監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是否真的會被取消
最近國家一直出布各種政策來約束和規(guī)范建筑行業(yè)的市場，特別是資質(zhì)證書掛靠收到了不小的波動， 資質(zhì)證書掛靠出現(xiàn)各種被中結(jié)的版本，我們今天要說的是監(jiān)理工程師資質(zhì)，一起來隨應屆畢業(yè)生考試網(wǎng)小編了一下監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是否真的會被取消?
再加上最近國家經(jīng)濟工作會議上明確明年的經(jīng)濟工作以穩(wěn)健為主，繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)市場，并將改變房地產(chǎn)金融屬性的決定。無疑給整個建設領(lǐng)域帶來了極大的不確定性，這些政策的疊加，將會給建筑行業(yè)的從業(yè)者和經(jīng)營者帶來哪些變化?
以下簡述市場變化和政策變化給監(jiān)理行業(yè)帶來變化的思考。
一、行業(yè)政策變化的依據(jù)
我國現(xiàn)有的監(jiān)理體制是國有經(jīng)濟下的產(chǎn)物
最早的監(jiān)理企業(yè)基本上是從國有設計院所分離或者增加一個機構(gòu)形成的，那時也很少有非國有設計單位。施工企業(yè)、設計院所、監(jiān)理單位基本均為國有性質(zhì)。只是到了上世紀九十年代國有企業(yè)改革時，一些國有企業(yè)才逐漸變?yōu)楣煞葜苹蚧旌现破髽I(yè)，慢慢地才有一部分企業(yè)或新成立的企業(yè)以私有為主。在“國進民退”現(xiàn)象較為突出近些年，發(fā)展較為穩(wěn)定的還是國有企業(yè)，尤其是知識資源較為集中的大專院校所辦的監(jiān)理企業(yè)，更是業(yè)績飄紅，發(fā)展迅速。而具備技術(shù)與管理實際操作能力的老牌監(jiān)理企業(yè)，或被體制所累而處于不死不活、或重走改制之路，或脫離原有體制而鳳凰涅槃。更有一部分新成立的私有企業(yè)，利用其自身的經(jīng)濟優(yōu)勢在具有一定自由度的市場經(jīng)濟的海洋中，左沖右突，也不乏成就者。
雖然現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)同其他各行各業(yè)的大多數(shù)企業(yè)一樣均存在多種所有制，但因建筑行業(yè)的特殊性，監(jiān)理行業(yè)中處于主導地位的還是以國有企業(yè)或具有國有企業(yè)背景的監(jiān)理企業(yè)為主。無論是承攬業(yè)務還是發(fā)展速度以及國家政策惠及等方面，國有企業(yè)均占據(jù)優(yōu)勢地位。
二、監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的依據(jù)與其經(jīng)濟體制背景的沖突
1.行業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)
現(xiàn)有監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)主要是《建筑法》、《公司法》、《建筑工程管理條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)等。這些法律的背景與改革開放初期的政策相吻合，隨著時代和經(jīng)濟的發(fā)展，社會對監(jiān)理人的要求也在不斷的發(fā)生變化，也就使得后出臺的一些法規(guī)和地方性法律存在一定的問題，其中有些法規(guī)中給予監(jiān)理人的責任和義務無明確的上位法規(guī)定。監(jiān)理人在日常管理和工作中為了承受不得不承受的法律責任和經(jīng)濟責任，迫使其不得不處處以防備之態(tài)來規(guī)避風險，對這個行業(yè)的發(fā)展必然產(chǎn)生極大的消極影響。
2.經(jīng)濟與政治等大背景下的利益與責任沖突
雖然幾年前，政府修改了《建筑法》，但產(chǎn)生該部法律的體制背景沒有改變，這部法律在形式上對一些細節(jié)進行了修訂，但在對主體行為人的法律責任的規(guī)定與現(xiàn)實之間依然存在較大的差異。尤其是對法定責任人的權(quán)限和責任規(guī)定在現(xiàn)實之中卻難以執(zhí)行，包括質(zhì)量終身制和安全生產(chǎn)責任制等關(guān)鍵責任，表面上非常明確，實際上卻無法得到有效落實。這部法律應該交由地方政府出臺配套的細則來規(guī)范市場的'法律行為。
目前的法律規(guī)定，對監(jiān)理人的最大責任是總監(jiān)理工程師負責制。然而也就這一句話，給這個行業(yè)的總監(jiān)理工程師套上了一個圈圈，一切能往總監(jiān)頭上套的責任和處分，都會在國家威嚴的法庭上給他們套上。這種利益與責任上的沖突，并沒有在實踐中減少或減輕其他受害者的損失和不幸，也沒能減少整個建筑行業(yè)對于質(zhì)量、安全事故發(fā)生的概率，如有改變也只是行業(yè)在技術(shù)和裝備上的改良所致。
目前國家的經(jīng)濟所有制依然以國有經(jīng)濟占主導地位，無形中使得政府與國企這一對難兄難弟由改革開飯之初的敵視變成現(xiàn)在的同病相憐。自然使得他們在經(jīng)濟上和政治上互惠互利，其他所有制的企業(yè)只能在縫隙中或在狹小的范圍內(nèi)尋找生存的空間。
三、傳說中的取消監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)真的回來嗎?
現(xiàn)在的各類媒體傳播速度之快之廣，之前任何時代都望塵莫及。取消監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，想來也不是什么新鮮話題，只是以前每當被提及的時候都沒有引起行業(yè)的關(guān)注。畢竟這些年來，我們國家的經(jīng)濟一直處于高速發(fā)展時期，社會和政府對行業(yè)的管理需求也在不斷增加。行業(yè)上出現(xiàn)的一些不和諧或者不規(guī)范的沖突和管理也就沒有被重視起來。
自2008年的世界經(jīng)濟危機開始以來，一直到近幾年，我國經(jīng)濟采取強大的貨幣刺激產(chǎn)生的經(jīng)濟高速增長越來越乏力而顯后勁不足之時，整個社會的發(fā)展受經(jīng)濟與體制的約束越來越明顯，經(jīng)濟發(fā)展緩慢必然引起行業(yè)整頓和變革的開始。幾十年來一路高歌猛進的建筑業(yè)，也到了它的冬天，雖然這個冬天來的有些晚，但它的的確確向我們走來了。我們無法回避，這是自然規(guī)律，雖然我們已經(jīng)延緩了它到來的時間。
監(jiān)理作為咨詢行業(yè)，在我們國家一直以來賦予它的責任和期望太多太大，不經(jīng)意間已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的一個咨詢行業(yè)(主要指從業(yè)人員)，這樣一個龐大的建筑管理咨詢行業(yè)卻不是國際咨詢協(xié)會的成員，倒也是一個奇跡(奇葩)!
最近國家新增加了甲級設計事務所的規(guī)定。從一定程度上是對現(xiàn)有咨詢行業(yè)的國際化和市場開放做好準備，隨之而來的是建筑業(yè)的放開還是整個社會行業(yè)的開放?只要是符合社會發(fā)展規(guī)律的事情，我想該來的遲早都會來的。
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