yīng)急指揮部主要成員單位按照各自的監(jiān)測職責(zé),加強(qiáng)對本區(qū)域或本行業(yè)監(jiān)測,建立并完善汛情的年度評估報(bào)告制度。
3.1.2監(jiān)測體系
根據(jù)本市防汛應(yīng)急工作需要,氣象、國土、水務(wù)等部門應(yīng)建立、完善覆蓋全市的汛情監(jiān)測體系,明確系統(tǒng)管理人員,保障系統(tǒng)運(yùn)行的維護(hù)經(jīng)費(fèi),其中:
氣象部門負(fù)責(zé)對天氣變化等相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測和分析評估。
國土部門負(fù)責(zé)對易發(fā)生泥石流、山體滑坡、地面塌陷等區(qū)域的監(jiān)測。
水務(wù)部門負(fù)責(zé)對雨水情、水庫、河道、閘壩、湖泊等進(jìn)行監(jiān)測,完善雨水情實(shí)時(shí)監(jiān)測、工情監(jiān)測、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度、汛情會商、災(zāi)情報(bào)送管理及防汛預(yù)警平臺等系統(tǒng)。
3.1.3監(jiān)測信息分析與處理
(1)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本市汛情信息的匯總、分析和處理,負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制,為各防汛分指揮部提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);定期組織成員單位召開會商會議,分析本市防汛應(yīng)急工作形勢,提出防范措施建議;組織成員單位、專家對本市發(fā)生汛情的可能性、范圍、危害、影響等進(jìn)行研判,及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦,并通報(bào)有關(guān)單位。
(2)對于涉密的重要信息,負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定,做好信息保密工作。
3.2 預(yù)警
本市預(yù)警包括戒備預(yù)警和汛情預(yù)警。
3.2.1戒備預(yù)警及響應(yīng)
戒備預(yù)警是為提前做好突發(fā)暴雨防范準(zhǔn)備,由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合本市實(shí)際,在啟動四色汛情預(yù)警前在防汛應(yīng)急組織指揮體系內(nèi)發(fā)布的汛情警示。
當(dāng)戒備預(yù)警發(fā)布后:
(1)各防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)到崗。
(2)各成員單位按照預(yù)案要求及責(zé)任制,做好應(yīng)對汛情的動員、組織和部署工作。
(3)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部視情啟動雨天道路聯(lián)勤保障機(jī)制,各相關(guān)單位提前布控,聯(lián)動保障。
(4)氣象部門及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警等信息。
3.2.2汛情預(yù)警及響應(yīng)
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)汛情預(yù)警級別的確定。由低到高劃分為一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)預(yù)警級別,并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。當(dāng)預(yù)警發(fā)布后,啟動相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng),并視情啟動應(yīng)急處置行動。
(1)藍(lán)色汛情預(yù)警:
1)當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色汛情預(yù)警。
根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)預(yù)警及監(jiān)測信息,未來3小時(shí)內(nèi)將出現(xiàn)累計(jì)雨量大于30mm或小時(shí)雨量大于20mm以上的強(qiáng)降水;未來12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上;或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù);
城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)開始積水,部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)20cm,部分立交橋下積水深度可能達(dá)30cm;
永定河、潮白河、北運(yùn)河及城市河湖等主要河系將發(fā)生XX年一遇以下洪水,且水位可能繼續(xù)上漲;
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài),預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到25mm以上、50mm以下,預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害;
中小河道可能發(fā)生5年一遇以下洪水,河道堤防局部可能發(fā)生滑坡、管涌;水庫水位雖在汛限水位以下,大壩局部可能發(fā)生滑坡、管涌。
2)當(dāng)藍(lán)色汛情預(yù)警發(fā)布后:
各防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗,24小時(shí)值班,確保通信暢通,密切關(guān)注天氣變化,加強(qiáng)天氣會商和監(jiān)測;雨天道路聯(lián)勤保障組及時(shí)協(xié)調(diào)處理道路積滯水的排除、交通疏導(dǎo)等工作;媒體部門及時(shí)發(fā)布汛情預(yù)警等信息,建議市民注意掌握汛情動態(tài)、交通狀況,外出盡可能選擇公共交通工具;
各成員單位和相關(guān)部門要及時(shí)上報(bào)雨情、水情、工情、災(zāi)情及工作動態(tài);
重點(diǎn)防汛部位搶險(xiǎn)人員提前到位,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(2)黃色汛情預(yù)警:
1) 當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色汛情預(yù)警。
根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)預(yù)警及監(jiān)測信息,未來3小時(shí)內(nèi)將出現(xiàn)小時(shí)雨量大于30mm以上的強(qiáng)降水;或者未來6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上;或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù);
城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)20cm以上、30cm以下,部分立交橋下積水深度可能達(dá)30cm以上、50cm以下;
永定河、潮白河、北運(yùn)河及城市河湖等主要河系將發(fā)生XX年一遇以上、20年一遇以下洪水,且水位可能繼續(xù)上漲;
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài),預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50mm以上、100mm以下,預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害;
中小河道可能發(fā)生5年一遇以上、XX年一遇以下洪水,河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌,威脅堤防安全;水庫水位雖在汛限水位以下,大壩局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌,威脅水庫安全。
2) 當(dāng)黃色汛情預(yù)警發(fā)布后:
在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,各防汛分指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班,開通異地會商系統(tǒng),并將汛情信息及時(shí)通報(bào)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室;
氣象部門加密氣象會商頻次,及時(shí)通報(bào)會商結(jié)果;市交通部門調(diào)整公交及地鐵運(yùn)營計(jì)劃,必要時(shí)可延長運(yùn)行時(shí)間,保障市民出行需要;
根據(jù)天氣預(yù)報(bào)、汛情預(yù)警信息及實(shí)際情況,經(jīng)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室與市應(yīng)急辦會商,并請示市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由市教委安排幼兒園、學(xué)校提前放學(xué);社會單位可視情況安排錯(cuò)峰上下班;
根據(jù)情況,各相關(guān)指揮部組織巡查組對城區(qū)危舊平房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、立交橋、地下空間、河湖地區(qū)、山洪泥石流易發(fā)區(qū)和采空區(qū)等重點(diǎn)防汛部位進(jìn)行巡查,遇有險(xiǎn)情及時(shí)主動搶險(xiǎn);
各區(qū)縣防汛分指揮部及時(shí)報(bào)告雨情、水情、工情、險(xiǎn)情等信息,重點(diǎn)防汛部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)雨中巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告。并做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備,山洪泥石流易發(fā)區(qū)果斷組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,并做好安置工作。搶險(xiǎn)人員按照防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,加強(qiáng)對重點(diǎn)防汛部位的搶險(xiǎn)救護(hù);
新聞單位加強(qiáng)社會宣傳,對汛情信息和工作動態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào);
建議市民減少外出,不在危房內(nèi)停留避雨。
(3)橙色汛情預(yù)警:
1)當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布橙色汛情預(yù)警。
根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)預(yù)警及監(jiān)測信息,未來3小時(shí)內(nèi)將出現(xiàn)小時(shí)雨量大于40mm以上的強(qiáng)降水;或者未來3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上;或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù);
城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)30cm以上、50cm以下,部分立交橋下積水深度可能達(dá)50cm以上、100cm以下;
永定河、潮白河、北運(yùn)河及城市河湖等主要河系將發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水,且水位可能繼續(xù)上漲;
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和,預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100mm以上、150mm以下,預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害;
中小河道可能發(fā)生XX年一遇以上洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情,可能造成潰堤、決口、倒閘;水庫水位在汛限水位以上,防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險(xiǎn)情,可能發(fā)生漫壩、潰壩,危及大壩安全和威脅下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2)當(dāng)橙色汛情預(yù)警發(fā)布后:
在黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,各級防汛指揮部門指揮人員、搶險(xiǎn)人員全部上崗到位,防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部在一線巡查,主動搶險(xiǎn)救災(zāi);
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部與市應(yīng)急指揮中心開通異地會商系統(tǒng),各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài);
按照屬地負(fù)責(zé)的原則,城區(qū)危舊房、地鐵線路、地下空間、河道堤防、庫壩下游、山區(qū)等險(xiǎn)情、災(zāi)情易發(fā)區(qū)域要及時(shí)組織群眾安全避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移、安置;民政部門做好救災(zāi)工作;交通部門做好交通干線暢通的保障工作;新聞單位滾動播報(bào)汛情信息和救災(zāi)抗災(zāi)動態(tài);
駐京部隊(duì)、武警北京市總隊(duì)做好軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)工作。
(4)紅色汛情預(yù)警:
1)當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色汛情預(yù)警。
根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)預(yù)警及監(jiān)測信息,未來3小時(shí)內(nèi)將出現(xiàn)小時(shí)雨量大于60mm以上的強(qiáng)降水;或者未來3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100mm以上;或者已達(dá)100mm以上且降雨可能持續(xù);
城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)50cm以上,部分立交橋下積水深度可能達(dá)100cm以上;
永定河、潮白河、北運(yùn)河及城市河湖等主要河系將發(fā)生50年一遇以上洪水,且水位可能繼續(xù)上漲;
