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監(jiān)理行業(yè)的困局與破解對(duì)策

時(shí)間:2022-10-12 11:10:35 考試輔導(dǎo) 我要投稿

監(jiān)理行業(yè)的困局與破解對(duì)策

  十多年前,監(jiān)理行業(yè)在國(guó)家法律法規(guī)支持下,確實(shí)是有些蒸蒸日上,可近十多年來(lái)的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展實(shí)在是不盡人意,甚至有些進(jìn)退兩難。詳情請(qǐng)閱讀下文,希望對(duì)大家有所幫助。

  監(jiān)理行業(yè)的困局與破解對(duì)策 1

  一、監(jiān)理的權(quán)威性受到質(zhì)疑

  監(jiān)理合同是技術(shù)服務(wù)委托合同,監(jiān)理人的權(quán)力要靠合同授權(quán),在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作。雖說(shuō)監(jiān)理委托合同對(duì)監(jiān)理的授權(quán)已很全面,看似監(jiān)理很有權(quán)威,但實(shí)際操作中確實(shí)有不少偏差。

  按監(jiān)理合同條款,監(jiān)理本應(yīng)以公平公正的第三方良好形象出現(xiàn),但是一涉及到資金或工程款問(wèn)題,卻仿佛被捏住了軟肋一樣。按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定,監(jiān)理人只給已驗(yàn)收合格的工程量進(jìn)行月度進(jìn)度款結(jié)算,混凝土之類需要養(yǎng)護(hù)一個(gè)月,待評(píng)定是否合格,須等到第三個(gè)月才能結(jié)算。施工方到業(yè)主那里說(shuō)說(shuō)好話,監(jiān)理就得按業(yè)主的意思辦理。有時(shí)候,業(yè)主為了讓施工方加快工程進(jìn)度,還可能逼迫監(jiān)理人違規(guī)給施工方超結(jié)工程款項(xiàng)。

  還有一些重新定價(jià)或擦邊球的合同工程量,監(jiān)理人往往說(shuō)的不算,關(guān)鍵時(shí)刻監(jiān)理沒有最終話語(yǔ)權(quán)。監(jiān)理工作中,涉及資金方面,監(jiān)理往往被邊緣化,這是監(jiān)理地位尷尬的原因之一。

  二、監(jiān)理的職權(quán)難以有效落實(shí)

  按照監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理委托合同,“四控制”“兩管理”“一協(xié)調(diào)”是監(jiān)理人的技術(shù)服務(wù)全部職責(zé)。實(shí)際操作中,往往變了形、走了樣,實(shí)際履行的工作職責(zé)和規(guī)范及合同要求有不少差距。監(jiān)理人往往對(duì)質(zhì)量、安全、信息管理比較重視,做了不少工作,這也是監(jiān)理人的強(qiáng)項(xiàng)。但工程進(jìn)度、投資、合同、協(xié)調(diào)工作,抓的力度還不夠,或者根本就沒有抓,處于失管失控狀態(tài)。這些方面還得靠業(yè)主親自來(lái)管,有的監(jiān)理片面以質(zhì)量、安全方面考慮,進(jìn)度、合同及投資控制管理弱化或邊緣化。如果是銀行貸款投資項(xiàng)目,進(jìn)度滯后將帶來(lái)成本增加,業(yè)主認(rèn)為損失很大,有時(shí)或許也記恨于監(jiān)理。于是業(yè)主必然對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行干預(yù),干預(yù)的手段,也就是以控制資金(進(jìn)度款)、合同管理為手段。實(shí)際運(yùn)作中,誰(shuí)控制資金,誰(shuí)就擁有了進(jìn)度控制的主動(dòng)權(quán)。

  事實(shí)上,無(wú)論規(guī)范或合同寫的多么華麗,還沒有見過(guò)哪個(gè)業(yè)主會(huì)心甘情愿把投資控制權(quán)交給監(jiān)理人,權(quán)力欲是人的本能,在此方面體現(xiàn)的淋漓盡致!

