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招標(biāo)采購部工作計(jì)劃
日子如同白駒過隙，迎接我們的將是新的生活，新的挑戰(zhàn)，該為接下來的學(xué)習(xí)制定一個(gè)計(jì)劃了。那么我們該怎么去寫計(jì)劃呢？以下是小編整理的招標(biāo)采購部工作計(jì)劃，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
招標(biāo)采購部工作計(jì)劃1
醫(yī)院建設(shè)過程中工期“馬拉松”、不能按時(shí)投入運(yùn)營是常見的問題。根據(jù)我單位管理的在建近30個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析，招標(biāo)采購成為影響工程進(jìn)展最主要的因素之一。下面根據(jù)我公司醫(yī)院項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勧t(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購管理。
一、醫(yī)院項(xiàng)目特點(diǎn)
（一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，投資多
一方面，醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)功能越來越全面，門診、急診、醫(yī)技、住院、后勤、辦公、科研與教學(xué)、康復(fù)體檢中心、120等功能日趨完善。另一方面，一般綜合性醫(yī)院都在800床以上，建筑面積呈越來越大的趨勢，投資動(dòng)輒幾億元。
�。ǘ┕δ芘c系統(tǒng)的復(fù)雜性
醫(yī)院建筑為民用建筑中功能相對最為復(fù)雜的建筑，建筑設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備種類多。同時(shí)醫(yī)院項(xiàng)目有許多特有的系統(tǒng)，如潔凈工程、醫(yī)用氣體、醫(yī)用純水、物流傳輸和污水處理等系統(tǒng)。
�。ㄈ┕て诰o
醫(yī)院項(xiàng)目多為政府投資的民生工程，項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)各階層、政府及各級行政主管部門都高度關(guān)注。
二、項(xiàng)目啟動(dòng)階段的招標(biāo)采購管理
�。ㄒ唬┖侠砝霉靖鞑块T內(nèi)部資源，成立招標(biāo)工作小組
成立以招標(biāo)管理師為中心，設(shè)計(jì)部、投資管理部、合約部、機(jī)電安裝部、工程管理部各部門工程師共同參與的工作小組。本小組相對固定負(fù)責(zé)各醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購管理，形成“專業(yè)人做專業(yè)事”的服務(wù)體制，便于很好地做到資源共享。
�。ǘ┦占嚓P(guān)信息并整理
在啟動(dòng)階段對項(xiàng)目信息、環(huán)境信息（自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境）、干系人信息、工程進(jìn)展信息和其它相關(guān)資料進(jìn)行收集和整理。
�。ㄈ╉�(xiàng)目各方關(guān)系梳理和溝通
項(xiàng)目啟動(dòng)后，對參建單位各方組織關(guān)系進(jìn)行梳理，形成關(guān)系圖。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)干系人信息，找對核心溝通對象、溝通方式和渠道，形成溝通策劃表。
三、醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購特點(diǎn)分析
�。ㄒ唬┱袠�(biāo)次數(shù)比較多，招標(biāo)工作任務(wù)繁重
在醫(yī)院項(xiàng)目中，專業(yè)工程比較多，還有醫(yī)院特有系統(tǒng)，一般需要單獨(dú)招標(biāo)采購。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購子項(xiàng)目多達(dá)三十幾項(xiàng)。
（二）醫(yī)院系統(tǒng)工程（潔凈工程、醫(yī)用氣體、污水處理、放射防護(hù)等）的設(shè)計(jì)主體——設(shè)計(jì)院一般沒有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，通過合理的方式進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)成為專業(yè)系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵（方案征集、設(shè)計(jì)施工一體化等）
�。ㄈ┽t(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購子項(xiàng)目眾多，每個(gè)合同包的招標(biāo)范圍和彼此之間的界面劃分是清單編制前的工作重點(diǎn)
�。ㄋ模┱袠�(biāo)投訴概率大
針對建安施工總承包、醫(yī)用氣體、潔凈工程等投訴率較大的招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控管理，對可預(yù)見的投訴事項(xiàng)進(jìn)行有效規(guī)避。