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài),預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150mm以上,預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害;
大中型水庫水位在汛限水位以上,防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險(xiǎn)情,可能發(fā)生漫壩、潰壩,危及大壩安全和威脅下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2)當(dāng)紅色汛情預(yù)警發(fā)布后:
在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,各級政府、各級防汛指揮部門、各單位及駐京部隊(duì)、武警北京市總隊(duì)組織各方面力量投入防汛抗災(zāi)工作,確保重點(diǎn)防汛部位安全。
3.2.3預(yù)警的發(fā)布和解除
(1)全市范圍內(nèi)戒備預(yù)警、藍(lán)色汛情預(yù)警、黃色汛情預(yù)警由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除,并報(bào)市應(yīng)急辦備案。橙色與紅色汛情預(yù)警由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議,由市應(yīng)急辦分別報(bào)請分管市領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦授權(quán)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
(2)各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際汛情,發(fā)布和解除本行政區(qū)域內(nèi)藍(lán)色汛情預(yù)警、黃色汛情預(yù)警,并同時(shí)報(bào)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室備案。橙色汛情預(yù)警和紅色汛情預(yù)警必須報(bào)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部審批,并同時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦備案。
(3)對于可能影響本市以外其他地區(qū)的汛情預(yù)警信息,經(jīng)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,及時(shí)上報(bào)國家防總等相關(guān)部門,并視情況向可能受到影響的相關(guān)省市通報(bào)。
(4)國家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對防汛預(yù)警工作另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
(5)汛情預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
(6)預(yù)警信號的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、電話、信息網(wǎng)、警報(bào)器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶通知的方式進(jìn)行,對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取有針對性的公告方式。
3.2.4預(yù)警級別的變更
隨著汛情變化和事態(tài)發(fā)展,市防汛抗旱應(yīng)急指揮部組織實(shí)時(shí)會商,可按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級別。
各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際汛情,調(diào)整預(yù)警級別,并同時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦和市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室備案。
3.3監(jiān)測與預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室和氣象、國土、水務(wù)等專業(yè)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測手段,強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。
3.3.2市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室會同氣象、國土、水務(wù)等部門和各區(qū)縣相關(guān)部門建立統(tǒng)一的防汛突發(fā)事件信息系統(tǒng),匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)防汛突發(fā)事件的信息,逐步實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,提高信息收集、分析和處理能力,做到對可能發(fā)生的防汛突發(fā)事件及時(shí)預(yù)警。
4 應(yīng)急處置
4.1總體要求
4.1.1汛前各級防汛機(jī)構(gòu)做好責(zé)任制、預(yù)案、物資、隊(duì)伍和避險(xiǎn)措施落實(shí)。汛期各級防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)確保通信暢通,實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況自主啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置行動。
4.1.2 市防汛抗旱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度;其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),必要時(shí)由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部直接調(diào)度。市防汛抗旱應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
4.1.3洪澇災(zāi)害等防汛突發(fā)事件發(fā)生后,由各級政府和各級防汛指揮部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.4洪澇災(zāi)害等防汛突發(fā)事件發(fā)生后,由各防汛分指揮部向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害等防汛突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的,在報(bào)告本區(qū)縣政府和市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛部門通報(bào)情況。
4.1.6因洪澇災(zāi)害等防汛突發(fā)事件而導(dǎo)致的交通、電力、通信、衛(wèi)生等領(lǐng)域的次生災(zāi)害,當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶險(xiǎn)和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時(shí)向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部報(bào)告。
4.2信息報(bào)送
4.2.1市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室對于一般及以上防汛突發(fā)事件的信息及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦;對于較大以上防汛突發(fā)事件的信息立即上報(bào)市應(yīng)急辦,然后報(bào)國家防總、海委等有關(guān)部門,2小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)詳細(xì)信息。
4.2.2 各防汛分指揮部對于一般防汛突發(fā)事件的信息,2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室,及時(shí)續(xù)報(bào)詳細(xì)情況;對于較大以上防汛突發(fā)事件,必須立即上報(bào)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室,2小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)詳細(xì)信息。涉及人員安全的防汛突發(fā)事件,必須立即報(bào)告市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。
4.2.3對于各類防汛突發(fā)事件以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患,本市任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)政府職能部門報(bào)告,并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。
任何單位不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)防汛突發(fā)事件信息。
4.2.4 在防汛突發(fā)事件中,傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外籍人士,或者事件可能影響到在京境外機(jī)構(gòu),需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織進(jìn)行通報(bào)時(shí),市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室立即上報(bào)市應(yīng)急辦。
4.2.5 防汛應(yīng)急信息報(bào)送要求:一事一報(bào),急情快報(bào)。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括:水庫、河道等水利工程險(xiǎn)情;城市道路積水30cm以上情況;房屋倒塌;大面積院落進(jìn)水;發(fā)生山洪泥石流險(xiǎn)情;城市重點(diǎn)防洪部位出現(xiàn)險(xiǎn)情;因暴雨洪水造成的人員傷亡;各部門的防汛應(yīng)對工作等。信息內(nèi)容應(yīng)具備時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等基本要素和相應(yīng)的分析。
4.3先期處置
4.3.1防汛突發(fā)事件初發(fā)時(shí),事發(fā)地居委會、村委會和社會單位立即組織群眾開展自主搶險(xiǎn)和互救搶險(xiǎn),維護(hù)好社會秩序,及時(shí)上報(bào)到所在地區(qū)縣政府、部門、單位等,并采取必要措施防止災(zāi)害擴(kuò)大。
4.3.2接到信息后,事發(fā)地區(qū)縣政府、相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),依法采取必要措施防止或減輕事件危害、控制事態(tài)蔓延,及時(shí)上報(bào)并啟動相關(guān)級別應(yīng)急處置行動。
4.4指揮協(xié)調(diào)
防汛突發(fā)事件發(fā)生后,在先期處置的基礎(chǔ)上,由相關(guān)責(zé)任主體按照程序啟動防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。當(dāng)超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力時(shí),可向上一級防汛應(yīng)急指揮部提出請求,由上一級防汛應(yīng)急指揮部決定是否啟動更高級別的處置行動進(jìn)行處置。
4.4.1 一般防汛突發(fā)事件(級):當(dāng)事件發(fā)生在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)時(shí),由事發(fā)地區(qū)縣啟動本預(yù)案的級處置行動,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要協(xié)助做好相關(guān)工作。當(dāng)事件發(fā)生在兩個(gè)及以上行政區(qū)時(shí),由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室啟動本預(yù)案的級處置行動。
4.4.2 較大防汛突發(fā)事件(級):發(fā)生在城六區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)的較大防汛突發(fā)事件,由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部、重點(diǎn)地區(qū)管委會、區(qū)政府或市相關(guān)部門啟動級處置行動,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。發(fā)生在其他區(qū)縣的,由事發(fā)地區(qū)縣啟動級處置措施,成立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;必要時(shí)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助做好相關(guān)工作,市政府分管副秘書長或市應(yīng)急辦派人到場,協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
4.4.3 重大防汛突發(fā)事件(級):由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部、事發(fā)地區(qū)縣政府、重點(diǎn)地區(qū)管委會或市相關(guān)部門啟動本預(yù)案的級處置行動,并負(fù)責(zé)具體指揮和處置,由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要,分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長趕赴現(xiàn)場,并成立由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委、重點(diǎn)地區(qū)管委會組成的現(xiàn)場指揮部。其中:分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長任總指揮,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮,負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。
4.4.4 特別重大防汛突發(fā)事件(級):由市政府啟動本預(yù)案的級處置行動,并負(fù)責(zé)具體指揮和處置,由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要,市委書記、市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場,并成立由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委、重點(diǎn)地區(qū)管委會組成的現(xiàn)場指揮部。其中:市委書記、市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮,負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。