  三、監(jiān)理行業(yè)的整體形象遭到抹黑

  由于行業(yè)不同,監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。還有的監(jiān)理企業(yè),投標(biāo)時(shí)競(jìng)相壓價(jià),監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)較低。監(jiān)理企業(yè)招人門檻低,企業(yè)正式員工少,多以臨時(shí)用工或退休返聘為主。即便是這些人,對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目,各專業(yè)未必能按合同要求人數(shù)全部配備,監(jiān)理人員少,技術(shù)管理多,服務(wù)意識(shí)差,達(dá)不到業(yè)主期望。監(jiān)理人員的待遇也不高,企業(yè)很難招到技術(shù)水平過(guò)硬的人員,還有的監(jiān)理不注重自身學(xué)習(xí)提高,對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)疲于應(yīng)付,工作不深入,或者在業(yè)主和施工方之間打太極!還有的監(jiān)理不注重維護(hù)監(jiān)理自身形象,這些都給監(jiān)理行業(yè)形象抹了黑。俗話說(shuō),好事不出門,壞事傳千里,黑監(jiān)理被一些人認(rèn)為是潮流,也不足為怪了!

  針對(duì)種種不利于監(jiān)理事業(yè)發(fā)展和監(jiān)理工作開展的不利因素,監(jiān)理人首先要保持高度的自信,對(duì)監(jiān)理制度和監(jiān)理的未來(lái)懷有信心,并自覺以自己的進(jìn)步來(lái)帶動(dòng)行業(yè)的發(fā)展;二是要緊跟政策步伐和時(shí)代發(fā)展潮流,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化,不斷提升服務(wù)質(zhì)量;三是要共同行動(dòng),堅(jiān)守職業(yè)道德和從業(yè)初心,自覺維護(hù)行業(yè)清朗環(huán)境和良好形象。

  只有監(jiān)理能夠真正的發(fā)揮有效作用,才能真正讓工程建設(shè)的過(guò)程得到科學(xué)有效地施行,保證建設(shè)工程的質(zhì)量上乘和安全可靠,從而讓監(jiān)理工作真正成為對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

  監(jiān)理行業(yè)的困局與破解對(duì)策 2

  建設(shè)單位的工程項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化管理在國(guó)外已有 100 多年的歷史了,現(xiàn)在越來(lái)越顯示出強(qiáng)勁的生命力,發(fā)揮出了重要的作用,而到了中國(guó),建設(shè)工程監(jiān)理卻出了嚴(yán)重的水土不服,上述的幾方 面原因已經(jīng)嚴(yán)重遏制了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我認(rèn)為要解決面前的困境,必須做到以下幾點(diǎn) :

  首先,建設(shè)行政主管部門要真正放權(quán)。讓項(xiàng)目的參建各方有相應(yīng)的權(quán)利,因?yàn)樗麄兌际仟?dú)立自主的法人單位,有資質(zhì)的從業(yè)人員,可以對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而不是現(xiàn)在這樣說(shuō)不管了,實(shí)際上在管,只是責(zé)任下放,權(quán)利緊握,權(quán)利是自己的,一旦出錯(cuò)了,責(zé)任是監(jiān)理的。作為建設(shè)行政主管部門厘清各參建主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)該擁有的權(quán)利,并嚴(yán)格監(jiān)管即可。

  其次,建立監(jiān)理費(fèi)支付第三方托管制度。工程開工前按照備案的委托監(jiān)理合同額將監(jiān)理費(fèi)(監(jiān)理費(fèi)只占工程造價(jià)的 1% 左右,不會(huì)影響工程進(jìn)展)交至第三方,可以是銀行等金融機(jī)構(gòu),按照工程進(jìn)度撥付,除非令監(jiān)理方有過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致?lián)p失,建設(shè)單位可以指令延遲支付或者不支付,但是必須有證據(jù),否則,均應(yīng)按時(shí)支付。讓監(jiān)理單位不再因監(jiān)理費(fèi)受建設(shè)單位隨意控制,才有利于依法依合同辦事,敢于發(fā)出公正的聲音。當(dāng)然,從根本上還是應(yīng)提高建設(shè)單位的認(rèn)識(shí),讓他們認(rèn)可監(jiān)理、依靠監(jiān)理,但這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,在此之前,實(shí)施監(jiān)理費(fèi)第三方托管是一個(gè)能快速見效的手段。