�。ㄎ澹┱袠�(biāo)采購管理與設(shè)計(jì)、投資造價(jià)和機(jī)電安裝等專業(yè)之間的有效配合，是順利實(shí)施招標(biāo)的關(guān)鍵
�。┎煌捻�(xiàng)目、不同的業(yè)主有不同的特點(diǎn)和需求
招標(biāo)人員應(yīng)就招標(biāo)項(xiàng)目、標(biāo)段、界面劃分及招標(biāo)方式等事項(xiàng)與業(yè)主進(jìn)行充分有效的溝通，明確業(yè)主需求及目的，并達(dá)成共識。
四、合理做好標(biāo)段劃分
根據(jù)建設(shè)工程的投資規(guī)模、建設(shè)周期、工程性質(zhì)等具體情況，往往可將建設(shè)工程分段分期實(shí)施，以達(dá)到縮短工期的目的。在劃分標(biāo)段時(shí)要做好分標(biāo)段實(shí)施的必要性、可行性以及實(shí)施的利弊分析。有的項(xiàng)目由于設(shè)置的開工節(jié)點(diǎn)時(shí)間十分緊張，采用了一些諸如“樁基先行”等辦法，但實(shí)踐證明人為不合理地將項(xiàng)目劃分，必定會(huì)給后續(xù)的管理帶來一系列的問題。
五、確定發(fā)包方式
根據(jù)醫(yī)院項(xiàng)目特點(diǎn)和常規(guī)做法，醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)工程建設(shè)一般采用“總包+特別認(rèn)可分包”模式。這種發(fā)包模式的特點(diǎn)是業(yè)主方把一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給一家資質(zhì)符合要求的施工單位總包，其項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)由總包方負(fù)責(zé)施工；部分重要專業(yè)工程及系統(tǒng)設(shè)備的采購（或采購+安裝）則由業(yè)主方另行招標(biāo)采購，并納入總包的管理范疇。整個(gè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)由總包方向業(yè)主方負(fù)責(zé)。
六、招標(biāo)實(shí)施三步驟
（一）招標(biāo)采購規(guī)劃
編制思路：運(yùn)用WBS工作分解結(jié)構(gòu)，合理對項(xiàng)目進(jìn)行“切塊”。
目前，大部分工程的招標(biāo)具有很大的隨意性，想到哪招到哪，往往就會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)的不及時(shí)影響整個(gè)項(xiàng)目的整體推進(jìn)，所以就需要根據(jù)醫(yī)療項(xiàng)目的特點(diǎn)和目前招標(biāo)進(jìn)度，編制《項(xiàng)目招標(biāo)采購規(guī)劃》。分標(biāo)策略決定了與招標(biāo)人簽約的承包人的數(shù)量，決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式，從根本上決定合同各方面的責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分，所以，它對項(xiàng)目的實(shí)施過程和項(xiàng)目管理產(chǎn)生根本性的影響。對于工程項(xiàng)目標(biāo)段的劃分，不僅要考慮工程特點(diǎn)、現(xiàn)場施工條件、投資與進(jìn)度計(jì)劃要求等因素，還應(yīng)考慮自身管理能力和潛在投標(biāo)人的競爭能力等因素，通過招投標(biāo)來選擇一個(gè)有實(shí)力講信譽(yù)的投標(biāo)人。
招標(biāo)規(guī)劃編制前應(yīng)對招標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，不能有遺漏。除常規(guī)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容，醫(yī)院建筑大致還包括醫(yī)用純水、物流傳輸、醫(yī)用潔凈、醫(yī)用氣體、高壓氧倉、發(fā)電設(shè)備、污水處理和被服回收系統(tǒng)、被服洗滌系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)、放射防護(hù)、氣體滅火設(shè)備、廚房設(shè)備、鍋爐、變配電設(shè)備、標(biāo)志工程、機(jī)械停車裝置、立體車庫等專業(yè)系統(tǒng)和設(shè)備，同時(shí)甲供（或甲定乙供）材料的招標(biāo)采購也要同時(shí)跟上。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行工作包的整合與劃分，理清項(xiàng)目招標(biāo)采購內(nèi)容和合同清單是編制招標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。每個(gè)工作包包含的工作范圍一定要在招標(biāo)采購規(guī)劃中描述清楚，招標(biāo)采購規(guī)劃要按照工程的進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。一般主體設(shè)計(jì)院很少有醫(yī)院特有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能力，因此設(shè)計(jì)工作包的劃分是整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)采購計(jì)劃的基礎(chǔ)工作。通常做法如表1所示。