永定河發(fā)生特大洪水,需啟用小清河分洪區(qū)時(shí),北京市人民政府防汛抗旱指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家會同海委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐現(xiàn)場,與永定河防汛指揮部和房山區(qū)、豐臺區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部組成現(xiàn)場指揮部。
4.5處置行動
4.5.1一般防汛突發(fā)事件(iv級)的處置行動
(1)本市各級防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。防汛副指揮或主管防汛的領(lǐng)導(dǎo)上崗到位并組織會商,對重點(diǎn)部位進(jìn)行布控,加強(qiáng)汛情監(jiān)測,密切關(guān)注汛情變化,及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
(2)宣傳部門利用各媒體、公共場所大型顯示屏實(shí)時(shí)播報(bào)汛情、路況動態(tài)信息。提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道,及時(shí)掌握預(yù)警信息,妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。
(3)各搶險(xiǎn)隊(duì)伍按當(dāng)年下達(dá)的應(yīng)急排水任務(wù)和市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的命令及時(shí)對分管區(qū)域進(jìn)行積水排除;各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)所屬范圍內(nèi)的積水排除;人防部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)人防工程的積水排除。
(4)市氣象局強(qiáng)化強(qiáng)降雨天氣預(yù)報(bào)預(yù)警及上下班時(shí)段天氣服務(wù),增加臨近天氣預(yù)報(bào)頻次。
(5)市公安局公安交通管理局針對二、三、四、五環(huán)路下凹式立交橋及首都機(jī)場地區(qū),按照一橋一預(yù)案,明確疏導(dǎo)崗位、警力部署、具體的分流繞行措施,并負(fù)責(zé)組織路權(quán)單位打開或關(guān)閉調(diào)頭閥。
(6)市交通委落實(shí)積水路段公交繞行方案,明確積水橋區(qū)公交繞行具體線路。公交運(yùn)營企業(yè)采取積水橋區(qū)繞行、甩站、擴(kuò)大間隔措施;司售人員做好乘客的安撫、勸導(dǎo)工作;根據(jù)雨情、道路積水和客流情況適時(shí)延長末班車時(shí)間。
(7)各道路排水專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織巡檢,第一時(shí)間完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。
(8)市市政市容委加強(qiáng)應(yīng)急值守,視天氣情況提前開啟或延后關(guān)閉道路照明。 (9)電力部門做好機(jī)閘、泵站等重點(diǎn)防汛設(shè)施外圍電網(wǎng)(外電源)供電保障工作。
(10)園林綠化部門加強(qiáng)巡查,對易倒伏樹木進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。
(11)人防、房管、地鐵等管理部門和產(chǎn)權(quán)單位做好地下空間以及地鐵的防倒灌工作。
(12)在建工程必要時(shí)采取停工措施,保證在建工程及周邊地區(qū)度汛安全。
(13)河湖及庫壩管理部門加強(qiáng)對堤防、壩體、閘涵的巡查,按照相關(guān)預(yù)案做好降低水位、提閘準(zhǔn)備等工作。
(14)國土、安監(jiān)等部門及相關(guān)區(qū)縣要做好山洪泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、采礦區(qū)雨中巡查及群眾避險(xiǎn)工作。
(15)其他區(qū)縣、部門、單位按照防汛職責(zé),做好所轄范圍內(nèi)防汛應(yīng)急工作。
4.5.2 較大防汛突發(fā)事件(iii級)的處置行動
(1)指揮到位
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室主任或授權(quán)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室常務(wù)副主任在市防汛抗旱指揮中心負(fù)責(zé)指揮。
各防汛分指揮部副指揮在各自分指揮部負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí),由各防汛分指揮部的指揮負(fù)責(zé)指揮,或按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。
(2)會商
根據(jù)情況,與相關(guān)防汛分指揮部進(jìn)行會商。必要時(shí),與市應(yīng)急指揮中心會商:
由氣象部門提供實(shí)時(shí)天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測;
由已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的防汛分指揮部和相關(guān)部門匯報(bào)當(dāng)前汛情、險(xiǎn)情及前期處置措施;
提出洪水調(diào)度意見、積滯水排除措施、抗洪搶險(xiǎn)實(shí)施方案,對可能發(fā)生山洪、泥石流和采空區(qū)塌陷的地區(qū)提出防御和群眾避險(xiǎn)方案。
(3)執(zhí)行
在一般防汛突發(fā)事件(iv級)處置行動的基礎(chǔ)上,本市各級防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入iii級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài):
各媒體、公共場所大型顯示屏及時(shí)播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛提示,提醒市民減少外出,提醒司機(jī)繞開積水路段,戶外活動注意安全避險(xiǎn);
公安、公安交通管理等部門負(fù)責(zé)大面積積水地區(qū)的治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo);
地鐵、房屋等在建工程施工單位應(yīng)暫停作業(yè);
城市河湖加大下泄流量,閘壩水位保證在汛限水位以下運(yùn)行,其他重點(diǎn)河道、水庫按照洪水調(diào)度預(yù)案運(yùn)行。所在區(qū)縣做好本地區(qū)受威脅群眾的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和生活安置;
各產(chǎn)權(quán)單位保證排水泵站正常運(yùn)行,及時(shí)進(jìn)行排水口阻擋物清除工作;
園林、市政市容、道路等部門加強(qiáng)巡查聯(lián)動,及時(shí)清理倒伏樹木、樹枝、落葉等雜物;
住建、民政等部門及區(qū)縣政府及時(shí)搶修漏雨房屋,排除低洼院落積水,組織群眾避險(xiǎn);
電力部門保障排水泵站、閘站等防汛重點(diǎn)部位外圍電網(wǎng)(外電源)安全可靠運(yùn)行;
公交、鐵路、地鐵、航空等單位及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布車次、航班調(diào)整信息,增加運(yùn)力,妥善安置滯留旅客;
國土、民政等部門及區(qū)縣政府做好山洪泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、采礦區(qū)搶險(xiǎn)和群眾轉(zhuǎn)移、安置工作;
各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍服從統(tǒng)一調(diào)度,加強(qiáng)巡檢,在第一時(shí)間內(nèi)完成排除積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作;駐京部隊(duì)及武警部隊(duì)做好抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備。
4.5.3 重大防汛突發(fā)事件(ii級)的處置行動
(1)指揮到位
主管防汛的副市長在市防汛抗旱指揮中心負(fù)責(zé)指揮。
各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí),按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。
(2)會商
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部與各相關(guān)防汛分指揮部立即會商,必要時(shí)與市應(yīng)急指揮中心會商:
由氣象部門、國土部門提供實(shí)時(shí)天氣情況、山地災(zāi)害監(jiān)測信息,水務(wù)部門提供雨水情以及水庫、閘壩、河道等工情信息;
由已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的防汛分指揮部和相關(guān)部門匯報(bào)當(dāng)前汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及抗洪搶險(xiǎn)措施;
由專家顧問組提出洪水調(diào)度意見、積滯水排除措施、抗洪搶險(xiǎn)實(shí)施方案,對可能或已經(jīng)發(fā)生山洪、泥石流和采空區(qū)塌陷的地區(qū)提出防御和群眾避險(xiǎn)方案;
需泄洪時(shí)及時(shí)與下游有關(guān)省市進(jìn)行會商。
(3)執(zhí)行
在較大防汛突發(fā)事件(iii級)處置行動的基礎(chǔ)上,本市各級防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入ii級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài):
各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的命令,抓緊檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施,必要時(shí)派出軍地聯(lián)合巡查組。發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情區(qū)域?qū)俚卣,根?jù)預(yù)案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施群眾安全轉(zhuǎn)移;
各媒體、公共場所大型顯示屏滾動播發(fā)防汛預(yù)警信息和避險(xiǎn)提示;
由于降雨對施工安全產(chǎn)生影響的工地一律暫停施工作業(yè),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)督促落實(shí);
公安、公安交通管理等部門負(fù)責(zé)險(xiǎn)情、災(zāi)情地區(qū)的治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo);
公路、鐵路、航空等部門及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布客運(yùn)信息,妥善安置滯留旅客;
在指揮部的統(tǒng)一指揮下,由北京衛(wèi)戍區(qū)牽頭,組織駐京部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn);
民政、水務(wù)、商務(wù)部門和單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將所儲備的搶險(xiǎn)物資如數(shù)送達(dá)指定地點(diǎn);
衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)按規(guī)定時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場,做好傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作;
交通、公路、供電、通信等部門和單位提供搶險(xiǎn)救災(zāi)的后勤保障;
永定河、潮白河、北運(yùn)河、官廳水庫、密云水庫及城市河湖等重點(diǎn)河道、水庫防汛指揮部按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,加強(qiáng)防守巡查,及時(shí)控制險(xiǎn)情;
各專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力搶險(xiǎn)。
4.5.4 特別重大防汛突發(fā)事件(i級)的處置行動
(1)指揮到位
市委書記、市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)在市防汛抗旱指揮中心或市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。
各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí),按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。
(2)會商
根據(jù)需要,北京市人民政府防汛抗旱指揮部與國家防總、海委、市應(yīng)急委及相關(guān)指揮部開通異地會商系統(tǒng)。必要時(shí),派應(yīng)急通信車組織現(xiàn)場會商,進(jìn)行動態(tài)播報(bào)。
1)進(jìn)行災(zāi)害天氣分析,實(shí)時(shí)播報(bào)天氣情況。
2)由已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的防汛分指揮部和相關(guān)部門匯報(bào)當(dāng)前汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。特別是永定河發(fā)生特大洪水,需啟用小清河分洪區(qū)時(shí),應(yīng)按《永定河流域防洪調(diào)度預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行,并由永定河防汛指揮部匯報(bào)當(dāng)前河道水情、工情;由豐臺、房山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部匯報(bào)分洪區(qū)內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備情況。
3)由專家顧問組提出決策建議:
提出城六區(qū)洪水調(diào)度意見和積滯水排除措施;如果地鐵、人防工程出現(xiàn)大面積積水,專家顧問組要與市交通委、市民防局共同提出應(yīng)急措施;
提出重點(diǎn)河道、城市河湖洪水調(diào)度意見和抗洪搶險(xiǎn)實(shí)施方案。特別是針對永定河發(fā)生特大洪水,需啟用小清河分洪區(qū)時(shí)提出永定河洪水分洪調(diào)度意見;