  第三,提高監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的收入水平及社會(huì)地位。如果得到實(shí)現(xiàn),自然該行業(yè)就能吸引更多的人才涌入,從數(shù)量和質(zhì)量上有保證,有了這個(gè)基礎(chǔ),監(jiān)理行業(yè)才能走入良性循環(huán)的軌道。監(jiān)理企業(yè)間良性競(jìng)爭(zhēng),比服務(wù)、比水平、比實(shí)力,要想在競(jìng)爭(zhēng)中勝出,必須投入,而不是現(xiàn)在的比誰(shuí)能壓低成本,比誰(shuí)能糊弄事。最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,監(jiān)理企業(yè)自然壯大,監(jiān)理行業(yè)發(fā)展自然有了內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。

  監(jiān)理行業(yè)的困局與破解對(duì)策 3

  一、監(jiān)理行業(yè)中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,工程的種類繁多并且有著多樣性的特點(diǎn),因此工程監(jiān)理業(yè)務(wù)也受到了一定的影響,同時(shí),自身的特點(diǎn)也決定了其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位,主要存在的問(wèn)題有以下幾方面內(nèi)容:

  1.1對(duì)監(jiān)理行業(yè)的重視程度不夠

  工程監(jiān)理行業(yè)可以算是新興的行業(yè)之一,在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間相對(duì)較短,所以,社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)可度相對(duì)較低。其主要原因體現(xiàn)在以下兩方面:首先,市場(chǎng)化的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,工程監(jiān)理公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中為了更好的擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì),往往采取一些不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段,通過(guò)降低監(jiān)理費(fèi)用來(lái)達(dá)到提高業(yè)務(wù)量的目的,這種情況的存在違反了我國(guó)對(duì)監(jiān)理行業(yè)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),是一種消極的競(jìng)爭(zhēng)方式。而監(jiān)理公司減少了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),就要在工人的工資方面來(lái)彌補(bǔ)這一損失,因此,監(jiān)理工作人員得不到有效的權(quán)益保障,在工作中難以發(fā)揮其應(yīng)有的工作熱情,監(jiān)理工作也難以達(dá)到預(yù)期的效果,同時(shí),監(jiān)理公司的形象也受到嚴(yán)重的影響。其次,監(jiān)理工作人員自身也存在著一定的問(wèn)題,對(duì)監(jiān)理工作的態(tài)度不夠積極,也使監(jiān)理工作不能有效的進(jìn)行。一方面是因?yàn)槿藗儗?duì)于監(jiān)理工作的不夠重視,所以監(jiān)理工作人員在工作中的態(tài)度也受到直接的影響。另一方面很多監(jiān)理公司的工作人員都是在工程建設(shè)中招聘過(guò)來(lái)的,穩(wěn)定性相對(duì)較差,對(duì)工作缺乏應(yīng)有的熱情,因此,對(duì)整個(gè)監(jiān)理工作的重視程度也會(huì)大打折扣。

  1.2工程監(jiān)理行業(yè)的人員專業(yè)能力與素質(zhì)有待加強(qiáng)

  監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展不僅需要相對(duì)良好的環(huán)境,同時(shí),監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也決定著工程監(jiān)理行業(yè)的.發(fā)展,而我國(guó)目前的監(jiān)理工作人員在專業(yè)技能和個(gè)人素質(zhì)上都表現(xiàn)的不盡人意,主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)內(nèi)容:首先,監(jiān)理工作人員的結(jié)構(gòu)不夠合理,存在偏老齡化的問(wèn)題,很多監(jiān)理工作高素質(zhì)人員的年齡都相對(duì)較大,而一些年紀(jì)較小的工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力都不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),后續(xù)的能力不足使得監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展遇到瓶頸。其次,工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)也存在不合理的地方。主要表現(xiàn)在一部分監(jiān)理人員的專業(yè)技能無(wú)法滿足工作的需求,對(duì)于新來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生雖有工作熱情,但是工作經(jīng)驗(yàn)與技能還是欠缺,再加上存在一部分監(jiān)理人員是由一些在職的工程技術(shù)人員改行過(guò)來(lái)的,但工作前沒有受過(guò)監(jiān)理單位的完整業(yè)務(wù)培訓(xùn),以前掌握的工作知識(shí)與技能和監(jiān)理工作有出入。這兩方面的原因都會(huì)影響到工程監(jiān)督工作的開展。