招標(biāo)采購規(guī)劃是項(xiàng)目管理前期階段核心工作之一，具有長遠(yuǎn)性、全局性、方向性和概括性特點(diǎn)，在通過一定的方法和程序后明確采購什么、采購多少以及如何采購�？茖W(xué)、合理、可操作的招標(biāo)采購規(guī)劃不但能提升項(xiàng)目管理的質(zhì)量，同時(shí)為編制招標(biāo)采購計(jì)劃提供最為基礎(chǔ)的依據(jù)。招標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前需與業(yè)主單位進(jìn)行充分溝通，理清招標(biāo)范圍，取得業(yè)主的批準(zhǔn)，并作為制訂招標(biāo)計(jì)劃的重要依據(jù)。同時(shí)根據(jù)招標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行概算分解工作，依據(jù)概算分解進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和限額招標(biāo)采購。
�。ǘ┱袠�(biāo)采購計(jì)劃
編制思路：前置招標(biāo)，避免“進(jìn)度”等待“服務(wù)商”現(xiàn)象。
招標(biāo)采購計(jì)劃是招標(biāo)采購規(guī)劃的延伸與展開，目的是減少招投標(biāo)工作實(shí)際行動(dòng)中的隨意性和盲目性，是指導(dǎo)招標(biāo)工作及確保項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)措施之一。招標(biāo)管理人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的總控進(jìn)度計(jì)劃和招標(biāo)采購規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)流程所需時(shí)間編制招標(biāo)計(jì)劃。醫(yī)院招標(biāo)采購子項(xiàng)目多達(dá)三十幾項(xiàng)，按照招標(biāo)采購計(jì)劃實(shí)施招標(biāo)，能有效做好招標(biāo)采購與現(xiàn)場形象進(jìn)度相銜接，避免因招標(biāo)不及時(shí)影響工程整體推進(jìn)。
招標(biāo)采購計(jì)劃的編制要注意以下幾點(diǎn)：招標(biāo)采購計(jì)劃的編制要與工程總進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合，根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃中各專業(yè)施工進(jìn)場時(shí)間推算合理的單項(xiàng)招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間，要注意盡量前置招標(biāo)。常規(guī)的電梯、智能化、幕墻、室內(nèi)二次裝飾等項(xiàng)目緊跟施工總承包招標(biāo)，醫(yī)院五大專業(yè)系統(tǒng)（醫(yī)用純水、潔凈工程、醫(yī)用氣體、物流傳輸、污水處理）招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間也需要重點(diǎn)考慮。五大專業(yè)系統(tǒng)涉及醫(yī)院的使用功能，平面布局和流程往往需要三至五輪反復(fù)的論證。
招標(biāo)采購計(jì)劃的編制要與設(shè)計(jì)單位的出圖計(jì)劃相結(jié)合，對于醫(yī)院五大專業(yè)系統(tǒng)，一般主體設(shè)計(jì)院沒有相應(yīng)的設(shè)計(jì)能力，招標(biāo)采購前需要重點(diǎn)考慮出圖方式和時(shí)間。機(jī)械停車、廚房工藝設(shè)計(jì)最好在初步設(shè)計(jì)時(shí)就要啟動(dòng)，便于相關(guān)配套的水、電、暖在施工圖設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，減少后期變更和返工。
招標(biāo)采購計(jì)劃的編制要與總包合同結(jié)合，甲供設(shè)備的采購時(shí)間根據(jù)施工總包合同的.約定進(jìn)行，滯后會(huì)影響整個(gè)工程的推進(jìn)。
招標(biāo)采購計(jì)劃需要實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤和調(diào)整，使招標(biāo)工作滿足工程進(jìn)展需要。計(jì)劃的編制固然重要，但是計(jì)劃的執(zhí)行更為重要，在每次周會(huì)上招標(biāo)小組和各部門負(fù)責(zé)人會(huì)針對計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行檢查，針對檢查情況與各實(shí)施單位和部門進(jìn)行一個(gè)全面溝通，并對計(jì)劃的執(zhí)行實(shí)施調(diào)整。