提出水庫洪水調(diào)度意見和抗洪搶險(xiǎn)實(shí)施方案;
會同相關(guān)區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部提出可能發(fā)生山洪、泥石流和采空區(qū)塌陷的地區(qū)和范圍及處置措施;
會同相關(guān)區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急排水、洪水調(diào)度方案以及避險(xiǎn)措施。
(3)執(zhí)行
在重大防汛突發(fā)事件(ii級)處置行動的基礎(chǔ)上,本市各級防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入i級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài):
主流媒體及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)導(dǎo)汛情、災(zāi)情和抗洪搶險(xiǎn)工作,主 動引導(dǎo)輿論,維護(hù)社會穩(wěn)定;
公安、公安交通管理等部門負(fù)責(zé)發(fā)生險(xiǎn)情地區(qū)的治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)。必要時(shí),采取交通管制措施;
各區(qū)縣、各相關(guān)單位做好群眾的轉(zhuǎn)移、救援、安置工作;。
駐京部隊(duì)全力投入抗洪、救災(zāi)、搶險(xiǎn)工作;
民政、水務(wù)、商務(wù)等部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將所儲備的搶險(xiǎn)物資如數(shù)送達(dá)指定地點(diǎn);
重要河道、重要水庫、城市河湖防汛指揮部按照命令實(shí)施洪水調(diào)度。并在指定的位置、時(shí)間和范圍實(shí)施分洪、扒口、口門封堵;
按照國家防總啟用小清河分洪區(qū)的命令,豐臺區(qū)、房山區(qū)政府在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將分洪區(qū)內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移。供電、供氣、輸油、通信、鐵路等部門和單位對所轄設(shè)施、設(shè)備做好搶護(hù)工作。商務(wù)、民政、衛(wèi)生、交通等部門和單位做好運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)物資、救生器材、生活必需品、傷病員救治和衛(wèi)生防疫等保障工作;
水庫需要加大泄量或控制水位時(shí),相關(guān)水庫防汛指揮部按照要求實(shí)施安全泄洪;當(dāng)水庫需要實(shí)施非常溢洪時(shí),水庫防汛指揮部按照命令,在指定的位置、時(shí)間和范圍實(shí)施非常溢洪。
4.6現(xiàn)場指揮部
當(dāng)發(fā)生較大、重大或特別重大防汛突發(fā)事件時(shí),需成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部應(yīng)由以下組成:
4.6.1技術(shù)組:由市水務(wù)局牽頭,專家顧問組指導(dǎo),主要負(fù)責(zé)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),提出洪水預(yù)報(bào)意見和洪水調(diào)度、積滯水搶排、抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案,組織災(zāi)情核查評估等。
4.6.2物資組:由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,主要負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的儲備和調(diào)運(yùn)。
4.6.3搶險(xiǎn)組:由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,主要負(fù)責(zé)承擔(dān)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)任務(wù)。當(dāng)駐京部隊(duì)參加搶險(xiǎn)時(shí),由北京衛(wèi)戍區(qū)組織協(xié)調(diào),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.6.4救災(zāi)組:由市民政局牽頭,主要負(fù)責(zé)安置災(zāi)民,救治防疫,維護(hù)社會治安秩序,保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品供應(yīng),保障通信暢通,提供抗洪搶險(xiǎn)資金保障。
4.6.5 宣傳組:由市委宣傳部牽頭,主要負(fù)責(zé)按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的要求,組織新聞單位通過電視、廣播、報(bào)刊等方式實(shí)時(shí)發(fā)布汛情、災(zāi)情,進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)新聞報(bào)道,動員全社會力量參加抗洪救災(zāi)。
4.7響應(yīng)升級
4.7.1需要宣布本市或有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期時(shí),由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,經(jīng)市應(yīng)急辦報(bào)請市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。
4.7.2因事態(tài)發(fā)展,超出市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的處置能力,需要更多的部門和單位參與處置時(shí),應(yīng)以市應(yīng)急委名義,組織協(xié)調(diào)本市其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊(duì)、周邊相關(guān)省區(qū)市參與處置工作。
4.7.3突發(fā)事件超出本市控制范圍時(shí),需要國家或其他省市提供援助和支持時(shí),依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》辦理。
4.7.4在防汛突發(fā)事件需要國際社會援助時(shí),市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向市應(yīng)急辦上報(bào),由市應(yīng)急辦與市政府外辦、市外宣辦密切配合,以市政府名義與外交部聯(lián)系,并按照有關(guān)規(guī)定,由指定機(jī)構(gòu)向國際社會發(fā)出呼吁。
4.8社會動員
4.8.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后,市、區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度報(bào)市應(yīng)急委,經(jīng)市政府批準(zhǔn),對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.8.2必要時(shí),可通過市、區(qū)縣政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與防汛突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.9信息發(fā)布和新聞報(bào)道
4.9.1防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作,應(yīng)嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院及本市有關(guān)突發(fā)事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定,在市委宣傳部、市應(yīng)急辦的管理與協(xié)調(diào)下,由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。
4.9.2較大以上防汛突發(fā)事件發(fā)生后,或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)間,或可能演化為重大、特別重大防汛突發(fā)事件,市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向市應(yīng)急辦上報(bào),并向市委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況。在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下,市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作,起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道防汛突發(fā)事件信息,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
4.9.3對于可能產(chǎn)生國際影響的防汛突發(fā)事件,對外報(bào)道工作應(yīng)在市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦的共同組織下,由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。
4.10應(yīng)急結(jié)束
4.10.1防汛突發(fā)事件處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.10.2一般和較大防汛突發(fā)事件由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。
重大和特別重大防汛突發(fā)事件由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急辦提出建議,報(bào)請分管市領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的市防汛抗旱應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束;必要時(shí),應(yīng)及時(shí)通過新聞單位向社會發(fā)布應(yīng)急處置結(jié)束的消息。
4.10.3經(jīng)市應(yīng)急辦報(bào)請市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部依法宣布本市或有關(guān)區(qū)域解除緊急防汛期,并及時(shí)通過新聞單位向社會發(fā)布解除緊急防汛期的消息。
5 恢復(fù)與重建
在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市政府相關(guān)部門和區(qū)縣政府組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作,做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
5.1災(zāi)后救助
5.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置受災(zāi)群眾,搞好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排,組織受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫(yī)療,切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
5.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因?yàn)?zāi)傷病人員,對污染源進(jìn)行消毒處理,對災(zāi)區(qū)重大疫情實(shí)施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
5.1.3 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
5.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況,按照分級籌措的要求,及時(shí)補(bǔ)充到位。
5.3水毀工程、設(shè)施修復(fù)
5.3.1 對影響當(dāng)年防汛安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復(fù)。
5.3.2對其他遭到毀壞的防洪水利工程、市政設(shè)施、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文設(shè)施等應(yīng)盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。
5.3.3對城市道路(立交橋)等積水點(diǎn)的治理列入下一年度應(yīng)急度汛工程計(jì)劃,采取掛賬督辦制度,保證按期完成。
5.3.4 所需資金由市、區(qū)縣發(fā)改委、財(cái)政部門按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分別安排。
5.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。
5.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償
受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由保險(xiǎn)公司及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠。
依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用或調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
5.6調(diào)查評估
5.6.1對一般、較大防汛突發(fā)事件的調(diào)查評估,必要時(shí)由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門、有關(guān)單位、相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委、重點(diǎn)地區(qū)管委會實(shí)施。對重大、特別重大防汛突發(fā)事件,報(bào)請市應(yīng)急委進(jìn)行調(diào)查評估。
5.6.2市防汛抗旱應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的具體情況,組建調(diào)查組,并聘請有關(guān)專家參與。
5.6.3調(diào)查組需對防汛突發(fā)事件發(fā)生的原因、過程和損失,以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作,進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析與評估,提出改進(jìn)措施,形成防汛突發(fā)事件調(diào)查評估報(bào)告,并在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。無具體規(guī)定的,一般應(yīng)在60日內(nèi)完成;特殊情況下,經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn),期限可適當(dāng)延長。