  二、改善工程監(jiān)理現(xiàn)狀,確保工程質(zhì)量的有效措施

  在了解了工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題以及相關(guān)的原因之后,就要針對(duì)問(wèn)題采取有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救,為提高工程質(zhì)量發(fā)揮強(qiáng)大的作用。

  2.1加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)的自身建設(shè),提高綜合實(shí)力

  要想獲得長(zhǎng)久的發(fā)展,樹立良好的形象,得到社會(huì)的重新認(rèn)可與重視,工程監(jiān)理行業(yè)必須不斷加強(qiáng)自身的建設(shè),努力提高綜合實(shí)力。考慮到工程監(jiān)理行業(yè)的主要負(fù)責(zé)對(duì)象有工程建設(shè)的業(yè)主和社會(huì),因此在實(shí)際的工作中,就要做到一心一意為工程建設(shè)的業(yè)主服務(wù),由于一般情況下工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受雇于工程建設(shè)單位的,代替工程建設(shè)單位執(zhí)行工程的監(jiān)督管理任務(wù),因此就要服從于業(yè)主,考慮業(yè)主的利益,盡心盡責(zé)的工作。

  2.2工程監(jiān)理要努力加強(qiáng)自身人員的整體專業(yè)素質(zhì)和水平能力

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng),工程監(jiān)理行業(yè)的有效發(fā)展也離不開人才的支持。面對(duì)目前的狀況,即監(jiān)理人員的素養(yǎng)與工作技能參差不齊,無(wú)法滿足需求。首先要做的就是重新調(diào)整監(jiān)理人員的組成結(jié)構(gòu),多聘請(qǐng)年齡較小,但自身的專業(yè)技能與素質(zhì)都過(guò)硬的高學(xué)歷人才。在選拔人才的時(shí)候,還要考慮工程監(jiān)理工作中的管理技能,因?yàn)楸O(jiān)理工作本身就是集合技術(shù)與管理與一身,因此加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理,促使監(jiān)理人員提高自身素質(zhì),加強(qiáng)技術(shù)與管理的復(fù)合型人才的培養(yǎng),優(yōu)化人才資源的配置,不斷調(diào)整與補(bǔ)充缺乏的人才,進(jìn)而滿足工程監(jiān)理工作的需求。其次就是針對(duì)在職的監(jiān)理人員和新招進(jìn)來(lái)的人員進(jìn)行有效地定期專業(yè)培訓(xùn)。

  2.3不斷完善工程監(jiān)理制度

  俗話說(shuō)“沒有規(guī)矩,不成方圓”,沒有獨(dú)立的監(jiān)理制度,監(jiān)理人員就無(wú)法真正行使國(guó)家的政策法規(guī)賦予的權(quán)利,獨(dú)立管理能力受到限制,因此為了有效完善工程監(jiān)理制度,就要在實(shí)際的工作中真正落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理政策,從傳統(tǒng)的運(yùn)行模式中解脫出來(lái),獨(dú)立于大型的國(guó)營(yíng)企業(yè)而發(fā)展。對(duì)于監(jiān)理的各項(xiàng)內(nèi)容采取責(zé)任制,實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的制度,逐步完善工程監(jiān)理制度。

  工程監(jiān)理行業(yè)對(duì)于確保工程質(zhì)量、降低工程成本和提高工程經(jīng)濟(jì)效益等方面都起到了很重要的作用,因此,加強(qiáng)工程監(jiān)理工作,才能有效確保工程質(zhì)量的提高。

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