�。ㄈ﹩雾�(xiàng)招標(biāo)實(shí)施（招標(biāo)采購方案）
編制思路：招標(biāo)工作實(shí)施前，對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行策劃，規(guī)范本次招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目招標(biāo)質(zhì)量，達(dá)到選擇優(yōu)秀的承包商和供應(yīng)商的目的。
重要項(xiàng)目招標(biāo)文件編制前應(yīng)編制專項(xiàng)招標(biāo)采購方案，對項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、與其他專業(yè)的界面劃分、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投標(biāo)人資格條件設(shè)置、專項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃、評標(biāo)辦法、合同主要條款等主要條款進(jìn)行分析，各項(xiàng)內(nèi)容與業(yè)主作充分溝通并經(jīng)業(yè)主認(rèn)可。
工程實(shí)施時(shí)各個(gè)專業(yè)分包單位之間因彼此之間的工作界面和工作范圍不清晰，經(jīng)常發(fā)生扯皮、職責(zé)不清等問題。因此，招標(biāo)時(shí)每個(gè)合同包的招標(biāo)范圍和彼此之間的界面劃分應(yīng)盡可能明晰。尤其是建安工程施工總承包與室內(nèi)二次裝飾等專業(yè)工程合同包之間要進(jìn)行合理的界面劃分，越細(xì)越好，避免工作重復(fù)或遺漏，減少后續(xù)施工中工作不明確的協(xié)調(diào)量和工程變更。
因此，清單編制前需對編制人員進(jìn)行書面交底。在建安工程施工總承包招標(biāo)時(shí)，建議僅僅將地下停車庫、消防樓梯、屋面磚等部位的裝飾面材納入總包，其他部位不管是否在主要裝飾材料表中有說明，均不納入總包招標(biāo)清單，墻體和地面的界面應(yīng)劃分到抹灰層，吊頂劃分到結(jié)構(gòu)層。在裝飾施工招標(biāo)階段，應(yīng)仔細(xì)核對清單內(nèi)容，檢查是否存在工作內(nèi)容的重復(fù)和遺漏。
方案當(dāng)中還要考慮防止過多廢標(biāo)和招標(biāo)投訴情況的發(fā)生，盡可能避免招標(biāo)失敗。同時(shí)對招標(biāo)失敗情況考慮預(yù)案，積極應(yīng)對招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的異常情況。
七、專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)采購
經(jīng)過長期醫(yī)院項(xiàng)目管理，我單位積累了大量優(yōu)秀的醫(yī)院專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商（廠家）和施工單位的數(shù)據(jù)庫，為順利實(shí)施招標(biāo)采購管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┦中g(shù)室凈化工程是醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的核心組成部分
在招標(biāo)前期應(yīng)認(rèn)真組織調(diào)研，充分理解業(yè)主意圖和需求。從平面功能布局、選材、設(shè)備選型、預(yù)留發(fā)展空間、配置要求、弱電、強(qiáng)電、氣體、給排水等多方面征求業(yè)主及專家意見，形成技術(shù)規(guī)格書。做好與施工總承包、消防、弱電、醫(yī)用氣體等專業(yè)之間的界面劃分，同時(shí)還要配合燈、塔、床等醫(yī)療設(shè)備的安裝。凈化施工企業(yè)資質(zhì)包括建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)施工資質(zhì)、機(jī)電設(shè)備安裝承包資質(zhì)、建筑智能化工程承包資質(zhì)等。市場上凈化工程施工單位水平參差不齊，應(yīng)合理設(shè)定投標(biāo)單位的資格條件。
�。ǘ鈩�(dòng)物流傳輸系統(tǒng)通常是一個(gè)由傳輸管道、鼓風(fēng)機(jī)、管道換向器和工作站終端組成的網(wǎng)絡(luò)
招標(biāo)文件中要確定傳輸管道、工作站、空氣壓縮機(jī)、管道轉(zhuǎn)換器、風(fēng)向轉(zhuǎn)換器、傳輸瓶、中心控制器、系統(tǒng)軟件等技術(shù)參數(shù)。為提供可靠的后續(xù)運(yùn)行安全保障，招標(biāo)文件約定設(shè)備供應(yīng)商除培訓(xùn)使用單位操作人員外，發(fā)生故障時(shí)要有及時(shí)的應(yīng)對措施，在重點(diǎn)傳輸系統(tǒng)工作站要考慮零故障保障措施。
�。ㄈ┽t(yī)用純水投標(biāo)人應(yīng)具有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書
由于系統(tǒng)的特殊性，建議采用綜合評估法，分商務(wù)、技術(shù)、綜合實(shí)力三塊進(jìn)行打分，其中技術(shù)分比值可以適當(dāng)提高。醫(yī)用純水還要做好與土建、電氣、給排水等專業(yè)的界面劃分。