5.6.4有關(guān)法律、法規(guī)或國務(wù)院及其有關(guān)部門對防汛突發(fā)事件調(diào)查評估工作另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
6 應(yīng)急保障
6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
建立和完善防汛應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,以滿足各種復(fù)雜情況下指揮處置防汛突發(fā)事件的要求。主要包括:指揮通信系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息報(bào)告系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等。
6.2 氣象保障
市氣象局加強(qiáng)對降雨天氣特別是極端降雨天氣監(jiān)測和預(yù)警的技術(shù)研究,加密氣象監(jiān)測站點(diǎn),提高監(jiān)測預(yù)報(bào)水平和服務(wù)質(zhì)量。
6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
本市任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。全市專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要包括:
6.3.1 區(qū)縣搶險(xiǎn)隊(duì)伍
各區(qū)縣成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,由各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度,主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)。
6.3.2市級搶險(xiǎn)隊(duì)伍
城市道路排水搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)由排水集團(tuán)、市政養(yǎng)護(hù)集團(tuán)、公聯(lián)公司、首發(fā)公司、首高發(fā)、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、城建集團(tuán)、自來水集團(tuán)等組成,由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)動。
駐京部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后調(diào)動。
其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)由市公安局、市水務(wù)局、市交通委、市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土局、市民防局、市園林綠化局、市公安局消防局、市電力公司等單位組成。由各單位負(fù)責(zé)調(diào)度,必要時(shí)由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。
6.3.3依據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定,在險(xiǎn)情、災(zāi)情緊急的情況下,地方人民政府可以直接向駐軍部隊(duì)提出救助請求,駐軍部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即實(shí)施救助,并向上級報(bào)告;駐軍部隊(duì)發(fā)現(xiàn)緊急險(xiǎn)情、災(zāi)情也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即實(shí)施救助,并向上級報(bào)告。
6.4 通信保障
6.4.1本市各通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。
6.4.2市通信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運(yùn)營部門對各級防汛機(jī)構(gòu)日常和應(yīng)急通信提供保障工作。
6.4.3 市和區(qū)縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依托現(xiàn)有資源,合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通。
6.4.4市防汛抗旱應(yīng)急指揮部相關(guān)單位在進(jìn)入汛期后,應(yīng)確保防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效溝通,應(yīng)使用800兆電臺、手機(jī)、電話、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺等通信工具進(jìn)行信息交流,并保持24小時(shí)暢通。
6.4.5出現(xiàn)防汛突發(fā)事件后,通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證本市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
6.4.6在緊急情況下,應(yīng)充分利用公共廣播和電視媒體等手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
6.5 交通運(yùn)輸保障
6.5.1運(yùn)輸保障
(1)由市交通委牽頭、市公安局公安交通管理局、市公交集團(tuán)、市地鐵運(yùn)營公司、市祥龍公司、京港地鐵公司配合,建立健全公共交通線路規(guī)劃和防汛突發(fā)事件交通保障制度。
(2)由市交通委牽頭,市公安局公安交通管理局配合,為防汛應(yīng)急救援工作提供暢通的交通通道、充分的運(yùn)輸工具等交通保障條件。
(3)市交通委、市市政市容委、北京鐵路局、民航華北管理局和相關(guān)區(qū)縣政府等相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、盡快恢復(fù)水毀城市道路、公路、高速公路、鐵路、空港和地下管線等有關(guān)設(shè)施,保障交通線路的暢通。必要時(shí),可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備。
(4)軌道交通運(yùn)營單位視降雨及現(xiàn)場實(shí)際情況組織人力在地鐵口、場站口碼放擋水設(shè)施、設(shè)備、器材等,防止雨水倒灌。
6.5.2雨天道路保障
(1)市公安局公安交通管理局根據(jù)汛情預(yù)警信息及現(xiàn)場情況,組織指揮市政、公聯(lián)、首發(fā)等路權(quán)單位及時(shí)疏導(dǎo)交通,維護(hù)交通秩序。必要時(shí)提供警車帶道,確保搶險(xiǎn)車輛優(yōu)先通行。
(2)加強(qiáng)對駕駛員的安全行車宣傳。雨天造成交通阻塞或斷路,行駛車輛要服從民警指揮。
6.6 物資保障
6.6.1各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防汛應(yīng)急救援物資儲備制度,加強(qiáng)對儲備物資的管理,防止儲備物資盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新;相關(guān)部門建立與其他省區(qū)市物資調(diào)劑供應(yīng)渠道,以備本市物資短缺時(shí),可迅速調(diào)入。
6.6.2 市、區(qū)縣和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級應(yīng)建立防汛搶險(xiǎn)裝備和器材的儲備,采取“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,配備現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材,建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。大型現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備,由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議,以政府資助、合同、委托等方式,每年由政府提供一定的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)用,保障各類防汛突發(fā)事件的搶險(xiǎn)和救援。
6.6.3重大和特別重大防汛突發(fā)事件發(fā)生時(shí),由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),由市發(fā)展改革委、市商委、市民政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民安置、應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治;市市政市容委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市商委、市電力公司、北京祥龍公司、市自來水集團(tuán)等部門和單位掌握本市生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經(jīng)營庫存、生產(chǎn)能力和銷售、價(jià)格的變化情況,保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的供應(yīng)。
6.7 應(yīng)急避險(xiǎn)保障
6.7.1 各級政府負(fù)責(zé)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃、應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案的編制及落實(shí)工作。
6.7.2城六區(qū)危舊房、低洼院落按照屬地負(fù)責(zé)原則,做好宣傳教育、搶險(xiǎn)搶修、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
6.7.3山區(qū)縣受山洪泥石流威脅的區(qū)域,按照“七包七落實(shí)”責(zé)任制的要求做好群眾的應(yīng)急避險(xiǎn)安置。
6.8 資金保障
6.8.1各級防汛指揮機(jī)構(gòu)日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi),列入部門預(yù)算,由同級財(cái)政部門予以保障。
6.8.2根據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市應(yīng)對突發(fā)事件專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,防汛應(yīng)急資金納入我市應(yīng)急資金保障體系,按規(guī)定的審批流程使用。
6.9技術(shù)開發(fā)與儲備
由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé),依托首都科研機(jī)構(gòu),建立防汛應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)開發(fā)體系,加強(qiáng)應(yīng)對防汛突發(fā)事件技術(shù)支撐體系研究;重點(diǎn)加強(qiáng)智能化防汛應(yīng)急指揮通信、輔助決策、特種救援等技術(shù)裝備的研制工作,提出科學(xué)配備方案。
6.10法制保障
6.10.1 在防汛突發(fā)事件發(fā)生、延續(xù)期間,市和區(qū)縣政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。
6.10.2 在防汛突發(fā)事件發(fā)生、延續(xù)和善后階段,市政府法制辦按照市政府的要求對防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作提供法律意見。
6.10.3 市和區(qū)縣政府作出防汛應(yīng)急突發(fā)事件的決定、命令,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案;防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項(xiàng)工作報(bào)告。
7 宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練
7.1 宣傳教育
7.1.1市、區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室制定應(yīng)對防汛突發(fā)事件的教育培訓(xùn)計(jì)劃,編制應(yīng)對防汛突發(fā)事件的應(yīng)急手冊,增強(qiáng)市民防汛意識。對危舊房、低洼院落、地下空間、庫壩地區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的居民加強(qiáng)針對性宣傳教育,掌握應(yīng)急避險(xiǎn)基本技能。
7.1.2充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,在做好防汛、避險(xiǎn)、自救、互救等常識宣傳的同時(shí),要加強(qiáng)對實(shí)時(shí)汛情的滾動播報(bào),做好輿論導(dǎo)向工作。
7.2 培訓(xùn)
7.2.1 依照分級負(fù)責(zé)的原則,由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
7.2.2 培訓(xùn)應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo),以保證培訓(xùn)質(zhì)量。
7.2.3培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
7.3應(yīng)急演練
7.3.1各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)每年至少組織一次應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力。
7.3.2專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須每年針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演練。
7.3.3由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織由多個(gè)部門參加的聯(lián)合專業(yè)演練,通常應(yīng)2~3年舉行一次。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語、縮略語的說明
汛期:汛期是指江河中由于流域內(nèi)季節(jié)性降水、融冰、化雪,引起定時(shí)性水位上漲的時(shí)期。汛期往往是一年中降水量最大的時(shí)期,容易引起洪澇災(zāi)害,因此是防汛工作的關(guān)鍵期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。
