淺談高校學(xué)生助學(xué)金評(píng)定方法論文
教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)教育公平是國(guó)家基本教育政策。2007 年起，國(guó)家對(duì)高校貧困生的資助力度驟然增大，僅國(guó)家助學(xué)金發(fā)放名額就從原來(lái)的3%增加到20%，全國(guó)超過(guò)五分之一的大學(xué)生獲得了人均每年2000 元的資助，可見，黨和國(guó)家高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題。近些年中央有關(guān)部門密集出臺(tái)相關(guān)資助政策措施，已建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，從制度上保障了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
2015 年度，教育部網(wǎng)站公布的《國(guó)家學(xué)生資助政策體系簡(jiǎn)介(2015)》明確了高等教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育五個(gè)階段的詳細(xì)資助名目和額度標(biāo)準(zhǔn)。然而，隨著助學(xué)金比例的提高以及資助金額的增大，各高校在助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題也凸顯出來(lái)，這既有違教育公平的原則，也背離了國(guó)家助學(xué)金設(shè)立的初衷。因此，在高校學(xué)生資助力度大幅度提高的今天，探討高校助學(xué)金發(fā)放管理辦法的課題顯得意義重大而深遠(yuǎn)。
1 當(dāng)前高校助學(xué)金評(píng)選的辦法和特點(diǎn)分析
隨著國(guó)家對(duì)優(yōu)等生和貧困生獎(jiǎng)助力度的不斷增大，各高校在思想上均愈發(fā)重視助學(xué)金評(píng)選發(fā)放工作，由于評(píng)定條件模糊，各校都結(jié)合自身實(shí)際制定了不同的評(píng)選辦法，甚至于同一學(xué)校的不同院系、班級(jí)的評(píng)選辦法都是不同的，一般有以下幾種模式：
(1)設(shè)立評(píng)定組，進(jìn)行集中評(píng)定分配。
一些學(xué)校思想上比較重視該項(xiàng)工作，應(yīng)對(duì)評(píng)定助學(xué)金工作時(shí)視情況專門設(shè)立了包括院系行政領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部等成員的評(píng)定組，評(píng)定程序一般是由申請(qǐng)同學(xué)介紹自身情況，小組成員進(jìn)行打分，根據(jù)得分決定助學(xué)金的歸屬，整個(gè)評(píng)選過(guò)程接受學(xué)生代表的監(jiān)督;有些學(xué)校成立測(cè)評(píng)組，由學(xué)生代表通過(guò)無(wú)記名投票決定助學(xué)金的歸屬。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是公開評(píng)選，程序有保障，結(jié)果有說(shuō)服力。缺點(diǎn)是評(píng)定過(guò)程耗時(shí)耗力，需要精心組織，且各測(cè)評(píng)小組成員往往有自身不同的價(jià)值判斷，能否真正做到價(jià)值中立存在疑問(wèn)。
(2)簡(jiǎn)單評(píng)選，平均分配。
有的學(xué)校為了規(guī)避繁瑣的評(píng)定程序，同時(shí)避免產(chǎn)生矛盾，采取按學(xué)生人數(shù)平均分配的方法。即形式上簡(jiǎn)單走評(píng)選程序，草草確定班上若干獲助學(xué)金的學(xué)生，在助學(xué)金到賬后實(shí)際以平均分配的形式發(fā)放給學(xué)生。該模式明顯有違政策，且侵害優(yōu)等生和貧困生們的切身利益，但卻“省時(shí)省力”不易造成尖銳矛盾，因而實(shí)務(wù)中并不鮮見。
(3)以學(xué)生成績(jī)排名分配。
該模式是以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)槲ㄒ粎⒄諚l件，通過(guò)掛科一票否決，后以排名前后確定等次來(lái)評(píng)定發(fā)放助學(xué)金。該方法看似科學(xué)合理，但也有違國(guó)家政策，尤其是忽視了助學(xué)金的“助困”性質(zhì)，且容易造成學(xué)生一切朝成績(jī)看，忽略了自身的全面發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐能力的提升，甚至客觀導(dǎo)致了考試作弊情況的出現(xiàn)，往往得不償失。②此外，還有學(xué)生會(huì)干部、班級(jí)干部?jī)?yōu)先分配等模式，評(píng)定的過(guò)程往往隨意而草率，容易出現(xiàn)各種干擾助學(xué)金公平公開公正評(píng)定的因素。