�。ㄋ模┽t(yī)用氣體投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包及壓力管道安裝許可證書
管線系統(tǒng)界面劃分：投標(biāo)人負(fù)責(zé)將所有氣體工程總管引至潔凈工程區(qū)域本層管井外1m處（包括穩(wěn)壓箱或減壓箱）；其余潔凈工程范圍內(nèi)的醫(yī)用氣體設(shè)備、管路、設(shè)備帶、報(bào)警監(jiān)測系統(tǒng)均由采購人委托的潔凈工程承包單位完成，不納入氣體工程招標(biāo)范圍。
（五）醫(yī)療設(shè)備往往是和工程分開審批的，招標(biāo)進(jìn)度無法和施工圖設(shè)計(jì)同步
建議設(shè)計(jì)人員協(xié)同科室、業(yè)主建設(shè)管理人員對常用品牌的配套圖進(jìn)行調(diào)研，分析各品牌的差異，盡量避免按非常規(guī)品牌預(yù)留。在后期招標(biāo)階段，應(yīng)在招標(biāo)文件中注明配套尺寸要求等參數(shù)。無法滿足尺寸的品牌廠家不應(yīng)參與投標(biāo)。
招標(biāo)采購部工作計(jì)劃2
進(jìn)入21世紀(jì)，《中華人民共和國招投標(biāo)法》的施行、工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，在對建設(shè)項(xiàng)目成本控制提出更大挑戰(zhàn)的同時(shí)，更加凸顯了招標(biāo)階段加強(qiáng)成本控制的重要性和必要性。本文的研究目的就是從建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段成本控制主體構(gòu)成要素的角度，分析其主要職能、存在的問題，以期為建設(shè)單位招標(biāo)階段解決控制主體問題的制度保障提出有價(jià)值的建議。
一、招標(biāo)階段成本控制主體構(gòu)成要素
招標(biāo)階段成本控制主體即解決誰來控制的問題，通常由決策層、組織層和實(shí)施層三個(gè)層次組成。招標(biāo)階段成本控制的決策層是對招投標(biāo)結(jié)果享有決策權(quán)的企業(yè)高層管理者，建設(shè)單位通常稱之為招標(biāo)管理委員會(huì)，組織層應(yīng)包括招標(biāo)采購部、設(shè)計(jì)管理部和工程管理部，實(shí)施層主要指建設(shè)單位招標(biāo)采購部門的造價(jià)（或采購）工程師。
二、招標(biāo)階段成本控制主體職能分析
1、招標(biāo)管理委員會(huì)（決策層）。建設(shè)單位通常會(huì)成立開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)——招標(biāo)管理委員會(huì)（或稱為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組等），對定標(biāo)起集體決策作用，成員一般包括公司總經(jīng)理、工程分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、成本管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、設(shè)計(jì)管理部經(jīng)理等。此外，作為企業(yè)高層管理者的總經(jīng)理、工程分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)還需執(zhí)行對招投標(biāo)過程相關(guān)事項(xiàng)的審批權(quán)，如審批招標(biāo)工作計(jì)劃、招標(biāo)文件、入圍投標(biāo)單位名單、合同文件等，以此指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查招標(biāo)工作的執(zhí)行。
2、招標(biāo)工作職能部門（組織層）。根據(jù)工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序和建設(shè)單位職能部門的一般設(shè)定，與招標(biāo)工作密切相關(guān)的職能部門包括招標(biāo)采購部（或稱為成本部、合約部）、設(shè)計(jì)管理部和工程管理部，各部門的一般招標(biāo)工作職能，如表1所示。（表1）
設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工三個(gè)階段的工作是環(huán)環(huán)相扣的，三大職能部門必須使各自的工作成果能有效地服務(wù)于下游部門，同時(shí)為上游部門的工作提供支持，通過合力協(xié)作確保質(zhì)量、工期、成本三大目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。招標(biāo)采購部是具體負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)和成本控制的部門，在招標(biāo)階段的成本控制中起主導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)管理部是招標(biāo)采購部的上游部門，需確保按計(jì)劃如期出圖，并保證出圖質(zhì)量，設(shè)計(jì)不完善或設(shè)計(jì)深度不夠必然導(dǎo)致后期產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更，使招標(biāo)階段的成本控制陷于被動(dòng)；此外，設(shè)計(jì)管理部還需對招標(biāo)采購部編制的招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)或提供技術(shù)支持，確保招標(biāo)文件中有關(guān)做法和材料的描述符合設(shè)計(jì)要求。