緊急防汛期:當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位,或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期,防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時(shí),公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定,依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
特大暴雨:一般指24小時(shí)降雨量在200mm以上的降雨。
強(qiáng)降雨:一般指1小時(shí)降雨量在20mm以上的降雨。
極端降雨天氣:小時(shí)降雨超過70mm的天氣。
山洪:指山區(qū)小流域由降雨引發(fā)的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流。
主要河系:指永定河、潮白河、北運(yùn)河、拒馬河、大石河和河。
重點(diǎn)河道:指永定河、潮白河、北運(yùn)河及城區(qū)水系主要河湖。
重要水庫:指官廳、密云、懷柔、海子、十三陵等大中型水庫。
防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情:指水庫垮壩、河道堤防決口、閘門失控倒塌等。
防洪標(biāo)準(zhǔn):指防洪設(shè)施應(yīng)具備的防洪能力,一般用可防御洪水相應(yīng)的重現(xiàn)期或出現(xiàn)頻率表示,如百年一遇、50年一遇等,反映了洪水出現(xiàn)的幾率和防護(hù)對象的安全度。
積水點(diǎn):道路排水無下游、無排水設(shè)施或河道排洪能力不足頂托形成的排水不暢路段為積水點(diǎn)。
滯水點(diǎn):降雨強(qiáng)度超過標(biāo)準(zhǔn)或超過道路排水設(shè)計(jì)能力所形成的短時(shí)積水點(diǎn)為滯水點(diǎn)。
七包七落實(shí):區(qū)縣干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、 村干部包戶、黨員包群眾、單位包職工、學(xué)校包學(xué)生、景區(qū)包游客;落實(shí)轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、報(bào)警人員、報(bào)警信號、避險(xiǎn)設(shè)施、老弱病殘等提前轉(zhuǎn)移。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2 獎勵(lì)與懲罰
市防汛抗旱應(yīng)急指揮部對在防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎勵(lì);對因工作失誤造成損失,或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為延誤防汛突發(fā)事件處置,造成重大影響的,要會同相關(guān)部門,對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案管理
1)預(yù)案制定
本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定,由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。參照本預(yù)案,結(jié)合各自實(shí)際情況,各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和單位要制定本地區(qū)、本領(lǐng)域防汛應(yīng)急預(yù)案,并向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部備案。其中,各區(qū)縣防汛應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部審查同意,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
2)預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改、完善、機(jī)構(gòu)調(diào)整或防汛形勢的變化,以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題,適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂,一般情況下每3年修訂一次,特殊情況下及時(shí)給予修訂。修訂后的防汛應(yīng)急預(yù)案按原程序報(bào)批。
3)預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施,原《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案(XX年)》同時(shí)廢止
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇11
一、預(yù)防預(yù)警及信息報(bào)告
1、預(yù)警預(yù)防防汛的預(yù)警,以上級的.通知為主,以廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息為輔,具體由村信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)接收,要求平時(shí)每天不少于1次,汛期要隨時(shí)接收和關(guān)注。
村信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長在接到相關(guān)預(yù)警信息后,報(bào)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長,并且經(jīng)同意后發(fā)布,通知相關(guān)的小分隊(duì)和村居民做好防暴雨、防汛準(zhǔn)備。村后勤保障小分隊(duì)需要按要求準(zhǔn)備好食品、藥品和有關(guān)物資器材設(shè)備。村保安巡邏小分隊(duì)要再次進(jìn)行隱患排查,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,確保萬無一失。
2、信息報(bào)送村信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長在獲知相關(guān)預(yù)警信息后,必須在第一時(shí)間報(bào)告村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長,根據(jù)組長指示,將此信息迅速通報(bào)給轄區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員,并在30分鐘內(nèi)將布置落實(shí)情況報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急辦。
二、應(yīng)急處置
1、災(zāi)前村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村應(yīng)急管理責(zé)任分工,分區(qū)負(fù)責(zé)各樓道、各戶排除安全隱患。
村后勤小分隊(duì)負(fù)責(zé)對搶險(xiǎn)物資、工具、用品進(jìn)行詳細(xì)檢查,確保備足和性能良好;對生活物資進(jìn)行購置和清點(diǎn),確保村居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。
村搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)檢查和關(guān)閉所有門窗,疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施,檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患,確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。對災(zāi)害可能威脅居民生活的,必須組織轉(zhuǎn)移安置。
村信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話,隨時(shí)關(guān)注電臺、氣象臺站有關(guān)預(yù)報(bào)信息,及時(shí)向居民通報(bào)情況。
村保案巡邏小分隊(duì)進(jìn)行警戒巡邏,維護(hù)村生活秩序。
村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施,經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速實(shí)施。
2、災(zāi)中村搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)和保安巡邏小分隊(duì)在保證安全情況下進(jìn)行巡查,隨時(shí)救援危險(xiǎn)境地人員。
3、災(zāi)后村各小分隊(duì)立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況,統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信息,及時(shí)上報(bào)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長。
村信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)根據(jù)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要求,按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊,如實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)情。
村醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置,并做好衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生。
村后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物,隨時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資,確保及時(shí)到位。
村保安巡邏小分隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域,加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤,維護(hù)現(xiàn)場秩序。
村搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。
三、后期處置
1、善后處理接到上級防汛應(yīng)急結(jié)束信息后,村應(yīng)急行動響應(yīng)結(jié)束。村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時(shí)組織村居民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序:對村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃;對受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫;組織疏散居民安全返回;對村樹木、臨時(shí)設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進(jìn)行檢查,排除存在的險(xiǎn)情或隱患;逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記,統(tǒng)計(jì)匯總,經(jīng)村書記簽發(fā)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2、調(diào)查評估由村后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)對暴雨、洪災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),交村信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì),根據(jù)要求逐級上報(bào)。同時(shí),村居委會負(fù)責(zé)對事故的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急求援等處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評估,并結(jié)合實(shí)際工作提出對預(yù)案的修訂意見和要求。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇12
一、編制目的
當(dāng)洪汛到來時(shí)應(yīng)急救援人員能夠第一時(shí)間趕到施工現(xiàn)場,及時(shí)控制和消除施工過程中洪澇災(zāi)害的發(fā)生,保障施工人員的安全,避免或最大程度上的降低施工設(shè)備、物質(zhì)、及在建既有工程的損害。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以防為主,防搶結(jié)合”,的防汛方針,確! ∪、工作目標(biāo)
強(qiáng)化汛期防護(hù),消除或降低洪汛災(zāi)害事故,確保汛期安全施工。
四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長:王玉平副組長:劉長慶李際兵組員:各部門負(fù)責(zé)人及施工段工長
2職責(zé):
(1)組長:負(fù)責(zé)事故的決策和全面指揮,調(diào)動各工區(qū)的救援人員、設(shè)備、物質(zhì)等資源。
(2)副組長:協(xié)助組長工作,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的'具體指揮,組織相關(guān)人員盡快趕到現(xiàn)場,組織指揮救援工作。
(3)應(yīng)急行動組:接到現(xiàn)場報(bào)警通知以后,第一時(shí)間向應(yīng)急救援小組組長匯報(bào)事故概況,并通知各組應(yīng)急負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備工作。
(4)疏散引導(dǎo)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)現(xiàn)場閑雜人員及疏導(dǎo)交通,引導(dǎo)救援人員、物資車輛、設(shè)備進(jìn)入救援現(xiàn)場,保護(hù)好現(xiàn)場。
(5)現(xiàn)場技術(shù)組:制定搶險(xiǎn)方案并進(jìn)行論證,組織現(xiàn)場救援人員落實(shí)施救措施。
(6)物質(zhì)設(shè)備車輛保障組:組織好救援物質(zhì)、設(shè)備、車輛的進(jìn)場施救,協(xié)助搶險(xiǎn)人員對設(shè)備進(jìn)行維護(hù),對搶險(xiǎn)現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
(7)救護(hù)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷人員的緊急護(hù) 五、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)。