2 目前高校助學(xué)金評(píng)定辦法存在的問(wèn)題和思考
由于該項(xiàng)工作頂層設(shè)計(jì)、管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度不夠健全，當(dāng)前高校助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)“偽貧困生”現(xiàn)象泛濫，有違公平公正，也影響學(xué)生誠(chéng)信建設(shè)。
在助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中，高校往往還是能充分考慮貧困生的`切實(shí)困難，在政策上更多向其傾斜。因而，貧困認(rèn)定的工作重要性就愈發(fā)凸顯，“偽貧困生”現(xiàn)象應(yīng)該說(shuō)不是高校甚至教育行政部門一個(gè)方面的問(wèn)題。由于貧困生的界定條件模糊，以高校具體到老師的層面很難做出客觀科學(xué)的認(rèn)定，故各高校往往采取參照貧困證明和家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表作為認(rèn)定依據(jù)。而家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表僅僅由學(xué)生單方面填寫，貧困證明有的高校要求到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級(jí)政府出具，而有的高校則放低到居委會(huì)和村里，或當(dāng)?shù)孛裾块T出具即可，這個(gè)過(guò)程應(yīng)該說(shuō)缺乏有力的監(jiān)督管理機(jī)制，且學(xué)生生源地政府和相關(guān)部門在貧困生認(rèn)定工作上也沒(méi)有相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，往往采取“多一事不如少一事”的態(tài)度，不經(jīng)核查就草率出具證明。更有甚者，在利益的驅(qū)使下，開出了大量失真的貧困證明，“偽貧困生”現(xiàn)象的層出不窮，是對(duì)國(guó)家?guī)头稣叩膰?yán)重侵害，值得整個(gè)社會(huì)重視。
(2)唯利是圖現(xiàn)象嚴(yán)重，評(píng)定辦法乏善可陳。
國(guó)家在助學(xué)金發(fā)放方面的政策和原則性都很強(qiáng)很明確，但缺乏可操作性的具體辦法，而隨著國(guó)家助學(xué)金的金額和名額越來(lái)越多，這一部分利益使得大量不符合條件的學(xué)生甚至老師參與到競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。很多高校因準(zhǔn)備不足、辦法不多，出現(xiàn)了類似投票、學(xué)生干部?jī)?yōu)先、平均分配人人有份，甚至行政干預(yù)暗箱操作的評(píng)定和發(fā)放模式，這使得國(guó)家的政策難以落實(shí)到那些沉默內(nèi)向，疏于人際交往的貧困生的身上，造成的負(fù)面影響難以估量。
(3)助學(xué)金重“獎(jiǎng)”、重“助”之惑。
國(guó)家設(shè)立助學(xué)金的初衷當(dāng)然是為了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，切實(shí)提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。但在實(shí)務(wù)中，我們發(fā)現(xiàn)高校中貧困生獲得助學(xué)金的比例卻不高，原因在于有些貧困生生活壓力較大，其周末和課余時(shí)間往往為了生活費(fèi)在打工和奔波，這確實(shí)促使其提升和適應(yīng)社會(huì)的能力，對(duì)綜合素質(zhì)的鍛煉有益，然而這些學(xué)生往往很難做到課業(yè)成績(jī)拔尖。而單以課業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定助學(xué)金的方式，無(wú)疑使得這些最迫切需要得到國(guó)家?guī)头龅呢毨鷤冸y以獲得支持。
(4)反思無(wú)償原則，授人以漁，切實(shí)解決受助學(xué)生的精神貧困。