工程管理部是招標(biāo)采購部的下游部門，需向招標(biāo)采購部提供施工現(xiàn)場的第一手資料，如現(xiàn)場條件、招標(biāo)范圍界面、工期要求等，這些情況必須如實(shí)地反映在招標(biāo)文件中，為各單位投標(biāo)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)；此外，工程管理部還應(yīng)積極參與投標(biāo)單位的選擇、評標(biāo)定標(biāo)等招投標(biāo)工作，充分了解中標(biāo)人的施工方案、施工組織人員配備、施工機(jī)械裝備等技術(shù)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)施工過程中對合作單位有的放矢的管理，控制過程中變動(dòng)成本的發(fā)生。
3、造價(jià)（采購）工程師（實(shí)施層）。招標(biāo)采購部經(jīng)理根據(jù)部門人員配備及項(xiàng)目招標(biāo)需求，將部門招標(biāo)工作職能在各崗位造價(jià)（采購）工程師之間進(jìn)行合理分配，各崗位各司其職、協(xié)調(diào)配合，確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行和成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、控制主體存在的問題
筆者根據(jù)大量的文獻(xiàn)研究和案例查閱，發(fā)現(xiàn)控制主體在招標(biāo)階段成本控制中存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1、組織層協(xié)調(diào)配合不足。設(shè)計(jì)管理部與招標(biāo)采購部協(xié)調(diào)不足體現(xiàn)在：第一，出圖不及時(shí)導(dǎo)致招標(biāo)工作難于及時(shí)開展，迫于開工時(shí)間壓力，招標(biāo)時(shí)間被壓縮而導(dǎo)致清單編制質(zhì)量較差、各投標(biāo)人編標(biāo)時(shí)間不足進(jìn)而報(bào)價(jià)不盡合理、未對投標(biāo)人實(shí)力及報(bào)價(jià)做深入了解和分析即倉促定標(biāo)等，使招標(biāo)效果不盡理想、交易風(fēng)險(xiǎn)較大；第二，施工圖設(shè)計(jì)不完善或深度不夠，導(dǎo)致過程中變更較多，無法通過事前采取固定總價(jià)合同的形式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，喪失事前控制主動(dòng)性。
招標(biāo)采購部與工程管理部協(xié)調(diào)不足主要體現(xiàn)在招投標(biāo)與施工管理的脫節(jié)，導(dǎo)致變更費(fèi)用和事后交易費(fèi)用控制效果較差。一方面工程管理人員參與招投標(biāo)工作的力度不夠，對中標(biāo)企業(yè)的了解不夠深入；另一方面招標(biāo)采購部未將招標(biāo)工作成果有效傳遞至施工階段，合同一經(jīng)簽訂即認(rèn)為招標(biāo)工作結(jié)束，未將合同風(fēng)險(xiǎn)對現(xiàn)場工程師做詳細(xì)交底，導(dǎo)致施工管理缺乏針對性、風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏主動(dòng)性和預(yù)見性。
2、實(shí)施層工作計(jì)劃性較差。受“輕預(yù)算、重結(jié)算”思想的影響，造價(jià)（采購）工程師更多地是在完成招投標(biāo)的程序性工作，而對各環(huán)節(jié)工作如何優(yōu)化才能更有效地控制成本缺乏思考和計(jì)劃。工作缺乏計(jì)劃性勢必對招標(biāo)效率產(chǎn)生負(fù)面影響，使招標(biāo)效果大打折扣或招標(biāo)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。
四、解決控制主體問題的制度保障
1、建立招標(biāo)策劃制度。策劃即策略方案的思考和計(jì)劃編制的過程，策劃的作用和效果在建設(shè)項(xiàng)目中得到了最充分的體現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的許多環(huán)節(jié)都借助策劃手段取得了積極成效，將策劃手段引入招投標(biāo)階段建立招標(biāo)策劃制度，通過招標(biāo)方案制定和計(jì)劃安排，使招投標(biāo)工作有計(jì)劃地、高效地順利開展，可有效解決控制主體問題，取得最佳的成本控制效果。
招標(biāo)策劃可根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，以年度或項(xiàng)目開發(fā)周期為單位制定，作為統(tǒng)攬招標(biāo)工作全局的指導(dǎo)性文件。為提高招標(biāo)階段的成本控制成效，招標(biāo)策劃需在具體招標(biāo)工作開展前解決以下問題：