(1)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備:現(xiàn)有的施工機(jī)械如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)、以及木板、鋼管、槽鋼、方木、鐵絲、麻袋、碎石、黃沙等急救物資。
(2)各種急救物資要配備齊全,并加強(qiáng)日常管 六、預(yù)防措施
1、各施工段負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)施工現(xiàn)場的具體狀況編制防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,配備各種應(yīng)急物資、設(shè)備、人員,發(fā)現(xiàn)汛情以后立即采取措施組織人員按預(yù)案進(jìn)行實(shí)施。
2、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)靥鞖,并建立完善的汛期洪水預(yù)警機(jī)制,做到早預(yù)防、早預(yù)報(bào),提前督促物資部門做好救援物質(zhì)、設(shè)備人員的調(diào)配組織工作。
3、接到有關(guān)洪汛緊急警報(bào)通知以后,防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議,并組織項(xiàng)目經(jīng) 七、應(yīng)急響應(yīng)
1、一旦發(fā)現(xiàn)洪汛險(xiǎn)情,值班人員應(yīng)立刻通知附近施工人員和附近村民,并以最快的方式報(bào)告項(xiàng)目部防汛防洪應(yīng)急小組組長,領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到險(xiǎn)情以后立即報(bào)告上級管領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工立即趕往救援現(xiàn)場,并有序地組織施工現(xiàn)場的救援工作。成立現(xiàn)場指揮部,救援總指揮立即組織工程隊(duì)負(fù)責(zé)人及記住人員對狀況進(jìn)行分析,并立即采取措施保護(hù)施工便道暢通、疏通道路的側(cè)溝、并對是否疏散下游居民和施工設(shè)備、撤離施工人員、是否需要疏通下游河道做出正確決定。
必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門,以求得援助和指導(dǎo),并及時(shí)向監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故狀況的特點(diǎn),實(shí)施有效的應(yīng)急措施,爭取短時(shí)間內(nèi),努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
八、回復(fù)生產(chǎn)及應(yīng)急搶救總結(jié)
1、搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人寫出《災(zāi)害狀況分析報(bào)告》,并組織相關(guān)人員評審該應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性,部分條款不適應(yīng)則予以修訂。
2、組織建立單位、業(yè)主等相關(guān)單位召開恢復(fù)生產(chǎn)會,對水澇災(zāi)害事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析,確定恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)采取的質(zhì)量、安全、環(huán)保等施工措施。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇13
1、總則
1.1編制方針
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真做好汛期預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防工作,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)對自然災(zāi)害的各項(xiàng)措施,事先做好全面預(yù)防準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。
1.2編制目的
為確保駐地監(jiān)理辦在雨季汛期期間,能夠及時(shí)有效地進(jìn)行防洪防汛隱患治理和應(yīng)急救援工作,從而最大限度地保護(hù)人身安全及財(cái)產(chǎn)不受損失,保證施工生產(chǎn)安全順利進(jìn)行,特制訂本應(yīng)急救援預(yù)案。
1.3編制原則
。1)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防洪,以防災(zāi)減災(zāi)為中心,努力實(shí)現(xiàn)從應(yīng)對洪災(zāi)向預(yù)防控制轉(zhuǎn)變,不斷提高防洪減災(zāi)的防御能力及救災(zāi)水平。
(2)把人的生命安全和最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援首要任務(wù)。
(3)本預(yù)案的制定堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以明確應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé),落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任,健全完善應(yīng)急體系為核心。
。4)以防洪防汛安全為首要目標(biāo),實(shí)行“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、放抗結(jié)合”的原則。
1.4編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防汛條例》等法規(guī)條例,結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場施工實(shí)際,制定本預(yù)案。
為保證我監(jiān)理部汛期的安全產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處,提高監(jiān)理部對洪澇災(zāi)害的應(yīng)對能力,結(jié)合監(jiān)理部實(shí)際情況,特制定此防汛應(yīng)急救援預(yù)案。
制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是采取積極有效的防御措施,把洪水災(zāi)害的影響和損失減少到最低限度,以保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:曹均華
副組長: 田仁祥 肖廷明
組 員:項(xiàng)目部全體管理人員
監(jiān)理部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)緊急聯(lián)絡(luò)員一名,負(fù)責(zé)緊急事務(wù)的聯(lián)絡(luò)工作。
3、防汛應(yīng)急救援小組職責(zé)
3.1加強(qiáng)防汛宣傳,有組織、有計(jì)劃開展防汛知識教育,不斷提高監(jiān)理人員的防汛減災(zāi)意識。
3.2完善防汛工程措施和非工程防御體系。
3.3及時(shí)與水利、氣象部門聯(lián)系,密切掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情等防汛信息,做到“早預(yù)防、早防范”。
3.4制定防御不同類型洪水預(yù)案,研究洪水調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)最優(yōu)決策方案。依據(jù)預(yù)案進(jìn)行救援演練。
3.5、經(jīng)常巡視工地,及時(shí)對高邊坡、易被洪水沖刷等危險(xiǎn)地段加強(qiáng)巡查,及時(shí)對防護(hù)措施進(jìn)行加固。
4、現(xiàn)場應(yīng)急救援職責(zé)
應(yīng)急小組負(fù)責(zé)防汛現(xiàn)場應(yīng)急的協(xié)助指揮工作,進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度,有效利用各種應(yīng)急救援資源,保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應(yīng)急行動。
4.1發(fā)現(xiàn)汛情后,應(yīng)立即組織人員開展救援,同時(shí)以最快的'方式報(bào)告并報(bào)監(jiān)理部防汛應(yīng)急救援小組,如發(fā)生人員傷等,應(yīng)第一時(shí)間報(bào)救援小組并打電話給120急救中心請求救助。
4.2立即組織人員開展搶救傷員和排除險(xiǎn)情,力求將損失減少至最低程度。
4.3協(xié)調(diào)指揮調(diào)動工地現(xiàn)場的一切所需的應(yīng)急救援排除物資和人員參與搶險(xiǎn)救援,確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進(jìn)行。
4.4安排專人做好善后處理工作,使各級人員都受到防汛教育,在切實(shí)做好預(yù)防措施和確保安全的情況下,上報(bào)有關(guān)上級部門,爭取盡快恢復(fù)工地的正常生產(chǎn)。
5、應(yīng)急救援程序及措施
5.1洪澇災(zāi)害發(fā)生后,要立即向全體人員發(fā)出警示信息,現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)立即報(bào)告監(jiān)理部防汛應(yīng)急救援小組。
5.2防汛應(yīng)急救援在接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織人員,按事前制定路線迅速撤離。
5.3若汛情嚴(yán)重,應(yīng)立即向業(yè)主及主管單位匯報(bào),同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求助,全力配合救援隊(duì)伍進(jìn)行搶救。
5.4疏通救災(zāi)現(xiàn)場道路,保證救援工作順利進(jìn)行;疏散人群到安全地帶。
5.5截?cái)嚯娫、可燃(xì)怏w(液體)的輸送,防止其他事故發(fā)生。
5.6在急救過程中,遇到威脅人身安全情況時(shí),應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)或場所后,再采取救援措施。
5.7險(xiǎn)情過后,防汛救援小組組織人員排除隱患,恢復(fù)生產(chǎn)。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇14
為切實(shí)做好汛期的環(huán)境衛(wèi)生管理工作突發(fā)事件的防范應(yīng)對工作,確保城市環(huán)境衛(wèi)生工作順利開展,最大程度減少可能造成的損失,做到環(huán)衛(wèi)防汛應(yīng)急工作處置規(guī)范有序,依據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的`有關(guān)部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定河?xùn)|區(qū)環(huán)衛(wèi)處置應(yīng)急工作預(yù)案。
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立環(huán)境衛(wèi)生防汛應(yīng)急工作指揮部:總指揮:沈長川
直接責(zé)任人:王洪曉
許維杰
成員:潘學(xué)明、趙秋英、王永立、王金娟、何相廣、陳玉龍范、秦利國
二、責(zé)任劃分
以鳳凰大街為界,以北所有路段由王洪曉負(fù)責(zé);以南所有路段由許維杰負(fù)責(zé)。其他路段環(huán)衛(wèi)防汛責(zé)任具體劃分為:東興路全段由趙秋英負(fù)責(zé);三和東街、東夷大街、人民大街由陳玉龍負(fù)責(zé);鳳凰大街、解放東路、金雀山東路由何相廣負(fù)責(zé);八條背街小巷由王金娟負(fù)責(zé);溫泉路全段由范強(qiáng)負(fù)責(zé);蘭亭路、孝友路、李公街由潘學(xué)明負(fù)責(zé);華龍路、龍山路、皇山路由王永立負(fù)責(zé);華陽路、正陽路由秦利國負(fù)責(zé)。
三、人員及車輛工具配備
區(qū)環(huán)衛(wèi)所10名工作人員組成應(yīng)急中隊(duì),區(qū)環(huán)衛(wèi)所組織城區(qū)主要道路的30名環(huán)衛(wèi)工人組成應(yīng)急處置分隊(duì)。環(huán)衛(wèi)所清運(yùn)隊(duì)2臺灑水車,1臺吸糞車,1臺壓縮車,1臺翻斗車,1臺叉車(配備垃圾箱)組成應(yīng)急車輛中隊(duì)。環(huán)衛(wèi)所應(yīng)急中隊(duì)配備清潔工具10套,應(yīng)急處置分隊(duì)配備清潔工具30套。
四、工作方法和要求
工作方法:采取分批次、保重點(diǎn)、人機(jī)配合、機(jī)械和化學(xué)方法并舉的辦法,確保城市重點(diǎn)道路的衛(wèi)生保潔,要密切關(guān)注道路衛(wèi)生情況,出現(xiàn)垃圾及時(shí)組織清理,道路兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶要按照門前“五包”責(zé)任制規(guī)定,清掃門前垃圾。根據(jù)天氣狀況和道路實(shí)際情況,做好垃圾清理和垃圾清運(yùn)方案。
要求:所有人員24小時(shí)開機(jī),保持通訊暢通,做到隨叫隨到。應(yīng)急車輛中隊(duì)隨時(shí)待命,灑水車、吸糞車將車清空,所有車輛要保持車況良好,接到命令后10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。
五、保障措施
1、密切關(guān)注天氣情況,提前預(yù)測可能出現(xiàn)的降水量大小及次生災(zāi)害等。
2、廣泛宣傳發(fā)動,強(qiáng)化社會參與意識。采取得力措施,發(fā)動職工參與,擔(dān)負(fù)保潔任務(wù)的單位,按規(guī)定的時(shí)間和要求做好保潔工作。
防汛應(yīng)急預(yù)案 篇15
最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害,高效有序地開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,保障我校教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局文件(國管辦房地[20xx]22號)《關(guān)于進(jìn)行房屋及其附屬設(shè)備安全檢查做好20xx年房屋防汛工作的通知》以及國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會和市防汛指揮部統(tǒng)一要求,結(jié)合我校實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
一、防汛工作指導(dǎo)思想
我校防汛工作,在上級領(lǐng)導(dǎo)部門和北京市防汛指揮部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“安全第一、常備不懈、以防為主、救助為輔”的方針,切實(shí)做好防汛前的準(zhǔn)備工作。在發(fā)生汛情時(shí),實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力搶險(xiǎn)的防汛工作原則,組織全校人員和力量,做好防汛自救工作,努力減輕國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。