目前國(guó)家助學(xué)金資助的方式是簡(jiǎn)單的無(wú)償幫扶，即受助同學(xué)只享受權(quán)利，不承擔(dān)任何義務(wù)，這使得國(guó)家大量資金無(wú)償發(fā)放給了學(xué)生。然而筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)務(wù)中有一些貧困生在得到這些幫扶資金后，出于從眾心理亦或者自身虛榮心的考慮，往往將這些錢揮霍于寢室吃請(qǐng)或者購(gòu)置一部高檔數(shù)碼產(chǎn)品。這部分助學(xué)金的發(fā)放并沒(méi)有能夠?qū)嶋H解決貧困生的生活費(fèi)問(wèn)題，沒(méi)有使國(guó)家的資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放在具體執(zhí)行中還存在偏向課業(yè)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生、學(xué)生干部，甚至由院系“統(tǒng)籌安排”的傾向，沒(méi)有充分考慮到所謂德智體美勞尤其是社會(huì)實(shí)踐能力優(yōu)秀的貧困生的合法權(quán)益，評(píng)定的工作專項(xiàng)化和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化做得不夠。這導(dǎo)致整個(gè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都容易滋生權(quán)錢交易，缺乏有力監(jiān)督，這既有悖國(guó)家公平公正的原則，也使得師生關(guān)系不單純不和諧，阻礙了和諧校園的建設(shè)。
3 現(xiàn)行高校助學(xué)金發(fā)放工作完善建議
針對(duì)高校助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，為了進(jìn)一步完善該項(xiàng)工作，使國(guó)家的獎(jiǎng)助幫扶政策更好落實(shí)，并切實(shí)體現(xiàn)公平公正公開的價(jià)值追求，筆者認(rèn)為可對(duì)現(xiàn)行助學(xué)金發(fā)放管理辦法作以下完善：
(1)明確職責(zé)，具體分工，健全助學(xué)金管理機(jī)構(gòu)。
當(dāng)前多數(shù)高校都專門設(shè)置了負(fù)責(zé)學(xué)生助學(xué)金管理的部門，相關(guān)院系也有負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)，但這些部門和機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，或者在助學(xué)金發(fā)放工作中投入的精力有限，往往該項(xiàng)工作還是有個(gè)別輔導(dǎo)員來(lái)承擔(dān)。故而評(píng)定工作的科學(xué)性與客觀性很大程度取決于輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)及其個(gè)人對(duì)國(guó)家助學(xué)金的理解，從而導(dǎo)致該項(xiàng)工作的推進(jìn)存在很大主觀性，甚至同一個(gè)學(xué)校的不同院系之間標(biāo)準(zhǔn)和程序都有很大差別。因此，助學(xué)金發(fā)放工作的前提是確保學(xué)校和院系的相關(guān)部門機(jī)構(gòu)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)審查，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。
(2)理清思路，統(tǒng)籌兼顧，確保助學(xué)金的合理發(fā)放。
高校應(yīng)對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并分別制定標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重保障那些家庭確實(shí)困難，自身綜合素質(zhì)優(yōu)秀而課業(yè)成績(jī)并不是那么拔尖的貧困生的權(quán)益;而對(duì)那些家庭條件較好課業(yè)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生應(yīng)采取精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的方式，激勵(lì)其進(jìn)一步鍛煉自己的綜合素質(zhì)。獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放工作意義重大，操作不當(dāng)很容易適得其反，作為高校管理者切不可貪圖省時(shí)省力導(dǎo)致工作混淆不清，交叉推進(jìn)。
(3)探索機(jī)制，創(chuàng)新模式，以信息系統(tǒng)科學(xué)評(píng)估來(lái)評(píng)定等次。