�。�1）確定擬建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包模式，各項(xiàng)招標(biāo)工程的范圍和標(biāo)段劃分，各承包商之間的合約關(guān)系；
�。�2）確定各項(xiàng)招標(biāo)工程的合同類型、成本控制值、招標(biāo)人員配備、對投標(biāo)單位的數(shù)量和資質(zhì)要求；
（3）確定各項(xiàng)招標(biāo)工程的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，包括設(shè)計(jì)出圖時(shí)間、工程量清單編制完成時(shí)間、投標(biāo)單位資格審查完成時(shí)間、發(fā)標(biāo)和定標(biāo)時(shí)間；
（4）若采用邀請招標(biāo)形式，則需統(tǒng)計(jì)各專業(yè)投標(biāo)單位資源的需求量，當(dāng)現(xiàn)有單位資源無法滿足招標(biāo)需求時(shí)，及時(shí)制定新單位的.引進(jìn)和考察計(jì)劃；
�。�5）預(yù)測各項(xiàng)招標(biāo)工程可能面臨的招標(biāo)難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對策略，在招標(biāo)過程中付諸實(shí)踐。通過招標(biāo)策劃明確各相關(guān)部門及崗位的責(zé)任、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)的時(shí)間及質(zhì)量要求，并將責(zé)任目標(biāo)的完成情況列入部門及崗位績效考核范疇，貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。
招標(biāo)策劃對提高招標(biāo)階段成本控制成效的作用體現(xiàn)在：
一、有利于招標(biāo)負(fù)責(zé)人事前理清思路，明確招標(biāo)人員需求、投標(biāo)資源需求、各項(xiàng)招標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)及控制重點(diǎn)等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上制定各項(xiàng)應(yīng)對方案，增強(qiáng)招標(biāo)工作的可控性；
二、通過策劃加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，尤其是與設(shè)計(jì)管理部和工程管理部在相互溝通的基礎(chǔ)上擬定各自的時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，可以有效避免招標(biāo)工作無設(shè)計(jì)圖紙支持、為滿足開工需求壓縮招標(biāo)時(shí)間等嚴(yán)重影響招標(biāo)質(zhì)量的情況。
三、建立合同交底制度。隨著“按圖施工”到“按合同施工”的施工管理理念升級，承包商們越來越重視對項(xiàng)目班子進(jìn)行合同交底的重要性，在對合同進(jìn)行總體分析和結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上通過合同交底，組織項(xiàng)目管理人員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同條文和合同分析結(jié)果，使大家樹立全局觀念，避免合同執(zhí)行中的違約行為。
同樣地，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位招標(biāo)工作與施工階段項(xiàng)目管理工作的有效銜接，增強(qiáng)施工階段風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)見性和針對性，也有必要建立合同交底制度，以合同交底作為招標(biāo)工作程序的最后一環(huán)，貫徹執(zhí)行到位。招標(biāo)采購部組織合同交底的對象是工程管理部和設(shè)計(jì)管理部。通過詳細(xì)的合同交底，使現(xiàn)場工程管理人員全面了解承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)、合同中涉及價(jià)款調(diào)整的主要條款、主要合同風(fēng)險(xiǎn)等，一方面可以防止現(xiàn)場管理人員行為失誤導(dǎo)致的承包商索賠；另一方面有利于工程管理人員在明了主要風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上事前制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對設(shè)計(jì)管理部進(jìn)行合同交底，使設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人了解有關(guān)設(shè)計(jì)變更和價(jià)款調(diào)整的主要條款，使其把握不同程度的設(shè)計(jì)變更對工程價(jià)格的影響程度，以便其在做出設(shè)計(jì)變更決策時(shí)尋找依據(jù)、權(quán)衡利弊。
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