二、防汛工作組織機(jī)構(gòu)
1、學(xué)校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成立校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全校防汛的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長:常務(wù)副校長李志祥
副組長:黨委副書記楊賓、副校長趙顯利
小組成員:校辦、黨辦、宣傳部、保衛(wèi)部、學(xué)生工作部、團(tuán)委、校工會、研究生院、教務(wù)處、科技處、人事處、財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處、基建處、后勤管理辦公室、校醫(yī)院、總務(wù)后勤部、膳食部、老干部處、居管會等部門行政第一負(fù)責(zé)人組成。
2、學(xué)校防汛工作辦公室
學(xué)校防汛工作辦公室,在校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全校防汛工作的組織和實(shí)施。防汛工作辦公室設(shè)在校長辦公室。
主任:校辦主任姚利民
副主任:黨辦主任王文生
防汛工作辦公室電話:
3、學(xué)院和機(jī)關(guān)部門防汛工作小組
各學(xué)院和機(jī)關(guān)黨委、直屬單位黨委、后勤集團(tuán)黨委、產(chǎn)業(yè)黨總支所屬系統(tǒng)以及校團(tuán)委設(shè)立相應(yīng)的防汛工作小組,負(fù)責(zé)本單位防汛工作的組織和實(shí)施。
學(xué)院和機(jī)關(guān)各部門系統(tǒng)的防汛工作小組組長由行政或黨的第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
4、校防汛搶險(xiǎn)隊(duì)
成立校防汛搶險(xiǎn)隊(duì),執(zhí)行防汛工作中的具體工作和緊急任務(wù)。搶險(xiǎn)隊(duì)由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和總務(wù)后勤部的修繕、水、電、氣、通信部門的技術(shù)人員和工人等50人組成。
校搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長:后勤集團(tuán)黨委書記李盼興
副隊(duì)長:修建裝潢中心主任劉樹琛、能源動力中心主任王卷敏
5、學(xué)生防汛搶險(xiǎn)隊(duì)
成立學(xué)生防汛搶險(xiǎn)隊(duì),執(zhí)行防汛工作中的具體工作和緊急任務(wù)。學(xué)生防汛搶險(xiǎn)隊(duì)由各學(xué)院的學(xué)生50人組成。
學(xué)生搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長:學(xué)生工作處處長劉明奇
副隊(duì)長:團(tuán)委書記張啟鴻
6、防汛救護(hù)隊(duì)
成立校防汛救護(hù)隊(duì),負(fù)責(zé)防汛現(xiàn)場人員的救護(hù)和傷、病人員的轉(zhuǎn)送和安置工作。救護(hù)隊(duì)由校醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)護(hù)人員15人組成。
救護(hù)隊(duì)隊(duì)長:校醫(yī)院院長成筱鵬
副隊(duì)長:校醫(yī)院副院長潘曉平
7、防汛治安保衛(wèi)組
成立校防汛治安保衛(wèi)組,負(fù)責(zé)全校的治安管理和安全保衛(wèi)工作。治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和保安人員組成。
治安保衛(wèi)組組長:保衛(wèi)處處長李漢軍
副組長:保衛(wèi)處副處長劉景勝
8、防汛后勤保障組
成立校防汛后勤保障組,負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、救災(zāi)人員、傷病員的運(yùn)送轉(zhuǎn)運(yùn)工作和生活保障工作。后勤保障組由校辦、后勤管理辦公室、團(tuán)委、居管會、總務(wù)后勤部、膳食部等部門人員組成。
后勤保障組組長:后勤管理辦公室主任巫后新
副組長:總務(wù)后勤部主任蔡本睿、膳食部主任張書信
三、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
、賵(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)和防汛工作指揮部門布置的工作和任務(wù);
②傳達(dá)上級防汛工作指揮部門發(fā)布的汛情預(yù)報(bào)、指示、通知、通告;
③全面掌握和部署學(xué)校防汛工作的準(zhǔn)備情況和進(jìn)展情況,對各部門的防汛工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo);
④召集有關(guān)部門對汛情形勢進(jìn)行研究和分析,做出決策,交有關(guān)部門執(zhí)行。
2、防汛工作辦公室職責(zé)
、僭谛7姥垂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全校防汛工作的組織和實(shí)施;
、谛麄魃霞壏姥垂ぷ髦甘揪,普及防汛科學(xué)知識和救生基本常識,宣傳和報(bào)道防汛工作中的先進(jìn)事跡;
③建立健全學(xué)校防汛救災(zāi)各項(xiàng)制度、辦法和工作程序;
、茇(fù)責(zé)學(xué)校防汛救災(zāi)基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總工作;
、葚(fù)責(zé)與上級防汛救災(zāi)指揮部門的聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)工作,并開展防汛救災(zāi)情況的收集、上報(bào)工作;
、迋鬟_(dá)上級發(fā)布的汛情預(yù)報(bào)、命令、指示、通知、通告;
、吒鶕(jù)校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和安排,及時(shí)下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的各項(xiàng)決策;
、喱F(xiàn)場監(jiān)測災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的進(jìn)展情況;
、峤y(tǒng)一安排、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資設(shè)備和人員;
、庳(fù)責(zé)接待上級領(lǐng)導(dǎo)的視察、檢查及群眾來訪。
3、學(xué)院和機(jī)關(guān)各部門防汛工作小組職責(zé)
、賵(zhí)行校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛工作辦公室布置的工作和下達(dá)的任務(wù);
、谪(fù)責(zé)本單位的防汛工作的組織和實(shí)施;
、圬(fù)責(zé)制定本單位的防汛工作應(yīng)急預(yù)案,做好本單位安全保衛(wèi)工作;
、馨凑招7姥搭I(lǐng)導(dǎo)小組安排和布置,做好本單位人員和學(xué)生的宣傳工作,掌握和穩(wěn)定群眾情緒,不信謠傳,并及時(shí)向防汛工作辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況;
、菟鸭驼莆沼嘘P(guān)防汛、汛情等方面的資料,并及時(shí)向校防汛工作辦公室匯報(bào)。
4、校防汛搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé)
①落實(shí)和執(zhí)行校防汛工作辦公室布置的具體工作和緊急任務(wù);
、谪(fù)責(zé)全校房屋、設(shè)施的搶險(xiǎn)和安全工作;
③排除險(xiǎn)情,救護(hù)受傷人員,搜救失蹤人員;
、軗尵葒邑(cái)產(chǎn)、文物、機(jī)要檔案資料等;
、菰谘雌诖_保排水道路的通暢,確保水、電、氣、通信的安全運(yùn)行;
⑥負(fù)責(zé)日常的汛情、災(zāi)情監(jiān)測和檢查工作。
5、學(xué)生防汛搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé)
、賵(zhí)行校防汛工作辦公室布置的工作和任務(wù);
②配合學(xué)校做好學(xué)生生活區(qū)的搶險(xiǎn)和安全工作,執(zhí)行學(xué)校的其他搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù);
、劬茸o(hù)和轉(zhuǎn)送受傷人員,搜救失蹤人員;
、軈⒓訐尵葒邑(cái)產(chǎn)、文物、機(jī)要檔案資料等。
6、防汛救護(hù)隊(duì)職責(zé)
①執(zhí)行校防汛工作辦公室布置的工作和任務(wù);
、谪(fù)責(zé)組織防汛救災(zāi)現(xiàn)場人員的救護(hù)和傷、病人員的轉(zhuǎn)送和安置工作;
③負(fù)責(zé)全校的消毒、食品檢測、水源凈化等工作,預(yù)防傳染病的.發(fā)生及蔓延;
、茇(fù)責(zé)組織急救藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng);
、菅不貦z查教學(xué)區(qū)、住宅區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、小學(xué)、幼兒園等地區(qū)和單位,發(fā)現(xiàn)傷、病人員和疫情立即上報(bào),并實(shí)施救治和進(jìn)行防疫。
7、防汛治安保衛(wèi)組職責(zé)
、賵(zhí)行校防汛工作辦公室布置的工作和任務(wù);
、谠谘雌谪(fù)責(zé)全校的治安管理和安全保衛(wèi)工作,確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;
、奂訌(qiáng)巡邏、警戒,維護(hù)和管理全校的治安工作;
、芗訌(qiáng)易燃、易爆、有毒等物品及重要部門和危險(xiǎn)部位的安全保衛(wèi)工作;
⑤維護(hù)校內(nèi)交通秩序,組織消防力量以備急需;
、薹e極配合公安部門維護(hù)社會治安,打擊在防汛救災(zāi)期間的違法犯罪活動,消除社會不安定因素。
8、防汛后勤保障組職責(zé)
①執(zhí)行校防汛工作辦公室布置的工作和任務(wù);
、谠谘雌谪(fù)責(zé)車輛的調(diào)配以及救災(zāi)物資、救災(zāi)人員的運(yùn)送和傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)、安置工作;
、圩龊脫岆U(xiǎn)隊(duì)伍的生活保障工作;
④儲備一定數(shù)量的糧食、食油等生活必需品和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,在汛期做好全校的生活保障、供應(yīng)工作。
、葑龊蔑嬍承l(wèi)生安全工作,防止群體性疫病的發(fā)生。
四、防汛重點(diǎn)部位
校內(nèi)的能源、通訊、金融(銀行、財(cái)務(wù)處)、食堂和餐飲點(diǎn)、超市和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、人防工事、涉密部位及有關(guān)教學(xué)科研設(shè)備和各種生活設(shè)施、城內(nèi)平房為防汛重點(diǎn)單位和地區(qū)。
五、防汛主要任務(wù)
1、汛前做好防汛調(diào)查和普查工作,對學(xué)校的防汛現(xiàn)狀要做到心中有數(shù)。
2、對存在問題和隱患的危險(xiǎn)房屋、施工工地、各種管線、人防工事、各種設(shè)施,要責(zé)令有關(guān)部門進(jìn)行整改,消除隱患,達(dá)到安全渡汛要求。不能馬上進(jìn)行整改的,要制定一個(gè)在?醒辭櫚那榭魷碌撓狽槳負(fù)痛朧?
3、在每年汛期前要對防汛隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),搶險(xiǎn)、救護(hù)人員要掌握一定的搶險(xiǎn)、救護(hù)知識和自身防護(hù)技能。
4、做好防汛搶險(xiǎn)物資、工具的準(zhǔn)備和儲備工作,特別是生活急需用品和油料儲備要充足,以保證教學(xué)、科研工作和學(xué)生、教職工的生活在汛期的正常運(yùn)行。
5、通信部門要對通信設(shè)施和線路進(jìn)行維護(hù)和檢修,以保證在汛期通信線路的暢通。
6、在上級主管部門和校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,宣傳部門要做好防汛知識和汛情的宣傳工作。要通過各種渠道和媒體大力宣傳防汛、救災(zāi)過程中的先進(jìn)人物和事跡。
7、在接到上級主管部門的緊急防汛通知后,迅速部署和指揮全校的防汛救災(zāi)工作,并保持與上級主管部門的聯(lián)系,隨時(shí)將災(zāi)情及救災(zāi)工作情況向上級主管部門報(bào)告。
8、在汛期,要及時(shí)向全校教職工發(fā)布汛情和防汛要求,做好防汛宣傳工作,發(fā)動教職工、學(xué)生和居民積極參與,進(jìn)行自救和互救。對危險(xiǎn)地區(qū)的設(shè)備、國家財(cái)產(chǎn)和居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移疏散,并做好安置工作。
9.在汛期,要做好群眾工作,穩(wěn)定社會情緒,防止和制止汛情的誤傳、謠傳。
六、要求
1、在接到上級主管部門的緊急防汛通知后,校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛工作辦公室進(jìn)入24小時(shí)值班制度。
2、在接到上級主管部門的緊急防汛通知后,學(xué)院和機(jī)關(guān)各部門防汛工作小組進(jìn)入24小時(shí)值班制度。
3、值班人員不得擅自離崗,外出必須請假。
4、值班人員要認(rèn)真做好值班記錄,掌握最新防汛情況。在接到上級主管部門的緊急通知或遇到緊急險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)及時(shí)向校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
5、及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各種防汛救災(zāi)信息,不得瞞報(bào)、漏報(bào)。
6、大力宣傳防汛救災(zāi)知識,發(fā)動群眾積極參與防汛救災(zāi)工作。
7、搶險(xiǎn)隊(duì)、救護(hù)隊(duì)、治安保衛(wèi)組在接到防汛指令后,必須在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。
8、根據(jù)上級主管部門的要求,及時(shí)準(zhǔn)確地向上級匯報(bào)我校防汛工作的進(jìn)展情況。
七、附則
1、對防汛工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人,學(xué)校將給予表揚(yáng)和表彰,并報(bào)上級主管部門備案。
2、在防汛工作中,因玩忽職守者、不遵守法律法規(guī)和防汛救災(zāi)紀(jì)律的,學(xué)校將依法給予批評教育或行政處理。使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的,依法予以處罰,構(gòu)成犯罪的,追究其刑事責(zé)任。
3、在防汛救災(zāi)工作結(jié)束后,做好善后處理工作。
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