當(dāng)前各高校均投入了較大資金，開發(fā)運(yùn)行了自己的學(xué)生管理系統(tǒng)，但系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平和考量的項(xiàng)目層次不齊。筆者呼吁，高校學(xué)生管理系統(tǒng)應(yīng)朝著“大系統(tǒng)”的方向努力，即除了學(xué)生成績(jī)和常規(guī)考勤信息外，將能夠全面體現(xiàn)學(xué)生德智體美勞發(fā)展情況的其他獎(jiǎng)懲信息也動(dòng)態(tài)錄入該系統(tǒng)，包括學(xué)生家庭變故情況、夜不歸宿情況、社會(huì)實(shí)踐加分情況、科學(xué)發(fā)明獲獎(jiǎng)情況、學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)會(huì)獲獎(jiǎng)情況等等信息錄入系統(tǒng)。系統(tǒng)錄入的信息細(xì)化看似繁瑣增加學(xué)生工作老師的工作量，但確有助于充分了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，后各高�？煽陀^評(píng)估自身的助學(xué)金金額和名額，以及分配指標(biāo)，再統(tǒng)籌設(shè)計(jì)自己的考評(píng)細(xì)則，再由系統(tǒng)開辟專門的助學(xué)金評(píng)比模塊，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)本底信息的動(dòng)態(tài)交互。到了助學(xué)金評(píng)定的階段，可隨時(shí)調(diào)取一名學(xué)生的客觀的系統(tǒng)評(píng)比分，這樣既可以簡(jiǎn)化具體負(fù)責(zé)的老師工作壓力，又有助于實(shí)現(xiàn)公平公正和公開，避免主觀因素的過(guò)分干擾。
(4)國(guó)家應(yīng)抓緊出臺(tái)助學(xué)金管理工作的具體政策標(biāo)準(zhǔn)，并可以法規(guī)的形式保駕護(hù)航。
隨著國(guó)家對(duì)助學(xué)金支持的力度逐漸增大，助學(xué)金工作本身已經(jīng)是一個(gè)巨大的利益誘惑，高校相關(guān)人員因此出現(xiàn)權(quán)錢交易的現(xiàn)象也層出不窮。筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)從完善頂層設(shè)計(jì)考慮，具體出臺(tái)助學(xué)金的配套政策，進(jìn)一步明確有通行價(jià)值的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，在落實(shí)監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索充實(shí)法條，最終以司法的力量來(lái)確保高校助學(xué)金發(fā)放工作在一個(gè)良性的軌道運(yùn)行。
4 結(jié)語(yǔ)
國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等教育的重視和對(duì)貧困大學(xué)生的人文關(guān)懷。在高等教育經(jīng)費(fèi)日益緊張的背景下，政府如何承擔(dān)高等教育的責(zé)任問(wèn)題，可以說(shuō)是世界高等教育發(fā)展共同面臨的問(wèn)題。作為我們高校，如何貫徹落實(shí)好國(guó)家的資助政策，使應(yīng)受助學(xué)生真正受益，并探索切實(shí)可行的新方法、新措施來(lái)確保和諧校園的建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)，這是亟待解決的一門社會(huì)課題。
【淺談高校學(xué)生助學(xué)金評(píng)定方法論文】相關(guān)文章：
完善國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作體系論文12-29
淺談?dòng)⒄Z(yǔ)聽力障礙及應(yīng)對(duì)方法的論文08-05
高校學(xué)生助學(xué)金申請(qǐng)書10-17
淺析開封大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院陽(yáng)光評(píng)定獎(jiǎng)助學(xué)金案例論文08-12
開封大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院陽(yáng)光評(píng)定獎(jiǎng)助學(xué)金案例分析論文08-12
淺談電力專業(yè)英語(yǔ)長(zhǎng)句的翻譯方法論文08-19
淺談高一英語(yǔ)教學(xué)的特點(diǎn)及方法論文08-19